皇宋通鉴长编纪事本末/卷068

卷六十七 ◄

皇宋通鉴长编纪事本末 卷六十八　神宗皇帝

► 卷六十九

青苗法 上

熙宁二年九月，制置三司条例司请以常平、广惠仓见在斛㪷，遇贵量减市价粜，遇贱量增市价籴，其可以计会。转运司用苗税及钱斛就便转易者，亦许兑换，仍以见钱依陜西青苗钱例，取民情豫给，令随税纳斛㪷，内有愿请本色，或纳市价贵愿纳钱者，皆许从便，务在优民。如遇灭伤，亦许以次科收熟日纳。若此行之，非惟足以待凶荒之患，又民既受贷，则于田作之时，不患阙食。〈详见三司条例司〉

司马光在经筵，言青苗钱不便，与吕惠卿答难。〈详见经筵〉

闰十一月壬子^[1]，条例司奏：“差官提举诸路常平、广惠仓，兼管勾农田水利差役事。河东、湖南、梓州、利州、夔州各二员；江西、湖北、成都府、广东、广西、福建各一员；又差官同管勾陜西、江西、湖北、成都府、广东、广西、福建各一员，并令阁门引上殿。”从之。时天下常平钱谷见在一千四百万贯石。诸路各置提举二员，以朝官为之；管勾一员，京官为之，或共置二员，开封府界一员，凡四十一人。

三年正月癸丑，诏：“诸路常平、广惠仓给散青苗钱，本为惠恤贫乏，今虑官吏不体此意，追呼均配抑勒，翻成搔扰，其令诸路提点刑狱官体量觉察，违者禁止，立以名闻，敢沮遏愿请者，案罚亦如之。”先是翰林学士范镇言：“常平仓始于汉之盛时，贱则贵而敛之，恐伤农也，贵则贱而散之，恐伤民也，最为近古，虽唐虞之政，无以易也。而青苗者，唐衰乱之世所为 —— 苗青在田，贱估其直，收敛未毕，而必其偿，是盗跖之法也。今以盗跖之法而变唐虞不易之政，此人情所以不安。迺者天雨毛，地生毛，天鸣地裂，皆民劳之象也；惟陛下观天地之变，罢青苗之举。”右正言李常、孙觉亦言：“王广廉近至京师，倡言取三分之息，又闻制置司欲行其法于天下，乞明诏有司，勿以强民，仍且试之河北、陕西数路。”初，敕旨放青苗钱，并听从便，毋得抑勒，而提举官务以多散为功，又民富者不愿取，而贫者乃欲得之，即令随户等高下分配，又令贫富相兼，十人为保首。王广廉在河北，第一等给十五贯，第二等十贯，第三等五贯，第四等一贯五百，第五等一贯，民间喧然，不以为便，而广廉入奏，称民间欢欣鼓舞，歌颂圣德，言者既交攻之，朝廷不得已，乃降是诏。

庚申，提点开封府界县事吕景言：“府界人户见倚阁贷粮二十馀万石，今又散青苗钱十五万贯，恐民力不能堪。”诏送条例司，召提举官戒谕之。先是侯叔献屡屡督景散青苗钱，景以畿甸诸县各有屯兵，每岁课利钱仅能借诸军请给，无有赢馀，条例司又别以买陕西盐钞钱五十万为青苗钱，而景复有是奏。上初欲令中书戒谕提举官，王安石曰：“若召提举官至中书，诸路闻此，必顾望不敢推行新法，只令条例司指挥可也。”从之。

二月壬戌朔，韩琦言：“准转运及提举常平广惠仓司牒，给青苗价钱，须十户以上结成一保，三等以上有物力人充甲头。每户支钱：第五等及客户毋得过一千五百，第四等三千，第三等六千，第二等十千，第一等十五千。委本县量度增给。三等以上人户，若有剩钱，更许增数。坊郭人户有物业抵当愿请钱者，仍五家以上为一保，依乡村青苗支借。其诸县不得避免出纳之烦，致令诸色人扇摇人户，却称不愿请领。如不愿请领，即具结罪状，入马递申赴当司以凭，选官差清强，往彼晓谕。人户如却愿请领，其本县干系人，必定别作行遣，事理稍重，具事由申奏。如夏秋收成物价稍贵，愿纳钱者，当议减市价钱数，比元请钱，十分不得过三分。假令一户请钱一千，纳钱不得过千三百。臣窃以国之颁号令，立法制，必信其言，而使民受实惠，则四方观听，孰不欣服？详熙宁二年诏书，务在优民，不使兼并之家乘其急以邀倍息，皆以为民，公家无所利其入，谓先王散惠兴利，抑民豪夺之意也。今乃乡村自第一等而下，皆立借钱贯陌，三等以上更许增数；坊郭人户有物产抵当者，依青苗例支借。且乡村三等并坊郭有物业人户，乃从来兼并之家也，今皆多得借钱，每借一千，令纳一千三百，则是官放息钱，与元初抑兼并、济困乏之意，绝相违戾，欲民信服，不可得也！又乡村每保须要有物力人为甲头，虽云不得抑勒，而上等之户既有物力，必不愿请，官吏既防保内人下贫户不能送纳，岂免差充甲头以偹代赔也；复峻责诸县，如人户不愿请领，即令结罪申报，选官晓谕，却有愿请者，则干系人别作施行，或具申奏，官吏惧提举司势可升黜，又防选官晓谕之时，岂无贫下浮浪愿请之人？苟免捃摭，则其势须行散配，且贫下人户见官中散钱，谁不愿请从？然本户夏秋各有税赋，又有预买及转运司和买，两色䌷绢，积年倚阁，借贷钱粮麦种钱之类，名目甚多，今更增纳此一重出利青苗钱，愚民一时借请则甚易，至纳时则甚难也。故自制敕下以来，一路官吏， 上下惶惑，皆谓若不抑散，则上户必不愿请领，只据}近下等第与无业客户，虽或愿请者支俵，实难催纳，将来必有行刑督索，及勒干系书手、典押、耆户长、同保人等均赔之患。大凡兼并所放息钱，虽取利稍厚，缘有逋欠，官中不许受理，往往旧债未偿其半，早已续得贷钱，兼并者既有资本，故能使相因岁月，渐而取之。今官贷青苗钱则不然，须是夏秋随税送纳，灾伤及五分以上，方许次科催还。若连两科灾伤，则必官无本钱接续支给，官本因而寖有失陷，其害明白如此。更有缘此烦费虚扰之事，不敢具述。去岁河朔丰熟，常平所籴米斛钱，不过七十五至八十五以来，若乘时收敛，遇贵出粜，不惟合于古制，而免有失陷之弊，兼民实被惠，亦足以收其羡赢。今诸仓方有籴入，而提举司即令住止，盖尽要散充青苗钱，指望三分之利，收为己功，县邑小官，敢不奉行？岂暇更恤贻民久远之患哉？诸路所行，必料大率如此。朝廷若谓陕西尝放青苗钱，官有所得而民以为便，此乃转运司因军储有阙失，自冬涉春，雨雪及时，麦苗滋盛，决见成熟，行于一时则可也。今乃差官置司，为每岁春夏常行之法，而取利三分，岂陕西权宜之比哉？兼初诏具于京东、淮南、河北三路先行此法，俟成次第，即令诸路施行。今此三路方忧不能奉行，而遽于诸路遍差提举官，以至西川、广南亦皆置使。恭惟陛下自临御以来，夙夜忧劳，励精求治，况承祖宗百年仁政之后，民浸德泽，惟知宽恤，未尝过扰。若但躬行节俭，以先天下，常节浮费，渐汰冗食，自然国用不乏，何必使兴利之言纷纷四出，以致远迩之疑哉？欲望圣明更赐博访，若臣言不妄，乞尽罢诸路提举官，只委提点刑狱官，依常平旧法施行。”癸亥，上亲袖出琦奏，示执政曰：“琦真忠臣，虽在外，不忘王室。朕始谓可以利民，不意乃害民如此，出令不可不审。且坊郭安得青苗？而使者亦强与之乎！”王安石勃然进曰：“苟从其所欲，虽坊郭何害？”因难琦奏曰：“陛下修常平法所以助民，至于收息，亦周公遗法也。”曾公亮、陈升之皆言坊郭不当俵钱，安石曰：“坊郭所以俵钱者，以常平本钱多，农田所须已定而有馀，则因以振市人乏绝，又以广常平储蓄。”升之曰：“但恐州县避难索之故，抑配上户耳。”安石曰：“抑配诚恐有之，然俟其行此，严行黜责一二人，则此弊自绝。”先是，御史程颢言：“成都不可置常平，民多米少故也。”安石曰：“民多米少，则尤不可以无常平，米少则易以踊贵，以常平抑之兼并，乃不能使米踊贵。”上曰：“颢以为蜀人丰年乃得米食，平时但食豆芋等，今丰年乃夺而籴之，是贫人终身不得米食也。”安石曰：“今常平不夺而籴之，则兼并亦夺而籴之，至于救时，取息必倍。”上曰：“俵青苗钱而纳米，方贵时如何令纳？”安石曰：“贵则民自纳钱。”上曰：“纳钱则仓但有钱，凶年何以振贷？”安石曰：“常平米既出尽，则常平但有钱，非但今法如此，虽旧法亦不免如此。”上终以韩琦所说为疑，安石曰：“臣以为此事至小，利害亦易明，直使州郡抑配上户俵十五贯钱，又必令出二分息，则一户所陪止三贯钱，因以广常平储蓄，以待百姓凶荒，则比之前代，科百姓出米为义仓，未为不善。况又不令抑配，又何所害而上烦圣心过虑？臣论此事已及十数万言，然陛下尚不能无疑，如此事尚为异论所惑，则天下何事可为？”上曰：“须要尽人言，料文彦博、吕公弼亦以为不可，但腹诽耳。韩琦独肯来说，真忠臣也。”上又曰：“常平取息，奸雄或可指以为说动百姓。”安石曰：“今榷盐酒皆用重刑；以禁民买䌷绢，或强支配以盐，奸雄不以此为说动百姓。常平新法乃振贫乏、抑兼并、广储蓄，以偹百姓凶荒，不知于民有何所苦？民别而言之则愚，合而言之则圣，不至为此摇动。大抵民害加其身自当知，且又无情，其言必应事实；惟士大夫或有情，则其言必不应事实也。”翌日，安石遂称疾不出。兵部员外郎傅尧俞、直昭文馆、同判流内铨。尧俞始除丧至京师，王安石素善尧俞，未即见也，安石数召之，既见，语及新法，安石谓尧俞曰：“方今纷纷，迟君来久矣，将以宝文阁待制、同知谏院处君。”尧俞谢曰：“新法世以为不便，诚然，当力论之。平生未尝欺，敢以实告。”安石不悦，遂有此命。参知政事王安石既称疾家居，翰林学士司马光再为批答曰：“朕以卿才高古人，名重当世，召自岩穴，置诸庙堂，推忠委诚，言听计用，人莫能间，众所共知。今士大夫沸腾，黎民骚动，乃欲委还事任，退取便安，卿之私谋，固为无憾，朕之所望，将以委谁？”安石得之大怒，即抗章自辨。上封还其章，手札谕安石曰：“诏中二语，乃为文督迫之过，而朕失于详阅，今览之甚愧。”又明日，安石乃入见，固请罢，上固留之，奖谕良久。安石退，又具奏乞罢。正月乙卯，既下诏约束强以钱俵散人户，仍戒沮遏愿请者，盖王安石意也。及是王安石在告，曾公亮、陈升之因取前诏，削去“沮遏愿请”等语，别行之。后安石出，果以为忤云。

壬申，翰林学士、兼侍讲学士、右谏议大夫、史馆修撰司马光，为枢密副使。先是，王安石奏言：“有人于此外托劘上之名，内怀附下之实，所言者尽害政之事，所与者尽害政之人。彼得高位，则怀陛下眷遇，将革心易虑，助陛下所为乎？将因陛下权宠，构合交党，以济忿欲之私而沮陛下所为乎？臣以既然之事观之，其沮陛下所为必矣。”于是安石复谒告，而光有是命。辛丑，司马光言：“臣蒙圣恩，除枢密副使，所以屡违诏命，不敢祗受者，臣先曾上疏，言不当设置三司条例司，又尝因经筵侍坐，言散青苗钱不便，自后朝廷更遣使者三十馀人，专使之散青苗钱，又疑因臣之言，激怒建画之臣，使行之更力，由是闭口不敢复言。今行之才数月，中外鼎沸，皆以为不便。然后臣乃敢发言，彼言青苗法不便者，止论今日之害耳，臣所忧者，乃在十年之后，非今日也。臣窃闻先帝尝出内藏库一百万缗，助天下常平仓作籴本钱，前日天下常平仓谷共及一千馀万贯石，今无故尽散之，他日若思常平之法，复欲收聚，何时得及此数乎？臣以谓散青苗钱之害犹小，而坏常平之法害尢大也。今陛下令薛向于江淮为贸易，以三百万缗畀之，又散青苗钱数千万缗，其馀五十万、三十万者，固不足数。陛下若终信条例司所言，推而行之，不肯变更，以循旧贯，十年之后，富室既尽，常平已坏，帑藏又空，不幸有方二三千里之水旱，飢殍满野，加以四夷侵犯边境，羽书狎至，戎车塞路，争战不已，转饷不休，当此之时，民之羸者不转死沟壑，壮者不聚为盗贼，将何之乎？秦之陈胜、吴广，汉之赤眉、黄巾，唐之黄巢，皆穷民之所为也。大势既去，虽有智者，不能善其彼矣。臣窃惟太祖、太宗躬擐甲胄，栉风沐雨，跋履山川，蒙犯矢石，以为子孙成光明盛大之业，如此其美也。陛下试取所进《历年图》观之，自周末以来，至于国初，一千三百六十有二年，其间乱离板荡，则固多矣，至于中外无事，不见兵革，百有馀年，如国朝之盛者，岂易得乎？ 陛下诚能昭然觉悟，采纳臣言，罢制置三司条例司，追还使者，臣虽尽纳官爵，但得为太平之民，以终馀年，其幸多矣。苟言不足采，陛下虽引而寘诸二府，徒使天下指臣为贪荣冒宠之人，未审陛下将何所用之？”王安石既入见，又屡奏辞位，上谕韩绛，令绛遣其子趣安石视事。壬午，安石始出视事。安石之在告也，上谕执政罢青苗法，曾公亮、陈升之欲即奉诏，赵抃独欲俟安石出，令自罢之，连日不决，上更以为疑，安石入谢，上劳问曰：“青苗法，朕诚为众论所惑。寒食假中，静思此事，一无所害，极不过少失陷钱物，亦何足恤。”安石曰：“但力行之，勿令小人故意坏法，必无失陷钱物之理。预买䌷绢，行之已久，亦何尝失陷钱物？”安石既视事，持之益坚，人言不能入矣。安石之求分司也，御史王子韶、程颢，谏官李常皆称有急奏，乞登殿，言不当听安石去位，意甚惧，及安石复视事，子韶等乃私相贺。先是诏诸路提点刑狱体量觉察提举常平官抑配人户青苗钱，并州县抑遏不敢者，及王安石在告，曾公亮、陈升之等举行前诏，乃删去“毋得抑遏不散”之语，安石复视事，志气愈悍，面责公亮等曰：“为宰相当有职守，何得妄降札子？今体量抑配青苗，又辄去当日诏语！”公亮等不敢抗。癸未，上复遣李舜举趣光受命，且谕上意曰：“枢密本兵之地，自有职分，不当更引他事为辞。”光即奏：“臣若已受命，则诚如圣旨，不敢言职外事。今尚为侍从之臣，朝廷阙失，无不可言者。”遂称疾谒告。

甲申，以韩琦论青苗奏付条例司。右正言李常言：“其尤甚者，至使善良偹给纳之费，虚认贯陌以输二分之息。”上阅常奏曰：“常平事皆经中书行遣，今人言纷纷如此，乃因执政议论不一故也。”公亮曰：“臣本以为不可。”升之曰：“臣本不欲如此，今已书奏，更不敢言。”上曰：“若以为不可，当极论之，何以书奏？既书奏，何以至今乃议论不一？”上问李常疏如何处置，安石曰：“可令分析，是何州县如此？”公亮、升之皆曰：“谏官许风闻言事，岂可令分析。”公亮曰：“王安石但欲己议论胜耳。”上正色言曰：“岂有此耶！”公亮曰：“此言若诬，天实临之。”安石曰：“始与升之言此法，升之以为难，臣即不强。升之既而以吕惠卿、程颢亦责，升之畏流俗，遂肯同签书，当时若升之不同，臣亦岂敢强升之为此奏？天下可行之事至众，但议论未合，即无强行之理。及至朝廷已推行，则非复是臣私议，乃朝廷诏令也。大臣为朝廷奉诏令，自当以身徇之，臣非好以议论胜，乃欲朝廷法令尊，为人所信，不为浮议妄改而已。”上乃卒令常分析，常乃王安石所引用者，既除谏官，言青苗取息非便，安石见之大怒，遂白上，使明出二分息。吕惠卿谓常曰：“君何得负介甫？我能使君终身不如人！”及安石分司，常虽言安石不当去，又言青苗不当取二分息，乞罢之。安石既出，面责常曰：“君本出条例司，亦尝预青苗议，今反见攻，何以异于蒋之奇也？”

乙酉，韩琦言：“河朔连岁丰稔，编户安复，兼臣已老病，愿罢臣河北安抚使”从之。其实王安石怒琦言青苗事，欲以沮琦也。是时陈留亦不敢散钱，知县 —— 大理丞姜潜，知必不免，称疾去官。

戊子，司马光谒告之六日，上复趣令入见，光言：臣近曾上疏，未闻朝廷少赐采录，臣当此际，独以何心，敢当高位？若臣言果是，乞早赐施行；若臣言果非，乞更不差使臣宣召，早收还枢密副使敕告。庚寅，诏收还司马光枢密副使告敕，仍旧职。【林希云：“凡除两府，听其让遂止者，国朝未之有也。”希又云：“先是光每因事请对，或上召，光已立殿下，安石必以条例司先光而进，其所陈皆所以沮难光者，光有所言，上酬答皆安石之言，如对严敌。及罢枢密，入谢，上中夕批付阁门，使光诘旦对，安石本无进呈事，遽取数卷书，率韩绛上殿，又先光而进，惟恐上闻光言而悦也，阁门官吏皆为之窃叹”】 先是上欲光置西府，王安石曰：“光虽好为异论，然其才岂能害政？但如光者，异论之人倚以为重，今擢在高位，则是为异论之人立赤帜也。光朝夕所与切磋琢磨者，乃刘攽、刘恕、苏轼、苏辙之徒而已。观近臣以其所主，所主者如此，其人可知也。”安石在告，上乃用光，及安石复视事，因固辞，遂罢之，曾公亮以为不可，曰：“青苗事，臣等亦数论奏。”上曰：“此事何预于枢密副使，光不当以此辞。”公亮乃已。

三月壬辰朔，曾公亮、陈升之皆称疾在告，与王安石争青苗钱不胜故也。

甲午，司马光移书王安石，请罢条例司及常平使者，安石得书，大惭欲怒，则不敢答书，但言道不同而已，书凡三返，文多不载。

乙未，制置三司条例司言：“群臣数言常平新法不便，令画一申明，使知法意 —— 今或以钱斛抑配与人，或利在易为催纳，专贷与物力高强户；或留滞百姓，不为及时给纳，故纵公吏乞取，致百姓枉有糜费；或不量民物力，给与钱斛太多，致难催纳；或不能关防辨察，令浮浪之人为一保，冒请官物，致难催纳；或拖延不为及时催纳，却非理科校公人百姓之类，自是州县官吏弛慢，因缘为奸，不可归咎于法。乞今逐路安抚、转运、提点刑狱、提举官觉察，依条施行，命官具案取旨，重行黜罚。安抚、转运、提刑、提举官失于觉察，致朝廷察访得实，亦当量罪，第行朝典。”从之。

条例司奏转疏駮韩琦所言，皆安石自为之，既而琦又言：“今蒙制置司以臣言皆为不当。臣看详疏駮事件，多删去臣元奏要切之语，曲为沮难，及引《周礼》“国服为息”之说，文其谬妄，将使无敢复言其非者，须再有辨列，欲望亲览，然后降付中书、密院看详，及送御史台，集百官定议。如臣所言不当，甘从窜殛。若是制置司处置乖方，天下必受其弊，即乞依臣奏施行。”上阅琦奏引《周礼》“丧纪无过三月”等语，安石駮“此乃赊卖官物，非称贷也”，上曰：“此必强至所为，至与曾公亮姻连。”安石曰：“至亦赵抃亲家也。”至，钱塘人，时为大名府路机宜，故上疑至为之。群臣言常平章疏，上悉以付安石，安石复言于上曰：“章疏惟韩琦有可辨，馀人绝不近理，不必辨也。”上然之。

范镇言：“自古以来，未有天子而开课场者。”王安石曰：“镇所言若非，陛下略见《周礼》有此，则岂得不为愧耻？”是日陈升之以老母乞罢，上固留之。升之退。上谕安石曰：“若听升之罢去，人言必又纷纷。”安石曰：“升之意有何言？”上曰：“意似郁郁不乐，但不言耳。”安石曰：“臣与曾公亮、陈升之议事多有不同，臣固不敢曲从。自来参知政事多宰相所引，惟宰相得议事，参知政事唯喏而已，欧阳修当时有所异同，然终不能夺韩琦所为，臣偹位中书，吏人皆怪骇，以为不当如此。曾公亮、陈升之固习近事，不能平，臣亦屡与人言臣于上前论议，虽上有所指挥不当，亦未尝敢阿顺，岂容阿同列？察臣所以事上，即同列亦可以恕臣本心矣。”上曰：“卿既任事，岂苟顺人情也。”

丙申，右正言孙觉言：“窃见制置三司条例司画一文字，颁行天下，晓谕官吏，其凡有七。至于论敛散出入之弊，将来陷失，人所能知者，皆置不论，乃援引经义，以傅会先王之法，与防微杜渐，将以召怨贾祸者，臣得极陈之，其条有三……”右正言李常言：“王安石以文学名世，行义得君，乃不本仁以出号令，考义以理财赋，而乃佐陛下为此病民敛怨之术。曾公亮、陈升之皆位冠百僚，身辅大政，首鼠厥议，曾无职守。谏官或以执事隔绝，或阴窃符同，四海万里，蒙毒莫诉。臣于安石虽有故旧之义，苟怀私而不言，谁复为朝廷言者？”中丞吕公著极论其不可，乞检会臣累奏施行。张戬言：“天下之论，难掩至公，在于圣明，动必循理，无适无莫，义之与。比者建议谓便而施行之，今已知有害而改罢之，是顺天下之心，成天下之务也。昔非今是，何惮改为？”监察御史里行程颢言：“明者见于未形，智者防于未乱。况今日事理显白易知，若不因机急决，持之愈坚，必贻后悔，悔而后改，则为害已多。近日条例司疏駮大臣之奏，举劾不奉行之官，尽沮公议，先失众心，权其轻重，未见其可。乞检会臣前所言，早赐施行。”于是进呈孙觉疏，王安石谓：“觉所言无理，读不及终而止。”上曰：“人言何至如此？”安石曰：“自大臣以至台谏，臣有异则人言纷纷如此，何足怪？”赵抃曰：“苟人情不允，即大臣主之，亦不免人言，如濮王事也。”王安石曰：“先帝诏书，明言濮安懿王之子，不称濮安懿王为考，此是何理？”〈 馀见濮王议 〉上曰：“宗室事何以不纷纷？”安石曰：“以两府大臣共议，故大臣无摇动者，又陛下不疑，故异论无从起。”上曰：“均输事何以无人言？”安石曰：“人言岂少？吕公著因江西事，遂攻薛向，而言薛向体量江西文字乃先至，其言不效，故其意沮折而不复敢为诬妄常平事，大臣固不悦。但陛下初即位，以为善政，不敢异论，然自初施行，阴欲沮坏，至于百端，其后陛下每见提举官上殿，辄问新法便否，人人知陛下意疑，所以内外交结，共为诬罔也。”陈升之曰：“岂可使上不访问群臣？此皆提举官所在张大妄作，故致人言耳。”安石曰：“提举官到任不过数处，若妄作，即须有事实，全无事实可说，即其言岂可听信？”上又语及程颢疏，安石曰：“颢至中书，略谕以方镇沮毁朝廷法令，朝廷申明使知法意，不得谓之疏駮大臣章奏，颢乃言大臣论列事当包含，此为害理，若不申明法意，使中外具知，则是纵使邪说诬民，而令诏令本意更不明于天下，如此则异议何由贴息？”【诏及颢疏，据朱本附见。《日录》在十四日乙巳，新本削去。上因论及台谏官言不可失人心，安石曰：“所谓得人心者，以有理义。理义者，乃人心之所悦，非独人心，至于天地鬼神亦然。先王能使山川鬼神亦莫不宁者，以行事有理义故也。苟有理义，即周公致四国皆叛，不为失人心；苟无理义，即王莽有数十万人诣阙颂功德，不为得人心也。”《日录》在三月四日乙未，朱本附五日丙申，今从之】 他日，安石与韩绛请上更暁谕台谏，无使纷纷，上曰：“安得如许口颊与说？”上又谕安石令稍修改常平法，以合众论，安石曰：“陛下方以道胜流俗，与战无异，今少自却，即坐为流俗所胜矣！”

吕公著屡奏乞罢提举官，王安石读至“取大臣章奏疏駮，巧为辨说，敷告天下”，上曰：“如此则韩琦安得不动心乎？”安石曰：“朝廷作有理之法，今藩镇逐条疏駮，而执法乃不以为非，方镇作无理章奏，朝廷谆谆晓谕，而执法乃谓之巧为辨说，即非理之正；言事官当逐条辨论其非，以开悟陛下之聪明可也，今但言巧为辨说，而不见辨说之不当，则其情可见矣！”上怪上下纷纷何至此，安石曰：“陛下作法，宰相摇之于上、御史中丞摇之于下、方镇摇之于外，而初无人与陛下为先后奔走御侮之臣，则人情何为而不至此耶？”又读至“止令提点刑狱或转运使管勾”安石曰：“比曾公亮亦有此奏。陛下试思府界若无提举官，止有吕景，则此法已不得行；京西无提举官，止有提点刑狱，则已言人皆不愿，请以此验之，则不设提举官，付之他司，事必不举矣。”上患官吏慢法而不奉行，安石曰：“提举官虽卑，然以朝廷之命出使，尚未敢按举州县不法，即已纷纷然以为陵轹州县，言事官本当为朝廷守法，乃更朋比流俗，如此岂是正理！”上以为然。

上遣刘有方谕司马光，以光累有辞避，已行褒许，为银台司不行下诏书，令有方谕旨，依旧供职。是日光入对于崇政殿，因再拜谢，上曰：“此命尚未罢也，朕特加卿，卿何为抗命不受？”光曰：“臣自知无力于朝廷，故不敢受。抗命之罪小，尸禄之罪大故也。”上曰：“卿受之而振职，则不为尸禄矣。”光曰：“今朝廷所行，皆与臣言相反，臣安得免为尸禄之人？”上曰：“相反者何事？”光曰：“臣言条例司不当置；又言不宜多遣使者外挠监司；又言放青苗钱害民，岂非相反？”上曰：“今士大夫汹汹，皆为此言，卿为侍从臣，闻之不得不言于朕耳。”光曰：“不然。乡者初议，臣在经筵，与吕惠卿争议论，以为果行之，必致天下汹汹，当时士大夫往往未知，百姓则固未知，非迫于浮议而言也。”上曰：“言者皆云法非不善，但所遣非其人耳。”光曰：“以臣观之，法亦不善，所遣亦非其人也。”上曰：“卿见元敕否？”光曰：“不见。”上曰：“元敕不令抑勒，宿州强以陈小麦配民、卫州留滞不散，朝廷已令取勘违敕强民者，朝廷固不容也。”光曰：“敕虽不令抑勒，而所遣使者皆讽令抑配。如开封府界十七县，惟陈留姜潜张敕榜县门及四门，听民自来请则给之，卒无一人来请，以此观之，十六县恐皆不免于抑勒也。”上曰：“卿告敕尚在禁中，朕欲再降出，卿当受之，勿复辞也。”光曰：“陛下果能行臣之言，臣不敢不受；不能行臣之言，臣以死守之，必不敢受。且诏令数下，而臣数拒违，于臣之罪益重，于陛下威令亦为不行，上下俱有所损，愿陛下勿降出也。”上曰：“卿何必如此专徇虚名。”光对曰：“凡群臣得为两府，何异自地升天！臣与其徇虚名，孰若享实利？顾不敢无功而受禄耳。”上曰：“卿所言，皆非卿之职也。”对曰：“臣惟恐受敕告，则不能言职外之事。今者不受，为贪陈国家之急务耳，非为身也。”上敦谕再三，光再拜固辞，上曰：“当更思之。”

范镇罢知通诠银台司。初，镇言：“韩琦奏中书自当施行，不须下条例司，及不当令李常分析。”封还诏书，圣旨谕镇行下数四，犹不肯。会司马光辞枢密副使，上许之，镇又封还诏书曰：“臣所陈，大抵与光相类，而光追还新命，则臣亦合加罪责。”上令再送镇行下，镇又封还曰：“陛下自除光为枢密副使，士大夫交口相庆，称为得人，至于坊市细民，莫不欢喜。今一旦追还告敕，非惟诏命反汗，实恐沮光谠论忠计。”上不许，以诏书直付光，不复由银台司行下，镇言：“由臣不才，使陛下废法，有司失职。”遂乞解银台司，许之。

上御集英殿，试进士。叶祖洽言：“祖宗多因循苟简之政，陛下即位，革而新之。”置第一。〈详见科举〉

---

1. 据《续资治通鉴长编拾补》卷6 补