监察院：“全民健保总体检”调查报告属公开资料 外界可自由参考引用 并无公私不分
| 监察院：“全民健保总体检”调查报告属公开资料 外界可自由参考引用 并无公私不分 2012年7月25日 |
院新闻稿
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联合报101年7月22日报导“监察院全民健保总体检调查报告交民间出版，有滥用公家资源之嫌”，监察院谨作以下说明：
监察院指出，“全民健保总体检”调查报告由监委黄煌雄、沈美真、刘兴善三人，历经18个月精心调查，作成40万馀字调查报告，是监委职务著作，属于已公开公文书，依据“著作权法”第9条规定，公文书不得为著作权之标的，故未涉及著作权让予、授权等问题。
其次，根据“政府资讯公开法”第6、7条相关规定，与人民权益攸关之施政、措施及其他有关之政府资讯，以主动公开为原则，并应适时为之。“全民健保总体检”调查报告内容攸关人民权益，监察院先于100年1月18日通过公布调查意见于监察院网站，随后于100年12月7日公布调查报告全文，因调查报告属于公开资料，无涉资料保密问题，该内容外界自得参考运用，甚且出版，无“公私不分”或“滥用公家资源”的问题。
调查监委指出，台北医学大学认为本案调查报告之内容，对于了解我国健保制度有正面意义，基于医学及公益的考量，于101年1月出版“全民健保总体检”专书，与五南出版社之间，仅有编排格式版权，非对实质内容有著作权，如同坊间之六法全书，有多家出版社出版不同版本，该等出版社仅对于编排格式等具有版权，对于内容，并不具有著作权。
中华民国《著作权法》：
- 第九条（著作权标的之限制）
- 下列各款不得为著作权之标的：
- 一、宪法、法律、命令或公文。
- 二、中央或地方机关就前款著作作成之翻译物或编辑物。
- 三、标语及通用之符号、名词、公式、数表、表格、簿册或时历。
- 四、单纯为传达事实之新闻报导所作成之语文著作。
- 五、依法令举行之各类考试试题及其备用试题。
- 前项第一款所称公文，包括公务员于职务上草拟之文告、讲稿、新闻稿及其他文书。
本作品来自上列各款，在中华民国，属于公有领域。详情请参见章忠信著作权笔记著作权法第九条释义。另外请注意司法院释字第5号解释：“行宪后各政党办理党务人员，不能认为刑法上所称之公务员。”所以自从1947年（民国三十六年）12月25日中华民国宪法施行以来，各政党党务作品，不能认为公文。
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