群书治要/卷四十九
傅子
编辑治国有二柄，一曰赏，二曰罚，赏者政之大德也。罚者政之大威也。人所以畏天地者，以其能生而杀之也。为治审持二柄，能使杀生不妄，则其威德与天地并矣。信顺者，天地之正道也。诈逆者，天地之邪路也。民之所好莫甚于生，所恶莫甚于死，善治民者，开其正道，因所好而赏之，则民乐其德也。塞其邪路，因所恶而罚之，则民畏其威矣。善赏者，赏一善而天下之善皆劝，善罚者，罚一恶而天下之恶皆惧者何，赏公而罚不贰也。有善，虽疏贱必赏，有恶，虽贵近必诛，可不谓公而不贰乎。若赏一无功，则天下饰诈矣。罚一无罪，则天下怀疑矣。是以明德慎赏而不肯轻之，明德慎罚而不肯忍之，夫威德者，相须而济者也。故独任威刑而无德惠，则民不乐生，独任德惠而无威刑，则民不畏死，民不乐生，不可得而教也。民不畏死，不可得而制也。有国立政，能使其民可教可制者，其唯威德足以相济者乎。
贤者，圣人所与共治天下者也。故先王以举贤为急，举贤之本，莫大正身而壹其听，身不正，听不壹，则贤者不至，虽至不为之用矣。古之明君，简天下之良材，举天下之贤人，岂家至而户阅之乎。开至公之路，秉至平之心，执大象而致之，亦云诚而已矣。夫任诚，天地可感，而况于人乎。傅说，岩下之筑夫也。高宗引而相之，吕尚，屠钓之贱老也。文武尊而宗之，陈平，项氏之亡臣也。高祖以为腹心，四君不以小疵忘大德，三臣不以疏贱而自疑，其建帝王之业，不亦宜乎。文王内举周公旦，天下不以为私其子，外举太公望，天下称其公，周公诛弟而典刑立，桓公任仇而齐国治，苟其无私，他人之与骨肉，其于诛赏岂二法哉。唯至公然后可以举贤也。夏禹有言，知人则哲，惟帝其难之，因斯以谈，君莫贤于高祖，臣莫奇于韩信，高祖在巴汉，困矣。韩信去楚而亡，穷矣。夫以高祖之明，困而思士，信之奇材，穷而愿进，其相遭也。宜万里响应，不移景而相取〈相取作将相可取〉矣。然信归汉历时而不见知，非徒不见知而已，又将案法而诛之，向不遇滕公，则身不免于戮死，不值萧何，则终不离于亡命，幸而得存，固水滨之饿夫，市中之怯子〈子下有也字〉，又安得市人可驱，而立乎天下之功也哉。萧何一言而不世之交合，定倾之功立，岂萧何知人之明，绝于高祖，而韩信求进之意，曲于萧何乎。尊卑之势异，而高下之处殊也。高祖势尊而处高，故思进者难，萧何势卑而处下，故自纳者易，然则居尊高之位者，其接人之道固难，而在卑下之地者，其相知之道固易矣。
昔人知居上取士之难，故虚心而下听，知在下相接之易，故因人以致人，舜之举咎陶难，得咎陶致天下之士易，汤之举伊尹难，得伊尹致天下之士易，故举一人而听之者，王道也。举二人而听之者，霸道也。举三人而听之者，仅存之道也。听一人何以王也。任明而致信也。听二人何以霸也。任术而设疑也。听三人何以仅存也。从二而求一也。明主任人之道专，致人之道博，任人道专，故邪不得间，致人之道博，故下无所壅，任人之道不专，则谗说起而异心生，致人之道不博，则殊涂塞而良材屈，使舜未得咎陶，汤未得伊尹，而不求贤，则上下不交而大业废矣。既得咎陶，既得伊尹，而又人人自用，是代大匠斫也。君臣易位，劳神之道也。今之人或抵掌而言，称古多贤，患世无人，退不自三省，而坐诬一世，岂不甚耶，夫圣人者，不世而出者也。贤能之士，何世无之，何以知其然，舜兴而五臣显，武王兴而九贤进，齐桓之霸，管仲为之谋，秦孝之强，商君佐之以法，欲王则王佐至，欲霸则霸臣出，欲富国强兵，则富国强兵之人往，求无不得，唱无不和，是以天下之不乏贤也。顾求与不求耳，何忧天下之无人乎。
夫裁径尺之帛，刊方寸之木，不任左右，必求良工者，裁帛刊木非左右之所能故也。径尺之帛，方寸之木，薄物也。非良工不能裁之，况帝王之佐，经国之任，可不审择其人乎。故构大厦者，先择匠，然后简材，治国家者，先择佐，然后定民，大匠构屋，必大材为栋梁，小材为榱橑，苟有所中，尺寸之木无弃也。非独屋有栋梁，国家亦然，大德为宰相，此国之栋梁也。审其栋梁，则经国之本立矣。经国之本立，则庶官无旷，而天工时叙矣。
天下之害，莫甚于女饰，上之人不节其耳目之欲，殚生民之巧，以极天下之变，一首之饰，盈千金之价〈价作资〉，婢妾之服，兼四海之珍，纵欲者无穷，用力者有尽，用有尽之力，逞无穷之欲，此汉灵之所以失其民也。上欲无节，众下肆情，淫奢并兴，而百姓受其殃毒矣。尝见汉末一笔之柙，雕以黄金，饰以和璧，缀以随珠，发以翠羽，此笔非文犀之植，必象齿之管，丰狐之柱，秋兔之翰，用之者必被珠绣之衣，践雕玉之履，由是推之，其〈旧无其字，补之〉极靡不至矣。然公卿大夫刻石为碑，镌石为虎，碑虎崇伪，陈于三衢，妨功丧德，异端并起，众邪之乱正若此，岂不哀哉。夫经国立功之道有二，一曰息欲，二曰明制，欲息制明，而天下定矣。
夫商贾者，所以伸盈虚而获天地之利，通有无而壹四海之财，其人可甚贱，而其业不可废，盖众利之所充，而积伪之所生，不可不审察也。古者，民朴而化淳，上少欲而下鲜伪，衣足以暖身，食足以充口，器足以给用，居足以避风雨，养以大道，而民乐其生，敦以大质，而下无逸心，日中为市，民交易而退，各得其所，盖化淳也。暨周世殷盛，承变极文，而重为之防，国有定制，下供常事，役赋有恒，而业不废，君臣相与一体，上下譬之形影，官恕民忠，而恩侔父子，上不征非常之物，下不供非常之求，君不索无用之宝，民不鬻无用之货，自公侯至于皂隶仆妾，尊卑殊礼，贵贱异等，万机运于上，百事动于下，而六合晏如者，分数定也。夫神农正其纲，先之以无欲，而咸安其道，周综其目，壹之以中典〈典作正〉，而民不越法，及秦乱四民而废常贱〈贱疑职〉，竞逐末利而弃本业，苟合壹切之风起矣。于是士树奸于朝，贾穷伪于市，臣挟邪以内〈内作罔〉其君，子怀利以诈其父，一人唱欲而亿兆和，上逞无厌之欲，下充无极之求，都有专市之贾，邑有倾世之商，商贾富乎公室，农夫伏于陇亩，而堕沟壑，上愈增无常之好以征下，下穷死而不知所归，哀夫。
且末流滥溢而本源竭，纤靡盈市而谷帛罄，其势然也。古言非典义，学士不以经心，事非田桑，农夫不以乱业，器非时用，工人不以措手，物非世资，商贾不以适市，士思其训，农思其务，工思其用，贾思其常，是以上用足而下不匮，故壹野不如壹市，壹市不如壹朝，壹朝不如一用，一用不如上息欲，上息欲而下反真矣。不息欲于上，而欲于下之安静，此犹纵火焚林而索原野之不雕瘁〈瘁旧作废，改之〉，难矣。故明君止欲而宽下，急商而缓农，贵本而贱末，朝无蔽贤之臣，市无专利之贾，国无擅山泽之民，一臣蔽贤，则上下之道壅，商贾专利，则四方之资困，民擅山泽，则兼并之路开，兼并之路开，而上以无常役下，赋一物非民所生而请于商贾，则民财暴贱，民财暴贱而非常暴贵，非常暴贵则本竭而末盈，末盈本竭而国富民安，未之有矣。
昔者，圣人之崇仁也。将以兴天下之利也。利或不兴，须仁以济，天下有不得其所，若己推而委之于沟壑，然夫仁者盖推己以及人也。故己所不欲，无施于人，推己所欲以及天下，推己心孝于父母以及天下，则天下之为人子者，不失其事亲之道矣。推己心有乐于妻子以及天下，则天下之为人父者不失其室家之欢矣。推己之不忍于饥寒以及天下之心，含生无冻餧之忧矣。此三者，非难见之理，非难行之事，唯不内推其心以恕乎人，未之思耳，夫何远之有哉。古之仁人，推所好以训天下，而民莫不尚德，推所恶以诫天下，而民莫不知耻。孔子曰：仁远乎哉。我欲仁，斯仁至矣。此之谓也。若子方惠及于老马，西巴不忍而放麑，皆仁之端也。推而广之，可以及乎远矣。
盖天地著信而四时不悖，日月著信而昏明有常，王者体信而万国以安，诸侯秉信而境内以和，君子履信而厥身以立，古之圣君贤佐，将化世美俗，去信须臾，而能安上治民者，未之有也。夫象天则地，履信思顺，以壹天下，此王者之信也。据法持正，行以不贰，此诸侯之信也。言出乎口，结乎心，守以不移，以立其身，此君子之信也。讲信修义，而人道定矣。若君不信以御臣，臣不信以奉君，父不信以教子，子不信以事父，夫不信以遇妇，妇不信以承夫，则君臣相疑于朝，父子相疑于家，夫妇相疑于室矣。小大混然而怀奸心，上下纷然而竞相欺，人伦于是亡矣。
夫信由上而结者也。故君以信训其臣，则臣以信忠其君，父以信诲其子，则子以信孝其父，夫以信先其妇，则妇以信顺其夫，上秉常以化下，下服常而应上，其不化者，百未有一也。夫为人上，竭至诚，开信以待下，则怀信者欢然而乐进，不信者赧然而回意矣。老子不云乎。信不足焉。有不信也。故以信待人，不信思信，不信待人，信斯不信，况本无信者乎。先王欲下之信也。故示之以款诚而民莫欺其上，申之以礼教而民笃于义矣。夫以上接下而以不信随之，是亦日夜见灾也。周幽以诡烽灭国，齐襄以瓜时致杀，非其显乎。故祸莫大于无信，无信则不知所亲，不知所亲，则左右书己之所疑，况天下乎。信者亦疑，不信亦疑，则忠诚者丧心而结舌，怀奸者饰邪以自纳，此无信之祸也。
傅子曰：能以礼教兴天下者，其知大本之所立乎。夫大本者，与天地并存，与人道俱设，虽蔽天地，不可以质文损益变也。大本有三，一曰君臣以立邦国，二曰父子以定家室，三曰夫妇以别内外，三本者立，则天下正，三本不立，则天下不可得而正，天下不可得而正，则有国有家者亟亡，而立人之道废矣。礼之大本，存乎三者，可不谓之近乎。用之而蔽天地，可不谓之远乎。由近以知远，推己以况人，此礼之情也。
商君始残礼乐，至乎始皇，遂灭其制，贼九族，破五教，独任其威刑酷暴之政，内去礼义之教，外无列国之辅，日纵桀纣之淫乐，君臣竞留意于刑书，虽荷戟百万，石城造天，威凌沧海，胡越不动，身死未收，奸谋内发，而太子已死于外矣。胡亥不觉，二年而灭，曾无尽忠效节之臣以救其难，岂非敬义不立，和爱先亡之祸也哉。礼义者，先王之藩卫也。秦废礼义，是去其藩卫也。夫赍不訾之宝，独宿于野，其为危败，甚于累卵，方之于秦，犹有泰山之安。易曰：上慢下暴，盗思伐之，其秦之谓与。
立善防恶谓之礼，禁非立是谓之法，法者所以正不法也。明书禁令曰法，诛杀威罚曰刑，治世之民，从善者多，上立德而下服其化，故先礼而后刑也。乱世之民，从善者少，上不能以德化之，故先刑而后礼也。周书曰：小乃不可不杀，乃有大罪，非终，乃惟眚灾，然则心恶者，虽小必诛，意善过误，虽大必赦，此先王所以立刑法之本也。礼法殊涂而同归，赏刑递用而相济矣。是故圣帝明王，惟刑之恤，惟敬五刑以成三德，若乃暴君昏主，刑残法酷，作五虐之刑，设炮烙之辟，而天下之民无所措其手足矣。故圣人伤之，乃建三典，殊其轻重，以定厥中，司寇行刑，君为之不举乐，哀矜之心至也。八辟议其故而宥之，仁爱之情笃也。
柔愿之主，闻先王之有哀矜仁爱、议狱缓死也。则妄轻其刑、而赦元恶，刑妄轻则威政堕而法易犯，元恶赦则奸人兴而善人困，刚猛之主，闻先王之以五刑纠万民，舜诛四凶而天下服也。于是峻法酷刑以侮〈侮上疑脱威字〉天下，罪连三族，戮及善民，无辜而死者过半矣。下民怨而思叛，诸侯乘其弊而起，万乘之主，死于人手者，失其道也。齐秦之君，所以威制天下，而或不能自保其身，何也。法峻而教不设也。末儒见峻法之生叛，则去法而纯仁，偏法见弱法之失政，则去仁而法〈法字疑任字误〉刑，此法所以世轻世重而恒失其中也。
爵禄者，国柄之本，而贵富之所由，不可以不重也。然则爵非德不授，禄非功不与，二教既立，则良士不敢以贱德受贵爵，劳臣不敢以微功受重禄，况无德无功而敢虚干爵禄之制乎。然则先王之用爵禄，不可谓轻矣。夫爵者位之级，而禄者官之实也。级有等而称其位，实足利而周其官，此立爵禄之分也。爵禄之分定，必明选其人而重用之，德贵功多者受重爵大位，厚禄尊官，德浅功寡者，受轻爵小位，薄禄卑官，厚足以衒〈衒作卫〉宗党，薄足以代其耕，居官奉职者坐而食于人，既食于人〈既食于人四字无〉，不敢以私利经心，既受禄于官，而或营私利，则公法绳之于上，而显议废之于下，是以仁让之教存，廉耻之化行，贪鄙之路塞，嗜欲之情灭，百官各敬其职，大臣论道于朝，公议日兴，而私利日废矣。明君必顺善制而后致治，非善制之能独治也。必须良佐有以行之也。
故〈故作欲〉治其民而不省其事，则事繁而职乱，知省其职而不知节其吏〈吏作利〉，厚其禄也。则天〈无天字〉下力既竭而上犹未供，薄其禄也。则吏竞背公义，营私利，此教之所以必废而不行也。凡欲为治者，无不欲其吏之清也。不知所以致清而求其清，此犹滑其源而望其流之洁也。知所以致清，则虽举盗跖，不敢为非，不知所以致清，则虽举夷、叔，必犯其制矣。夫授夷、叔以事而薄其禄，近不足以济其身，远不足以及室家，父母饿于前，妻子餧于后，不营则骨肉之道亏，营之则奉公之制犯，骨肉之道亏，则怨毒之心生，怨毒之心生，则仁义之理衰矣。使夷、叔有父母存无以致养，必不采薇于首阳，顾公制而守死矣。由此言之，吏禄不重，则夷、叔必犯矣。夫弃家门委身于公朝，荣不足以庇宗人，禄不足以济家室，骨肉怨于内，交党离于外，仁孝之道亏，名誉之利损，能守志而不移者，鲜矣。主〈主上有人字〉不详察，闻其怨兴于内，而交离于外，薄其名，必时黜其身矣。家困而身黜，不移之士，不顾私门之怨，不惮远近之谪，死而后已，不改其行，上不见信于君，下不见明于俗，遂委死沟壑而莫之能知也。岂不悲夫，天下知为清之若此，则改行而从俗矣。清者化而为浊，善者变而陷于非，若此而能以致治者，未之闻也。
昔先王之兴役赋，所以安上济下，尽利用之宜，是故随时质文，不过其节，计民丰约而平均之，使力足以供事，财足以周用，乃立壹定之制以为常典，甸都有常分，诸侯有常职焉。万国致其贡，器用殊其物，上不兴非常之赋，下不进非常之贡，上下同心，以奉常教，民虽输力致财，而莫怨其上者，所务公而制有常也。战国之际，弃德任威，竞相吞代，而天下之民困矣。秦并海内，遂灭先王之制，行其暴政，内造阿房之宫，继以骊山之役，外筑长城之限，重以百越之戍，赋过太半，倾天下之财，不足以盈其欲，役及闾左，竭天下之力，不足以周其事，于是蓄怨积愤，同声而起，陈涉、项梁之畴，奋剑大呼，而天下之民响应以从之，骊山之基〈基疑墓〉未闭，而敌国已收其图籍矣。昔者，东野毕御尽其马之力，而颜回知其必败，况御天下而可尽人之力也哉。夫用人之力，岁不过三日者，谓治平无事之世，故周之典制载焉。
若黄帝之时，外有赤帝、蚩尤之难，内设舟车门卫甲兵之备，六兴大役，再行天诛，居无安处，即天下之民，亦不得不劳也。劳而不怨，用之至平也。禹凿龙门，辟伊阙，筑九山，涤百川，过门不入，薄饮食，卑宫室，以率先天下，天下乐尽其力而不敢辞劳者，俭而有节，所趣公也。故世有事即役烦而赋重，世无事即役简而赋轻，役简赋轻，则奉上之礼宜崇，国家之制宜备，此周公所以定六典也。役烦赋重，即上宜损制以恤其下，事宜从省以致其用，此黄帝、夏禹之所以成其功也。后之为政，思黄帝之至平，夏禹之积俭，周制之有常，随时益损，而息耗之，庶几虽劳而不怨矣。
虎至猛也。可畏〈畏作威〉而服，鹿至粗也。可教而使，木至劲也。可柔而屈，石至坚也。可消而用，况人含五常之性，有善可因，有恶可改者乎。人之所重，莫重乎身，贵教之道行，士有伏节成义，死而不顾者矣。此先王因善教义，因义而立礼者也。因善教义，故义成而教行，因义立礼，故礼设而义通，若夫商，韩，孙，吴，知人性之贪得乐进，而不知兼济其善，于是束之以法，要之以功，使下〈下上有天字〉唯力是恃，唯争是务，恃力务争，至有探汤赴火而忘其身者，好利之心独用也。人怀好利之心，则善端没矣。中国所以常制四夷者，礼义之教行也。失其所以教，则同乎夷狄矣。其所以同，则同乎禽兽矣。不唯同乎禽兽，乱将甚焉。何者，禽兽保其性然者也。人以智役力者也。智役力而无教节，是智巧日用，而相残无极也。相残无极，乱孰大焉。不济其善，而唯力是恃，其不大乱几稀耳，人之性，避害从利，故利出于礼让，即修礼让，利出于力争，则任力争，修礼让则上安下顺而无侵夺，任力争则父子几乎相危，而况于悠悠者乎。
上好德则下修行，上好言则下饰辩，修行则仁义兴焉。饰辩则大伪起焉。此必然之征也。德者，难成而难见者也。言者，易撰而易悦者也。先王知言之易而悦之者众，故不尚焉。不尊贤尚德，举善以教，而以一言之悦取人，则天下之弃德饰辩以要其上者不鲜矣。何者，德难为而言易饰也。夫贪荣重利，常人之性也。上之所好，荣利存焉。故上好之，下必趣之，趣之不已，虽死不避也。先王知人有好善尚德之性，而又贪荣而重利，故贵其所尚，而抑其所贪，贵其所尚，故礼让兴，抑其所贪，故廉耻存，夫荣利者，可抑而不可绝也。故明为显名高位丰禄厚赏，使天下希而慕之，不修行崇德，则不得此名，不居此位，不食此禄，不获此赏，此先王立教之大体也。夫德修之难，不积其实，不成其名，夫言撰之易，合所悦而大用，修之不久，所悦无常，故君子不贵也。
立德之本，莫尚乎正心，心正而后身正，身正而后左右正，左右正而后朝廷正，朝廷正而后国家正，国家正而后天下正，故天下不正，修之国家，国家不正，修之朝廷，朝廷不正，修之左右，左右不正修之身，身不正修之心，所修弥近，而所济弥远，禹汤罪己，其兴也勃焉。正心之谓也。心者，神明之主，万理之统，动而不失正，天地可感，而况于人乎。况于万物乎。夫有正心必有正德，以正德临民，犹树表望影，不令而行，大雅云，仪形文王，万邦作孚，此之谓也。有邪心必有枉行，以枉行临民，犹树曲表而望其影之直，若乃身坐廊庙之内，意驰云梦之野，临朝宰事，情系曲房之娱，心与体离，情与志乖，形神且不相保，孰左右之能正乎哉。忠正仁理存乎心，则万品不失其伦矣。礼度仪法存乎体，则远迩内外，咸知所象矣。古之大君子，修身治人先正其心，自得而已矣。能自得，则无不得矣。苟自失，则无不失矣。无不得者，治天下有馀，故否则保身居正，终年不失其和，达则兼善天下，物无不得其所。
无不失者，营妻子不足，故否则是己非人而祸逮乎其身，达则纵情用物而殃及乎天下，昔者，有虞氏弹五弦之琴，而天下乐其和者，自得也。秦始皇筑长城之塞以为固，祸机发于左右者，自失也。夫推心以及人，而四海蒙其佑，则文王其人也。不推心以虑用天下，则左右不可保，亡秦是也。秦之虣君，目玩倾城之色，天下男女怨旷而不肯恤也。耳淫亡国之声，天下小大哀怨而不知抚也。意盈四海之外，口穷天下之味，宫室造天而起，万国为之憔瘁，犹未足以逞其欲，唯不推心以况人，故视用人如用草芥，使用人如用己，恶有不得其性者乎。古之达治者，知心为万事主，动而无节则乱，故先正其心，其心正于内，而后动静不妄，以率先天下，而后天下履正，而咸保其性也。斯远乎哉。求之心而已矣。
夫能通天下之志者，莫大乎至公，能行至公者，莫要乎无忌心，唯至公，故近者安焉。远者归焉。枉直取正而天下信之，唯无忌心，故进者自尽，而退不怀疑，其道泰然，浸润之谮不敢干也。虞书曰：辟四门，则天下之人辐凑其庭矣。明四目，则天下之人乐为之视矣。达四聪，则天下之人乐为之听矣。江海所以能为百谷王者，以其不逆之也。苟有所逆，众流之不至者多矣。众流不至者多，则无以成其深矣。夫有公心必有公道，有公道必有公制，丹朱、商均，子也。不肖，尧舜黜之，管叔、蔡叔，弟也。为恶，周公诛之，苟不善，虽子弟不赦，则于天下无所私矣。鲧乱政，舜殛之，禹圣明，举用之，戮其父而授其子，则于天下无所忌矣。
石厚，子也。石碏诛之，冀缺，仇也。晋侯举之，是之谓公道，未〈未作夫〉在人上，天下皆乐为之用，无远无近，苟所怀得达，死命可致也。唯患众流异源，清浊不同，爱恶相攻，而亲疏党别，上之人或有所好，所好之流独进，而所不好之流退矣。通者一而塞者万，则公道废而利道行矣。于是天下之志，塞而不通，欲自纳者，因左右而达，则权移左右，而上势分矣。昧于利者，知趣左右之必通，必变业以求进矣。昧利者变业而党成，正士守志而日否，则虽见者盈庭，而上之所开实寡，外倦于人，而内寡间，此自闭之道也。故先王之教，进贤者为上赏，蔽贤者为上戮，顺礼者进，逆法〈旧无法字，补之〉者诛，设诽谤之木，容狂狷之人，任公而去私，内恕而无忌，是之谓公制也。公道行则天下之志通，公制立则私曲之情塞矣。
凡有血气，苟不相顺，皆有争心，隐而难分，微而害深者，莫甚于言矣。君人者，将和众定民而殊其善恶，以通天下之志者也。闻言不可不审也。闻言未审而以定善恶，则是非有错，而饰辩巧言之流起矣。故听言不如观事，观事不如观行，听言必审其本，观事必校其实，观行必考其迹，参三者而详之，近少失矣。问曰：汉之官制，皆用秦法，秦不二世而灭，汉二十馀世而后亡者，何也。答曰：其制则同，用之则异，秦任私而有忌心，法峻而恶闻其失，任私者怨，有忌心则天下疑，法峻则民不顺之，恶闻其失，则过不上闻，此秦之所以不二世而灭也。
汉初入秦，约法三章，论功定赏，先封所憎，约法三章，公而简也。先封所憎，无忌也。虽网漏吞舟，而百姓安之者，能通天下之志，得其略也。世尚〈尚下有宽字〉简，尊儒贵学，政虽有失，能容直臣，简则不苟，宽则众归之，尊儒贵学，则民笃于义，能容直臣，则上之失不害于下，而民之所患上闻矣。自非圣人焉无失，失而能改，则所失少矣。心以为是，故言行由之，其或不是，不自知也。先王患人之不自知其失，而处尊者，天下之命在焉。顺之则生，逆之则死，顺而无节，则谄谀进，逆而畏死，则直道屈，明主患谀己者众而无由闻失也。故开敢谏之路，纳逆己之言，苟所言出于忠诚，虽事不尽是，犹欢然〈然下有受字〉之，所通直言之涂，引而致之，非为名也。以为直言不闻，则己之耳目塞，耳目塞于内，谀者顺之于外，此三季所以至亡而不自知也。周昌比高祖于桀纣，而高祖托以爱子，周亚夫申军令，而太宗为之不驱，朱云折槛，辛庆忌叩头流血，斯乃宽简之风，汉所以历年四百也。
天下之福，莫大于无欲，天下之祸，莫大于不知足，无欲则无求，无求者，所以成其俭也。不知足，则物莫能盈其欲矣。莫能盈其欲，则虽有天下，所求无已，所欲无极矣。海内之物不益，万民之力有尽，纵无已之求，以灭不益之物，逞无极之欲，而役有尽之力，此殷士所以倒戈于牧野，秦民所以不期而周〈周疑同〉叛，曲论之好，奢而不足者，岂非天下之大祸耶。
民富则安，贫则危，明主之治也。分其业而壹其事，业分则不相乱，事壹则各尽其力，而不相乱，则民必安矣。重亲民之吏而不数迁，重则乐其职，不数迁则志不流于他官，乐其职而志不流于他官，则尽心恤其下，尽心以恤其下，则民必安矣。附法以宽民者赏，克法以要名者诛，宽民者赏，则法不亏于下，克民者诛，而名不乱于上，则民必安矣。量时而置官，则吏省而民供，吏省则精，精则当才而不遗力，民则供顺，供顺则思义而不背上，上爱其下，下乐其上，则民必安矣。笃乡闾之教，则民存知相恤，而亡知相救，存相恤而亡相救，则邻居相恃，怀土而无迁志，邻居相恃，怀土无迁志，则民必安矣。度时宜而立制，量民力以役赋，役赋有常，上无横求，则事事有储，而并兼之隙塞，事有储，并兼之隙塞，则民必安矣。图远必验之近，兴事必度之民，知稼穑之艰难，重用其民，如保赤子，则民必安矣。
职业无分，事务不壹，职荒事废，相督不已，若是者民危，亲民之吏不重，有资者无劳而数迁，竞营私以害公，饰虚以求进，仕宦如寄，视用其民如用路人，若是者民危，以法宽民者不赏，克民为能者必进，下力尽矣。而用之不已，若是者民危，吏多而民不能供，上下不相乐，若是者民危，乡闾无教，存不相恤，而亡不相救，若是者民危，不度时而立制，不量民而〈民而下恐有阙文〉役赋无常，横求相仍，弱〈弱下上恐有脱字〉穷迫不堪其命，若是者民危，视远而忘近，兴事不度于民，不知稼穑艰难而转用之，如是者民危，安民而上危，民危而上安者，未之有也。虞书曰：安民则惠，黎民怀之，其为治之要乎。今之刺史，古之牧伯也。今之郡县，古之诸侯也。州总其统，郡举其纲，县理其目，各职守不得相干，治之经也。夫弹枉正邪，纠其不法，击一以警百者，刺史之职也。比物校成，考定能否，均其劳逸，同其得失，有大不可而后举之者，太守之职也。亲民授业，平理百事，猛以威吏，宽以容民者，令长之职也。然则令长者最亲民之吏，百姓之命也。国以民为本，亲民之吏，不可以不留意也。
傅子曰：利天下者，天下亦利，害天下者，天下亦害之，利则利，害则害，无有幽深隐微，无不报也。仁人在位，常为天下所归者，无他也。善为天下兴利而已矣。
刘子问政。傅子曰：政在去私，私不去则公道亡，公道亡，则礼教无所立，礼教无所立，则刑赏不用情，赏刑不用情，而下从之者，未之有也。夫去私者所以立公道也。唯公然后可正天下。傅子曰：善为政者，天地不能害也。而况于人乎。尧水汤旱，而人无菜色，犹太平也。不亦美乎。晋饥矣懈而为秦越〈越恐当作所〉禽，人且害之，而况于天地乎。
傅子曰：秦始皇之无道，岂不甚哉。视杀人如杀狗彘，狗彘仁人用之犹有节，始皇之杀人，触情而已，其不以道如是，而李斯又深刑峻法，随其指而妄杀人，秦不二世而灭，李斯无遗类，以不道遇人，人得以不道报之，人仇之，天绝之，行无道，未有不亡者也。或曰：汉太宗除肉刑，可谓仁乎。傅子曰：匹夫之仁，非王天下之仁也。夫王天下者，大有济者也。非小不忍之谓也。先王之制，杀人者死，故生者惧，伤人者残其体，故终身惩，所刑者寡而所济者众，故天下称仁焉。今不忍残人之体而忍杀之，既不类，伤人刑轻，是失其所以惩也。失其所以惩，则易伤人，人易相伤，乱之渐也。犹有不忍人心，故曰匹夫之仁也。
傅子曰：古之贤君，乐闻其过，故直言得至，以补其阙，古之忠臣，不敢隐君之过，故有过者知所以改，其戒不改，以死继之，不亦至直乎。
傅子曰：至哉。季文子之事君也。使恶人不得行其境内，况在其君之侧乎。推公心而行直道，有臣若此，其君稀陷乎不义矣。
傅子曰：正道之不行，常〈常下有由字〉佞人乱之也。故桀信其佞臣推役侈〈推役侈作推侈〉，以杀其正臣关龙逢，而夏以亡，纣信其佞臣恶来，以割〈割作剖〉其正臣王子比干之心，而殷以亡。曰：惑〈惑疑衍〉佞之不可用如此，何惑者之不息也。傅子曰：佞人善养人私欲也。故多私欲者悦之，唯圣人无私欲，贤者能去私欲也。有见人之私欲，必以正道矫之者，正人之徒也。违正而从之者，佞人之徒也。自察其心，斯知佞正之分矣。
或问佞孰为大。傅子曰：行足以服俗，辨足以惑众，言必称乎仁义，隐其恶心，而不可卒见，伺主之欲微合之，得其志，敢以非道陷善人，称之有术，饰之有利，非圣人不能别，此大佞也。其次，心不欲为仁义，言亦必称之，行无大可非，动不违乎俗，合主所欲而不敢正也。有害之者，然后陷之，最下佞者，行不顾乎天下，唯求主心，使文巧辞自利而已，显然害善，行之不怍，若四凶，可谓大佞者也。若安昌侯张禹，可谓次佞也。若赵高、石显，可谓最下佞者也。大佞形隐为害深，下佞形露为害浅，形露犹不别之，可谓至暗也已。
治人之谓治，正己之谓正，人不能自治，故设法以一之，身不正，虽有明法，即民或不从，故必正己以先之也。然即明法者，所以齐众也。正己者，所以率人也。夫法设而民从之者，得所故也。法独设而无主即不行，有主而不一则势分，一则顺，分则争，此自然之理也。
天地至神，不能同道而生万物，圣人至明，不能一检而治百姓，故以异致同者，天地之道也。因物制宜者，圣人之治也。既得其道，虽有诡常之变，相害之物，不伤乎治体矣。水火之性，相灭也。善用之者，陈釜鼎乎其间，爨之煮之，而能两尽其用，不相害也。五味以调，百品以成，天下之物为火水者多矣。若施釜鼎乎其间，则何忧乎相害，何患乎不尽其用也。