群书治要/卷四十四
桓子新论
编辑昔秦王见周室之失统丧权于诸侯，故遂自恃，不任人、封立诸侯，及陈胜、楚、汉咸由布衣，非封君有土，而并共灭秦，高帝既定天下，念项王从函谷入而己由武关到，推却关〈推却关恐有阙误〉，修强守御，内充实三军，外多发屯戍，设穷治党与之法，重悬告反之赏，及王翁之夺取，乃不犯关梁厄塞，而坐得其处，王翁自见以专国秉政得之，即抑重臣，收下权，使事无大小深浅，皆断决于己身，及其失之，人不从，大臣生焉〈焉恐怨〉，更始帝见王翁以失百姓心亡天下，既西到京师，恃民悦喜，则自安乐，不听纳谏臣谋士，赤眉围其外而近臣反，城遂以破败，由是观之，夫患害奇邪不一，何可胜为设防量备哉。防备之善者，则唯量贤智大材，然后先见豫图遏将〈遏将当作将遏〉救之耳。
维针艾方药者，已病之具也。非良医不能以愈人，材能德行者，治国之器也。非明君不能以立功，医无针药，可作为求买以行术伎，不须必自有也。君无材德，可选任明辅，不待必躬能也。由是察焉。则材能德行，国之针药也。其得立功效，乃在君辅。传曰：得十良马，不如得一伯乐，得十利剑，不如得一欧冶，多得善物，不如少得能知物，知物者之致善珍，珍益广，非特止于十也。
言求取辅佐之术，既得之，又有大难三，而止善二，为世之事，中庸多，大材少，少不胜众，一口不能与一国讼，持孤特之论，干雷同之计，以疏贱之处，逆贵近之心，则万不合，此一难也。夫建踔殊，为非常，乃世俗所不能见也。又使明智图事，而与众平之，亦必不足，此二难也。既听纳有所施行，而事未及成，谗人随而恶之，即中道狐疑，或使言者还受其尤，此三难也。智者尽心竭言以为国造事，众间之则反见疑，壹不当合，遂被谮想〈想恐诉〉，虽有十善，隔以一恶去，此一止善也。材能之士，世所嫉妒，遭遇明君，乃壹兴起，既幸得之，又复随众弗与知者，虽有若仲尼，犹且出走，此二止善也。
是故非君臣致密坚固，割心相信，动无间疑，若伊、吕之见用，傅说通梦，管、鲍之信任，则难以遂功竟意矣。又说之言亦甚多端，其欲观使者，则以古之贤辅厉主，欲间疏别离，则以专权危国者论之，盖父子至亲，而人主有高宗、孝己之设〈设恐谗〉，及景、武时栗、卫太子之事，忠臣高节，时有龙逢、比干、伍员、晁错之变，比类众多，不可尽记，则事曷可为邪，庸易知邪，虽然，察前世已然之效，可以观览，亦可以为戒，维诸高妙大材之人，重时遇咎〈咎恐合〉，皆欲上与贤侔，而垂荣历载，安肯毁名废义而为不轨恶行乎。若夫鲁连解齐、赵之金封，虞卿捐万户与国相，乃乐以成名肆志，岂复干求便辟趍利耶，览诸邪背叛之臣，皆小辨贪饕之人也。大材者莫有焉。由是观之，世间高士材能绝异者，其行亲任亦明矣。不主乃意疑之也。如不能听纳施行，其策虽广，知得亦终无益也。
凡人耳目所闻见，心意所知识，情性所好恶，利害所去就，亦皆同务焉。若材能有大小，智略有深浅，听明有暗照，质行有薄厚，亦则异度焉。非有大材深智，则不能见其大体，大体者，皆是当之事也。夫言是而计当，遭变而用权，常守正，见事不惑，内有度量，不可倾移，而诳以谲异，为知大体矣。如无大材，则虽威权如王翁，察慧如公孙龙，敏给如东方朔，言灾异如京君明，及博见多闻，书至万篇，为儒教授数百千人，衹益不知大体焉。维王翁之过绝世人有三焉。其智足以饰非夺是，辨能穷诘说士，威则震惧群下，又数阴中不快己者，故群臣莫能抗答其论，莫敢干犯匡谏，卒以致亡败，其不知大体之祸也。
夫帝王之大体者，则高帝是矣。高帝曰：张良、萧何、韩信，此三子者，皆人杰也。吾能用之，故得天下，此其知大体之效也。
王翁始秉国政，自以通明贤圣，而谓群下才智莫能出其上，是故举措兴事，辄欲自信任，不肯与诸明习者通共，苟直意而发，得之而用，是以稀获其功效焉。故卒遇破亡，此不知大体者也。高帝怀大智略，能自揆度，群臣制事定法。常谓曰：庳而勿高也。度吾所能行为之，宪度内疏，政合于时，故民臣乐悦，为世所思，此知大体者也。
王翁嘉慕前圣之治，而简薄汉家法令，故多所变更，欲事事效古，美先圣制度，而不知己之不能行其事，释近趍远，所尚非务，故以高义退致废乱，此不知大体者也。高祖欲攻魏，乃使人窥视其国相及诸将率左右用事者，知其主名。乃曰：此皆不如吾萧何、曹参、韩信、樊哙等，亦易与耳，遂往击破之，此知大体者也。
王翁前欲北伐匈奴，及后东击青、徐众郡赤眉之徒，皆不择良将，而但以世姓及信谨文吏，或遣亲属子孙素所爱好，咸无权智将帅之用，猥使据军持众，当赴强敌，是以军合则损，士众散走，咎在不择将，将与主俱不知大体者也。
夫言行在于美善，不在于众多，出一美言善行而天下从之，或见一恶意丑事而万民违，可不慎乎。故易曰：言行，君子之枢机，枢机之发，荣辱之主，所以动天地者也。
王翁刑杀人，又复加毒害焉。至生烧人，以酰五毒灌死者肌肉，及埋之，复荐覆以荆棘，人既死，与木土等，虽重加创毒，亦何损益，成汤之省纳，无补于士民，士民向之者，嘉其有德惠也。齐宣之活牛，无益于贤人，贤人善之者，贵其有仁心也。文王葬枯骨，无益于众庶，众庶悦之者，其思〈思恐恩〉义动之也。王翁之残死人，无损于生人，生人恶之者，以残酷示之也。维此四事，忽微而显著，纤细而犹大，故二圣以兴，一君用称，王翁以亡，知大体与不知者远矣。
圣王治国崇礼让，显仁义，以尊贤爱民为务，是为卜筮维寡，祭祀用稀，王翁好卜筮，信时日，而笃于事鬼神，多作庙兆，洁斋祀祭，牺牲殽膳之费，吏卒辨治之苦，不可称道，为政不善，见叛天下，及难作兵起，无权策以自救解，乃驰之南郊告祷，搏心言冤，号兴流涕，叩头请命，幸天哀助之也。当兵入宫日，矢射〈矢射当作射矢〉交集，燔火大起，逃渐台下，尚抱其符命书及所作威斗，可谓蔽惑至甚矣。
淳于髠至邻家，见其灶突之直而积薪在旁。曰：此且有火灾，即教使更为曲突而徙远其薪，灶家不听，后灾火果及积薪而燔其屋，邻里并救击，及灭止，而亨羊具酒以劳谢救火者，曲突远薪，固不肯呼淳于髠饮饭，智者讥之云，教人曲突远薪，固无恩泽，燋头烂额，反为上客，盖伤其贱本而贵末，岂夫独突薪可以除害哉。而人病国乱，亦皆如斯，是故良医医其未发，而明君绝其本谋，后世多损于杜塞未萌，而勤于攻击已成，谋臣稀赏，而斗士常荣，犹彼人，殆失事之重轻，察淳于髠之预言，可以无不通，此见微之类也。
王者初兴，皆先建根本，广立藩屏以自树党，而强固国基焉。是以周武王克殷，未下舆而封黄帝、尧、舜、夏、殷之后，及同姓亲属功臣德行，以为羽翼，佐助鸿业，永垂流〈流恐统〉于后嗣，乃者强秦罢去诸侯，而独自恃任一身，子弟无所封，孤弱无与，是以为帝十四岁而亡，汉高祖始定天下，背亡秦之短计，导〈导恐遵〉殷周之长道，裒显功德，多封子弟，后虽多以骄佚败亡，然汉之基本得以定成，而异姓强臣，不能复倾，至景、武之世，见诸王数作乱，因抑夺其权势，而王但得虚尊，坐食租税，故汉朝遂弱，孤单特立，是以王翁不兴兵领士而径取天下，又怀贪功独专之利，不肯封建子孙及同姓戚属为藩辅之固，故兵起莫之救助也。传曰：与死人同病者，不可为医，与亡国同政者，不可为谋，王翁行甚类暴秦，故亦十五岁而亡，失猎射禽兽者，始欲中之，恐其创不大也。既已得之，又恐其伤肉多也。鄙人有得鯅酱而美之，及饭，恶与人共食，即小唾其中，共者怒，因涕其酱，遂弃而但〈但疑俱〉不得食焉。彼亡秦、王翁欲取天下时，乃乐与人分之，及已得而重爱不肯与，是惜肉嗜鯅之类也。
昔齐桓公出，见一故墟而问之。或对曰：郭氏之墟也。复问郭氏曷为墟。曰：善善而恶恶焉。桓公曰：善善恶恶，乃所以为存，而反为墟，何也。曰：善善而不能用，恶恶而不能去，彼善人知其贵己而不用，则怨之，恶人见其贱己而不好，则仇之，夫与善人为怨，恶人为仇，欲毋亡得乎。乃者，王翁善天下贤智材能之士，皆征聚而不肯用，使人怀诽谤而怨之，更始帝恶诸王假号无义之人而不能去，令各心恨而仇之，是以王翁见攻而身死，宫室烧尽，更始帝为诸王假号而出走，令城郭残，二王皆有善善恶恶之费，故不免于祸难大灾，卒使长安大都，坏败为墟，此大非之行也。
北蛮之先，与中国并，历年兹多，不可记也。仁者不能以德来，强者不能以力并也。其性忿鸷，兽聚而鸟散，其强难屈，而和难得，是以圣王羁縻而不专制也。昔周室衰微，夷狄交侵，中国不绝如线，于是宣王中兴，仅得复其侵地，夫以秦始皇之强，带甲四十万，不敢窥河西，乃筑长城以分之。
汉兴，高祖见围于平城，吕后时为不轨之言，文帝时匈奴大入，烽火候骑，至雍、甘泉，景、武之间，兵出数困，卒不能禽制，即与之结和亲，然后边甬〈甬恐民〉得安，中国以宁，其后匈奴内乱，分为五单于，甘延寿得承其弊，以深德呼韩耶单于，故肯委质称臣，来入朝见汉家，汉家得以宣德广之隆，而威示四海，莫不率服，历世无寇，安危尚未可知，而猥复侵刻匈奴，往攻夺其玺绶，而贬损其大臣号位，变易旧常，分单于为十五，是以恨恚大怒，事相攻拒，王翁不自非悔，及〈及恐反〉遂持屈强无理，多拜将率，调发兵马，运徙粮食财物，以弹〈弹当作殚〉索天下，天下愁恨怨苦，因大扰乱，竟不能挫伤一胡虏，徒自穷极竭尽而已。书曰：天〈天下当补作字〉孽可避，自作孽不可活，其斯之谓矣。夫高帝之见围，十日不食，及得免脱，遂无愠色，诚知其往攻非务，而怨之无益也。今匈奴负于王翁，王翁就往侵削扰之，故使事至于斯，岂所谓肉自生虫，而人自生祸者耶，其为不急，乃剧如此，自作之甚者也。
夫〈夫疑灾〉异变怪者，天下所常有，无世而不然，逢明主贤臣，智士仁人，则修德善政，省职慎行以应之，故咎殃消亡，而祸转为福焉。昔大戊遭桑谷生朝之怪，获中宗之号，武丁有雊雉升鼎之异，身享百年之寿，周成王遇雷风折木之变，而获反风岁熟之报，宋景公有荧惑守心之忧，星为徙三舍，由是观之，则莫善于以德义精诚报塞之矣。故周书曰：天子见怪则修德，诸侯见怪则修政，大夫见怪则修职，士庶见怪则修身，神不能伤道，妖亦不能害德，及衰世薄俗，君臣多淫骄失政，士庶多邪心恶行，是以数有灾异变怪，又不能内自省视，畏天戒，而反外考谤议，求问厥故，惑于佞愚，而以自诖误，而令患祸得就，皆违天逆道者也。
或言往者公卿重臣缺，而众人咸豫部署，云甲乙当为之，后果然，彼何以处〈处疑虑〉知而又能与上同意乎。孔子谓子贡亿则屡中，令众人能与子贡等乎。余应曰：世之在位人，率同辈，相去不甚胶著，其修善少愈者，固上下所昔闻知也。夫明殊者视异，智均者虑侔，故群下之隐，常与上同度也。如昔汤、武之用伊吕，高宗之取傅说，桓、穆之授管、宁、由、奚，岂众人所识知哉。彼群下虽好意措，亦焉能真，斯以可居大臣辅相者乎。
国家设理官，制刑辟，所以定奸邪，又内量〈量恐置〉中丞御史以正齐毂下，故常用明习者，始于欲分正法，而终乎侵轻深刻，皆务酷虐过度，欲见未〈未恐衍〉尽力而求获功赏，或著能立事，而恶劣弱之谤，是以役以棰楚，舞文成恶，及事成狱毕，虽使皋陶听之，犹不能闻也。至以言语小故，陷致人于族灭，事诚可悼痛焉。渐至乎朝廷，时有忿悁，闻恶弗原，故令天下相放俱成惑，讥有司之行深刻，云下尚执重，而令上得施恩泽，此言甚非也。夫贤吏正士，为上处事，持法宜如丹青矣。是故言之当必可行也。罪之当必可刑也。如何苟欲阿指乎。如遭上忽略不宿留，而听行其事，则当受强死也。哀帝时，待诏伍客以知皇〈皇恐星〉好方道〈以知至方道疑有阙误〉，数召，后坐帝〈帝恐衍〉事下狱，狱穷讯，得其宿与人言，汉朝当生勇怒子如武帝者，刻暴以为先帝为怒子，非所宜言，大不敬，夫言语之时，过差失误，乃不足被以刑诛，及诋欺事可无于〈于恐衍〉不至罪，易言，大人虎变，君子豹变，即以是论谕人主。宁可谓曰：何为比我禽兽乎。如称君之圣明如尧、舜同。或可怒曰：何故比我于死人乎。世主既不通，而辅佐执事者复随而听之，顺成之，不亦重为蒙曚乎。
潜夫论
编辑天地之所贵者人也。圣人之所尚者义也。德义之所成者智也。明智之所求者学问也。虽有至圣，不生而智，虽有至材，不生而能。故志曰：黄帝师风后，颛顼师老彭，帝喾师祝融，尧师务成，舜师纪后，禹师黑〈本书黑作墨〉如，汤师伊尹，文、武师姜尚，周公师庶秀，孔子师老聃，夫此十一君者，皆上圣也。由待学问，其智乃博，其德乃硕，而况于凡人乎。是故工欲善其事，必先利其器，士欲宣其义，必先读其书。易曰：君子以多志前言往行，以畜其德，是以人之有学也。犹物之有治也。故夏后之璜，楚和之璧，不琢不错，不离砾石，夫瑚簋之器，朝祭之服，其始也。乃山野之木，蚕茧之丝耳，使巧倕加绳墨，而制之以斤斧，女工加五色，而制之以机杼，则皆成宗庙之器，黼黻之章，可羞于鬼神，可御于王公，而况君子敦贞之质，察敏之才，摄之以良朋，教之以明师，文之以礼乐，导之以诗书，幽赞之以周易，明之以春秋，其有不济乎。
凡为治之大体，莫善于抑末而务本，莫不善于离本而饰末，夫为国者以富民为本，以正学为基，民富乃可教，学正乃得义，民贫则背善，学淫则诈伪，入学则不乱，得义则忠孝，故明君之法，务此二者，以为太平基也。
夫富民者以农桑为本，以游业为末，百工者以致用为本，以巧饰为末，商贾者以通货为本，以鬻奇为末，三者守本离末则民富，离本守末则民贫，贫则厄而忘善，富则乐而可教，教训者以道义为本，以巧辨为末，辞语者以信顺为本，以诡丽为末，列士者以孝悌为本，以交游为末，孝悌以致养为本，以华观为末，人臣者以忠正为本，以媚爱为末，五者，守本离末，则仁义兴，离本守末，则道德崩，慎本略末犹可也。舍本务末则恶矣。
夫用天之道，分地之利，六畜生于时，百物取于野，此富国之本也。游业末事，以收民利，此贫邦之源也。忠信谨慎，此德义之基也。虚无谲诡，此乱道之根也。故力田所以富国也。今民去农桑，赴游业，披采众利，聚之一门，虽于私家有富，然公计愈贫矣。百工者所使备器也。器以便事为善，以胶固为上，今工好造雕琢之器，伪饰之巧，以欺民取贿，虽于奸工有利，而国界〈界疑计〉愈病矣。商贾者所以通物也。物以任用为要，以坚牢为资，今竞鬻无用之货，淫侈之弊，以惑民取产，虽于淫商有得，然国计愈失矣。此三者，外虽有勤力富家之私名，然内有损民贫国之公费〈费作实〉，故为政者明督工商，勿使淫伪，困辱游业，勿使擅利，宽假本农而宠遂学士，则民富而国平矣。
夫教训者，所以遂道术而崇德义也。今学问之士，好语虚无之事，争著雕丽之文，以求见异于世，品人鲜识，从而尚之，此伤道德之实而惑蒙夫之失〈失作大〉者也。诗赋者，所以颂善丑之德，泄哀乐之情也。故温雅以广文，兴喻以尽意，今赋颂之徒，苟为饶辨屈蹇之辞，竞陈诬罔无然之事，以索见怪于世，愚夫戆士，从而奇之，此悖孩童之思，而长不诚之言者也。尽孝悌于父母，正操行于闺门，所以为列士也。今多务交游以结党，偷势窃名以取济渡，夸末之徒，从而尚之，此逼贞士之节，而眩世俗之心者也。养生顺志，所以为孝也。今多违志以俭养，约生以待终，终没之后，乃崇饰丧纪以言孝，盛飨宾旅以求名，诬善之徒，从而称之，此乱孝悌之真行，而误后生之痛者也。忠正以事君，信法以理下，所以居官也。今多奸谀以取媚，玩法以便己，苟得之徒，从而贤之，此灭贞良之行，开乱危之源者也。五者外虽有贤才之虚誉，内有伤道德之至实，凡此八者，皆衰世之务，而暗君之所固也。
国之所以治者，君明也。其所以乱者，君暗也。君之所以明者，兼听也。其所以暗者，偏信也。是故人君通必〈必作心〉兼听，则圣日广矣。庸说偏信，则愚日甚矣。诗云，先民有言，询于刍荛，夫尧舜之治，辟四门，明四目，通四聪，是以天下辐凑而圣无不照，故共鲧之徒〈徒下有弗能塞三字〉也。靖言庸回，弗能惑也。秦之二世务隐藏己而断百僚，隔捐疏贱而信赵高，是以听塞于贵重之臣，明蔽于骄妒之人，故天下溃叛，弗得闻也。皆知高杀，莫敢言之，周章至戏乃始骇，阎乐进劝乃后悔，不亦晚乎。故人君兼听纳下，则贵臣不得诬，而远人不得欺也。是故明君莅众，务下之言，以昭外也。敬纳卑贱，以诱贤也。其无拒言，未必言者之尽用也。乃惧拒无用而让有用也。其无慢贱也。未必其人尽贤也。乃惧慢不肖而绝贤圣〈圣作望〉也。是故圣王表〈表作责〉小以厉大，赏鄙以招贤，然后良士集于朝，下情达于君也。故上无遗失之策，官无乱法之臣，此君民之所利，而奸佞之所患也。
舜曰：予违汝弼，汝无面从，退有后言，故治国之道，劝之使谏，宣之使言，然后君明察而治情通矣。且凡骄臣之好隐贤也。既患其正义以绳己矣。又耻居上位而明不及下，尹居〈无居字，尹疑尸〉其职而策不出于己，是以却宛得众而子常杀之，屈原得君而椒兰构谗，耿寿建常平而严延妒其谏〈无谏字〉谋，陈汤杀郅支而匡衡挍〈挍作救〉其功，由此观之，处位卑贱而欲效善于君，则必先与宠人为仇矣。乘旧宠沮之于内，而己接贱欲自信于外，此思善之君，愿忠之士，所以虽并生一世，而终不得遇者也。
国之所以存者治也。其所以亡者乱也。人君莫不好治而恶乱，乐存而畏亡，然尝观上记，近古已来，亡代有三，秽国不数，夫何故哉。察其败，皆由君常好其所以乱而恶其所以治，憎其所与〈与作以〉存而爱其所与〈与作以〉亡，是故虽相去百世，殊俗千里，然其亡征败迹，若重规袭矩，稽节合符。故曰：殷鉴不远，在夏后之世。
夫与死人同病者，不可生也。与亡国同行者，不可存也。岂虚言哉。何以知人且病，以其不嗜食也。何以知国之将乱，以其不嗜贤也。是故病家之厨，非无嘉馔，乃其人弗之能食，故遂死也。乱国之官，非无贤人，其君弗之能任，故遂亡也。故养寿之士，先病服药，养世之君，先乱任贤，是以身常安而国脉〈旧无脉字，补之〉永也。身之病待医而愈，国之乱，待贤而治，治身有黄帝之术，理世有孔子之经，然病不愈而乱不治者，非灸针之法误，而五经之言诬也。乃因之者非其人，苟非其人，则规不圆而矩不方，绳不直而准不平，钻燧不得火，鼓石不下金，驱马不可以追速，进舟不可以涉水也。凡此八者，有形见物，苟非其人，犹尚无功，则又况乎怀道〈道下有术字〉以抚民氓，乘六龙以御天心者哉。夫理世不得真贤，譬由治病不得真药也。是故先王为官择人，必得其材，功加于民，德称其位，此三代开国建侯所以能传嗣百世，历载千数者也。
凡有国之君，未尝不欲治也。而治不世见者，所任不固〈固作贤〉也。世未尝无贤也。而贤不得用者，群臣妒也。主有索贤之心，而无得贤之术，臣有进贤之名，而无进贤之实，此所以人君孤危于上，而道独抑于下也。夫国君之所以致治者，公也。公法行则宄乱绝，佞臣之所以便身者，私也。私术用则公法夺，列士之所以建节者，义也。正节立则丑类代，此奸臣乱吏、思私之徒所以为日夜杜隔〈隔作塞〉贤君义士之间，亟〈亟作咸〉使不相得者也。
夫贤者之为人臣，不损君以奉佞，不阿众以取容，不堕公以听私，不挠法以吐刚，其明能照奸，而义不比党，是以范武归晋而国奸逃，华元反朝而鱼氏亡，故正义之士，与邪枉之人不两立，而人君之取士也。不能参听民氓，断之聪明，反徒信乱臣之说，独用污吏之言，此所谓与仇选使，令囚择吏者也。书云，谋及乃心，谋及庶人。孔子曰：众好之，必察焉。众恶之，必察焉。故圣人之施舍也。不必任众，亦不必专己，必察彼己之谓〈谓作为〉而度之以义，故举无遗失，而功无废灭也。惑君则不然，己有所爱，则因以断正，不稽于众，不谋于心，苟眩于爱，唯言是从，此政之所以败乱，而士之所以放佚者也。故有周之制，天子听政，三〈三上有使字〉公至于列士献诗，庶人传语，近臣尽规，亲戚补察，瞽史教诲，耆艾修之，而后王斟酌焉。是以事行而无败也。末世则不然，徒信贵人骄妒之议，独用宿〈宿作苟〉媚蛊惑之言，行丰礼者蒙愆咎，论德义者见尤恶，于是谀臣佞人从以诋訾之法，被以议上之刑，此贤士之姤困也。夫诋訾之法者，伐贤之斧也。而骄妒之臣，噬贤之狗也。人君内秉伐贤之斧，而外招噬贤之狗，欲其至理也〈自而外至理也作权噬贤之狗而外招贤欲其至也〉。不亦悲乎。
兵之设也久矣。涉历五代以迨于今，国未尝不以德昌而以兵强也。今兵巧之械，盈乎府库，孙、吴之言，聒乎将耳，然诸将用之进战则兵败，退守则城亡，是何也哉。彼此之情不闻乎主上，胜负之数不用〈用作明〉乎将心，士卒进无利而退无畏，此所以然也。夫服重上嵠〈嵠作阪〉，步骤千里，马之祸也。然骐骥乐之者，以御者良，足为尽力也。先登陷阵，赴死严敌，民之祸也。然节士乐之者，以明君可为效死也。凡人所以肯赴死亡而不辞者，非为趍利，则因以避害也。无贤鄙愚智皆然，顾其所利害有异耳，不利显名，则利厚赏也。不避耻辱，则避祸乱也。非此四者，虽圣王不能以要其臣，慈父不能以必其子，明主深知之，故崇利显害以与下市，使亲疏贵贱愚智必顺我令，乃得其欲，是以一旦军鼓雷震，旌旗并发，士皆奋激，竞于死敌者，岂其情厌久生而乐空死哉。乃义士且以徼其名，贪夫且以求其赏。
尔今〈上段徼字至尔今旧作求实取令，改之〉吏从军败没，死公事者，以十万数，上不闻吊唁嗟叹之荣名，下又无禄赏之厚实，节士无所劝慕，庸夫无所贪利，此其所以人怀阻解，不肯复死者也。军起以来，暴师五年，典兵之吏，将以千数，大小之战，岁十百合，而希有功，历察其败，无他故焉。皆将不明于变势，而士不劝于死敌也。其士之不能死也。乃其将不能效也。言赏则不与，言罚则不行，士进有独死之祸，退蒙众生之福，此其所以临阵忘战而竞思奔北者也。今观诸将，既无料敌合变之奇，复无明赏必罚之信，然其士又甚贫困，器械不简习，将恩不素结，卒然有急，则吏以暴发虐其士，士以所屈〈屈作拙〉遇敌抉〈抉作巧〉，此为将吏驱怨以御仇，士卒缚手以待寇也。夫将不能劝其士，士不能用其兵，此二者，与无兵等，无士无兵而欲合战，其败负也。理数也然。故曰：其败者，非天之所灾，将之过也。
人君之称，莫大于明，人臣之誉，莫美于忠，此二德者，古来君臣所共愿也。然明不继踵，忠不万一〈它本作全〉者，非必愚暗不逮而恶名〈名下有扬〉也。所以求之非道耳，夫明据下起，忠依上成，二人同心，则其利断金，能如此者，要在于明操法术而已矣。夫帝王者，其利重矣。其威大矣。徒悬重利，足以劝善，徒设严威，可以惩奸，乃张重利以诱民，操大威以驱民，则举世之人，可令冒白刃而不恨，赴汤火而不难，岂云但率之以共治而不宜哉。若鹰，野鸟也。然猎夫御之，犹使终日奋击而不敢怠，岂有人臣而不可使尽力者哉。故进忠扶危者，贤不肖之所共愿也。诚皆愿之，而行违者，常苦其道不利而有害，言未得信而身败，广观古来爱君忧主敢言之臣，忠信未达而为左右所鞫案，更为愚恶无状之臣者，岂可胜数哉。孝成终没之日，不知王章之直，孝哀终没之日，不知王嘉之忠也。
后贤虽有忧君哀主之情，忠诚正直之节，然犹且沉吟观听，是以忠臣必待明君乃能显其节，良吏必待察主乃能成其功，故圣人求之于己，不以责下也。凡为人上，法术明而赏罚必者，虽无言语而势自治，法术不明而赏罚不必者，虽日号令然势自乱，是故势治者虽委之不乱，势乱者虽勤之不治也。尧、舜拱己无为而有馀，势治也。胡亥、王莽驰骛而不足，势乱也。故曰：善者求之于势，弗责于人，是以明王审法度而布教令，不行私以欺法，不黩教以辱命，故臣下敬其言而奉其禁，竭其心而称其职，此由法术明也。是故圣人显诸仁，藏诸用，神而化之，使民宜之，然后致其治而成其功，功业效于民，美誉传于世，然后君乃得称明，臣乃得称忠，此所谓明据下作，忠依上成，二人同心，其利断金者也。
人君之治，莫大于道，莫盛于德，莫美于教，莫神于化，道者所以持之也。德者所以苞之也。教者所以知之也。化者所以致之也。民有性有情，有化有俗，情性者，心也。本也。化俗者，行也。末也。上君抚世，先其本而后其末，顺其心而理其行，心情苟正，则奸慝无所生，邪意无所载矣。是故上圣不务治民事而务治民心。故曰：听讼吾由人也。必也使无讼乎。导之以德，齐之以礼，民亲爱则无相害伤之意，动思义则无奸邪之心，夫若此者，非法律之所使也。非威刑之所强也。此乃教化之所致也。
圣人甚尊德礼而卑刑罚，故舜先敕契以敬敷五教，而后命皋陶以五刑三居，是故凡立法者，非以司民短而诛过误，乃以防奸恶而救祸败，捡淫邪而内正道耳，民蒙善化，则人有士君子之心，被恶政，则人有怀奸乱之虑，故善者之养天民也。由良工之为曲豉也。起居以其时，寒温得其适，则一荫之曲豉尽美而多量，其遇拙工，则一荫之曲豉皆臭败而弃捐，今六合亦由一荫也。黔首之属，犹豆麦也。变化云为，在将者耳，遭良吏则皆怀忠信而履仁厚，遇恶吏则皆怀奸邪而行浅薄，忠厚积则致太平，奸薄积则致危亡，是以圣帝明王，皆敦德化而薄威刑，德者所以修己也。威者所以治人也。民之生世也。犹铄金之在炉，方圆薄厚，随熔制耳，是故世之善恶，俗之薄厚，皆在于君主，诚能使六合之内，举世之人，咸怀方厚之情，而无浅薄之恶，各奉公正之心，而无奸险之虑，则羲、农之俗，复见于兹，麟龙鸾凤，复畜于郊矣。