临时政府公报 (民国元年1月29日)

临时政府公报
中华民国元年元月二十九日 第一号
中华民国南京临时政府
中华民国元年（1912年）1月29日
1912年1月29日

#临时大总统誓词　页3

1. 临时大总统宣言书　页3-6
2. 告海陆军士文　页6-8
3. 劝告北军将士宣言书　页8-10
4. 祝参议院开院文　页10-11
5. 修正“中华民国临时政府组织大纲”　页11-13
6. 卫戍总督呈报委任分区司令官（附南京卫戍分区司令官条例）　页13-16
7. 南京去电9则 页16-19
8. 武昌来电 页20
9. 河东来电 页20-21
10. 临时政府公报暂定则例 页23

令示

临时大总统誓词

颠覆满清专制政府，巩固中华民国，图谋民生幸福，此国民之公意，文实遵之，以忠于国，为众服务。至专制政府既倒，国内无变乱，民国卓立于世界，为列邦公认，斯时文当觧临时大縂统之职，谨以此誓于国民。

临时大总统宣言书

中华民国缔造之始，而文以不德，膺临时大总统之任，夙夜戒惧，虑无以副国民之望。夫中国专制政治之毒，至二百馀年来而滋甚，一旦以国民之力踣而去之，起事不过数旬，光复已十馀行省，自有历史以来，成功未有如是之速也。国民以为于内无统一之机关，于外无对待之主体，建设之事更不容缓，于是以组织政府之责相属。自推功让能之观念以言，文所不敢任也；自服务尽责之观念以言，则文所^[1]不敢辞也。是用黾勉从国民之后，能尽扫专制之流毒，确定共和，以达革命宗旨，完国民之志愿，端在今日。敢披沥肝胆，为国民告：国家之本，在于人民。合汉、满、蒙、回、藏诸地为一国，即合汉、满、蒙、回、藏诸族为一人，是曰民族之统一。武汉首义，十数行省先后独立。所谓独立，对于清廷为脱离，对于各省为联合。蒙古、西藏，意亦同此。行动既一，决无歧趋，枢机成于中央，斯経纬周于四至，是曰领土之统一。血钟一鸣，义旗四起，拥甲带戈之士遍于十馀行省。虽编制或不一，号令或不齐，而目的所在则无不同。由共同之目的，以为共同之行动，整齐划一，夫岂其难，是曰军政之统一。国家幅员辽阔，各省自有其风气所宜。前此清廷强以中央集权之法行之，以遂其伪立宪之术；今者各省聫合，互谋自治，此后行政，期于中央政府与各省之关系调剂得宜。大纲既挈，条目自举，是曰内治之统一。满清时代，藉立宪之名，行敛财之实，杂捐苛细，民不聊生。此后国家経费，取给于民，必期合于理财学理，而尤在改良社会経济组织，使人民知有生之乐，是曰财政之统一。以上数者，为政务之方针，持此进行，庶无大过。若夫革命主义，为吾侪所昌言，万国所同喻，前此虽屡起屡踬，外人无不鉴其用心。弥月以来，义旗飙发，诸友邦对之抱和平之望，持中立之态，而报纸及舆论尤每表其同情。邻谊之笃，良足深谢。临时政府成立以后，当𥁞文明国应𥁞之义务，以期享文明国应享之权利。满清时代辱国之举措与排外之心理，务一洗而去之。持和平主义，与我友邦益增睦谊，将使中国见重于国际社会，且将使世界渐趋于大同。循序以进，不为幸获。对外方针，实在于是。夫民国新建，外交内政百绪繁生，文自顾何人，而克胜此？然而临时之政府，革命时代之政府也。十馀年来从事于革命者，皆以诚挚纯洁之精神𢧐胜其所遇之艰难。即使后此之艰难远逾于前日，而吾人惟保此革命之精神，一往而莫之能阻，必使中华民国之基础确定于大地，然后临时政府之职务始尽，而吾人始可告无罪于国民也。今以与我国民初相见之日，披布腹心，惟我四万万同胞共鉴之。

告海陆军士文

中华民国临时大总统孙文敬告我全国海陆军将士：盖闻捍族卫民者，军人之天职；朝乾夕惕者，君子之用心。自逆胡猾夏，盗据神州，奴使吾民，驱天下俊杰勇健之士而入卒伍，以固其专制自恣之谋。我军人之俯首戢耳以听其鞭策者，亦既二百六十有馀年。岂诚甘心为异族效命哉。势劫于淫威，则本心之良能无由发见也。乃者义师起于武汉，旬月之间，天下响应。虽北寇崛强，困兽有犹斗之念；遗孽负固，瘈犬存反啮之心。赖诸将士之𤫊，力征経营，卒复旧都，保据天堑，民国新基于是始奠。此不独历风霜冒弹雨致命疆场之士，其毅魄为可矜，即凡以一成^[2]一旅脱𩀌满清之羁绁，以趋光复之旗下者，其有造于汉族，皆吾国四万万人所不能忘也。旷观世界历史，其能成改革大业者，皆必有甲胄之士反戈内向，若土若葡，其前例矣。吾国军人伏处异族专制之下最久，慷慨激烈之气蓄之也深，则其发之也速。同一军也，为汉𢧐则奋，为满𢧐则溃；同一舰也，为汉用则勇，为满用则怯。凡此攻城克敌之丰功，皆吾将士有勇知方之表证。内外觇国者，徒致叹于吾国成功之迅速为从来所未有；文独有以知吾海陆军将士皆深明乎民族民种之大义，故能一致进行，知死不避，以成此烈也。文奔走海外垂二十年，心怀万端，百未偿一。赖国人之力得返故土，重睹汉仪。诸君子以北虏未灭，志切同仇，不以文为无似，责以临时大縂统之任。文内顾菲材，惧无以当。顾观于吾陆海军将士之同心戮力，功成不居，而有以知共和民国之必将有成也。用敢勉策驽钝，以从吾人之后。愿吾海陆将士，上下军人，共励初心，守之勿失。弗婴心小忿而酿阋墙之讥，弗借口共和而昧服从之义，弗怠弛以遗远寇，弗骄矜以误事机。拥树民国，立于泰山磐石之安，则不独克𥁞军人之天职，而吾黄汉民族之精神且发扬流行于无极。文之望也，敢布腹心，唯共鉴之。

劝告北军将士宣言书

民国光复，十有七省，义旗虽举，政体未立。凡对内对外诸问题，举非有统一之机关，无以达革新之目的。此临时政府所以不得不亟为组织者也。文以薄德，谬承公选，效忠服务，义不容辞，用是不揣绵薄，暂就临时之任，藉以维秩序而图进行。一俟民国会议举行之后，政体觧决，大局略定，敬当逊位，以待贤明。区区此心，天日共鉴，凡我同胞，备闻此言。惟是和平虽有可望，战局尚未终结。凡我籍隶北军诸同胞，同为汉族，同是军人，举足重軽，动关大局。窃以为有不可不注意者数事，敢就鄙吝，为我诸同胞正告之：此次战事迁延，亦既数月，涂炭之惨，延亘各地。以满人窃位之私心，开汉族仇杀之惨祸，操戈同室，贻笑外人。我诸同胞不可不注意者此其一。古语云：民之所欲，天必从之。是知民心之所趋，即国体之所由定也。今禹域三分，光复逾二，虽有孙吴之智，贲育之勇，亦讵能为满廷挽此既倒之狂澜乎。我诸同胞不可不注意者此其二。民国新成，时方多事，执干戈以卫社稷，正有志者建功树业之时。我诸同胞如不明烛几先，即时反正，他日若大功既定，效用无门，岂不可惜。我诸同胞不可不注意者此其三。要之，义师之起，应天顺人，扫专制之馀威，登国民于衽席，此功此责，乃文与诸同胞共之者也。如其洞观大势，消释嫌疑，同举义旗，言归于好，行见南北无冲突之忧，国民蒙共和之福。国基一定，选贤任能，一秉至公。南北军人同为民国干城，决无歧视。我诸同胞当审斯义，早定方针，无再观望，以贻后日之悔。敢布腹心，唯图利之。

祝参议院开院文

中华民国既建，越二十有八日，参议机关乃得正式成立；文诚忻喜庆慰，谨掬中怀之希望，告诸参议诸君子之前而为之辞曰：人有恒言：革命之事，破坏难，建设尤难。夫破怀云者，仁人志士，任侠勇夫，苦心焦虑于隐奥之中，而丧元断脰于危难之际，此其艰难困苦之状，诚有人所不及知者。及一旦事机成熟，倏然而发，若洪波之决危堤，一㵼千里，虽欲御之而不可得，然后知其事似难而实易也。若夫建设之事则不然。建一议，赞助者居其前，则反对者居其后矣；立一法，今日见为利，则明日见为毙矣。又况所议者，国家无穷之基；所创者，亘古未有之制。其得也，五族之人受其福；其失也，五族之人受其祸。呜呼，破坏之难，各省志士先之矣；建设之难，则自今日以往，诸君子与文所黾勉仔肩，而弗敢推谢者也。矧为北虏未灭，战云方急，立法事业，在在与戎机相待为用，破坏建设之二难，毕萃于兹。诸君子勉哉！各𥁞乃智，竭乃力，以固民国之始基，以扬我族之大烈，则不徒文一人之颂祷，其四万万人实嘉赖之。

法制

修正中华民国临时政府组织大纲

第一章 临时大总统、副总统

第一条

临时大总统、副总统由各省代表选举之，以得票满投票总数三分之二以上者为当选代表，投票权每省以票为限。

第二条

临时大总统有统治全国之权。

第三条

临时大总统有统帅海陆军之权。

第四条

临时大总统得参议院之同意，有宣战、媾和、缔结条约之权。

第五条

临时大总统得制定官制官规，兼任免文武职员，但制定官制暨任免国务各员及外交专使须参议院之同意。

第六条

临时大总统得参议院之同意有设立临时中央审判所之权。

第七条

临时副总统于大总统因故去职时得升任之，但于大总统有故障不能视事时，得受大总统之委任代行其职权。

第二章 参议院

第八条

参议院以各省都督府所派之参议员组织之。

第九条

参议员每省以三人为限，其派遣方法由各省都督府自定之。

第十条

参议开会议时，各参议员有一表决权。

第十一条

参议院之职权如左^[3]

• 一　议第四条及第六条事件
• 二　承诺第五条事件
• 三　议决临时政府之预算
• 四　检查临时政府之出纳
• 五　议决全国统一之税法币制及发行公债事件
• 六　议决暂行法律
• 七　议决临时大总统交议事件
• 八　答复临时大总统咨询事件

第十二条

参议院会议时，以到会参议员过半数之所决为准。但关于第四条事条，非有到会议员三分之二之同意，不得决议。（未完）

卫戍总督呈报委任分区司令官

南京卫戍总督为呈报事：窃照南京卫戍，地面旷润，应分区设立卫戍司令官，以保卫治安，维持秩序。昨経面陈大总统钧聼在案，兹查有胡令宣堪以派充西南区卫戍司令官，陈煦亮堪以派充东区卫戍司令官，何元山堪以派充北区卫戍司令官，业由总督分别委任。惟查城厢内外，地段亘绵，现闻抢劫频仍，亟应先就原有军队分区布置，以资弹压。胡令宣原带练军两营，何元山原带先锋队一营，陈煦亮原有守城协练兵约三百馀名，暂令各带原队分段巡逻。一面另行编制颁发遵守，并先由总督拟定条例，饬令互相联络，认真担任。嗣后遇有地方抢劫之案，即责成各该司令官捕拿惩办，不得推诿。至该员等曾任专阃，此次委任分区卫戍司令官，拟请以原有官阶比照新官制等级，酌给薪俸，以示优异。理合将拟定条例先行具文呈报，仰乞垂鉴。须至呈者。附条例。

南京卫戍分区司令官条例

第一条

南京卫戍地面旷阔，应分区设立卫戍司令官，维持地方之治安及秩序。其分区如左：

• 一：自汉西门经中正街，东至通济门，南至南门及各门外，为卫戍西南区
• 二：自汉西门经中正街，至卢妃巷口，北转至土街口，经新街口至丰润门，达下关江外及各门外，为卫戍北区
• 三：自通济门经中正街，至卢妃巷口，沿北区界至丰润门，又东至朝阳门及各门外，为卫戍东区

第二条

卫戍司令官直隶卫戍总督，担任所管区内任务。该管区内如有事故，均归该卫戍司令官专责。

第三条

卫戍司令官因实行其任务，除直接总统带警备队外（警备队编制另定颁布），遇必要时，得直接招集附近之警察及宪兵协助。

第四条

卫戍司令官凡该管区内之城门稽守，归其专责；遇交界处所，各应互相办理。

第五条

卫戍司令官对于地方有骚扰时，得直接以兵力从事，同时报告总督府；遇有大帮匪徒，得直接请援于附近军队司令官协助。

第六条

卫戍司令官于其区内之暴徒罪犯等，得有迳行捕拏之权；如遇时机紧迫，不及送总督府核办时，亦得就地按法处置。

第七条

卫戍司令官所施行一切勤务，除遵照卫戍规则所定之外，得临时自行酌定办理，一面报告总督府。

第八条

本条例为暂行章则，遇有未尽事宜，随时增补；至戒严时，照戒严令行之。

电报

南京去电

• 广东陈都督及各省都督鉴：近闻各省时有仇杀保皇党人事。彼党以康梁为魁首，弃明趋暗，众所周知。然皆系受康、梁三数人之蛊惑，故附和入会者，尚不能解保皇党名义。犹之赤子陷阱，自有推堕之人；受人欺者，自在可矜之列。今兹南纪肃清，天下旷荡，旧染污俗，咸与维新，法令所加，祗问其现在有无违犯，不得执既往之名称以为罪罚。至于挟私复怨，藉是为名，擅行仇杀者，本法之所不恕，亟宜申明禁令，庶几海隅苍生，咸得安堵。特此电告。总统孙文。勘。南京去电。
• 广东陈竞存都督及中国同盟会公鉴：近闻在岭东之同盟会、光复会不能调和，日生轧轹。按同盟、光复二会，在昔同为革命党之团体。光复会初设，实在上海，无过四五十人。其后同盟会兴于东京，光复会亦渐涣散。二党宗肯，初无大异，特民主主义之说稍殊耳。最后同盟会行及岭外，外暨南阳；光复会亦继续前迹，以南部为根基，推东京为主干。当其初兴，入会者本无争竞，不意推行岭表，渐有差池，概不图其实际，惟以名号为争端，则二会之公咎也。同盟会实行革命之历史，粤人知之较详，不待论述。光复会则有徐锡麟之杀恩铭，熊成基之袭安庆，近者攻上海、复浙江、下金陵，则光复会新旧部人皆与有力，其功表见于天下。两会欣戴宗国，同仇建虏，非祗良友，有如弟昆。从前兹一二首领政见稍殊，初无关^[4]于全体；今兹民国新立，建虏未平，正宜协力同心，以达共同之目的，岂有猜弍而生阋墙？为此驰电传之。应随时由贵都督解释调处。同盟、光复二会会员尤宜共知此义。虽或有少数人之冲突，亦不可不慎其微渐，以免党见横生，而负一般社会之期许。切切。总统孙文。勘。南京去电。
• 四川都督府转资州分府：报载刘光汉在贵处被拘。刘君虽随端方入蜀，非其本意。大总统已电贵府释放，由贵部护送刘君来部，以崇硕学。教育部。宥。南京去电。
• 四川资州军政府署鉴：刘光汉被拘，希派人护送来甯，勿苛待。总统府。宥。南京去电。
• 上海陈都督其美鉴：赵珊林为吾党旧同志，去岁新军反正之役，颇为出力。今闻因事繁狱，请念前功，即予省释。孙文。宥。南京去电。
• 烟台代理都督杜并转各界鉴：电悉。即令胡都督先行来烟。总统文。宥。南京去电。
• 烟台电局即送关外都督蓝天蔚鉴：迭接山东来电，促胡都督瑛赴烟，已令其即行。尊处所属海陆军，希届时飭令恊同筹应一切，是要。总统文。宥。南京去电。
• 江苏庄都督鉴：顷接江北总参谋孙岳电称：“选派参议员，系事前曾派商贵都督如何分额，迄未接覆。维时已迫，故就该处选派三员前来。今経参议院均予取销，将来江北痛苦，无可代达。恳予拨额”等因。查江北地方广要，酌参议员额一名，以便其关切陈议，亦是宝情。合行电商贵都督，取销一名，即由江北选充，俾得均平，而裨政要为荷。总统孙文。敬。南京去电。
• 津浦路站电局速送广东北伐军司令姚雨平、协统林震鉴：闻我军昨夜得胜，追敌数十里，足见士卒用命。深堪嘉许。总统孙文。勘。南京去电。

武昌来电

南京孙大总统、上海伍外交总长鉴：停战期限将满，和议尚未告成。闻满清已简放张勋为南京总督，揆此情形，显系满清不愿意共和，徒废时期，以疲我军士。此停战期满，彼方若不决定退位，共同组织共和民国，再议展期，绝不承认。曲实在彼，即前次所提待遇从优之条件，一律取销。鄂中全体军士均已预备作战，誓不愿与满清共和，再不可听其狡展，致遏我军义勇之气。请大总统、外交总长将种种情形通告各国是幸。元洪。廿六号。

河东来电

孙大总统、黄内阁陆军部长、黎副总统暨各省都督、各军政分府均^[5]鉴：敝省自九月八日起义后，即聫^[6]合吴禄贞攻取北京。奈兵单械少，吴又被害；袁贼远交近攻之策，阳与省议和，暗调第三镇全部及第六镇混成协于十月十八日晚猛攻娘子关，连攻四日夜，终以兵单弹完败归太原，清军乘势进迫省城，大事杀伤。阎都督因顾全民命，分路退出。阎率兵四千余，北占大同，与巡防义军协攻归化城，以作根据。彭福龄带兵二千余，南攻河东地，已克复潞城，与秦军聫合，不日进攻河南，此太原失守后之情形也。清军有意违约，袁贼居心奸险。望早日聫师北伐，除彼妖孽。再，晋省枪少弹完，即乞顾全大局，伏赐接济，寄由陕西转遁河东为盼。晋军军务部长温士全叩。真。

本报暂定则例

一 本报为临时政府刊行，故定名为临时政府公报

二 本报以宣布法令、发表中央及各地政事为主旨

三 本报暂定门类六，曰令示、曰法制、曰纪事、曰电报、曰抄译外报、曰杂报，其子目见前

四 本报日出一册，如遇国家纪念日，政府停止办公时，本报亦休刊一日

五 政府对于各地所发告示或宣布法律，凡载登本报者公文未到，以本报到后为有效

六 凡各官署皆有阅购本报之义务。唯具印文请领者，定价五折征纳，馀另详前价日表

1. 本文档中“所”字异体字不在字库中，故皆以“所”字代
2. 同“城”。
3. 原件中方向。受格式所限，列于下方。
4. 古同“关”。
5. 通“钧”
6. 古同“联”。