芦沙先生文集/卷三
疏
编辑丙寅疏
编辑伏以臣以蝼蚁之微，仰累日月之明，玷辱名器，四朝于玆。迩年误恩，尤出万万常格之外，欺国之罪，陨灭犹轻。席稿私室，日俟诛谴之至，曷敢有狂瞽之说，烦渎黈纩乎？
仄闻日者，洋胡猖獗，凶图狼藉，至有北京移咨之来，其辞意殊常，半涉虚喝，半涉调停。船只亦或犯泊西海，盖此贼之怀狼心于吾东国，非一朝一夕之故。特以舟路多浅，海山多峻，狐疑而不敢登陆。今虽以杀害彼人执言，其实削之亦反，不削亦反也。
今其既来者之登陆肆凶，不可保其必无，后来者之有无多寡，又非料度所及。要之肆凶与否在彼，应变之善不善在我，不可恃彼之不我犯，而不为应变之图也。
庙堂之深谋长筭，窃计靡不用极，有非草野愚浅之臣所可悬想者，而微臣漆嫠之过虑。尚恐其机事或失，后悔无穷，衷情所迫，平日之私分，有不暇顾矣。敢以数条千虑之得，录在下方，冒昧陈达，死罪死罪。惟殿下先赐留神澄省，后加猥越之诛，则虽死之日，犹生之年也。臣无任激切震灼之至，谨奉疏以闻。
其一，庙筭不可不先定。自古有国家者，必先有一定不易之筭，定于君相之心而后，万人不齐之精神心术，始灌注归一，功乃可成。上自图王而王，欲霸而霸，下至战而胜攻而取，皆是道也。三歧两端，最事之病也。
咨文以后，臣固知朝廷处分，极其严正，而里巷至愚妄相告语，以为“北京已行之事，将不免复在吾东矣。”臣之病聋，亦依俙闻之，不觉呕哕数日。区区过虑，万一异时百僚之中，有以此说疑乱四聦者，则臣以为此妖言也。
外国相通，非曰无之，此胡乃覆载间非常妖气。矫诬天地日月，殄灭纲常伦理，诳诱好利之愚民，以自济其淫欲之私，计行意得，一天之下，尽入其彀中。差为干净者，独青丘一片耳。彼狡虏之情，以此为眼中之钉，百方钻穴隙，必欲交通而乃已，夫岂有他故哉？
其无厌之溪壑，欲附庸我国家，帑藏我山海，奴仆我衣冠，渔猎我少艾，禽兽我生灵耳。万一开交通之路，则彼之所营，件件如意，次第无碍，不出二三年，殿下赤子不化为西洋者无几，殿下将谁与为君乎？引油自灌而望其不污，引虎入室而望其不噬，虽至愚亦知其无是理。
伏愿殿下断然以抑洪水驱虫蛇自任，守之不挠，明告百官军民，无或有一分饶恕之意。此非徒一时宗社生灵之福，亦为万世开太平之一大根基，岂不休哉？抑又闻之，伊川被发，识者知其百年为戎，近日豪华轻薄，喜蓄洋物，耽服洋布，最为不祥，殆海寇东来之兆朕。命中外官，搜括廛人所储洋物，焚之通衢，凡嗣后贸来者，施以交通外寇之律。亦定民志之一道。
其二，先修辞令。臣闻古者两国相攻，使在兵间，辞令屈则敛兵而退。此说在今日，真是干戚之舞。然而彼船之来，以滥杀问我，而我之答辞，若不光明直截，则问者气伸，答者气缩，气之伸缩，即胜败所决也。
其答大意，当云“我国待外国人，本自不薄，告饥则赐食，告病则赐药，告舟船倾漏则给材木。若或饥困特甚则有牛酒之馈，哀矜救活之意，岂有远近之别乎？若或不告地方官，变形潜入，出没城府闾落间，则是乃窥觇之奸细，寇贼之先导也。随现捉而加刑诛，乃天下有国之恒典，何足疑乎？况此等人既犯此一罪，而又啸聚无赖，日夜诱以畔君背父之教，渎乱男女，计口收贡，众恶兼备，此非徒我国之罪人，乃汝国之羞耻。汝国人当掩讳之不暇，今乃驾船相诘耶？”，当场彼必无辞可答矣。
沿海官员，不夙讲答语，仓卒撞著，似或失措。窃见龙冈县问答一纸，彼丑有问，而我人元无所答，其沮缩之气可想。沮损国威，岂不大哉？今宜令善为辞令者，作答语一通，颁布沿海镇邑，使之预讲而等待。
其三，审地形。盖利于水者，不利于陆，利于平坦者，不利于险阻。彼胡以水为家，决难以水争。兵机顷刻万变，虽难鼓胶柱之瑟，若言其大致则制彼胡之法，恐不过‘据险邀击’四字。乞命中外将臣，先事审察地形，胡若登陆，庶无彷徨失措。
其四，炼兵。彼虏之蓄积于我已久，设使今年不犯越而自退，其势早晩恐不免有一场交兵。此非赋诗所能退，长啸所能却。必也大鏖一阵，歼厥丑类然后，苍生可以息肩，宗社可以奠安，炼兵岂可少缓乎？
古之治兵，不过二涂，曰‘藏兵于农’，曰‘募民为兵。’今日京营以外，未尝不藏兵于农也，而文治成痼，武略不竞。且国俗有门地陋规，贱兵太过，一入军籍，婚嫁不售。故平时逃避军籍，如避死地，今日军簿，皆是丐乞黄口，否则白骨虚名。每年军点时，里正雇人受点而已。以言乎兵器，则各邑官库所储之弓，筋角蠧蚀，不堪一弯，火炮则其可用者，皆为追鹿军与守管者循私盗出，其存者火穴傍漏，垢埃塞腹，不堪一放。以此对敌，则虽韩、白摠兵，刘、岳选锋，不过输血肉于贼虏而已，此藏兵之不足恃也。
今欲转其道而募民为兵，则窃量今日贱兵之痼习，怖死之㥘胆，虽积金帛于东市，决无应募之人，忿其若此而欲括民为兵，一国必波荡，不待洋船之来，而逃亡者皆为盗贼矣，此又募兵之不可行也。
然则束手而待其鱼肉而已耶？其必曰炼兵于野乎！曷言炼兵于野？呜呼！古昔圣王，为阴雨之备，何其周尽也！礼乐者化民之大节目，而射御之末事，乃与并列而为六艺。挽彊策牡，非八岁童子之所可能，而其文则自小学而预教之，乡射之礼，与乡饮而并行，乃至天子将祭，有泽宫之射。盖折冲御侮之意，默寓于其中。士之所习者如此，故一朝出身，可以捍王于艰。
我国之牖民，可谓左矣。童习白纷，不越乎淫侈无用科场之文词，而有用之六艺，不讲其一焉。习而成俗，甚至十夫团聚，不带剪爪之一刀，三家村落，元无剥鸡之一刃，况其他乎？若有一胡持兵器而突入，则百家之村，騈首而受其屠戮矣。彼胡盖熟知其如此，故敢于窥觊而不惮。
今宜以与民同仇之意，布告域中，使坊曲主户各各自备弓矢，率村民而肄习之，以为仓卒保其父母妻子之计，若有武艺出等者，官为试才而免其身布。且别为令甲，使名不在兵籍者，不得赴武举，非柳叶箭二中，不得赴文试，若使环海数千里，无一不知操弓之士，则其威足以折冲万里，狡虏必胁息而不敢动矣。不幸有事，精兵亦庶乎可得矣。
又窃闻彼之短炮甚捷，非短兵所可制。宜令各道营门，多造弓矢火炮，恣各官之上本价取去，以充官库，其副则又以本价颁之民间，则炼兵而不费国帑，治兵而不烦程督。愚臣浅虑莫过于此。或曰：“此令若颁，则民情必一倍骚动，若之何？”臣答曰：“壬辰、丙子，朝廷讳言兵乱，毕竟何益矣？圣主不讳亡，哲士不讳死，况此思患预防，岂死亡之比而可隐讳耶？”或曰：“临渴之掘井，能济暍死耶？此则孟子尝言之矣。”曰：“七年之病，求三年之艾，苟为不蓄，终身不得。”或曰：“使民习兵，则将有潢池弄兵之患，奈何？”曰：“此则西汉吾丘寿王已论之矣。禁民五兵，适足以害及良民，而不能禁奸民。必民不操兵而后，国家可安，则销兵之秦，可以万世矣。”
其五，求言。盖天下未尝无可用之人，亦未尝无可用之策，患在在上者不能遍闻而尽用耳。今日人与策不必远求。臣窃意不出京城，必有怀奇抱才之士，乞许政府及三营受朝士军民投书，不拘书面格例，虽谚书亦受之，以尽幽隐之材用。
其六，汲汲内修，以为外攘之本。臣闻人之元气虚而客邪入焉，木之中心朽而虫蠧生焉。今日妖胡之横行于天下，盖以天下王灵不振也。然则吾之所以镇伏妖魔，消灭凶丑者，亦岂有他术哉？不过曰尽吾内修之实，则天人向合，外邪自退矣。内修之事，言其节目则甚繁，而其要归则不过‘结人心’三字。人心不离则一旅足以兴夏，匹马可以昌唐。人心离散则舟中皆敌国，毂下皆胡越，岂不可畏之甚哉？
凡为人君者，孰不欲结人心，而人心卒不可结者何也？所结者左右便嬖之心也，宫房戚联之心也、巧令谄佞之心也。结一人之心，而千万人之心离，此所以涣散而不可复合。是故结人心，非大公至明天命天讨，不犯一毫私意不能。圣人为“君难”之训，良以是也。青史昭垂，覆辙相寻，可为叹息痛恨。
今日恬嬉日久，纪纲纵弛，风俗颓败，无事不弊，无人不病，假使风埃不起，艰虞溢目。虽然欲事事而矫革之，人人而救药之，则日亦不足。惟朝廷之用舍得宜则纪纲自立，纪纲既立则风俗自回，结人心之道，岂外于此哉？殿下诚于厦毡屋漏之间，用人行政之际，以‘结人心’三字，念念不舍，常以千万人大同之心为心，则群黎百姓，丕应徯志，北辰之拱，置邮之传，亦何难之有哉？
臣人品庸陋，学识浅薄，最在人下，不意虚声侵寻，自陷于负国欺天之科，又犬马齿迫，呼吸危喘。今值边圉有虞，虽欲罄竭愚衷，其所言不过如此，其空踈暗劣，可谓绽露无馀。殿下既明烛其如此，而不加镌削之典，则不惟臣之罪与日俱深，臣恐衰俗虚伪之风，终无矫革之日，国家事终至于不可为矣。臣不胜瞻天望日祈恳之至。
应旨进言，仍请削滥资疏
编辑伏以日者，虎臣摧锋，妖冠遁形，此岂惟列圣在天冥隲？亦越我殿下孝德格天，用能使真殿遗址廓清，为慈圣供一解颜也。一缕蠢动，尚未就木，能不庆忭？谨已扶策羸痿，逐村父老之后，登高北向，稽首祝万年寿。继自思念，臣粪土贱陋，横被题目，玷污台衔。曾是匪据，不意今年七月以后，连蒙特旨，骤陞两秩，恩越涯分，事骇听闻。臣不能先事自㬥情实，致使君父有此过举，是臣大罪。
臣于幼少时，虽薄有文字虚声，痼病中废，未尝熟一部书。且志不率气，悔吝山积。其不能随俗趍营，乃才薄舌讷所致，究言本末，虽加以秀才学究之名，犹患不能承当。特以世间一种好善而不相识者妄相忖度，见其抱拙多年，或疑内有所得，转辗指目，以至于此，生则为负罪之臣，死且为辜恩之鬼。不得如村父老生老死而无愧怍，臣之情地，亦云戚矣。
圣主之治天下，不欲使一物不获其所，何必颠连无告，始为不获其所？假使世有真个高贤，既无陈力积劳，则朝陞暮迁，恐非至当之令典。况以加之庸人凡夫，则人谓斯何？流闻所及，或将闭真贤之门路国史记之，必招来世之讥议。臣之一身，既于国家，无秋毫之补，忍以身为圣政之疵至此乎？
敢冒万死仰恳，天日烛臣真情非出礼辞，将臣前后滥资，特行刊削。不惟臣之负犯，得以末减，于国体，实为万幸。曩也臣妄进一疏，特是愤激所发，不遑谛思，狷浅无取，而过蒙圣批优借，末又命之曰：“益进良猷。”刍荛之询，圣意蔼然，臣不胜感激。臣之肠肚间，若有良猷可进，岂云不肖，万万不敢承当？虽然犬马之恋，不间贤愚，食芹之献，岂待美味？敢采村父野老大同之情，拜手稽首而为献。
一则曰‘愿殿下读书’，一则曰‘愿殿下择人。’所谓读书者，岂欲殿下为博士业哉？臣请引一故事之最易晓者明之。
唐之奸阉仇士良，教其党以专宠固权之术，其言曰：“常以奢靡娱人主之耳目，慎勿使之读书。”盖蛊人心志者，莫如奢靡，益人智慧者，莫如经传。人主之心志不蛊，智慧长益，则奸无所售，故其言如此，奸人之自为谋诚巧矣。然则人主独不可自为谋乎？谋不在远，莫若反其言而斥远奢靡，莫若反其言而亲近书册。人主之不可不读书，于此昭然矣。
臣闻二帝三王治天下之大经大法，在《尚书》一经，如匠人之有绳墨，医师之有《素问》、《本草》。由此则治，不由此则乱，由此则安，不由此则危，由此则兴，不由此则亡。殿下诚于此一经，字字句句，熟讲而深思之，至于贯通浃洽，则大可以经纬天地，小则一病一药，抚世御物，大本立矣。至于历代之史，又治乱安危兴亡之实迹，不可不以馀力傍通之也。其询问论难，当精择侍讲之臣。乞命时原任大臣，于三十以上四十以下堂下名官中，各举一人，不限遐迩，不拘地阀。但求其性气端洁，文识开明者，不带兼衔，不迁他官，专掌讲读之事。如有茂才异等，众论所服者，亦可以白衣借衔入侍。
大抵欲求实效，宜先摆脱常格，君臣相孚，不如家人父子，而能臻治理者，未之闻也。殿下富于春秋，即今便是一年之春。春若不耕，秋何所获？国有万机，此最为大。若其边务戎机，自当委任政府，惟殿下留意焉，则宗社幸甚。所谓择人者，又岂欲殿下借人于异代，访人于荒谷哉？臣请以即事之已验者言之。
近日海寇之变，留都失一人焉而内城陷，鼎足得一人焉而江华复。人之得失，其效验岂不较然明白乎？况事任之大者，非特留都也。祸难之隐伏，非特外寇也，人可以不择乎？
“惟帝其难”，谅非易事。大抵浮华者或少实心，承顺者恐无内守，谋身巧者，其爱国必浅，趍荣急者，其赴义必缓。有能免此，是曰谅直。以此看人，思过半矣。若乃暬御内臣，尤关君德，大要谨厚为上，才敏为病。才有匪人参错，便足蛊心招孽，可不慎简耶？臣又闻自古忠志之士，多在摈弃沦落之中，不可槩谓疏远无人也。惟殿下留意焉，则生灵幸甚。
村父老之所愿欲，岂止于此？其事关政令，自求苏息者，有庙堂在，非臣今日之所敢言也。海寇之变，适在殿下亲政之日，窃以前哲之意，推之天意，谅不偶然。盖仁爱我殿下之切，欲以此大警动之，以开发其圣智耳。师旅凯还，飓氛始静，今日固无疆惟休，此日亦无疆惟恤。殿下果能因此变故而大奋有为之志，畏天威顾民碞，去谗远色，贱货贵德，信赏必罚，使朝著清明，国势尊安，则所谓“无疆休”者此也。若以为海寇既退，国事已安，可以肆志逸乐，则为国家患者，岂徒在于海寇哉？况贼情叵测，可保其从此帖伏耶？所谓无疆恤者此也。
呜呼！天下之生久矣。历代人君，或万里如阶前，非智虑独异也，诚心求之，忠告者多也。或阶前如万里，非聦明不及也，崇高自贤，壅蔽者众也。上下交为泰，不交为否，于斯决矣。
殿下以今四方民情为何如耶？以愚臣耳闻目击，斯民向上之心，衰薄久矣。臣不敢为无证之言，以厚诬一世之民情。就以今年邪党言之，引九万里之外丑，谋覆四千年父母之邦者。固是元恶大憝，非常戾气，而种下生种，寔繁有徒，为之指使间谍者，岂皆性异于人耶？原其初而言之，皆因失所者多，向上衰薄而误入至此也。
往者壬戌民扰，狂夫一呼，应声而影从者，动辄千百，此何景象也？刑戮不避，礼义奚论！当时有司威法以整齐之则有矣，流岂弟之仁风，使民心悦诚服，则至今未有讲也。
数年以来，南方穿窬之徒，白昼露面于村落间，讨索钱财，夜则明火聚党，如入平地者比比焉。北界之民，往往有挈家越江而遁者。官长结为什伍以禁之，则一夜之间，有五家同遁之患，什伍之法，亦随以废。此虽非臣之目击，以今民情，恐非虚传。
小民之于国家，犹草木之有细根。细根繁则柯叶茂，细根受病则其槁也可立而待。经所谓“民惟邦本”，汉人所谓“王者以民为天”，皆小民之谓也。未有小民安乐向上而国不安者，未有小民愁苦㤪讟而国不危者。
今小民之情如此，彼外夷之猖獗，比诸此，特疥癣之疾。斯民也即祖宗盛时亲上事长之民，胡为至此极也？其受病之源可知也。升平久而士大夫儆戒之志懈，奢侈盛而士大夫廉白之风熄，谋国渐不如谋身之切，好义渐不如好利之紧。
本领如此，则推己恕人，不能检下之为非。不惟不能检，乃反收拾而吹嘘之，不知流害之所归。于是掉臂横行于世者，皆好利之人，国泽阏而不得下究，正士哑而不得吐气，侵欺攘夺之患生，生长老死，遂成风俗，效尤争先，溢世滔天。若是则小民必先受其弊，故众口嗷嗷，无所告诉，乐生之心亡，仁爱之情缺。若不及今救药，恐是税驾无地。
目今国势，决非循常、习故、按文、行例之所可翻转。臣不知殿下将何以救此也。欲丝纶以教诲之，则丝纶愈多，人愈不信，欲法令以振肃之，则法令愈峻，民愈骇畔。惟有转移士大夫之风俗，使之回心而向道，则朝廷正、百官正，民岂有不正者乎？然此事又非约束可办，期会可集，其机括独在殿下一念间耳。
殿下自今日为始，的见天命人心去来之可畏，奉三无私，以为天下先。有善必身先行之，有非必身先去之，不愧屋漏，如卫武公；侧身求贤，如燕昭王；大布之衣，大帛之冠，如卫文公；断锺鼓之悬，如楚庄王，读书以讲明之，择人以持守之。殿下一念之诚实如此，则至诚未有不动者也。
上有好者，下必甚焉，凡厥士大夫孰不欲精白一心，以承休德乎？若是则教令未及出于九门，而黎民已鼓舞于千里之外。于是祛实弊行实惠，如身之使臂，臂之使指，民各安生乐业，则尊君亲上之心，油然自生，制梃挞甲，外寇何足虑哉？
“非尧、舜不陈”，古之明训，而臣举卫、燕、楚四君之事，亦有说焉。尧、舜生知也，无迹焉，法四君，即进于尧、舜之蹊迳也。
臣之此章，本为祈免滥恩计也，而把笔不能中止。抑臣朝暮之身，溘然无日。继此封章，不敢自期，唐突至此，自知死罪。无任惶恐屏营俯伏俟谴之至，谨奉疏以闻。
请复万东庙疏代湖南儒生作
编辑臣等窃伏以先圣有言：“殷因于夏礼，所损益可知也，周因于殷礼，所损益可知也。”此以一王之初，大损益言也，虽继体之君，亦岂无随时所损益于先朝由来之礼数乎？虽然‘损益’二字，先儒以“文章度数小过不及之间”释之。盖所损益之于所因，轻重迥别。
若东国之有万东庙，当在所因中，不当在损益中，亦明矣。此非独臣等之言，八路大小人情，大抵皆然。故停享以后，在山儒臣，在野韦布之臣，疏章连上，而天听逾邈，臣等蝼蚁至愚，实不达其故焉。
呜呼！皇明之于我国生灵，实有再造偏厚，万世不忘之恩义。正宗大王传教内：“家尸户祝未为不可”八字，圣人之言，可谓约而尽矣。殿下位祖宗之位，心祖宗之心，於戏不忘之圣思，必有万万于臣庶者，岂以野老呑声，一间茅屋，为非礼之当革哉？特以禁御既有皇坛祭享则空山妥侑，或近于叠而疑于渎故耶？臣等窃谓此万万不然者。皇坛事体，与万东庙自别。
皇坛是君上行礼之地，其尊如天，万东庙，遗民黎老，亦可拜伏而致敬，其近如地。以此废彼，何异于师天而不师地乎？小人之情，日远则日忘，皇朝九庙之不祀，于今二百馀年矣。环东土数千里，深山樵牧，幽闺妇女，皆能诵大明之恩如天，不归于日忘之地者，亦以香火陟降，不违咫尺故也。今焉一朝停享，则百姓蠢蠢，不可家置一喙，一国风泉之思，涣散而不可复合矣。
盖昨日之享，于卦为萃，今日之停，于卦为涣。我殿下为君为师，忍令斯民向日之诚，转萃为涣耶？盖自刱立之初，一边浅识之论，或疑匹庶之不当祭天子，此以常时礼，论变后礼也。静江之祀虞帝、锦官之祀先主，前世曷为而不禁耶？此则儒贤前辈成论俱在，非今日臣等之所可张皇焉。
大抵事苟合于礼、惬于情，则一刻还为一销，益见天地之无私。伏乞仰禀慈圣，特返成命，更下仪制刊定事目，使山门之内，专意芬苾修扫，无敢干涉外事，守之永永，则万东庙与殿下新刱何异？东国生灵之福也。臣等瞻天望日，无任激切屏营之地，谨冒昧死以闻。
辞状
编辑辞茂长县监，上监司状一
编辑矣身于今番除命之下，敢生辞状之计者，非敢作偃蹇貌样，特以素昧世务，近又衰病，深惧偾事覆𫗧，反负朝廷任使之本意。故所以徘徊前却，不敢遽进者也。
既而闻辞状中格，不得现纳，于是彷徨罔措。始欲力疾赴任，以谢朝命，次乞不肖之身于上营，而尚幸去使未还，故侥幸辞状庶几得达。骎骎然过一朔于私舍，不辞不赴，心迹䵝昧，即此一款，罪当罢黜。伏愿启闻罢斥，以安臣分。
辞茂长县监，上监司状二
编辑日昨呈辞，至伏承封还之处分。矣身本以钝滞之质，加以痼病，滥受县绂，实非可堪。故闻命第三日，即拜呈病之状，而其不得现纳于京司，实意料之所不到。
以私分言之，辞状既发之后，便当以递改样自处，不可以纳不纳殊观也。特以职名之未及镌改，文告却而犹至，吏隶麾之不去，罪犯弥留，心迹斑驳。此皆由于辞状之未得现纳也。巡营呼吁，出于不得已。
大抵邑长非虚縻之衔，私门非带职之地，久此逋违，决难容赦。民国事急，岂宜久旷？伏乞鉴此实病不能前进之状，即行启递，救拔微命于罪戾之中。
辞茂长县监，上监司状三
编辑民事不可缓。县监初除授时，至有除朝辞启下处分，而不能仰体奉行，一罪也。既不能赴，则宜罔夜呼诉，亟乞递免，而一纸不纳，淹留经朔，又一罪也。
负犯如此，虽微实故身病，难逭罚斥，况实故又如是乎？辞状之再次封还，不胜闷迫。伏乞即行启递，无俾罪上添罪。
策
编辑壬戌拟策
编辑臣对。臣伏以我主上殿下，膺受宝命，光御不基，临政愿治，十三年于玆，日昃之劳愈勤，底宁之效。尚稽犬马之恋，倚斗瞻天，忧爱彷徨，未达其由。
乃者不意三南民变，极其骇悖。匹夫狂叫，不谋而应者，辄数千万人。臣窃伏惟念四民分业，农民最良。“民惟邦本”，正在农民，今农民动摇若此，国家根本蹷矣。漆室之忧，于斯为深，况任国家安危之大臣重臣乎？况守千年宗祧之我殿下乎？
政不节欤？民失职欤？田、军、籴三大政，意者有积弊欤？恻然慈念，思有以矫救之者，乃天地好生之德也。圣策下询，八域耸动，此宗社生灵之福也。虽然臣之狂愚，于矫救一事，反有所忧惶闷迫而不能定情者何者？今日生灵之所以不保朝夕，国势之所以阽于危蹙，皆三政积弊使之然，而他无坏证急候耶？其实坏证急候别有所在，而三政之弊不与焉。
臣蝼蚁微命，㥘于疏贱，知而不敢言犹可也，若言而不以实，则是仰欺天日，臣则有罪。近日士大夫习俗大坏，利欲之横流，如洪水之怀襄，典郡国者，以一境为鸡豚之圈，任方岳者，以一路为渔猎之场，京司经纳，无难犯越，庶民破产，何惮不为？去年之田业，今年碎矣，昨日之杼柚，今日空矣。贫富齐沸，山海俱竭，生离死别，子鬻身经，靡事不有，无处不然。百姓效尤成风，起相攘夺。盖昔时之所谓‘贪残’者，犹凭借田、军籴而孔穴之，尚可诿以刀笔馀技、贪墨常情，民虽被害，不害为盛世事。今之贪残也，乃无名色而公行掠夺，其所以异于外国寇乱者，仅不掠及子女耳。世不能有治而无乱，国不能有安而无危。治乱安危者，公言之则固亦有国之常事，虽谓不必深怪可也。而天不变，彝性亦不变，故虽衰乱之世，大抵清浊相间，理欲相参。今也廉谨扫地，饕餮滔天，可谓星月晦盲，天地否塞，求之往牒，实所未睹。抑民生涂炭，每由时君失道，或峻宇雕墙，靡金餙玉，或征伐四夷，转输负海，民力始屈者有之。我圣朝五百年如伤之仁，达于四方，式至于今。日休上德，轶于高厚，而下窘急于水火，真可谓痛哭流涕，继之以血者矣。
孔子曰：“自古皆有死，民无信不立”，盖事固有重于死者，三政之弊不矫，死则死耳，人理尚在也。由今之世，无变今之习俗，人理泯绝矣。人理泯绝，而民可以为民，国可以为国者，殿下闻之乎？然则今日之坏证急候，在此而不在彼决矣。殿下不此之忧，而三政之矫救是急，意者九门深严，习俗之坏，未尽上达而然欤？天下之患，莫大于国人皆知而人君不知。此臣之所为读圣策而忧惶闷迫者也。
由今之世，无变今之习俗，殿下虽尽免田租，快蠲军布，都罢粜籴，公惠才施，私夺转急，无补于黔首之死亡。况东破西补，支倾塞漏，则奸猾之玲珑穿穴，必将倍蓰于前日，以何明而察之，以何法而禁之？
臣尝验之于耳目矣。忧恤之旨，不下于朝，则民犹得以相忘江湖，一夕安寝，才有小小移动，则傀儡四集，毕竟利归于官吏，害中于苍生。故救恤之朝令，奸猾喜之，良民苦之。前事之不忘，后事之鉴也。故臣之愚妄，窃恐三政矫救令出之日，即生民命尽之秋也。
然则三政竟不可矫救耶？曰曷为其然也？先正其习俗而以次及之耳。殿下君临堂堂万乘之国，为万姓百神之主，天命天讨，在掌握中，转移鼓动，特顾眄间事耳。于是益懋精一之学以自治，益求直谅之臣以自辅。惟公惟一，可以动人。天下虽有仓卒之变，发于意虑之外，以吾之公与一，可以应之而有裕，彼三政者，乃日用茶饭事，可因而因，可革而革，何不可之有？传曰：“正其本，万事理”，此之谓也。
臣质驽识暗，最在人下，上误三朝分外之恩造，糜粉无阶，室稿俟谴。此日以此自缩，无一言献愚，则是恝然于国家之急，臣子之分安在？臣谨昧死上愚对。
臣伏读圣策自“有国之大政”止“岂非经国理民之大柄欤？”臣有以知殿下深知民将尽刘，国既阽危，而反以求之于三政之间也。臣庄诵百拜，陨越于下。臣辄有素蓄，不敢不以闻于殿下。
经曰：“德惟善政，政在养民”，若是则政之为义可知也。政而失养民之义，政乎哉？今以三大政言之，则田赋者君子、野人之所以通工易事，相生相养，养民之中，斯为本领。军籍者所以讲武事、备不虞，亦养民也。国储者所以御凶荒、备赈恤，亦养民也。惜乎开国之初，上有尧、舜之君，而下不得伊、皋之臣，设施经纪之际，未免有贻后人不决之疑者，军籍、还糓二事是也。
盖有军则必有籍，军之有籍，夫谁曰不可？而不幸收布之例一立，则是籍也乃一部《平准书》，非军籍也。况我国俗尚门地，一入军籍则不齿土族。今也既欲其军，兼责其财，尺籍之虚，固其势也。兵部之籍，虽有原总，营邑杂色，额外加增。昨阙未塡，新签又滋，鱼鳞襞积，莫可爬栉。黄壤抱冤，赤子祝死，备不虞之意安在？此军籍失养民之义者也。
还糓虽本是忧恤之意，其出纳改色，不遵汉氏之常平，乃踵宋人之青苗。青苗之为民害，宋人言之详矣。其言凿凿如亲见今日东方还糓之弊者。盖吏者至狡至黠，又挟城社之势，民者至愚至弱，又无蚍蜉之援。使吏与民，逐年逐月，交手取与于钱糓之间，文簿之变幻，孰能辨之？斗量之减缩，孰能诘之？实糓之化为糠秕，孰能责之？譬如使儿犬与饥狼，共一俎之肉，儿犬之口，岂有肉乎？其始也，则侵蚀盗窃者吏胥而已，士大夫之为守令监司者，见其为利窦，从而染指焉，奇迳别歧，神奸鬼秘，言不能尽，指不胜屈。
先朝臣丁镛《牧民书》中槩言之，殿下试取以备清燕一日之览，则其为疮痏于民，蟊贼于国者，可得其实际矣。今之时距丁镛之时，又加远矣。巡营移粟，山泽为之翻倒，河东之民一石出钱三百零，而河内之民一石所受，才六七叶，吏逋之至累万，仓糓之无一粒半，从此中生毒，不民归而将焉往？以此经国则如逆水行船，以此毒民则如顺风放舟。
臣所居之邑，即长城也。长城之糓簿虚实，有府使在，臣不敢知，以所闻列邑言之，其尚有残糓处，皆糓簿轻歇之地。自数万大簿，以至十万以上，大抵纸上虚簿，簿虚耗实，毒民而已。备凶荒之意安在？此国储失养民之义者也。
作法于凉，其弊犹贪，况此二大政立法之初，外廷之议，已失远虑，无怪其下梢之垫溺也。圣策中与田赋并列，槩之以为经国理民之大柄，臣不敢唯唯以为信然也。
臣伏读圣策自“唐虞三代”止“亦有古制之可援欤？”臣又有以知殿下将试矫救之策，而先溯沿革之宜也。臣庄诵百拜，陨越于下。臣闻见寡陋，其于典故年代，未能通念记忆，临时搜猎故实，以塞圣问，如入场举子之为，则非臣之所欲也。若其‘得失’二字，殿下既问之，敢无一辞以对乎？
田赋之制，在我朝制度中，最为纤密，此大圣人活规神筭所及。田量年分之法，实与三代贡、助、彻，殊涂同归。但其患在于太纤太密，或将宜于古而不宜于今，以筭术折量，而六等之田尺废，以旧帐考结，而二十之新量停，以原总纳税，而年分之旧规弛者，或非民瘼之所大段关系耶？若乃实结归于隐没，白地不免征税，浸以成弊者，非量田久停之罪，乃吏胥之奸，守令容之而然也。
容奸出于騗利，騗利由于习俗，不矫习俗而欲禁其奸欺，则臣恐其愈量而愈棼也。虽然量田今过百年。山泽易形，隐没多端，此而不改量，则可谓“仁政自经界始”乎？
臣之以旧法谓患在纤密者，非以为今日不当改量也。五卫之设，本是藏兵于农之义，自古论兵制者，莫不以唐之府兵为善，五卫岂非府兵乎？然府兵之法，在唐亦不能久行，而彍骑出矣，壬乱后惩五卫之不得力，渐设三营，不能善用府兵之致，非府兵法制有未善而然也。
虽然以今日事势言之，三营可行而五卫不可行何者？立府置卫，分番迭休，将归于朝兵散于府者，必民有馀力入兵籍者，皆有所倚赖，教练有素而后始可议也。今兵籍中人，皆生涯悬罄，人立鹄面，手不知弓矢，目不知旗鼓，虽欲使之分番入卫，不可得也。
京营兵收布，固始于放番之日，而各色军收布，已自签军之初。臣闻养兵以御侮矣，未闻为收布而签军也。此盖中庙朝建请之臣，取便于一时国计，而不思军之不可以收布也。
我国武备不竞，远不逮三韩，壬、丙之变，社稷几墟者，实由于此。国之有军旅之事，五帝三王之所不免也，汉、唐盛时之所不免也。假令今日外夷有觊觎者，则御侮折冲，京营兵可独办乎？必将借手于坊曲之兵，夫欲使彼以血肉捍锋镝，性命易贼首，而先使纳布以饥寒之者人情乎？“名不正则言不顺”，臣期期知其不可。
还糓之取耗补用，始见于《续大典》。此是一时权宜之政，圣策中‘不得已’三字，本领已正。臣不敢叠有论陈，但有所可言者。糓之有雀鼠耗者，本所以防斗斛之缩，一变而雀鼠耗为原糓，再变而糓耗为作钱，则是许其减缩也。减缩之门一开，势将何所不至乎？
呜呼！孰谓日月之明，亦有所漏照耶？摠此三政而言之，田之有赋，天之经地之义，寓岁计于军兵，还糓虽国制所行，而实非万世可行之经法。此臣所以为国家恨也。
呜呼！国朝三政，虽有可议，列圣三宗，固尝用之，民无捐瘠，国无艰危。昔日泰山之安，今成累棋之危，是必有所以然矣。故臣之愚妄，断然以为习俗之矫可先，而三政之矫可后也。
臣伏读圣策自“国初三政”止“蠲之固快，又将何取而给其代欤？”臣有以知殿下方将厘正荡涤，又虑及于国计之甁罄也。臣庄诵百拜，陨越于下。臣闻“天能生此民，而不能治而教之，付之人君。”盖民如婴儿，君如乳母，婴儿失乳，但能啼哭，不能引乳自哺，必乳母察其饥饱而乳养之然后，可保其生也。
今年三南之变，虽农民无知妄作，自陷罪辟，然其实则失乳而啼哭也。殿下既闻其啼哭而知婴儿之危，急救之当如救焚拯溺，小缓则不及矣。
然则臣之所谓“三政之矫救可后”者，岂真以为可后哉？痛人心之陷溺若此，惧救民之翻成厉民也。然则三政之矫，如之何其可也？田结改量，其难不在于改量，而在于守宰之得人。一邑之守宰得人，则不借人于他邑，不讨财于越境，而一邑之田可量矣。四境之守宰皆得，则不借人于异代，不索财于前世，而四境之田可量矣。患在为人择官，私情用事，则一物不可运，一步不可行，岂徒量田哉？
若量田使则只用本道都事足矣。在其人之晓事能干，悉心民国而已，岂系官之崇卑哉？圣策中“人与财之忧”，臣实迷暗，未达人者果指何人，而财者果指何财也。军、籴二事，真是大承气证，非四君子汤之所可医，非臣浅虑可妄论也。
盖论军弊者必曰搜括，而搜括之举，例不免纵鱼漏网。故朝塡而暮阙，所得者骚动而已。语籴弊者或主蠲纾，而蠲纾之典，只归于教猱升木。故吏歌而民咷，所失者糓簿而已。以此救民之急，乃纵酒解酲，助薪救火，严法所不能禁，上仁所不能化。故军布之收如前，则尺籍不可得正，还上之法依旧，则民弊无由可息矣。
必欲言之，则其惟罢军布而不收，转还糓为常平乎。军布既罢，又有以优假之，则实兵自此可得，实籍自此可立，阴雨自此可备矣。还上变为常平，则其出纳盈缩，专责官吏，而百姓无所与焉，蔀屋自此回春矣。圣策中‘蠲之固快’四字，固已微发其端，而徒蠲减而不荡涤，但变其一而不变其二，则臣以为民之不保如昨也。
臣为此除军布立常平之说，凡食禄于殿下之廷者，以及内外各衙门胥吏，其平心者必以臣为狂子，其峻文者必以臣为乱臣，一辞以为“国计从何出乎？”臣窃以为误矣。
有若，圣人之门，似圣人者也。其言曰：“百姓足，君孰与不足？”岂有若为此迂阔人言耶？百姓与君，外若疏远，而其实则手足腹心，一体相联，百姓足而国讣不足，臣未之闻也。
我国幅员虽小，长短绝补，过于千里，人户将数百万。即古所谓“地方千里，出兵车万乘”者也，岂有万乘之国而患贫者乎？愿殿下断自圣心，行之勿疑！扶桑数千里，鼓舞洋溢，宗社亿万年无疆之休，凑集于冥冥之中，“周虽旧邦，其命维新”，此之谓也。世必有非常之事而后，有非常之功，岂不盛哉？岂不休哉？
国计之说，臣请毕言之。元古之世，人文未盛，国用甚约，故一取诸田赋而足，世降文繁，用度浸广，又有军旅之事凶荒之忧，田赋固有不能赡者。故采山煮海，榷酒榷茶，卖级免罪，均输平准，筭车筭舟，税架除陌，经制总制，白圭握筭，硏、桑发策，以收权宜一切之效者，不可胜数，利既归国，害潜及民。“非尧、舜之道，不敢以陈于王前”，非臣之所宜献于殿下也。
臣闻之：唐之租、庸、调，在后世赋民，最为详审，伏愿殿下命大臣重臣，讨论而润色之，举而行之。此法之行，东国之名两班者必多异说。然而此有片言可折者，定鼎之初，几岁几年，计户收布，迺家先祖父固尝供之，彼独何人哉？唐之户调，未闻士族独免，不可许也。或有难臣者曰：“《诗》云‘不愆不忘，率由旧章’，旧章可轻改耶？”臣答曰：“旧章之不当轻改，人孰不知？先贤独不曰‘宜于百姓者，百世不可改，害于百姓者，虽三年可改乎。’盖先王以宗社付后嗣王，后嗣王惟当以保全宗社为孝，岂在于遵守变革之间乎？”难者又曰：“除军布立常平，本以惠民，今又创租、庸、调之新法，则惠民之意安在？”答曰其说甚长，不得不略言之。
天之生物，常均停，天下之财，本足以济天下之用。但为人上者政令有得失，使有用归于无用则贫，使无用归于有用则足，国之安危，民之苦乐，惟此二涂。我国之财，十之八九，皆归于无用。
言其最大者，则田者生民之根蒂，古圣王之所画井而制产者也。古今殊宜，井田虽不可复，独不可为之限节乎？是以自董仲舒、师丹建言之后，历代皆略有限节，虽丽朝亦然。而我朝全无限制，一任豪势之兼并，自都下名贵大贾，以至乡曲豪举，占田无有限极。所谓“地有尽而秦之求无已。”于是国收十一之税，而私门取太半之赋，农民一年勤苦，收获之日，瓮罂已空矣。彼兼并之家，囷廪富于国储，究亦何用哉？不过教子孙淫侈，自速罪罟，辇载而入城𬮱钻贵要，以坏乱国纲耳。此有用归于无用之一事也。
军布、粜籴，为民大阱，赃吏猾胥，以此笼络而驵侩之，利之入于国家经用者有筭，而膏血之入于赃猾囊橐者无穷。其究也亦不过以此金钱，自速罪罟，坏乱国纲。此有用归于无用之二事也。
书院之儒，为今日巨患。弦诵道既丧，酒肉风又痼，鲜衣怒马恣行渔夺，络绎驰逐于闾里，广开尾闾之壑，此有用归于无用之三事也。
侈靡之风，自京洛起，四方化之。窃闻汉城内外，飞亭杰构，架云耀日，一开宴席，油蜜之臭满城。民财只有此数，东溢则西虚，如月之盈缩，潮之进退。天地亦不能以两盈，况于民财乎？设使外国人来觇，则观于此而岂不知四方之民困乎？此有用归于无用之四事也。
科举必先有乡举里选而后试之可也。而我国科举，佣人、樵夫、奴隶、盗贼，骏奔入场，一人入场之费，少不下千钱。万人入场，则为千钱者一万矣，二万三万，以至十万，则其率如之，非但虚费民财，国家选此人，将安用之？此有用归于无用之五事也。
其目猥多而五事最大。主上既于军、籴二事，行广荡之德，出民于水火之中，其馀四事，亦痛革之，持之不挠，则害马者去矣，若是而民岂有不足乎？民苟足矣，则岁出若干绢，或若干钱，著为常经，以佐军国之急，民岂有㤪之者乎？此转无用为有用也，非聚敛之比也。
然则田赋亦可加敛乎？曰不可。我国田税，其初甚薄，殆近三十而税一，其后大同兴矣，官需、杂需兴矣。今则殆重于十一，又加敛焉则病农，农病则国病，不可不察也。
大抵国之于民，行政当明白洞达，以大义驱之。最不可以私恩小数，苟悦其心，而阴夺其利，终必横溃，莫可收拾，可不慎欤！
臣抑有一说，行政自身始。故曰“以身教者从，以言教者讼。”人君亦必先正其身而后，百司庶僚、六军万民，可得以心服也。臣草泽窾启，宫掖朝廷之事，臣固有未能详者，然冗官冗费，以及宦侍、内人之额数可裁减者必多。又闻各宫折受限节不立，或致大农减缩。殿下苟有大有为之志，必先正此等事而后，可正百官、可正万民，伏愿殿下察焉。
人君以一国为家、以道德为丽、以仁义为富，此等裁损，皆足以增光圣德。臣不胜惓惓焉。芹曝之念虽切，鼯鼠之技已穷，惟殿下生死之。
臣伏读圣策自“予以寡德”止“其各无隐悉陈于策，予将亲览焉。”臣有以见殿下以民国相须之义，深喩之于臣庶，而又开之以尽言之路也。臣庄诵百拜，陨越于下。呜呼！今日民情国势，真危急矣。如臣虮虱贱微，虽不足为有无，亦不自知大命迫在何日，其闷渴之状，殿下何以尽知乎，臣何以尽言乎？
盖尝千回思量，万般忖度，士习之坏，元气内陷，不顾元气之如何，惟病之务祛，则非徒病不可祛，或将变为别证，顷刻危祸。故以今日习俗，欲先行矫弊之政，廷臣之计过也。臣仅得一说，曰“先矫习俗”，既献之殿下矣，然此事极易而极难。在殿下之心与殿下之朝廷，所谓极易也。自一念之微，以至一人用舍一时嚬笑，无不本天理协公论而后，可以挽回既倒之风俗，所谓极难也。
朝廷之事，用人最大，用人以私，而望其人之尽忠奉公，譬如使盗守藏而望其不偸，人必笑之。今之用人，臣遐外聋瞽，安能知朝廷之事？然而四方者朝廷之影子，四方不得其宁，则朝廷用人，盖有不由其道者矣。
最有一事可证。宋之刘安世，司马光之门人也。司马入相之后，安世未尝通书，张师德再及宰相之门，则仕路为之沉滞。盖礼义廉耻，人之四维，士不可不以此自待，朝廷亦不可不以此待士，风俗安得不美乎？
今之奔竞于势要之路，丧四维而不顾者，其心欲何为哉？不过欲借势而病民，藉力而蠧国。款诚之效于我者仅毫芒，而民㤪鬼嗔之由彼而及于我者，大者如山，小者如屋矣。残杯冷炙，犹不当为彼设，况可以颜面之私，屈吾君之天命天讨乎？此理昭然，不待智者而知。然而科举之榜目未出，逆知非杜门之拙客；官爵之邸报未颁，预料必入幕之密人，朝廷何以得此声于四方哉？
人情趋利，如水走下，苟利之所在，骊龙之颔可摘、锺乳之窟可入，不以至公镇遏之，粘天欲浪，无由可息。今日事不在多言，使柄臣勤身求士，而勿使士倒求柄臣，则天下事始可为也。
臣蓬荜贱士，桑楡短景，其于当朝公卿，非有毫发私怒。特以同舟遇风，叫号不得不急，其情诚可悲也。干犯天威，罪在不赦。臣昧死谨对。