都察院代递文耀等吁恳速开国会呈
呈为事机益迫。时局濒危。吁恳速开国会。以图挽救。合词呈请代 奏事。窃维去年八月初一日。 德宗景皇帝钦奉 孝钦显皇后懿旨。明定国是。宣布召集国会之期限。并设资政院及各省谘议局。以立国会之基础。十一月初十日。 皇上明诏。重申前定年限。期在必行。
朝廷期望国会之心。已为薄海臣民共闻共见。所以期至九年者。将以积渐之推行。为完全之筹备。图终慎始。有不得已者存也。文耀等年馀以来。伏察外界之趋势。益以进行。内治之现象。日见退步。以言筹备。形式虽具而精神不充。以言更革。大利未兴而弊端先见。无一非启人民戚然兴忧之具。即无一非促 朝廷翻然变计之机。是故居今日而言国会。虽在一年。犹惧其晚。况至九年。能无叹其不及。文耀等蒿目时艰。不胜忧愤。窃以为非速开国会。不足以振积弱之势而立图治之本。谨就一得之愚。为我 皇上披陈之。一在国势之关系。今日之国势。不可不谓之危矣。以政治大臣无一定之方针。庶吏无共同之趋向。责任不专而上下相诿。事权不一而人自为谋。法令非不具也。执以施行者乏人。治道非不善也。见诸实效者无几。支离杂错。莫可究诘。百孔千疮。不堪逼视。是以政事日堕。吏治日疏。权利日失。地方日敝。推原其故。皆由监督之机关未立。而官吏不负责任使然也。如使国会成立。则责任内阁亦必与之俱立。以国会监督内阁。而放弃责任之弊去。以内阁统一庶政。而尽心职守之力生。全国之政。如身使臂。如臂使指。有运用灵活之美。无行动牵滞之患。而后以言行政。则政无不举。以言用人。则人必尽职。以言兴利。则利溥无疆。以言除弊。则弊乃潜消。行之数年。天下治矣。若视为缓图。因循不举。诚恐沧海横流。江河日下。后虽欲行。恐亦无能为力。此国会之关于政治。不可不速开者也。以国际言之。自海禁开通以来。列强之侮我至矣。割我土地。攘我利权。欺凌我官吏。戮辱我人民。一言之不合。责言立至。一事之未允。兵舰忽来。要挟恫吓之言。无日不闻。无所不至。此固由于国势积弱。不得不然。要亦政体不同有以致之。盖立宪国之于外交也。莫不以政府为先锋。国民为后劲。势厚力宏。其手腕之强硬。权力之伸张也。固宜。我国之外交。祗恃一二外交官。以口舌强辩之功。为樽爼折冲之用。无国民为之后援。是人以全体国民至坚至厚之势来。我以一二人至薄至弱之力应。众寡悬绝。强弱大异。竟致人占优胜。而我归失败也。使国会成立。则人民有代表机关。以为政府之后盾。实力既充。手腕斯硬。于以折无理之要求。拒虚声之恫吓。所不难矣。若不速开国会。则人进我退。人取我与。再过数年。国势恐更不及今日。此国会之开。关于国际。不可不速者也。一在民力之关系。我国地大物博。民向殷富。自通商以来。各国以其消费之品。淫巧之物。窥吾所缺。投吾所好。一转移间而坐获厚利。于是人民之力一敝。外债累数万万。国库空虚。司农仰屋。不得已而取之于民。赋敛繁兴。搜括备至。取之尽涓滴。泄之如尾闾。于是人民之力再敝。且财政之组织不完。官吏之奉行不善。每有征取。辄至扰累。于是人民之力又敝。加之水旱频年。灾疫迭起。闾阎困苦。生业荒芜。于是人民之力又敝。坐受数敝。民力盖将绝矣。若不于此时速开国会。以培养元气。迨至民力销蚀已尽。而始图之。机关虽具。政治虽良。而财殚力尽之馀。凡百庶胥。无以为举办之资矣。此国会之关于民力。不可不速开也。抑文耀等更有进者。东西各国宪法。其于君主之尊严及权力。所以保护者綦至。一则曰君主神圣不可侵犯。再则曰君主不负责任。再则曰君主总揽统治权。有此规定。则君主有无上之尊。至高之权。决无一毫之危险。其人民以君主不负责任之故。虽有不平。亦祗申诉于国会。而于君主无与焉。此各国已然之效。亦我国必至之符也。是故有国会。则 朝廷益尊。 皇基愈固。治平之盛。垂于永久。 圣德之美。遍敷中外。为古今所罕遇也。且我 朝二百馀年。 深仁厚泽。沦洽肌髓。 孝钦显皇后 德宗景皇帝更创数千年未有之盛举。毅然改行立宪政体。 励精图治。 厪念时艰。立万年有道之基。造兆民无量之福。 皇上冲龄入承大统。监国摄政王以周公之谦光。受阿衡之重畀。天下喁喁。想望太平。正宜乘此时机。速开国会。上以终 先朝未竟之志。下以慰亿兆望治之心。何必以变更年限为嫌。而期期待至九年之后。此关于根本至计。尤不可不速开国会者也。文耀等八旗世仆。受 恩最深。管见所及。不敢不冒斧钺。痛哭直陈。惟愿一年之内。召集国会。以冀治臻上理。共享升平。伏乞代 奏。谨呈。宣统元年十二月二十日。奉 上谕已录。
