都察院代遞文耀等籲懇速開國會呈
呈爲事機益迫。時局瀕危。籲懇速開國會。以圖挽救。合詞呈請代 奏事。竊維去年八月初一日。 德宗景皇帝欽奉 孝欽顯皇后懿旨。明定國是。宣布召集國會之期限。並設資政院及各省諮議局。以立國會之基礎。十一月初十日。 皇上明詔。重申前定年限。期在必行。
朝廷期望國會之心。已爲薄海臣民共聞共見。所以期至九年者。將以積漸之推行。爲完全之籌備。圖終愼始。有不得已者存也。文耀等年餘以來。伏察外界之趨勢。益以進行。內治之現象。日見退步。以言籌備。形式雖具而精神不充。以言更革。大利未興而弊端先見。無一非啟人民慼然興憂之具。卽無一非促 朝廷翻然變計之機。是故居今日而言國會。雖在一年。猶懼其晚。況至九年。能無歎其不及。文耀等蒿目時艱。不勝憂憤。竊以爲非速開國會。不足以振積弱之勢而立圖治之本。謹就一得之愚。爲我 皇上披陳之。一在國勢之關係。今日之國勢。不可不謂之危矣。以政治大臣無一定之方針。庶吏無共同之趨向。責任不專而上下相諉。事權不一而人自爲謀。法令非不具也。執以施行者乏人。治道非不善也。見諸實效者無幾。支離雜錯。莫可究詰。百孔千瘡。不堪逼視。是以政事日墮。吏治日疏。權利日失。地方日敝。推原其故。皆由監督之機關未立。而官吏不負責任使然也。如使國會成立。則責任內閣亦必與之俱立。以國會監督內閣。而放棄責任之弊去。以內閣統一庶政。而盡心職守之力生。全國之政。如身使臂。如臂使指。有運用靈活之美。無行動牽滯之患。而後以言行政。則政無不舉。以言用人。則人必盡職。以言興利。則利溥無疆。以言除弊。則弊乃潛消。行之數年。天下治矣。若視爲緩圖。因循不舉。誠恐滄海橫流。江河日下。後雖欲行。恐亦無能爲力。此國會之關於政治。不可不速開者也。以國際言之。自海禁開通以來。列強之侮我至矣。割我土地。攘我利權。欺淩我官吏。戮辱我人民。一言之不合。責言立至。一事之未允。兵艦忽來。要挾恫嚇之言。無日不聞。無所不至。此固由於國勢積弱。不得不然。要亦政體不同有以致之。蓋立憲國之於外交也。莫不以政府爲先鋒。國民爲後勁。勢厚力宏。其手腕之強硬。權力之伸張也。固宜。我國之外交。祗恃一二外交官。以口舌強辯之功。爲樽爼折衝之用。無國民爲之後援。是人以全體國民至堅至厚之勢來。我以一二人至薄至弱之力應。衆寡懸絕。強弱大異。竟致人佔優勝。而我歸失敗也。使國會成立。則人民有代表機關。以爲政府之後盾。實力旣充。手腕斯硬。於以折無理之要求。拒虛聲之恫嚇。所不難矣。若不速開國會。則人進我退。人取我與。再過數年。國勢恐更不及今日。此國會之開。關於國際。不可不速者也。一在民力之關係。我國地大物博。民向殷富。自通商以來。各國以其消費之品。淫巧之物。窺吾所缺。投吾所好。一轉移間而坐獲厚利。於是人民之力一敝。外債累數萬萬。國庫空虛。司農仰屋。不得已而取之於民。賦斂繁興。搜括備至。取之盡涓滴。泄之如尾閭。於是人民之力再敝。且財政之組織不完。官吏之奉行不善。每有徵取。輒至擾累。於是人民之力又敝。加之水旱頻年。災疫迭起。閭閻困苦。生業荒蕪。於是人民之力又敝。坐受數敝。民力蓋將絕矣。若不於此時速開國會。以培養元氣。迨至民力銷蝕已盡。而始圖之。機關雖具。政治雖良。而財殫力盡之餘。凡百庶胥。無以爲舉辦之資矣。此國會之關於民力。不可不速開也。抑文耀等更有進者。東西各國憲法。其於君主之尊嚴及權力。所以保護者綦至。一則曰君主神聖不可侵犯。再則曰君主不負責任。再則曰君主總攬統治權。有此規定。則君主有無上之尊。至高之權。決無一毫之危險。其人民以君主不負責任之故。雖有不平。亦祗申訴於國會。而於君主無與焉。此各國已然之效。亦我國必至之符也。是故有國會。則 朝廷益尊。 皇基愈固。治平之盛。垂於永久。 聖德之美。徧敷中外。爲古今所罕遇也。且我 朝二百餘年。 深仁厚澤。淪洽肌髓。 孝欽顯皇后 德宗景皇帝更創數千年未有之盛舉。毅然改行立憲政體。 勵精圖治。 厪念時艱。立萬年有道之基。造兆民無量之福。 皇上沖齡入承大統。監國攝政王以周公之謙光。受阿衡之重畀。天下喁喁。想望太平。正宜乘此時機。速開國會。上以終 先朝未竟之志。下以慰億兆望治之心。何必以變更年限爲嫌。而期期待至九年之後。此關於根本至計。尤不可不速開國會者也。文耀等八旗世僕。受 恩最深。管見所及。不敢不冒斧鉞。痛哭直陳。惟願一年之內。召集國會。以冀治臻上理。共享昇平。伏乞代 奏。謹呈。宣統元年十二月二十日。奉 上諭已錄。
