厘订自治制度令

厘订自治制度令
大总统袁世凯
1914年2月3日

大总统令：

地方自治，所以辅佐官治，振兴公益，东西各国，市政愈昌明者，刚其地方亦愈蕃滋。 吾国古来乡遂州党之制，啬夫乡老之称，聿启良规，允臻上理，要皆辨等位以进行，决非离 官治而独立，为社会谋康宁，决非为私人攘权利。

乃近来迭据湖北、河南、直隶、甘肃、安 徽、山东、山西等省民政长电呈：“金以各属自治会，良莠不齐，平时把持财政，抵抗税捐， 干预词讼，妨碍行政，请取消改组”等语，业经先后照准在案。

兹又续据热河都统姜桂题电称：“承德县头沟乡议事会，私设法庭，非刑拷讯。湖南都督汤芗铭，电称湘省各级自治机关，密布党徒，暗中勾结，当乱党叛变，各会职员，跳荡诪张，或污伪命，自任中坚。且平时弁髦法令，鱼肉乡民，无所不至，请即行解散，以清乱源”。

山东民政长田文烈等电称：“栖霞县乡民，因上下两级自治会，平日私受诉讼，滥用刑 罚，集怨酿变，聚众围城，业已派队弹压”。

吉林民政长齐耀琳呈称：“长春县议事会议决，不按法定人数，违反省行政官命令，把持税务，非法苛捐，冒支兼薪，并对于外交重事，公然侮辱”。

贵州民政长戴戡电称：“黔省自治机关，由多数暴民专制，动称民权，不知国法，非廓清更始，庶政终无清肃之时”。

浙江民政长屈映光电称：“浙省自治会，侵权违法，屡形自扰， 请停止进行，另订办法”。

各等情。

本大总统深维致治之道，贵在无扰，革命以来，吾民两丁困 厄，满目疮痍，每一念及，惄焉如捣。

似此骫法乱纪之各自治机关，若再听其盘踞把持，滋生厉阶，吏治何由而饬？民生何由得安？著各省民政长通令各属，将各地方现设之各级自治会，立予停办，所有各该会经管财产文牍，及另设财务捐务公所等项，由各该知事接收保管。会员中如有侵蚀公款公物者，应彻底清查，按律惩办。其从前由各该会擅行苛派之琐细杂捐，诸凡不正当之收入，并著各该县知事，详晰查报内务部， 酌量核定。

至于自治不良，固由流品滥杂，亦由从前立法未善，级数太繁，区域太广，有以致之。著内务部迅将自治制度，从新厘订，务以养成自治人才，巩固市政基础，为根本之救 治，庶符选贤与能之古旨，渐进民治大同之盛轨。其自治制未颁定以前，各该地方官，尤宜慎选公正士绅，委任助理，自治会员中，亦不乏贤达宿望，并宜虚衷延访，勤求民隐，不得误会操切，致违本大总统惩除豪暴，保又良善之本意。

此令。