釐訂自治制度令

釐訂自治制度令
大總統袁世凱
1914年2月3日

大總統令：

地方自治，所以輔佐官治，振興公益，東西各國，市政愈昌明者，剛其地方亦愈蕃滋。 吾國古來鄉遂州黨之制，嗇夫鄉老之稱，聿啟良規，允臻上理，要皆辨等位以進行，決非離 官治而獨立，為社會謀康寧，決非為私人攘權利。

乃近來迭據湖北、河南、直隸、甘肅、安 徽、山東、山西等省民政長電呈：「金以各屬自治會，良莠不齊，平時把持財政，抵抗稅捐， 干預詞訟，妨礙行政，請取消改組」等語，業經先後照準在案。

茲又續據熱河都統薑桂題電稱：「承德縣頭溝鄉議事會，私設法庭，非刑拷訊。湖南都督湯薌銘，電稱湘省各級自治機關，密佈黨徒，暗中勾結，當亂黨叛變，各會職員，跳蕩譸張，或汙偽命，自任中堅。且平時弁髦法令，魚肉鄉民，無所不至，請即行解散，以清亂源」。

山東民政長田文烈等電稱：「棲霞縣鄉民，因上下兩級自治會，平日私受訴訟，濫用刑 罰，集怨釀變，聚眾圍城，業已派隊彈壓」。

吉林民政長齊耀琳呈稱：「長春縣議事會議決，不按法定人數，違反省行政官命令，把持稅務，非法苛捐，冒支兼薪，並對於外交重事，公然侮辱」。

貴州民政長戴戡電稱：「黔省自治機關，由多數暴民專制，動稱民權，不知國法，非廓清更始，庶政終無清肅之時」。

浙江民政長屈映光電稱：「浙省自治會，侵權違法，屢形自擾， 請停止進行，另訂辦法」。

各等情。

本大總統深維致治之道，貴在無擾，革命以來，吾民兩丁困 厄，滿目瘡痍，每一念及，惄焉如搗。

似此骫法亂紀之各自治機關，若再聽其盤踞把持，滋生厲階，吏治何由而飭？民生何由得安？著各省民政長通令各屬，將各地方現設之各級自治會，立予停辦，所有各該會經管財產文牘，及另設財務捐務公所等項，由各該知事接收保管。會員中如有侵蝕公款公物者，應徹底清查，按律懲辦。其從前由各該會擅行苛派之瑣細雜捐，諸凡不正當之收入，並著各該縣知事，詳晰查報內務部， 酌量核定。

至於自治不良，固由流品濫雜，亦由從前立法未善，級數太繁，區域太廣，有以致之。著內務部迅將自治制度，從新釐訂，務以養成自治人才，鞏固市政基礎，為根本之救 治，庶符選賢與能之古旨，漸進民治大同之盛軌。其自治制未頒定以前，各該地方官，尤宜慎選公正士紳，委任助理，自治會員中，亦不乏賢達宿望，並宜虛衷延訪，勤求民隱，不得誤會操切，致違本大總統懲除豪暴，保又良善之本意。

此令。