2004年澄迈县人民政府工作报告

2004年澄迈县人民政府工作报告
作者：吴九丰

本作品收录于《澄迈县人民政府政府工作报告》

各位代表:

   现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,请县政协委员提出意见。

一、二OO三年政府工作回顾

   过去的一年,全县各族人民在中共澄迈县委的正确领导下,认真贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神,积极组织实施“五抓、六看”工作思路,团结一致,奋力拼搏,取得了抗击非典重大胜利,较好完成了县十二届人大一次会议确定的全年各项任务。

    ──国民经济快速健康发展。全县生产总值(不含农垦)完成28.46亿元,比上年增长9.1%。其中第一产业完成11.8亿元,增长9.1%,第二产业完成11.95亿元,增长8.5%,第三产业完成4.71亿元,增长10.4%。产业结构逐步优化,优势产业不断壮大,三次产业构成的比重分别为41:42:17。积极实施“兴农增收”工程,大力发展热带高效农业,进一步完善社会化服务体系,农业产业结构进一步优化。全县农业总产值完成17.64亿元,比上年增长7.6%。工业经济发展势头强劲,新型工业化进程明显加快。全县工业总产值完成33亿元,比上年增长11.7%。非公有制经济发展迅速,已成为我县经济发展中最具有活力的新亮点。财政收入大幅度增长,总收入达3.39亿元,比上年增长29.9%,其中一般预算收入1.47亿元,增长18.4%。财政支出3.37亿元,增长19.5%。农垦经济也取得可喜的成绩,全县垦区生产总产值2.97亿元,比上年增长9.6%。

   ──城镇建设步伐加快。全县累计投入建设资金8123万元,兴建了一批基础设施建设项目。其中金马大道第一标段、金江千秋文化体育中心和南渡江金江段防洪堤二期工程已全面竣工;南渡江金江段防洪堤三期工程、金马大道二标段、金江防洪桥、文儒—红岗—济公山公路等工程加快建设;文化活动中心、多功能生态居住小区等重点工程开始启动。加强环境综合整治工作,城乡面貌大为改观。政府承诺为民兴办10件好事实事基本上得到落实,人民群众真正得到实惠。

   ──老城开发区建设成绩显著。以体制创新为动力,继续赋予开发区管委会相对独立处理区内业务的权力。投入1.15亿元,建设排污管网、天然气管道、6车道水泥路、电信宽带网等基础设施,目前,老城开发区投资环境日臻完善,在全省开发区中居于领先地位。打造诚信品牌,加大招商引资力度。全年共引进项目63个,计划总投资37.88亿元,实际投入资金5.03亿元,其中引进外资316万美元,同比增长507.7%。其中睿丰光纤光缆生产项目、武钢扩建工程、绿洲生物肥料生产项目已开始试产,华泰水产冷冻厂、生辉椰壳活性炭生产项目工程已全面竣工,加德乐清洁甲醇汽油项目、优质香稻加工项目、中海油港湾精细化工厂扩建工程和欣龙无纺扩建项目正在加紧建设。2003年区内企业总产值41.35亿元,同比增长14.66%。上缴税金2.39亿元,增长37.9%,占全县财政收入的70.50%,撑起了澄迈经济大半片江山。

   ──改革开放迈出新步伐。全面推进规范“三权”工作,进一步完善行政审批制度,政府机关的行政服务效能明显提高。实行村财镇管工作取得明显成果。推进农村税费改革取得明显成效,全县农民人均负担比改革前减少58.1元。推广新型农村合作医疗制度试点工作取得成效。积极组织参加中国(海南)冬季瓜菜(北京、琼海)展销会,成功举办第二届海南(永发)冬季优良瓜菜种子(农资)展销会,荣获“中国果菜十强县”和“中国50家投资环境诚信安全区”称号。澄迈在省内外的知名度进一步提高。

   ──城乡人民生活明显改善。2003年全县城镇居民人均可支配收入6345元,比上年增长5%;机关干部职工人均增资100元,增长10%;农村居民人均纯收入2871元,增长6.6%。社会保障体系进一步健全,离退休人员养老金、下岗职工基本生活费、城镇居民生活保障金基本做到按时足额发放。大力开展就业再就业工作,全县492名国有企业下岗职工实现再就业。农村扶贫开发工作取得新成绩,全年投入264万元,修建道路19.5公里,解决1.5万人饮水难等问题,帮助1022人摆脱贫困。

   ──社会各项事业全面发展。积极开展文明生态村创建活动,加大沼气池建设力度,切实搞好改水改厕工作,农村人居环境明显改善。抗击“非典”斗争取得重大胜利,计划生育工作跨入全省合格市县行列。加大教育投入,办学条件明显改善,“两基”教育得到巩固提高。加强公共卫生基础设施建设,城乡卫生设施进一步改善。无规定动物疫病示范区建设取得明显成效。政府政务办公网顺利开通,办公信息化正式启动。国防教育和双拥工作深入开展,再次荣获“全国双拥模范县”称号。加强社会治安综合治理,妥善处理农村矛盾纠纷,全县社会治安形势保持稳定,人民群众安居乐业。 

   ──政府自身建设得到加强。认真组织开展“行政优质服务月”活动,解决了一批基层群众急需解决的问题。以实施《行政许可法》为契机,认真清理行政许可事项。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,广泛听取各民主党派的意见,坚持向人大及其常委会报告工作制度和向政协通报情况制度。全年办理答复人大代表建议81件和政协提案14件。推行末位诫勉制度,加强机关作风建设。深入开展反腐败斗争,党风廉政建设进一步加强。审计、监察工作力度明显加大。加强法制建设,依法行政水平进一步提高。

   各位代表,过去一年取得的成绩是在中共澄迈县委的正确领导下,全县广大干部群众团结拼搏,艰苦奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大工人农民、干部群众、知识分子,向驻澄人民解放军、武警部队官兵、公安司法干警、向所有关心支持澄迈建设事业的国内外投资者、开发商、各界人士和朋友们表示衷心的感谢！

   在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展还存在不少问题和困难。主要体现在:支撑财力增长的基础很薄弱,财政可支配财力增长缓慢;所有制结构不合理,非公有制经济发展缓慢;区域经济发展活力不足,新型工业化、农业产业化和城镇化发展水平不高;社会保障体系不够健全,就业再就业压力增大,部分群众生活比较困难;农村教育落后,公共卫生基础设施薄弱;土地纠纷问题时有发生,社会不稳定因素仍然存在;政府部门工作人员的服务和效率与广大人民群众的要求仍有较大差距,等等。这些问题在一定程度上制约了我县经济社会的发展。

二、2004年面临的形势和任务

   今年是贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委四届四次全会精神的重要一年,是实施“十五”计划的关键一年。正确认识和判断形势,准确把握现阶段我县经济社会发展的态势,是做好今年政府工作的前提。从国际环境看,世界经济全面复苏,经济全球化进程加快,全球经济和贸易出现增长趋势,国际产业转移加快。从国内环境看,国家继续坚持扩大内需的方针,宏观经济政策将保持连续性和稳定性,今年我国经济将继续在新的轨道上稳定运行。从省内环境看,随着一批大公司、大企业将继续扩大在海南的投资,以及航空权的对外开放,我省经济发展形势将越来越好。从县内情况看,我县毗邻省会海口市,区域优势日益明显,基础设施日臻完善,老城开发区已具备大开放、大开发、大发展条件。金江工业园的兴建,热带高效农业的迅速发展,体制改革力度的加大,干部队伍作风转变,这都将为我县经济发展开辟新的空间和注入新的强大动力。但是,我们必须看到,澄迈仍属经济欠发达地区。一是经济基础比较薄弱,经济增长速度相对较慢。二是产业结构不合理。三次产业中第三产业发展滞后,第二产业经济主要集中在老城,其他乡镇经济结构单一,增长乏力;三是财政收入虽然有较大幅度增长,但可支配财力增长速度低于财政总收入增长速度,加上刚性支出较大,因而实际用于建设和发展的机动财力有限,等等。这些问题在一定程度上制约了经济的发展。正视和解决这些问题,根本出路在于加快经济发展。目前,我县经济经过前几年的稳步增长后,将进入一个快速发展时期。因此,我们一定要统一思想,保持清醒头脑,倍加珍惜和巩固这两年来之不易的增长好势头,抓住机遇,乘势而上,加快发展。

   根据省委、省政府的要求和县委的工作部署,2004年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实十六大、十六届三中全会、省委四届四次全会和县委十届三次全会精神,继续坚持“一县一点一地”产业发展战略,按照“五四三二一”和“五抓六看”工作思路,进一步解放思想,求真务实,推进改革开放和体制创新;以优化经济结构为重点,培育和壮大优势产业;以体制创新为动力,努力推进工业化和城市化进程;加强基础设施建设,加快发展各项社会事业,实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步,让全县人民得到更多的实惠。

   2004年我县经济社会发展的预期目标是:全县生产总值(不含农垦)增长10%左右,其中第一产业增长8%;第二产业增长12%;第三产业增长10%。农业总产值18.96亿元,增长7.5%。工业总产值37亿元,增长12.1%。固定资产投资8.5亿元,增长18%。财政收入3.62亿元,增长6.7%。农民人均纯收入3042元,增长6%。

三、加快发展新型工业,提高全县工业化水平

   1、加快老城开发区发展步伐。坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设的原则,切实搞好老城开发区的总体规划。强化开发区经营理念,坚持以“高科技、大港口、大物流、大工业”为目标,以环境优势创造开放优势,以开放优势营造发展优势,加快开发区发展步伐。进一步优化开发区的投资环境,充分利用开发区土地升值空间和基础设施经营权,大力吸引外来资金,加快开发区新城区建设和配套服务等基础设施建设,推进港口资源整合,大力发展油气、化学、电力、制药、建材等工业和各种高新技术制造业。同时发挥区内“海南博士•院士产业园”的带动作用,加快企业技术创新步伐,提高企业技术结构升级,优化产品结构,增强产品市场竞争力。努力把老城开发区建设成为海南西部工业走廊的龙头。

   ２、加快金江工业城建设。切实做好金江工业城规划,加快金江工业城基础设施和标准厂房设施建设,理顺体制,完善政策,努力创造良好投资环境。加大招商引资力度,主动承接发达地区工业转移,积极引进外向型劳动密集型工业企业,培育澄迈县城新兴工业产业,为解决城市劳动力就业和促进农村劳动力转移创造条件。

   ３、加快福山油气化工基地开发建设。我县福山凹陷石油天然油气资源十分丰富。目前,已经形成原油年生产能力10万吨、天然气生产能力1.2亿立方米。它不仅填补了海南省陆上石油工业的空白,而且也是我县经济发展中的一个重要的增长点。因此,我们要切实做好服务工作,促进该区天然气管道供气工程、天然气加气项目、液化天然气站、花场油气处理站等项目建设,使福山地区尽快成为全省新兴原油、天然气和石油化工生产基地。

四、围绕农民增收目标,切实加强“三农”工作

   农业、农村和农民问题事关我县发展的大局。各级党委和政府都要进一步重视农业、支持农业、保护农业,采取更加有力的综合措施,努力增加农民收入。

   1、加强农业基础设施建设,建立和完善农业社会化服务体系,提高农业整体素质。进一步完善永发市场功能,加快建立美亭、福山产地批发市场,积极鼓励社会投资仓储保鲜设施建设。抓好退耕还林、农田水利建设、农村电网改造、县乡公路改造、农村通信设施建设等五大工程和人畜饮水、民房改造、改水改厕、农村沼气、广播电视村村通、节水灌溉等六小工程建设,进一步改善农业生产条件。改革农业科技体制,建立与农业产业带相适应的跨区域、专业性的新型农业科技推广服务体系,积极发挥农业科技示范园区、科技示范基地、龙头企业和农民专业合作组织在农技推广中的作用。积极推进琼台农业合作示范区建设,引进台湾农业资金、技术和经营管理经验,加快澄迈现代农业发展。

   2、加快农业产业结构调整,培育壮大优势产业,提升农产品市场竞争力。继续办好种子展销会,积极引进优良新品种。发挥区域和产业比较优势,全力打造澄迈热带水果品牌。加强农产品质量安全检测,抓好产地认证和产品认证,全面提高冬季瓜菜质量安全水平,不断提升市场竞争力。加快发展畜牧业,培育澄迈农业发展新支柱。强化大林业观念,大力发展林业经济,大造工业用材林,推进浆纸林工程,建设一批名特优稀经济林基地和观赏苗木和花卉生产基地。大力开发出口农产品,建设出口基地,积极开拓国际市场,发展外向型农业。

   3、大力发展农村二、三产业,提高农业产业化水平,加速农村劳动力转移,提高城市化水平。依法稳定农村承包关系,积极推进土地流转,让从事种植业的农民人均拥有更多的土地,发展适度经营。改革城乡户口分治的户籍管理制度,积极引导农民转向农产品加工运销领域,鼓励和支持他们发展二、三产业。推进专业合作组织和农业行业协会建设,充分发挥他们在市场准入、信息咨询、规范经营、实施行业标准、协调价格、调解利益纠纷等方面的重要作用。加快农村信用协会建设试点工作,积极探索农村投融资体制新路子,切实解决农村经济发展中的资金瓶颈问题,努力为农村二、三产业发展创造条件。取消农民进城就业的歧视性规定和不合理收费,加强农村劳动力职业技术培训,降低农民工进城综合成本,积极引导和组织农民劳务输出,拓宽农村劳动力转移渠道。

   4、深化农村改革,发展农村社会事业,实现农村社会全面进步。进一步深化农村税费改革,取消农业特产税,降低农业税率,清理涉农行政事业收费,切实减轻农民负担。加大土地确权工作力度,妥善解决土地纠纷问题。抓好大丰农场改制和县属农业企业的改革,充分发挥优良国有农业资源条件,创建现代农业发展示范点。继续抓好农村文明生态村、农村沼气建设和退耕还林工作,大力发展生态农业、生态工业、生态旅游业等产业,不断提高森林覆盖率。积极开展生动活泼、丰富多彩的农村文化活动,提高农民群众精神文化生活。

五、夯实基础设施建设,加速推进城市化进程

   1、切实加强城市规划管理。坚持规划先行,严格依照规划搞好城镇建设。加快完成澄迈县城市总体规划的审批工作,同时抓紧编制相应的控制性规划。各镇政府也要认真搞好小城镇建设规划,努力营造一个重视规划编制,服从规划管理,支持规划实施的良好局面,坚决防止盲目建设、重复建设、低水平建设和破坏性建设。

   2、加快金江镇基础设施建设。完成金江防洪桥和防洪堤工程。加快金马大道工程建设,力争年底通车。启动县城金江镇东西向大道(金山大道)工程,整治改造文化北路、解放路、人民路和环城北路。推进县城文化活动中心、文化公园、多功能生态居住小区等工程建设。抓好县人民医院扩建和澄迈中学的建设,实施金江商业中心改造项目。努力提升金江县城城市功能,增强金江县城的集聚能力和辐射能力。推进金江南渡江两岸综合开发工程和金江镇排水系统工程建设,拉开金江城市骨架,开辟新的城市发展空间,使金江镇尽快形成“一山一水一城”的城市新格局。

   3、加大环境综合整治力度。加大城镇卫生宣传力度,不断增强广大市民城市意识。制定具体的综合整治方案,在全县范围内掀起上下联动、人人参与、齐抓共管的环境卫生综合整治高潮。加强城镇管理干部队伍建设,提高科学管理城镇水平。建立健全城镇卫生管理制度,使城镇环卫工作走上规范化、制度化、正常化的管理轨道。

   4、加快重点乡镇建设步伐。采取灵活措施,多方筹措资金,切实抓好基础设施建设,构筑布局合理、特色鲜明、城市功能明显的城镇体系。同时结合实际,突出自身特点,努力把老城建成城市功能完备的新兴工业城,把永发建成反季节瓜菜为主的农副产品集散地,把福山建成以热带特色水果生产为主的农业旅游观光基地,把文儒建成澄迈南部商贸流通中心。

六、加大扶持引导力度,大力发展非公经济

   认真贯彻落实县委县政府《关于加快非公有经济发展意见》,做到一视同仁,不设障碍,努力为非公有经济发展创造良好的政务环境、经营环境、治安环境、服务环境和人文环境。进一步放宽市场准入,允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。合理安排财政资金投入,加大对非公经济的扶持力度,管好用好非公有制经济发展基金。抓住国家开发银行进行信用协会试点机遇,努力构筑非公有经济中小企业融资平台,帮助非公有制企业拓宽融资渠道。加大招商引资力度,积极引进一批技术含量高的项目,不断优化我县非公有制经济结构。强化政府服务职能,千方百计地为非公企业排忧解难,维护企业正常生产经营秩序。

七、深化改革创新体制,优化经济发展环境

   1、认真抓好国有企业改革。 大力推进国有企业改革工作,加大国有企业转化为非公有制经济工作力度,对已委托运营的国有企业要进一步深化改革,积极启动国有商贸企业改革。加强国有资产管理,建立国有资本经营责任制,健全企业经营者业绩考核体系,完善激励和约束机制。加强国有企业领导班子建设,调整不称职和改革不力的企业经营者。

   2、切实贯彻实施《行政许可法》。今年7月1日,《中华人民共和国行政许可法》将正式实施。这是规范政府行为的一部重要法律。要认真贯彻实施这部法律,对现行的行政许可事项进行全面清理。同时加快推进政府管理创新和职能转变,尽快实现由“全能政府”向“有限政府”,由“审批性政府、管制性政府”向“服务性政府”变革,切实提高依法行政水平。

   3、继续推进“三权”规范工作。深化干部人事制度改革,进一步完善干部考核选拔任用考评体系;按照公共财政要求,建立具有“严格的预算、合理的收支、规范的操作、严密的监督”的财务管理制度;完善行政改革审批制度,规范行政审批行为,提高行政办事效率。

    4、进一步深化机构改革。根据省有关部门的要求,为规范政府部门管理职能,降低行政运行成本,提高依法行政水平和行政效能,今年要尽快完成交通局、商务局、发展和改革局、安全生产监督管理局的机构设置和人员编制工作,确保各项工作顺利进行。

   5、 积极支持农垦改革和发展。采取有效措施,妥善处理场乡土地矛盾问题,切实抓好护林保胶工作,促进农垦经济加快发展。

八、打造诚信安全区品牌,加大招商引资力度

   1、拓宽对外开放领域,提高利用外资水平。充分发挥我县投资环境诚信安全区优势,加大宣传力度,不断创新招商方式,实行政府招商、企业招商、中介机构招商等多元招商,形成招商引资合力,提高招商引资质量。积极创造条件,优化投资环境,吸引外来企业到我县中部、南部投资,形成全县对外开放的新格局。认真整合我县的优势资源和优良资产,精心策划招商项目,积极组织参加各种大型招商活动,力争今年实际利用外资和引进国内外大企业有大的突破。

   2、实行跟踪服务制度,加快重点项目建设。加快对重点项目的投资,高质量、高水平地建设好一批重点工程,形成新增生产能力和新的发展条件。今年要确保生辉活性炭厂、瑞城水泥压力管厂、海南绿的生物有机肥厂、中新绿色建材厂、海南华泰冷冻厂、香稻加工基地、清洁甲醇汽油厂、艺达纸箱包装厂、南光节能环保门窗厂、钢板脱脂机组、钢板平整机组按时竣工投产;抓好供水工程、博士•院士产业园、海南欣龙无纺有限公司的无纺布生产线、水刺生产线、超微细纤维高档合成生产线等工程项目的建设;努力争取中海油二期工程扩建、污水处理厂、华能海口火电第四期扩建等重点工程开工建设。

   3、 加快盈滨半岛开发建设步伐。盈滨半岛是我县极具发展潜力的珍贵旅游资源,要按照“资源整合,整体规划,统一开发”的原则,引入有实力的大企业,高水准开发。要采取有效措施,激活盈滨半岛的旅游资源,努力把该区建设成为集观光旅游、休闲度假、体育文化于一体,功能齐全、风格独特的高水准旅游度假胜地。

九、加强精神文明建设,协调发展社会事业

   1、认真实施“人才兴县”战略。牢固树立人才是最重要的战略资源的观念,把人才工作纳入国民经济和社会发展总体规划,大力开发人才资源,走人才强县之路。建立健全有利于各类优秀人才成长、脱颖而出、人尽其才和人才引进的工作机制,努力为人才资源开发和利用营造良好的工作环境和生活环境。要设立人才发展基金,定期召开人才交流会和表彰会,奖励各行各业有科研成绩和推广科技有突出贡献的工作者以及优秀的管理人才。

   2、优先发展教育事业。百年大计,教育为本。大力推进基础教育课程改革,全面实施素质教育,不断提高教育管理水平和教育教学质量。调整农村学校布局,引进社会力量办学,改善办学条件,进一步巩固提高“两基”成果。扩大高中教育规模,规范幼儿教育管理,推进人事和分配制度改革,建立激励、竞争、淘汰机制,实行教师资格准入和能力水平考核制度,实行校长竞争上岗,努力造就一支忠于职守、敬岗爱业的教师队伍,力争实现我县教育事业有新的发展。

   3、开展创建全国科技进步先进县活动。继续加强与省内外科研院校的联合和协作,引进优良种苗和先进技术,提升农业整体素质。积极发展高新技术产业,不断开发新成果,培育新品牌。加大科技投入,健全科技网络,发展信息产业,培训科技队伍,推广先进技术,加强技术创新,推动科技进步。继续做好科普工作,建立科普目标责任和考核责任,提高全民科技素质。加快海南博士•院士产业园暨海南省高新技术示范区的建设,促进我县产业开放和高科技成果的快速转化,提高高新技术对经济增长的贡献率。

   4、大力发展卫生、文化等社会各项事业。加强公共卫生体系建设,完善我县突发公共卫生事件应急处理体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系。加快农村医疗卫生事业发展,提高农民健康水平。按照群众自愿、因地制宜、循序渐进、科学规范、确保农民受益的原则,全面铺开新型农村合作医疗形式。加强计生基层基础工作,创新人口和计划生育综合管理制度,今年力争跨入全省先进市县行列。加强“双拥”工作,进一步巩固“双拥模范县”成果。重视和支持妇女儿童工作,发展老龄事业,关心残疾人的工作和生活。

   5、加强精神文明建设和民主法制建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,大力倡导文明健康的生活方式,广泛开展群众性精神文明创建活动,不断丰富群众的精神文化生活,提高群众的思想道德素质。积极推进依法治县,严格执行国家法律,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。自觉接受县人民代表大会及其常委会的监督,支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系,大力支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。进一步健全公开办事制度,继续完善重大事项社会公示制度、听证制度和重大决策专家咨询制度,推进决策民主化和科学化。

   6、加强社会保障体系建设。加大对就业和再就业工作的投入,落实税费减免、小额担保贷款、社会保险补贴等扶持政策。加快劳动力市场建设,加强就业再就业培训工作,做好劳务输出工作。加大对执行劳动法规的监察力度,保障劳动者合法权益。继续做好“两个确保”和城镇“低保”工作,不断完善社会养老、失业保险和城镇最低生活保障制度。切实抓好非公有制企业和灵活就业人员的参保工作,依法把应参保而未参保的企业和职工都逐步纳入社会保险,努力提高社保资金的征缴率。加强安全生产工作,确保人民生命财产安全。

   7、加强社会治安综合治理,确保社会秩序稳定。认真贯彻全国公安会议精神,大力加强治安防范,推进社会治安综合治理。深入开展严打整治斗争,重点打击黑恶势力、严重暴力犯罪及“两抢”等危害群众安全的多发性犯罪,严厉打击赌博行为。深入开展扫黄禁毒工作,积极开展“不让毒品进我家”活动,大力推进“无毒社区”建设。高度重视和做好信访工作,妥善解决各种矛盾和纠纷,全力维护社会稳定,为加快澄迈发展创造良好的社会环境。

十、弘扬求真务实精神,建设廉洁高效政府

   1、大力倡导政府执行文化。倡导执行文化,必须严明纪律,有令必行,有禁必止。要做到在决策过程中充分发扬民主,一旦形成决议就必须严格执行,执行中有问题可以反映,不允许不反映又不执行。要建立部门牵头协调制度,强化对重大决策和部署执行情况的督促检查。严肃行政监察纪律,对决策、部署执行不力者,严格追究相关责任。

   2、积极推进社会信用建设。加快出台澄迈社会信用体系建设实施办法和措施,大力开展“诚信立县、诚信兴县”活动,逐步建立健全政府、企事业单位和个人信用关系。强化政府信用意识,严格履行行政承诺,不断提高政府公信力和诚信度。切实做好“十一五”计划编制工作。积极推行政务公开,完善政务办公网建设,推进行政办公信息化。

   3、努力加强政风建设。求真务实,开拓创新。坚持解放思想、与时俱进,创造性地开展工作。坚持科学的发展观和正确的政绩观,大兴求真务实之风。坚持深入基层和实际,倾听群众呼声,着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。坚持立党为公、执政为民,把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。做到深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事。清廉从政,艰苦奋斗。要牢记“两个务必”,始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,始终保持艰苦奋斗的作风。坚持勤俭办一切事情,把有限的财力用到人民群众直接受惠受益的事业上去,坚决反对贪图享乐、挥霍浪费的奢侈之风。进一步加强公务员队伍建设,树立政府机关工作人员的良好形象,努力建设为民务实清廉的人民政府。

   4、继续实施“民心工程”。一是进一步完善农村科技推广服务体系建设;二是切实抓好就业再就业基地建设,三是认真搞好贫困地区水电路改造;四推进新型农村合作医疗制度建设;五是抓好50个文明生态村建设;六是继续完善老城开发区基础设施建设;七是抓好文化活动中心建设;八是完成金江防洪桥建设;九是加强乡镇垃圾场建设;十是积极开展“不让毒品进我家”活动。

   各位代表,今年是全面建设小康社会的第二年,也是实现“十五”计划的关键一年。做好今年的政府工作,事关全局,意义重大。我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中全会、省委四届四次全会和县委十届三次全会会议精神,认清形势,坚定信心,团结奋进,务实创新,努力开创我县经济和社会发展新局面。