中共中央組織部 中共教育部黨組關於認真學習貫徹《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》的通知

中共中央組織部 中共教育部黨組關於認真學習貫徹《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》的通知
教黨〔2014〕39號
2014年10月17日

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各省、自治區、直轄市黨委組織部、黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團黨委組織部、教育局，有關部門（單位）組織人事部門，教育部直屬各高等學校黨委：

近日，中共中央辦公廳印發了《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》（中辦發〔2014〕55號，以下簡稱《實施意見》）。為推動《實施意見》學習貫徹工作，現就有關要求通知如下。

一、充分認識學習貫徹《實施意見》的重要意義

黨委領導下的校長負責制實施20多年來，為高校全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，促進高校改革發展穩定，提供了堅強組織保證。實踐證明，黨委領導下的校長負責制符合我國國情和高等教育發展規律，是中國特色現代大學制度的核心內容，是黨對高校領導的根本制度。當前，高校面臨許多新情況新挑戰，改革發展穩定任務繁重，進一步強調長期堅持並不斷完善這一體制十分必要。《實施意見》體現了黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，體現了黨要管黨、從嚴治黨方針，體現了深化黨的建設制度改革的要求，體現了各地各高校實踐探索的新經驗，是加強高校黨的建設工作和完善中國特色現代大學制度的重要遵循。深入學習貫徹《實施意見》，對於新形勢下加強和改進黨對高校的領導，完善高校內部治理結構，促進高校科學發展，具有十分重要的意義。各地區、有關部門（單位）黨委組織、教育部門和各高校黨委，要充分認識堅持和完善黨委領導下的校長負責制的重要性必要性，充分認識學習貫徹《實施意見》的重要意義，切實把思想和行動統一到中央精神上來，把學習貫徹《實施意見》作為當前和今後一個時期加強高校黨的建設工作的一項重要任務，切實抓好落實。

二、準確把握《實施意見》的重點內容

堅持高校黨委的領導核心地位。黨委是學校的領導核心，履行黨章等規定的各項職責，把握學校發展方向，決定重大問題，監督重大決議執行，支持校長依法行使職權，保證學校各項任務完成。要堅持管方向、管全局、管幹部、管人才以及黨要管黨，準確把握黨委的職責定位，健全和完善黨委領導的內容和途徑，力戒包攬行政事務。

正確處理黨委領導和校長負責的關係。黨委領導下的校長負責制是一個不可分割的統一整體。黨委統一領導學校工作，要總攬學校改革發展穩定的全局，加強黨的建設和思想政治工作，尊重和支持校長獨立負責地開展工作。校長在黨委領導下，積極主動地做好教學、科研、行政管理工作。校長和其他行政領導班子成員要自覺接受黨委集體領導，認真貫徹執行黨委決定。

認真貫徹執行民主集中制。黨委領導下的校長負責制是高校貫徹執行民主集中制的具體體現。要按照「集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定」的原則研究決定重大事項。堅持集體領導和個人分工負責相結合，集體決定了的事情，領導班子成員按照分工分頭去辦，勇於負責，防止推諉和扯皮。要健全完善黨委會議、校長辦公會議等會議制度和議事規則，進一步明確重大事項的具體內容和決策程序，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。

完善協調運行的工作機制。合理確定領導班子成員分工，明確工作職責。領導班子成員要認真執行集體決定，按照分工積極主動開展工作。加強黨政協調配合，建立黨委書記和校長定期溝通、重大事項決定前醞釀溝通等制度，領導班子成員要相互理解、相互支持，協調配合，形成工作合力。發揮教師在教育教學、學術研究和學校管理中的作用，健全師生員工參與民主管理和監督的工作機制。

三、加強對學習貫徹《實施意見》的組織領導

抓好學習培訓。各地區、有關部門（單位）黨委組織、教育工作部門要對學習貫徹《實施意見》作出安排部署，將其作為高校領導幹部培訓的一項重點內容，作為今後高校領導幹部任職培訓的必學內容。各高校黨委要制定計劃，採用理論中心組學習、專題研討等形式，認真學習《實施意見》，結合思想和工作實際進行深入研討。領導班子成員特別是黨委書記、校長要帶頭學習、學深學透，準確把握黨委領導下的校長負責制的基本要求、基本程序、基本方法，增強貫徹執行這一制度的思想自覺、行動自覺。

加強制度建設。各地區、有關部門（單位）黨委組織、教育工作部門要結合實際制定具體的實施辦法，各高校黨委要建立健全配套制度，把《實施意見》各項規定落地落實落細。要對照《實施意見》對現有制度進行一次梳理，不符合規定的儘快修訂。要把學習貫徹《實施意見》與加強高校領導班子建設、抓好群眾路線教育實踐活動整改落實、推進大學章程建設、完善高校內部治理結構等重點工作結合起來，統籌推進。

強化督促檢查。各高校黨委要對班子成員學習貫徹《實施意見》情況進行監督，發現問題及時糾正。高校領導班子成員要在民主生活會、任期述職、年度工作總結中報告執行黨委領導下的校長負責制的情況，自覺接受監督。各地區、有關部門（單位）黨委組織、教育工作部門要結合幹部考察、年度考核、專項督查等工作，檢查高校領導班子及成員貫徹執行《實施意見》情況，研究解決工作中出現的問題。

中共中央組織部 中共教育部黨組
2014年10月17日