中華人民共和國環境保護法（試行）

本件法律已於1989年被中華人民共和國環境保護法 (1989年)廢止。

中華人民共和國環境保護法（試行） 制定機關：第五屆全國人民代表大會常務委員會 1979年9月13日於北京市 （在第五屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議上）

根據1989年12月26日起施行的《中華人民共和國環境保護法》廢止

（1979年9月13日第五屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議原則通過　1979年9月13日中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會令第二號公布試行）

第一章　總則

　　第一條　根據中華人民共和國憲法第十一條關於「國家保護環境和自然資源，防治污染和其他公害」的規定，制定本法。

　　第二條　中華人民共和國環境保護法的任務，是保證在社會主義現代化建設中，合理地利用自然環境，防治環境污染和生態破壞，為人民造成清潔適宜的生活和勞動環境，保護人民健康，促進經濟發展。

　　第三條　本法所稱環境是指：大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、野生植物、水生生物、名勝古蹟、風景遊覽區、溫泉、療養區、自然保護區、生活居住區等。

　　第四條　環境保護工作的方針是：全面規劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環境，造福人民。

　　第五條　國務院和所屬各部門、地方各級人民政府必須切實做好環境保護工作；在制定發展國民經濟計劃的時候，必須對環境的保護和改善統籌安排，並認真組織實施；對已經造成的環境污染和其他公害，必須作出規劃，有計劃有步驟地加以解決。

　　第六條　一切企業、事業單位的選址、設計、建設和生產，都必須充分注意防止對環境的污染和破壞。在進行新建、改建和擴建工程時，必須提出對環境影響的報告書，經環境保護部門和其他有關部門審查批准後才能進行設計；其中防止污染和其他公害的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產；各項有害物質的排放必須遵守國家規定的標準。

　　已經對環境造成污染和其他公害的單位，應當按照誰污染誰治理的原則，制定規劃，積極治理，或者報請主管部門批准轉產、搬遷。

　　第七條　在老城市改造和新城市建設中，應當根據氣象、地理、水文、生態等條件，對工業區、居民區、公用設施、綠化地帶等作出環境影響評價，全面規劃，合理布局，防治污染和其他公害，有計劃地建設成為現代化的清潔城市。

　　第八條　公民對污染和破壞環境的單位和個人，有權監督、檢舉和控告。被檢舉、控告的單位和個人不得打擊報復。

　　第九條　凡進入或者經過中國領陸、領水、領空的外國人和外國的航空器、船舶、車輛、物資、生物等，必須遵守本法和其他有關環境保護的條例、規定。

第二章　保護自然環境

　　第十條　因地制宜地合理使用土地，改良土壤，增加植被，防止土壤侵蝕、板結、鹽鹼化、沙漠化和水土流失。

　　開墾荒地、圍海圍湖造地、新建大中型水利工程等，必須事先做好綜合科學調查，切實採取保護和改善環境的措施，防止破壞生態系統。

　　第十一條　保護江、河、湖、海、水庫等水域，維持水質良好狀態。

　　保護、發展和合理利用水生生物，禁止滅絕性的捕撈和破壞。

　　嚴格管理和節約工業用水、農業用水和生活用水，合理開採地下水，防止水源枯竭和地面沉降。

　　第十二條　開發礦藏資源，必須實行綜合勘探、綜合評價、綜合利用，嚴禁亂挖亂采，妥善處理尾礦礦渣，防止破壞資源和惡化自然環境。

　　第十三條　嚴格遵守國家森林法規，保護和發展森林資源，進行合理採伐，及時撫育更新，嚴禁毀林開荒、亂砍濫伐，防止森林火災。

　　大力植樹造林，綠化荒山荒地，綠化沙漠區和半沙漠區，綠化村莊、城鎮和工礦區。要充分利用工廠、礦區、學校、機關內外和村旁、路旁、水旁、宅旁等一切零散空地，植樹種草，實現大地園林化。

　　第十四條　保護和發展牧草資源。積極規劃和進行草原建設，合理放牧，保持和改善草原的再生能力，防止草原退化，嚴禁濫墾草原，防止草原火災。

　　第十五條　保護、發展和合理利用野生動物、野生植物資源。按照國家規定，對於珍貴和稀有的野生動物、野生植物，嚴禁捕獵、採伐。

第三章　防治污染和其他公害

　　第十六條　積極防治工礦企業的和城市生活的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、垃圾、放射性物質等有害物質和噪聲、震動、惡臭等對環境的污染和危害。

　　第十七條　在城鎮生活居住區、水源保護區、名勝古蹟、風景遊覽區、溫泉、療養區和自然保護區，不准建立污染環境的企業、事業單位。已建成的，要限期治理、調整或者搬遷。

　　第十八條　積極試驗和採用無污染或少污染的新工藝、新技術、新產品。

　　加強企業管理，實行文明生產，對於污染環境的廢氣、廢水、廢渣，要實行綜合利用、化害為利；需要排放的，必須遵守國家規定的標準；一時達不到國家標準的要限期治理；逾期達不到國家標準的，要限制企業的生產規模。

　　超過國家規定的標準排放污染物，要按照排放污染物的數量和濃度，根據規定收取排污費。

　　第十九條　一切排煙裝置、工業窯爐、機動車輛、船舶等，都要採取有效的消煙除塵措施，有害氣體的排放，必須符合國家規定的標準。

　　大力發展和利用煤氣、液化石油氣、天然氣、沼氣、太陽能、地熱和其他無污染或者少污染的能源。在城市要積極推廣區域供熱。

　　第二十條　禁止向一切水域傾倒垃圾、廢渣。排放污水必須符合國家規定的標準。

　　禁止船舶向國家規定保護的水域排放含油、含毒物質和其他有害廢棄物。

　　嚴禁使用滲坑、裂隙、溶洞或稀釋辦法排放有毒有害廢水，防止工業污水滲漏，確保地下水不受污染。

　　嚴格保護飲用水源，逐步完善城市排污管網和污水淨化設施。

　　第二十一條　積極發展高效、低毒、低殘留農藥。推廣綜合防治和生物防治，合理利用污水灌溉，防止土壤和作物的污染。

　　第二十二條　加強對城市和工業噪聲、震動的管理。各種噪聲大、震動大的機械設備、機動車輛、航空器等，都應當裝置消聲、防震設施。

　　第二十三條　散發有害氣體、粉塵的單位，要積極採用密閉的生產設備和生產工藝，並安裝通風、吸塵和淨化、回收設施。勞動環境的有害氣體和粉塵含量，必須符合國家工業衛生標準的規定。

　　第二十四條　對有毒化學品必須嚴格登記和管理。對劇毒物品應當嚴加密封，防止在儲存和運輸過程中散漏。

　　對放射性物質、電磁波幅射等，必須按照國家有關規定，嚴加防護和管理。

　　第二十五條　嚴防食品在生產、加工、包裝、運輸、儲存、銷售過程中的污染。加強食品檢驗，不符合國家衛生標準的食品，嚴禁出售、出口和進口。

第四章　環境保護機構和職責

　　第二十六條　國務院設立環境保護機構，主要職責是：

　　（一）貫徹並監督執行國家關於保護環境的方針、政策和法律、法令；

　　（二）會同有關部門擬定環境保護的條例、規定、標準和經濟技術政策；

　　（三）會同有關部門制定環境保護的長遠規劃和年度計劃，並督促檢查其執行；

　　（四）統一組織環境監測，調查和掌握全國環境狀況和發展趨勢，提出改善措施；

　　（五）會同有關部門組織協調環境科學研究和環境教育事業，積極推廣國內外保護環境的先進經驗和技術；

　　（六）指導國務院所屬各部門和各省、自治區、直轄市的環境保護工作；

　　（七）組織和協調環境保護的國際合作和交流。

　　第二十七條　省、自治區、直轄市人民政府設立環境保護局。市、自治州、縣、自治縣人民政府根據需要設立環境保護機構。

　　地方各級環境保護機構的主要職責是：檢查督促所轄地區內各部門、各單位執行國家保護環境的方針、政策和法律、法令；擬定地方的環境保護標準和規範；組織環境監測，掌握本地區環境狀況和發展趨勢；會同有關部門制定本地區環境保護長遠規劃和年度計劃，並督促實施；會同有關部門組織本地區環境科學研究和環境教育；積極推廣國內外保護環境的先進經驗和技術。

　　第二十八條　國務院和地方各級人民政府的有關部門，大、中型企業和有關事業單位，根據需要設立環境保護機構，分別負責本系統、本部門、本單位的環境保護工作。

第五章　科學研究和宣傳教育

　　第二十九條　中國環境科學研究院、有關的科學研究機構和大專院校應當大力開展環境科學基礎理論、環境管理、環境經濟、綜合治理技術、環境質量評價、環境污染與人體健康、自然環境合理利用與保護等問題的研究。

　　第三十條　文化宣傳部門要積極開展環境科學知識的宣傳教育工作，提高廣大人民群眾對環境保護工作的認識和科學技術水平。

　　要有計劃地培養環境保護的專門人材。教育部門要在大專院校有關科系設置環境保護必修課程或專業；在中小學課程中，要適當編寫有關環境保護的內容。

第六章　獎勵和懲罰

　　第三十一條　國家對保護環境有顯著成績和貢獻的單位、個人，給予表揚和獎勵。

　　國家對企業利用廢氣、廢水、廢渣作主要原料生產的產品，給予減稅、免稅和價格政策上的照顧，盈利所得不上交，由企業用於治理污染和改善環境。

　　第三十二條　對違反本法和其他環境保護的條例、規定，污染和破壞環境，危害人民健康的單位，各級環境保護機構要分別情況，報經同級人民政府批准，予以批評、警告、罰款，或者責令賠償損失、停產治理。

　　對嚴重污染和破壞環境，引起人員傷亡或者造成農、林、牧、副、漁業重大損失的單位的領導人員、直接責任人員或者其他公民，要追究行政責任、經濟責任，直至依法追究刑事責任。

第七章　附則

　　第三十三條　國務院根據本法，可以制定有關環境保護的條例、規定。