中國出席聯合國未來峰會和第79屆聯合國大會立場文件

中國出席聯合國未來峰會和第79屆聯合國大會立場文件
2024年9月19日
發布機關：中華人民共和國外交部

當前，世界百年變局加速演進，世界進入新的動盪變革期。傳統安全和非傳統安全問題交織疊加，世界經濟復甦乏力，人類社會面臨前所未有的挑戰。同時，人類發展進步的大方向不會改變，世界歷史曲折前進的大邏輯不會改變，國際社會命運與共的大趨勢不會改變。和平、發展、合作、共贏的時代潮流不可阻擋，世界多極化和經濟全球化的歷史大勢不可逆轉。

今年是中華人民共和國成立75周年。75年來，中國始終堅定不移走和平發展道路，為世界和平發展進步作出重要貢獻。中國堅持獨立自主，謀求同世界各國和平共處，提出了和平共處五項原則，得到國際社會廣泛認同和遵循，成為國際關係基本準則和國際法基本原則。中國堅持維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，積極促進世界多極化和國際關係民主化，旗幟鮮明反對霸權主義和強權政治，推動國際秩序朝着更加公正合理方向發展。

進入新時代，面對「建設一個什麼樣的世界、如何建設這個世界」的重大課題，中國給出了構建人類命運共同體這個時代答案。構建人類命運共同體，是以建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界為努力目標，以推動共商共建共享的全球治理為實現路徑，以踐行全人類共同價值為普遍遵循，以推動構建新型國際關係為基本支撐，以落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議為戰略引領，以高質量共建「一帶一路」為實踐平台，推動各國攜手應對挑戰、實現共同繁榮，推動世界走向和平、安全、繁榮、進步的光明前景。

當前，中國正以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業,將繼續奉行獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體，踐行全人類共同價值，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，堅持自信自立、開放包容、公道正義、合作共贏，攜手各國實現世界現代化。

中國支持召開聯合國未來峰會，呼籲國際社會以此為契機，着眼全人類共同福祉，凝聚共識，匯聚合力，支持聯合國在國際事務中更好發揮核心作用，以國際法治為基礎，以公平正義為要旨，以合作共贏為目標，以有效行動為導向，踐行真正的多邊主義，共同開創全人類更加美好未來。

一、面向未來，中國堅定做維護世界和平的穩定力量

中國在和平與戰爭之間堅定選擇和平，同各國攜手推動落實全球安全倡議，秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，堅持尊重各國主權、領土完整，堅持遵守聯合國憲章宗旨和原則，重視各國合理安全關切，推動通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧與爭端，統籌維護傳統領域和非傳統領域安全，為應對國際安全挑戰承擔大國責任。

中國始終是促進中東和平安寧的重要建設性力量，推動沙特和伊朗達成歷史性和解，促進巴勒斯坦各派內部和解，為推動加沙停火止戰不斷努力。中國堅定支持巴勒斯坦人民恢復民族合法權利的正義事業，支持巴勒斯坦人民加強內部團結，建立以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權的、獨立的巴勒斯坦國，支持巴勒斯坦成為聯合國正式會員國，呼籲召開更大規模、更具權威、更有實效的國際和會，制定落實「兩國方案」的具體時間表和路線圖，推動巴勒斯坦問題早日得到全面、公正、持久解決，實現巴勒斯坦與以色列兩國和平共處。

中國在烏克蘭問題上始終秉持客觀公正立場，堅持各國主權、領土完整都應該得到尊重，聯合國憲章宗旨和原則都應該得到遵守，各國合理安全關切都應該得到重視，一切有利於和平解決危機的努力都應該得到支持。中方發布了《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件，通過穿梭外交勸和促談。中國同巴西共同提出了「六點共識」，呼籲有關各方遵守局勢降溫原則，為恢復直接對話創造條件，直至達成全面停火，加大人道主義援助，反對使用大規模殺傷性武器，反對攻擊核電站等和平核設施，維護全球產業鏈供應鏈穩定。中方願繼續以自己的方式，為政治解決烏克蘭危機發揮建設性作用。

中國始終致力於維護朝鮮半島和平穩定和長治久安，積極維穩促談、推動構建半島和平機制。朝鮮半島局勢久僵難解，根源在於半島冷戰殘餘未消、各方互信缺失。維護朝鮮半島和平穩定符合各方共同利益和國際社會普遍期待。中國重視聯合國在半島問題上的作用，願同國際社會一道，按照「雙軌並進」思路和分階段、同步走原則，為推動半島問題政治解決進程發揮建設性作用。

中國支持阿富汗穩健施政、聚焦發展、堅決打恐、睦鄰友好。中方願同國際社會一道，在尊重阿富汗獨立、主權、領土完整和堅持「阿人主導、阿人所有」原則的基礎上，以建設性方式同阿富汗擴大接觸對話，進一步向阿富汗提供人道主義和發展援助，支持阿富汗自主探索順應人民期待和時代要求的發展道路，早日實現和平、穩定與發展。

中國強烈譴責一切形式的恐怖主義和極端主義，支持聯合國在國際反恐合作中發揮中心協調作用，支持全面落實聯合國《全球反恐戰略》，反對將恐怖主義、極端主義與特定國家、民族、宗教掛鉤，反對在反恐問題上採取雙重標準，反對將反恐問題政治化、工具化。國際社會要合力應對恐怖分子濫用新興技術帶來的新威脅新挑戰，支持發展中國家加強反恐能力建設，提升反恐和去極端化能力，從根本上剷除滋生恐怖主義的土壤。

中國主張核武器國家應放棄以首先使用核武器為基礎的核威懾政策，承諾採取不首先使用核武器政策，支持談判締結「互不首先使用核武器條約」或就此發表政治聲明，強烈呼籲締結一項保證不對無核武器國家和無核武器區使用或威脅使用核武器的國際法律文書。核裁軍進程必須遵循「維護全球戰略穩定」和「各國安全不受減損」原則，循序漸進地加以推進。擁有最大核武庫的國家應切實履行核裁軍特殊、優先責任，繼續以可核查、不可逆和有法律約束力的方式，進一步大幅、實質削減各自核武庫，為最終實現全面、徹底核裁軍創造條件。

中國願同國際社會攜手推動加強全球生物安全治理，完善生物安全國際制度與規則，特別是加強《禁止生物武器公約》普遍性、權威性、有效性，通過實際舉措確保各國生物活動符合公約要求，同時有效維護發展中國家和平利用生物科技的合法權利。中國致力於維護《禁止化學武器公約》權威性和有效性，敦促日本加快日遺化武銷毀進程，早日實現「無化武世界」的目標，堅持以《禁止化學武器公約》為準繩妥善處理化武熱點問題，反對政治化，積極推動化學領域和平利用國際合作。

二、面向未來，中國堅持為促進共同發展提供動力

中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略，不斷以中國新發展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經濟，更好惠及各國人民。中國同世界各國共同落實全球發展倡議，堅持發展優先，堅持以人民為中心，堅持普惠包容，堅持創新驅動，堅持人與自然和諧共生，堅持行動導向，共創共享和平繁榮的美好未來。

中國一貫倡導將發展始終置於國際議程中心位置，錨定落實聯合國2030年可持續發展議程，豐富發展籌資渠道，創新發展合作模式，加強發展能力建設，拓展發展夥伴網絡，推動構建全球發展共同體。中國願同各國一道充分發揮「全球發展倡議之友小組」作用，推進合作平台網絡建設，深化務實合作，不斷拓展項目庫和資金庫，重振全球發展夥伴關係，培育全球發展新動能，加快落實2030年可持續發展議程。

中國提出高質量共建「一帶一路」，搭建了世界上範圍最廣、規模最大的國際合作平台。倡議弘揚以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，以互聯互通為主線，促進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，實現各國共同發展繁榮。高質量共建「一帶一路」已成為國際共識，共建健康、綠色、數字、創新絲綢之路成為合作新增長點。中國願同各方一道推動高質量共建「一帶一路」同2030年可持續發展議程有效對接、協同增效，為推動全球發展事業作出更大貢獻。

中國致力於推動構建開放型世界經濟，呼籲國際社會順應各國尤其是發展中國家的普遍要求，解決好資源全球配置造成的國家間和各國內部發展失衡問題，實現互利共贏和共同繁榮。各國要尊重彼此正當利益和合理關切，反對逆全球化、泛安全化，反對各種形式的單邊主義、保護主義。要促進貿易和投資自由化便利化，維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通，破解阻礙世界經濟健康發展的結構性難題，推動經濟全球化朝着更加開放、包容、普惠、均衡的方向發展。

中國秉持真實親誠理念和正確義利觀、中非友好合作精神，加強同非洲國家團結合作，支持非洲國家以非洲方式解決非洲問題，在國際事務中以一個聲音說話，在國際事務中發揮更大作用。中國堅定支持非洲國家自主探索符合本國國情的現代化道路，把前途和命運牢牢掌握在自己手裡，願同非方攜手推進公正合理、開放共贏、人民至上、多元包容、生態友好、和平安全的現代化，以中非合作引領「全球南方」現代化。中國將同非洲國家共同落實好中非合作論壇北京峰會成果，深化治國理政經驗交流，幫助非洲提高自主維護和平和實現發展能力，推進落實「非洲之角和平發展構想」，共築新時代全天候中非命運共同體。

中國是氣候治理的行動派。作為最大的發展中國家，中國克服經濟社會發展的種種困難，實施積極應對氣候變化國家戰略。中國全面推進碳達峰碳中和，已建立「1+N」政策體系。中國大力發展新能源，建成了世界上最大的清潔電力供應體系。中國的綠色技術、綠色產品豐富了全球供給，使得可再生能源在全世界範圍內大規模利用成為可能，為全球應對氣候變化和綠色低碳轉型作出巨大貢獻。中方願與各方進一步深化綠色低碳合作，攜手促進《巴黎協定》全面有效實施，共同助力全球可持續發展。

中國支持聯合國機構在糧食安全問題上發揮專業優勢和協調作用，動員國際社會特別是發達國家加大援助力度，緩解有關國家人民的燃眉之急。國際社會要加強合作，共同建立公平合理、持續穩定的農業貿易秩序，避免將糧食安全問題政治化、武器化。要加強對發展中國家特別是最脆弱國家的支持，幫助他們切實提升糧食安全保障水平。

三、面向未來，中國致力於推動人類文明交融進步

中國倡導世界各國弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，共同踐行全球文明倡議，尊重世界文明多樣性，重視文明傳承和創新，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明衝突、文明共存超越文明優越，共同推動人類文明發展進步。

中國成功推動第78屆聯合國大會協商一致通過設立「文明對話國際日」決議，旨在提升全世界對文明多樣性、文明交流合作重要價值的認識，鼓勵不同文明加強交流互鑒，增進團結，共同探尋全球性挑戰的解決之道。中方願與國際社會共同落實聯大決議，加強國際人文交流合作，為推動文明交流互鑒和共同進步作出不懈努力。

中國積極參與全球人權治理，在人權理事會等場合提出系列倡議，同人權高專辦、人權特別機制、人權條約機構在內的聯合國人權機制開展建設性交流與合作。實現人人享有人權，是人類社會的共同追求。發展權是首要的基本人權，經濟、社會、文化權利必須得到足夠重視。人民幸福生活是最大的人權。各國發展人權事業應堅持以人民為中心，將人民利益作為出發點和落腳點，不斷解決好人民最關心最直接最現實的問題，讓人民過上幸福生活。要保障人民當家作主，保證人民民主權利，充分發揮人民的積極性、主動性、創造性，讓人民成為人權事業發展的主要參與者、促進者、受益者。

促進和保護人權需要國際社會共同努力。中國主張以安全守護人權，尊重各國主權和領土完整，同走和平發展道路，為實現人權創造安寧的環境。以發展促進人權，提高發展的包容性、普惠性和可持續性，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。以合作推進人權，在相互尊重、相互包容、平等相待基礎上開展人權交流合作，相互借鑑，凝聚共識，共同推動人權文明發展進步。

促進和保護人權是全人類的共同事業，國際人權事業應由各國共同商量，全球人權治理體系要由各國共同建設，人權發展成果要由各國人民共同分享。人權理事會等聯合國人權機構應成為對話合作的平台，不是對抗施壓的場所。聯合國人權機構應恪守聯合國憲章宗旨和原則，秉持公正、客觀、非選擇性、非政治化原則，同會員國開展建設性對話與合作，尊重各國主權，在授權範圍內客觀公正履職。發展中國家在聯合國人權機構人員代表性不足的狀況應儘快得到改變。

促進和保護人權沒有放之四海而皆準的模式。各國歷史文化傳統、社會制度、經濟社會發展水平存在差異，選擇的人權發展道路必然不同。各國應將人權普遍性原則同本國具體實際相結合、同本國優秀傳統文化相結合，從本國國情和人民要求出發推動人權事業發展。不能把人權問題政治化、工具化，搞雙重標準，更不能以人權為藉口干涉別國內政、圍堵遏制別國發展。

中國始終堅定支持保障婦女和兒童權益，推動婦女和兒童事業發展。1995年聯合國第四次世界婦女大會在北京召開，成為全球男女平等事業上的里程碑，會議通過的《北京宣言》和《行動綱領》一直是指導全球婦女事業發展的綱領性文件。中國倡議在2025年北京世婦會召開30周年之際再次召開全球婦女峰會，推動國際社會繼續大力落實《北京宣言》和《行動綱領》，把保障婦女、兒童權益置於重要位置，制定完善國家婦女兒童發展戰略，採取綜合措施確保婦女、兒童享有各項發展成果，實現婦女兒童事業和經濟社會同步發展，支持聯合國發揮領導協調作用，加強全球婦女兒童事業國際合作。

保障殘疾人、老年人權利是社會文明與進步的重要標誌。中國高度重視殘疾人、老年人權利保障，將殘疾人、老齡問題納入國家發展總體規劃，制定並實施了《殘疾人保障法》、《無障礙環境建設法》、《老年人權益保障法》等多部法律，對殘疾人、老年人的權利與尊嚴、加強社會服務等作出明確規定。中國始終堅持以人民為中心的發展理念，堅持在發展中保障和改善民生，不斷健全完善社會保障體系建設，建設殘疾人、老年人友好型社會，讓殘疾人、老年人共享經濟社會發展成果。

四、面向未來，中國建設性參與全球治理發展改革

中國倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，堅持大小國家一律平等，反對霸權主義和強權政治，推進國際關係民主化，積極踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，堅定維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關係基本準則，順應世界各國尤其是發展中國家的普遍訴求，支持各國走出符合自身國情的發展道路,推動全球治理朝着更加公正合理的方向發展。

中國主張國家不分大小強弱都應在多極化進程中平等參與、享受權利、發揮作用，切實推進國際關係民主化，增強廣大發展中國家的代表性和發言權，反對霸權主義和強權政治。中方堅決抵製冷戰思維，堅決反對意識形態偏見，反對單邊主義、保護主義，反對陣營化、碎片化、無序化。

中國始終是「全球南方」的一員，始終與所有南方國家同呼吸、共命運。中國主張「全球南方」堅持獨立自主的政治底色，承擔發展振興的歷史使命，共同維護國際公道正義，維護世界和平，促進共同發展。中國正積極落實習近平主席提出的促進「全球南方」開放包容合作重要倡議，堅定推動「全球南方」發展振興，在實現現代化的道路上並肩前行。

中國主張聯合國改革應有利於維護多邊主義和聯合國作用，有利於擴大發展中國家在國際事務中的發言權，有利於提高聯合國機構的執行能力和管理效率。應堅持聯合國平等協商的基本原則，推動聯合國更好主持公道、厲行法治、促進合作、聚焦行動。中方呼籲完善國際法治，提升發展中國家在國際規則制定、解釋和適用上的話語權。

中國支持對安理會進行必要、合理改革，以提高安理會的權威和效率，增強其應對全球性威脅和挑戰的能力，更好地履行《聯合國憲章》賦予的職責。安理會不應成為大國、富國俱樂部。改革必須切實增加發展中國家的代表性和發言權，糾正非洲歷史不公，讓更多外交政策獨立、秉持公正立場的發展中國家有機會進入安理會，並參與其決策。中方支持就優先解決非洲訴求作出特殊安排。安理會改革涉及聯合國未來和全體會員國根本利益。各方應維護聯大安理會改革政府間談判主渠道地位，堅持會員國主導原則，通過充分民主協商，達成最廣泛的政治共識，就改革涉及的五大類問題，尋求兼顧各方利益和關切的「一攬子」解決方案。

中國呼籲聯合國會員國切實履行聯合國憲章規定的財政義務，根據聯合國大會決議確定的支付能力原則，足額繳納聯合國會費和維和攤款，支持聯合國有效履行職責。要更加重視聯合國秘書處及其專門機構職員分布的地區代表性問題，採取有效措施進一步改善聯合國職員分布的地域平衡，切實反映發展中國家的需求和利益，全面回應國際社會期待。

中國支持全面改革國際金融架構，提高發展中國家在國際金融機構中的話語權和代表性，更好反映世界經濟格局發展變化。國際金融體系應當顯著提高資金支持，幫助發展中國家和新興市場經濟體消除貧困、應對全球性挑戰，最大程度促進發展。中方支持新開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行等多邊金融機構和國際組織發揮建設性作用，加強宏觀經濟政策協同，防止經濟和金融系統性風險。中方呼籲加強聯合國、二十國集團、國際貨幣基金組織、世界銀行等機制溝通合作，強化宏觀經濟政策協調。中方支持提高國際金融機構運營和籌資的能力和效率，提高特別提款權等儲備資產使用效率，多邊債權人應共同參與債務處理。

中國積極參與全球衛生事務，支持世界衛生組織在全球衛生治理中發揮中心協調作用，支持其在客觀、公正、科學基礎上，加強同各方在全球衛生領域的合作。中國支持對全球衛生治理體系進行必要合理改革，提升全球衛生治理體系效率，更好應對全球公共衛生危機，推動構建人類衛生健康共同體。中國歡迎第77屆世界衛生大會通過《國際衛生條例》一攬子修訂案，將繼續同各方一道建設性參與「大流行協定」談判，在尊重主權原則、協商一致的基礎上達成一份體現公平和團結的國際文書。中國將繼續支持和參與全球科學溯源，堅決反對任何形式的政治操弄。

五、面向未來，中國投身科技創新更好造福全人類

科技進步和發展豐富了國際和平與安全的內涵和外延。中國倡導國際社會加強科技開放合作，塑造科技向善理念，完善全球科技治理，共同探索解決重要全球性問題的途徑和方法，共同應對時代挑戰，更好增進人類福祉。

中國呼籲落實「在國際安全領域促進和平利用國際合作」聯大決議，保障各國特別是發展中國家和平利用科技權利。中國將向第79屆聯大再次提交上述決議。

中國一貫支持以聯合國為主渠道推進全球數字治理，支持聯合國達成「全球數字契約」，堅持發展優先、普惠包容、創新驅動、保護數字空間文化多樣性，營造開放、公平、包容和非歧視數字發展環境等原則，支持契約制定全球數據安全共同標準，開展人工智能治理全球對話及政府間談判等舉措，這些與全球發展倡議和全球文明倡議及《全球人工智能治理倡議》《全球數據安全倡議》是一致的。中國願與國際社會一道，共同推進全球數字治理，共同打造數字命運共同體。

中國提出《全球人工智能治理倡議》，主張發展人工智能應堅持以人為本、智能向善，堅持發展與安全並重原則，確保人工智能始終朝着人類文明進步的方向發展。中方呼籲各方切實落實第78屆聯大協商一致通過的「加強人工智能能力建設國際合作」決議，特別是幫助「全球南方」在人工智能發展進程中平等受益，不斷彌合智能鴻溝。中方致力於同各方開展對話合作，在充分尊重各國政策和實踐的基礎上，形成具有廣泛共識的人工智能治理框架。中方主張增強發展中國家在人工智能問題上的代表性和發言權，支持聯合國在人工智能全球治理中發揮主渠道作用，支持在聯合國框架下成立國際人工智能治理機構，協調涉及人工智能發展、安全與治理的重大問題。

中國一貫建設性參與聯合國網絡安全進程，是網絡空間國際規則體系的建設者和倡導者。支持以聯合國為主渠道制定各國普遍接受的網絡空間國際規則，捍衛網絡空間共同規則，構建網絡空間命運共同體。各國應全面遵守和履行「網絡空間負責任行為框架」，並根據形勢和技術發展制定完善全球性網絡和數字安全新規則。

海洋作為人類共同生活的家園，需要人類共同建設與呵護。中國秉持構建海洋命運共同體理念，倡導堅持對話協商，守護海洋和平安寧，堅持公平正義，完善海洋治理體系，堅持生態優先，永葆海洋清潔美麗，堅持合作共贏，實現海洋繁榮昌盛。

中國一貫主張和平利用外空，始終堅持探索和利用外空為全人類謀福利的原則，在平等互利、和平利用、包容發展的基礎上，開展外空國際合作，反對外空武器化和軍備競賽。中國將繼續堅定維護以1967年《外空條約》為基石的外空國際秩序，與廣大愛好和平的國家一道，健康有序地開發利用外空資源，促進外空活動長期可持續發展，推動在外空領域構建人類命運共同體。中國支持聯合國充分發揮外空全球治理和國際合作主平台作用，積極參與聯合國「防止外空軍備競賽」政府專家組工作，支持推動談判制定外空軍控國際法律文書。

青年占全球人口的六分之一，是推動科技創新和可持續發展的動力，深化國際團結與合作的紐帶。中國倡導青年優先發展理念，主張本着對子孫後代負責態度，加強團結合作，支持聯合國發揮積極作用，共同推動全球青年發展行動計劃，為實現可持續發展匯聚全球青年力量。中國倡導兒童優先理念，支持建立全球兒童健康發展聯盟，共同應對全球兒童健康緊迫挑戰，為子孫後代提供安全、公平和健康的生活，確保每個兒童都能獲得良好的生存和發展機會。

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偉大的征程任重道遠，我們堅信世界的前途充滿光榮和希望。中國願同世界各國攜手前行，共同落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推動實現平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，開創人類命運共同體更加美好的未來！