關於《武漢市人大常委會執法檢查組關於檢查〈武漢市文物保護若干規定〉實施情況的報告》的審議意見

關於《武漢市人大常委會執法檢查組關於檢查〈武漢市文物保護若干規定〉實施情況的報告》的審議意見
武漢市人民代表大會常務委員會
2022年

本作品收錄於《武漢市人民代表大會常務委員會公報/第十五屆/3、4、5期》

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2022年9月21日，市十五屆人大常委會第五次會議審議了市人大常委會執法檢查組關於檢查《武漢市文物保護若干規定》實施情況的報告。

會議認為，《武漢市文物保護若干規定》（以下簡稱《文物保護規定》）施行以來，市區人民政府和有關部門堅持「保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理」的工作方針，注重頂層謀劃、加大財政投入，文物保護管理體系日臻完善，文物保護監管機制不斷強化，文物保護利用水平明顯提升，文物保護在服務經濟社會發展、惠及民生中的積極作用逐步展現，為保護城市文脈、傳承歷史文化、增強文化自信作出了重要貢獻。

會議指出，加強文物保護與利用，對於推動我市建設文化強市和國家中心城市具有重要的意義。從執法檢查情況看，近年來我市文物保護工作取得了較為明顯的成效，但法規實施中還存在一些問題和不足需要引起重視，如：文物保護利用與城市更新的矛盾日益凸顯、文物保護管理工作機制有待完善、文物保護基礎保障工作薄弱、文物保護利用和旅遊融合發展有待加強、讓文物活起來的開拓創新利用不足等。

會議提出如下意見和建議：

一、提高認識，樹立正確的文物保護理念

一是市區政府應充分認識新形勢下文物保護的重要意義，要認真學習貫徹習近平總書記關於文物工作的重要論述精神，增強文物保護利用工作的責任感、使命感和緊迫感。二是要堅定文化自信，創新文物價值傳播體系，廣泛開展文物保護利用宣傳教育活動，進一步提高全社會的文物保護意識，營造「保護文物，人人有責」的濃厚社會氛圍。三是堅持服務大局、提質增效,妥善處理文物保護利用與城市建設發展的關係，推動文物工作為促進經濟社會發展作出新貢獻。

二、齊抓共管，把文物保護工作有機融入城市發展之中

一是堅持規劃先行，將文物保護利用工作納入城市整體規劃之中，加強源頭管控。二是建立健全文物工作聯席會議制度，充分發揮國家歷史文化名城委員會牽頭作用，明確各部門責任，完善文物保護工程項目涉及的建設、消防管理體制，形成文物保護協調聯動機制。三是在城市建設發展中堅持文物保護先期評估，健全「先考古、後出讓」的政策機制。四是要加強對文物鑑定機構的監管。

三、創新思路，積極探索文物活化利用新方法

一是創新文化旅遊營銷策劃，優化特色旅遊線路，走出一條點、線、面相結合的新型文物保護利用之路。推動明楚王墓申報國家考古遺址公園，湖泗瓷窯址群開發利用、長江國家文化公園等重點項目申報，打造知音文化和木蘭文化等旅遊精品IP，建設武昌古城首義文化區、漢口歷史文化風貌區，實現「以文塑旅，以旅彰文」的高質量可持續發展目標。二是鼓勵社會力量積極參與文物保護利用，扶持非國有和行業博物館發展，讓文物煥發出新的活力。三是做好文創產品開發，注重文創產品質量和特色，融入創新元素，拓寬營銷渠道，加大宣傳推廣，形成品牌效應和市場影響力。四是提升展覽質量，深入挖掘紅色資源和荊楚文化內涵，講好紅色故事，講好武漢故事，同時，創新展示手段，通過新媒體加強文物藏品的數字化展示，促進博物館智慧化發展，擴大博物館傳播力。

四、強化保障，加大政策支持力度

一是完善法律保障。加強文物保護立法工作，進一步明確保護要素，嚴格落實屬地管理和各方責任，依法保護文物。二是加大財政投入。建立健全文物保護專項資金，為日常文物保護提供經費保障。三是加強機構和人才隊伍建設。要在市區級文化和旅遊部門配置專人管理，同時，充分發揮武漢地區高等院校、科研院所聚集的優勢，多渠道培養引進文物保護利用專業人才。

此外，執法檢查組收集到部分修改《文物保護規定》的意見和建議：國家文保法2017年進行了修訂，我市《文物保護規定》2010年修訂，距今時間較長，存在表述及職責劃分不明，與形勢發展不適應等問題，建議對法規修訂開展立法調研。

附件

關於審議意見的辦理清單

一、 進一步深化文物保護利用改革，實施一批文物保護利用工程。

二、 健全文物工作聯席會議制度，探索解決具體文物工程中的部門聯動、合作難題，形成工作合力。

三、 加強各級文物保護單位保護範圍和建設控制地帶劃定及管控工作。

四、持續做好城市建設中的文物保護與考古工作，服務城市發展大局。

五、深入挖掘紅色資源和荊楚文化內涵，講好紅色故事和武漢故事。

六、創新展示手段，提升展覽質量，讓文物活起來。

七、做好大遺址保護利用工作，推動明楚王墓申報國家考古遺址公園，做好湖泗瓷窯址群前期考古、研究工作。