關於廣西省發展國民經濟的第一個五年計劃的報告

關於廣西省發展國民經濟的第一個五年計劃的報告
廣西省人民委員會 副省長蕭一舟
1955年10月5日
（在廣西省第一屆人民代表大會第三次會議上）

　　 各位代表：

　　 中華人民共和國發展國民經濟的第一個五年計劃，業經第一屆全國人民代表大會第二次 會議通過，我省第一個五年計劃是國家五年計劃的一個組成部分。我現在代表廣西省人民委 員會，根據國家所頒發的廣西省第一個五年計劃，向本省第一屆人民代表大會第三次會議作 有關本省五年計劃問題的說明，並提出實現計劃的措施意見，請大會予以審議。

　　 一九四九年末，本省解放，建立了以工人階級為領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主 政權。解放後的三年中間，根據中國共產黨中央、毛主席和中央人民政府的指示，依靠工人 階級和廣大勞動人民群眾，在本省各級黨政機關的正確領導下，經過了各種社會改革，特別 是改革土地制度，人民覺悟已大大提高，社會治安基本穩定，人民民主專政日益牢固。與此 同時，在農業方面：展開了愛國增產、互助合作運動；工業方面：進行了生產改革、增產節 約運動；商業方面：進行了物資交流、調整工商業等一系列的恢復和發展國民經濟的工作。 至一九五二年底，本省已經完成了國民經濟的恢復工作。

　　 一九五二年全省工農業生產總值(以下均按一九五二年不變價格計算)達到十六億四千二 百四十一萬元。 其中： 農業及農副業生產總值十二億九千九百二十五萬元，工業生產總值 (包括國營、 地方國營、合作社營、中央及地方管理的公私合營、私營工業，但不包括合作 化手工業及個體手工業和農村副業的手工業) 一億零二百四十四萬元，占工農業生產總值的 百分之六點二四。其中：現代工業占工農業生產總值的百分之四點五五。糧食生產總量達到 一百零一億五千八百萬市斤，過去須從國外省外進口大米的情況，已經根本改變，不但夠吃 還略有剩餘。農業生產各種主要產品產量除茶葉、蠶繭等個別產品外，大都達到或超過戰前 水平。在工農業生產發展的基礎上，交通運輸、社會商品流通亦有相應的發展，人民物質和 文化生活有了初步的改善。

　　 在恢復和發展國民經濟的同時，社會主義經濟在國民經濟中的領導地位和作用也逐漸加 強和牢固。一九五二年工業生產總值中，國營、地方國營工業占百分之五十九點六六，合作 社營占百分之一點五一，中央各部管理的及地方管理的公私合營工業占百分之八點七。以上 三項合計占全省工業生產總值百分之六十九點八七，私營工業雖有發展，但其比重僅占百分 之三十點一三。農業方面：除建立了專區、縣國營農場、林場、牧場外，還大量發展了臨時 互助組和常年互助組。一九五二年底，互助組達到二十萬零六千四百三十五個，其中：常年 互助組六千六百一十四個；參加農戶共八十八萬五千四百三十七戶，占全省農戶總數百分之 二十七點四六。組織起來的農民，不但在解決生產困難上，而且在推行加工、加肥、興修水 利、減少災害、合理密植等愛國增產運動中，都起了巨大的示範和帶頭作用。在商業方面： 國營及合作社營商業已有所發展，並且逐步加強對市場的領導。在一九五二年全省社會商品 零售總額五億一千零四十七萬元中，國營及合作社營商業占百分之十四點三。

　　 所有這些成就，都為本省進行發展國民經濟第一個五年計劃的建設，提供了有利的條件。

　　 同時，我們還須認識，由於帝國主義、官僚資本主義和封建主義的長期統治，我省第一 個五年計劃的建設，是在一個落後的經濟基礎上進行的，不只工業比重小，而且小農經濟還 似汪洋大海那樣存在着，資本主義經濟成份還占相當大的比重。對於這種落後情況，我們在 建設中必須充分予以估計。

　　 大家知道，國家在過渡時期的總任務，是逐步實現國家的社會主義工業化，逐步完成對 農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造。國家第一個五年計劃，是實現國家在過渡 時期總任務的一個重大步驟。「第一個五年計劃的基本任務，概括地說來，就是：集中主要 力量進行以蘇聯幫助我國設計的一百五十六個建設單位為中心的、由限額以上的六百九十四 個建設單位組成的工業建設，建立我國的社會主義工業化的初步基礎；發展部分集體所有制 的農業生產合作社，並發展手工業生產合作社，建立對於農業和手工業的社會主義改造的初 步基礎；基本上把資本主義工商業分別地納入各種形式的國家資本主義的軌道，建立對於私 營工商業的社會主義改造的基礎。」社會主義工業化是社會主義建設的主體，而對農業、手 工業和資本主義工商業的社會主義改造，則是社會主義建設的兩個必要組成部份，這三者是 不可分割的。本省廣大人民，必須服從國家以重工業建設為中心的經濟建設任務，動員一切 力量，為實現這個任務而進行堅持不懈的奮鬥。

　　 根據國家對於地方計劃的指示，結合本省政治經濟的具體情況，我省在貫徹國家在過渡 時期總任務和執行國家第一個五年計劃的過程中，必須採取這樣的工作方針：即以互助合作 為中心的農業生產運動為中心環節，積極支援國家社會主義工業化；同時，逐步地加強工業 的領導，發展工業生產；相應的進行對手工業和資本主義工商業的社會主義改造。

　　 我們以互助合作為中心的農業生產運動作為中心環節是不是與國家社會主義工業化有矛 盾呢? 不矛盾的。其原因，一方面是由於當前的實際情況，必須貫徹以重工業為中心的重點 建設，而不能不分輕重緩急要求處處進行大規模建設，我省在第一個五年計劃期間，尚非工 業建設重點。另方面，發展工業必須相應地發展農業，我們抓緊了農業的合作化，並在這個 基礎上提高農業生產，正是為了配合支援國家的社會主義工業化建設；就是從本省來說，發 展地方工業，也需搞好農業生產才有可能，不僅城市工礦區須要從農業供給糧食，而頗大一 部分的輕工業如糖、油、松脂等等，原料也是來自農業的；農業生產有了發展，工業品才有 廣闊的市場，也才能為國家積累更多的工業建設的資金。因此在第一個五年計劃期間，我省 採取以互助合作為中心的農業生產運動作為中心環節，同時加強工業的領導發展工業生產與 支援國家勘察資源的方針，不只是符合於國家工業化建設的整體需要，而且也是符合於本省 廣大人民的利益的。

　　 現謹就本省第一個五年計劃的幾個主要問題分別加以說明：

　　 一、農業互助合作與農業增產問題

　　 在互助合作運動中，必須堅決貫徹自願互利原則，必須全面地貫徹黨在農村的階級路線 線。只有堅持在充分進行典型示範和深入的思想教育的基礎上，提高農民的社會主義積極性， 造成一個廣泛的群眾運動，使群眾懂得互助合作的方針政策，自願地參加進來，而極力防止 和糾正任何強迫命令的傾向；只有堅決地依靠貧農(包括土改後上升為新中農的老貧農)，鞏 固地團結中農 (不但在政治上加強貧中農的團結，特別在處理各項經濟問題上即應充分照顧 貧農利益，同時又注意照顧中農的利益，切實貫徹互利原則，加強貧中農的團結) ，並逐步 限制和消減富農剝削，才能使互助合作健康地發展，達到逐步改造小農經濟，發展農業生產 的目的。我們必須深刻認識，對農業的社會主義改造是一個長期的艱巨工作，既須要把已經 建立起來的農業生產合作社辦好和鞏固起來，做到增產，增收，使社員生活確實得到逐步的 改善提高，以允分發揮示範作用影響社外農民；另外又要不斷地加強對農民進行兩條道路的 對比教育，以提高其社會主義覺悟，同時大力做好許多必要的經濟工作和國家援助的工作， 這樣才能使農業合作化積極穩步的發展和鞏固起來。

　　 在互助合作運動中，必須加強黨的領導，改善領導方法，更有力地指導運動，更恰當的 解決工作中的問題，以保證運動的正常發展。各級黨政機關在面臨着即將到來的社會主義群 眾運動高潮的新形勢下面，必須積極地遵照毛主席所指示的「全面規劃，加強領導」的方針， 切實做好專、縣、區、鄉合作化的全面規劃工作。對運動的指導，必須大膽放手，反對消極 限制的做法，同時又須積極掌握，防止放任自流的現象。一切不敢大膽把運動繼續引向高潮 的右傾思想，都必須加以批判和克服。

　　 發展農業生產是保證工業發展和全部經濟計劃完成的基本條件，農業生產供應人民的糧 食和副食品，供應輕工業原料和出口的需要。因此，國家在集中力量發展重工業的同時，決 不能夠減輕發展農業的意義。只有農業相應地發展，我們工業化的事業才能順利的實現。如 果農業的發展趕不上工業發展的需要，如果工農業生產之間失去平衡和日益脫節，就會造成 很大的困難，嚴重影響工農聯盟，以致打亂國家的整個建設計劃。

　　 我省地處亞熱帶，氣候溫暖，雨量充沛，荒山荒地廣闊，四季無霜或少霜，作物生長期 長，適宜於農業、林業、漁業及畜牧業的發展；加之過去耕作粗放，地力和自然條件尚未充 分利用，農業生產的潛力很大。我省發展農業生產是具有極其優越的條件的。計劃規定：本 省農業及其副業生產總值五年內增長百分之三十四點四五，一九五七年達到十七億四千六百 八十五萬元。

　　 發展農業互助合作是我國實現農業的社會主義改造的必經道路，只有通過互助合作，並 實現了合作化，才能把分散的小農經濟逐步地改造成為社會主義經濟，才能最後消減農村資 本主義。同時，互助合作又是我國發展農業生產的基本方法，在目前階段，把分散經營的個 體農戶組織到半社會主義性質的農業生產合作社來，不僅可以集中和積累資金，實現農業的 擴大再生產，可以更合理地使用土地和勞力，更好地興修水利，戰勝災害，進行技術改革， 以實現農業增產，而且可以帶動互助組和個體農民，更有力的開展農業增產運動；在將來， 當國家可能供應大量的農業機器，實行農業技術的根本改造時，合作化又是機械化的基礎。 我省在第一個五年計劃期間，要求有農村人口半數以上參加半社會主義性質的農業生產合作 社，到一九五七年全省農業生產合作社將發展到八萬個至八萬五千個。為了建立我省對農業 實現社會主義改造的初步基礎，我們必須努力完成這個任務。

　　 與發展農業合作化的同時，還應加強國營農場、林場、牧場的工作；貫徹計劃管理，開 展增產節約運動，大力克服浪費，完成生產計劃；逐步積累經驗，培養骨幹，並密切聯繫農 業社和廣大農民群眾，在生產技術與經營管理上發揮示範作用，以利於促進農業合作化運動 的開展。

　　 為了完成我省第一個五年計劃所規定的農業增產任務，必須繼續貫徹以糧食為主，發展 多種經濟、多種經營全面增產的方針。在大力增產糧食的同時，還須充分利用我們的優良條 件，因地制宜，發展各種經濟作物和林業、畜牧業，特別是熱帶和亞熱帶的作物和特產的生 產，因此，必須深入研究，摸清各地區的自然條件，生產習慣和具體的經濟情況，逐步做好 經濟區劃工作，並在進行合作化規劃的同時，結合作好農業增產規劃，這是進一步發展農業 生產的重要措施，只有做好這一工作，才能合理地充分利用土地和自然條件，使各地區農、 林、漁、牧及特產作物等能有計劃地按比例地發展。

　　 第一、大力增加糧食生產：實現糧食增產的一個重要措施，就是充分地有效地使用地力 增加播種面積，其中最主要的是變一造為兩造，變兩季為三季。我省適宜於種植兩造水稻的 地區很廣，但一九五三年的兩造稻田，只占全省水田面積的百分之四十一點九，單造田面積 仍占相當大的比重。今後逐步改善水利條件，引導農民改變種植習慣，將適於種植兩造的而 現在只種單造的水田，逐步改變過來，是一項巨大的增產潛力。據現有材料，一造變兩造的 水田，結合加工施肥，一般都可增產五成以上。計劃規定五年內將一造變兩造的水田有二百 四十五萬市畝。在氣候、水利不適於栽培兩季水稻又尚未有秋、冬種習慣的地區，以及僅種 一季或兩季作物的旱地山坡，都應因地制宜，有計劃地發展多季生產。而進行多季生產主要 是在於擴大秋種和冬種面積，特別是擴大冬種，幾年來在各級黨委和人民政府的領導下，當 作一季生產來大力推廣，已取得了很大的成績。五年內，計劃規定全省增加的冬種面積一千 一百萬市畝(包括綠肥在內)比一九五二年增加一倍以上。這些都是保證實現五年計劃糧食增 產任務的重要措施，必須堅決予以完成。此外，在不妨礙水土保持原則下，重點進行開荒， 擴大耕地面積，計劃五年內增加耕地面積三百零九萬市畝，這對於農業增產亦有意義，特別 在互助合作組織迅速發展以後，更應將利用荒山荒地工作做好；各地必須按計劃進行勘察， 並加以指導，完成開墾任務。

　　 我省目前糧食生產耕作方法還很落後，水利設備亦不夠好，以致我省糧食單位面積產量 較低。努力提高單位面積產量，乃是糧食增產的另一個重要措施。計劃規定，五年內，糧食 作物平均每畝產量增長百分之十三點七。為此，我們必須要有計劃地加強水利建設工作，以 搞好群眾性的小型水利為主，切實加強水利的修建、管護、灌溉等工作的管理，完成第一個 五年計劃期內擴大農田水利灌溉面積五百七十五萬市畝的任務。同時必須積極領導農民和各 種自然災害作鬥爭，大力預防和克服水、旱、蟲、凍及鳥獸等自然災害，大力增施肥料，加 強技術指導，改造耕作技術，推廣行之有效的水稻小株密植、玉米去雄受粉等先進經驗；並 有計劃、有領導地在條件適當的地區多種玉米、薯類等高產作物，變低產為高產。此外，推 廣良種、推廣新式農具和改良農具，以及做好農貸的發放、肥料種子的供應等工作亦應切實 配合做好。總之，應從各方面去挖掘潛力，採取積極措施，爭取完成五年內糧食作物總產量 增產百分之三十六點八，即平均每年遞增百分之六點四的要求，這是我省領導農業生產工作 中的首要任務。

　　 第二、發展各種技術作物及土特產的生產：我省技術作物及土特產種類很多，有些是全 國少有的熱帶和亞熱帶的特產，對供應工業原料需要，增加出口物資等方面均有重要價值。 這些作物生產潛力很大，並且有些作物，不但不與糧食爭地，且可增開荒山荒地、利用山坡、 閒地種植，即可充分發揮地力，同時還可改良土壤，增加農民收入。如甘蔗可利用桂南一帶 的廣大荒地和旱地大量發展，油菜及冬種烤煙是利用冬季稻田種植的，園藝作物的柑桔、菠 蘿、香蕉、荔枝、龍眼等，藥用作物的茶辣、砂仁、田七等，香料作物的鳳茅、香茅、香草 等，油料作物的蓖麻、火麻、向日葵等，纖維作物的菠蘿麻、木棉(多年生棉花)等都適於在 山地發展，故有很大的發展前途。其他如咖啡、可可、胡椒、草果、羅漢果、黃精等，都是 有價值的土特產品，亦應適當發展。

　　 在第一個五年計劃期間，為了保證工業原料的供應，計劃規定幾種主要技術作物的生產 指標及發展速度為：甘蔗，播種面積增加百分之一百一十點六五，總產量增加百分之一百三 十三點二。油料作物播種面積將近增加兩倍，其中花生面積擴大百分之九十四點八，總產量 增加百分之一百一十點七；油茶籽面積擴大十二倍，總產量增加十二點七倍。黃麻面積增加 一倍半，總產量增加百分之一百七十七點九。苧麻面積將近擴大兩倍，總產量增加百分之一 百三十六。茶葉在我省農業生產中原占有重要地位，解放前由於帝國主義和國民黨反動派的 破壞，生產受到嚴重的摧殘，產量劇減，雖然解放後積極恢復，仍未達到歷史上最高年產量 的水平，五年內，亦應積極發展。計劃規定：一九五七年毛茶產量三萬六千擔，比一九五二 年增長百分之二十九點五。

　　 為了保證技術作物增產計劃的實現，必須正確宣傳發展技術作物的重要意義，正確貫徹 價格政策，發揮農民的經營積極性，在糧食徵收、統購、統銷工作中要適當照顧種植技術作 物的農民，在工業品供應上，亦須照顧技術作物區的需要，並注意加強技術指導工作，提高 其單位面積產量。

　　 第三、發展林業生產：造林既可保證國家建設用材，又能保持水土，涵蓄水源，從而減 除旱澇災害的威脅，以保證農業增產，還可增加農民收入，特別是改善山區少數民族的生活。 我省宜林地區一億一千二百萬市畝，樹種繁多，約在一千種以上，其中木質優良的七十多種， 含油木本樹種約一百多種，其中能吃的且較大量的有十五種。林產品也很豐富，僅藥材一項， 現市場需要的就有二百四十多種。這些林產品，都有較高的經濟價值，農民亦向有經營習慣。 在生產林木較多的大苗山、三江、龍勝等十二個縣，大部份地區林產收入均超過農業生產的 收入。因此，加強對林業生產的領導，努力促進林業建設，在我省更有其重大意義。

　　 計劃規定：五年內造林六百三十四萬多市畝，以大力種植用材林為主，如松、杉、桉、 櫟、樟、、椎、梘木、香椿等。因地制宜地發展特用林，特別是油料樹種，主要的如油茶、 油桐、山枇杷、玉桂、石栗、胡桃、烏桕、烏欖等，特別是油茶、山枇杷兩種，對解決人民 食用油脂作用很大，應積極發展。此外，並有計劃地營造防護林和水源林，以保證農業生產。 各地尚應按當地的自然條件發展橡膠、木棉樹、山棉皮、白木香、五倍子、並組織松脂采割， 以擴大輕工業原料的來源。竹子生長快，用途大，既是造紙原料，又可製造家私用具及建築 材料，亦應適當發展。為此，在計劃期內，必須大力抓緊造林工作，加強護林撫育，認真注 意封山育林，有計劃地進行採伐，節省用材，禁止濫伐，貫徹護林防火的措施和控制燒墾燒 荒。造林工作，要發動廣大群眾，開展互助合作造林運動，與國家有計劃的造林結合起來； 並隨時總結交流林業互助合作經驗，以保證造林計劃的完成。

　　 第四、發展畜牧業和漁業生產：促進牲畜的迅速繁殖，對發展農業生產、發展輕工業， 供應人民肉食和供應出口的需要，增加農民和牧民的收入，都有很大的意義。計劃規定：一 九五七年黃牛達到二百七十八萬九千九百頭，比一九五二年增加百分之三十七點三；水牛達 到一百九十八萬九千七百頭，比一九五二年增加百分之二十三；豬達到六百八十三萬八千二 百頭，比一九五二年增加百分之七十九點六；山羊達到三十八萬零九百頭，比一九五二年增 加百分之七十四點一。為了保證計劃的實現，必須增植飼料，加強飼養管理，加強牲畜防疫 工作，開展群眾性的牲畜防疫運動，團結中獸醫，推行看槽保健的作法，並加強牲畜的配種 工作，選擇優良品種，加以選育推廣。同時注意發展民間種畜，充分發揮民間配種戶的作用。 在糧食統購統銷中亦應注意解決牲畜需要的飼料問題，鼓勵農民發展畜牧業生產。此外還應 積極發展養雞、鴨、鵝及養蠶的農業飼養副業。發展漁業生產，在我省也具有很好的條件， 在淡水養殖方面，如能將現有池塘水庫充分利用，約計年產量可達一億斤左右；同時省內有 些地區，群眾還有在稻田養魚的習慣，每畝能產魚五斤至二十斤不等。另外在蒼梧、桂平、 藤縣等地區盛產各種魚苗，不但可供應華東、華中、西南等地需要，且過去曾外銷南洋各地， 如將我省發展水產事業的有利條件予以充分利用，其經濟價值亦是十分可觀的。目前大部分 池塘水庫尚未充分利用，魚苗亦未打開銷路，我省漁業仍有很大的潛力尚待努力開發。計劃 規定：一九五七年淡水魚產量達到三萬一千二百噸，比一九五二年增產百分之二十九點八， 我們應採取積極的措施，以保證計劃的完成。

　　 為了保證農、林、漁、牧生產計劃的全面完成，支援農村互助合作運動，五年內，國家 用在發展農林水利氣象的經濟撥款共有四千七百六十三萬元，占全省五年經濟撥款的百分之 四十。還有五年內社會救濟優撫費三千七百八十九萬元，亦絕大部分是支援農業生產，解決 農民生產生活困難的，此外發放農業貸款，農村救災費、以及貧農合作基金貸款等，都是直 接支持農業生產發展的。我省五年內用在農業生產上國家的經濟支援是大的，再加上農民自 己用於擴大再生產的投資等等，農業生產的發展是有了一定物質保證的。

　　 為了保證國家工業發展的需要和全面經濟計劃的完成，為了創造在我省發展工業的條件， 必須加強對農業生產的領導，各級黨政機關，都應該把領導農業生產和農業合作化運動當作 自己最主要的和經常的任務，貫徹並經常研究黨和國家關於農業生產合作、計劃收購和計劃 供應、農產品價格、對農村工業品供應的政策，使這些政策都能夠刺激農業生產的不斷高漲。 發揮其促進的、調節的有益作用。在執行這些政策的過程中，應該隨時地注意克服那種妨礙 農民生產積極性的各種偏向。在少數民族地區、山區同時應該根據可能條件，擬定山區的長 期開發和保持水土的總體規劃，使農業、林業、畜牧業、農村副業相互配合發展，以繁榮山 區經濟，改善人民生活。

　　 各專區、縣、鄉的地方國家機關和黨組織，還應該對當地的自然條件和經濟條件進行調 查研究，因地制宜地提出當地切實可行的發展農業經濟(包括農業、林業、畜牧業、漁業)的 五年計劃和年度計劃，規定各種增產的具體措施。按照計劃去領導生產，以保證國家第一個 五年計劃的全面完成。

　　 二、關於發展地方工業問題

　　 我省地下礦藏豐富，分布地區很廣，主要的如：有色金屬的鉛、鋅、錫、鎢、銻，黑色 金屬的錳、鐵，以及煤、磷灰石等，此外硫磺礦、鈦鐵礦、磁土、重晶石、白雲石、滑石、 石膏、水銀、石油等亦有發現。地上資源方面，各種經濟作物及土特產也很多，如甘蔗、各 種麻類、花生、油菜、油茶、油桐、松脂、煙葉、五倍子、竹木等等，均是工業寶貴的原料， 尤其是甘蔗產量豐富，榨蔗期長，含糖率高，且可旱地栽植不與水稻爭地，油菜利用冬閒地 種植，油茶等木本油料作物生長山坡及山地，均可大量種植。其次，我省現有工業生產設備， 多未充分利用，生產潛力仍大，加上五年內工業基本建設投資，生產能力仍有增加。今後隨 着國家建設，農業增產，人民購買力的提高，人民對工業品需要亦日益增加。這些都是我省 發展地方工業的有利條件，那種認為「廣西工業沒有搞頭」的思想足不妥當的。

　　 我省地方工業的發展，必須適應國家計劃的要求，貫徹為國家建設服務並與本省農業經 濟密切結合為農業生產服務及滿足人民需要的方針。充分地利用本省的原料、燃料、動力生 產設備和勞動力的資源，按照全國平衡的原則和統籌兼顧的政策，妥善地安排本省地方工業 生產和基本建設的計劃，使本省計劃與中央各部及別省的計劃銜接起來。同時，逐步地解決 本省各種經濟成份工業之間、先進和落後企業之間以及工業與手工業之間的矛盾，統一地並 分別地組織本省各地區各種經濟成份的工業和手工業生產。注意解決供、產、銷平衡問題： 根據原料供應，產品銷售範圍，分別由國家、省、專區、市或縣進行平衡；對於社會需要和 有增產條件的產品，應積極增產；社會需要但原料供應有困難的產品，除了努力節約原料以 外，應積極地找尋原料的新來源，或者設法採用代用品適當地增產；有增產條件，但產品銷 售困難的產品，應適當地控制生產，並改變產品規格品種和提高質量，降低成本以創造增產 條件。

　　 五年內，我省地方工業基本建設投資共六千六百七十四萬二千元 (其中公私合營三百九 十八萬六千多元) 占全省基本建設投資總額的百分之三十九點四二，包括限額以上新建、改 建單位兩個，限額以下新建、改建丙類單位九十二個以及丁類單位。根據國家需要及我省資 源情況，着重發展製糖、採煤及榨油等工業，至於磷灰石、硫磺礦等，在積極摸清資源，條 件具備時，亦應發展。第一個五年計劃期內，我省地方工業在幾種主要產品方面，因基本建 設投資而新增的生產能力累計如下：

　　 電 力 七、四九0千瓦

　　 機製糖 四四、二二0噸／年

　　 錳 礦 六七、000噸／年

　　 (以達到能力計)

　　 食用植物油 一O、三三三噸／年

　　 我省地方工業基本建設這樣的投資額是適當的。大家知道，國家要實現社會主義工業化， 就需要集中大量的人力、物力、財力來進行重工業的建設，絕不能處處進行大規模建設，如 果是不分輕重緩急，盲目地到處建設，則勢必分散了力量，反而推遲了國家建設。其次，上 列的工業基本建設投資額，不包括中央各工業部在本省的基本建設投資，僅是列入我省計劃 內的地方工業投資數。最後，現代工業的建設，不似開辦手工作坊那麼容易，技術是複雜的， 目前我們在基本建設方面，經驗缺乏，技術力量不足，資源勘察工作薄弱，設計趕不上施工， 施工落後於計劃要求，質量事故多，浪費現象嚴重，還必須切實加強基本建設工作的領導， 才能完成如上的任務。

　　 由於新建改建廠礦投入生產，由於原有企業設備能力的進一步發揮，本省工業生產在五 年內有很大發展。五年計劃規定：一九五七年地方工業生產總值二億九千九百四十九萬元， 較一九五二年增加百分之四百零五點三六，平均每年增加百分之三十八點五。其中：地方國 營、合作社營、公私合營三項合計二億八千二百一十二萬元，占全省地方工業生產總值的百 分之九十四點二；私營工業一千七百三十七萬元，占全省地方工業生產總值的百分之五點八。 一九五七年本省地方工業主要產品產量：發電量較一九五二年增加兩倍。原煤較一九五二年 增加將近五倍半。錳礦較一九五二年增加三十二倍。糖較一九五二年增加十二倍。食用植物 油較一九五二年增加四十一倍。手工業生產也有相應地發展，一九五七年生產總值 (包括合 作化手工業及個體手工業) 共達三億五千八百二十四萬元，較一九五二年增加百分之四十八 點八二。

　　 以上數字，絕對值雖然並不很大，但是從地方工業生產總值及主要產品產量的增長速度 看來是很大的，任務是繁重的，因此，必須不斷提高企業管理水平，加強計劃管理、技術管 理和財務管理，加強企業中的政治工作，使政治工作與經濟工作相結合，提高廣大職工群眾 的政治覺悟，充分地發揮群眾的積極性和創造性，以提高勞動生產率，改進質量，減少廢品， 克服浪費，降低成本，完成和超額完成國家計劃。

　　 三、對資本主義工商業和手工業的社會主義改造問題

　　 我們國家要建設社會主義，當然必須解決資本主義經濟同社會主義經濟之間的矛盾。資 本主義的生產資料私有制妨礙着我國生產力的進一步發展，資本主義經濟的無政府狀態同社 會主義經濟的有計劃發展是互相對立的，隨着社會主義建設的發展，這個矛盾必然會更加顯 著和尖銳起來。社會主義和資本主義這兩種相反的生產關係，在一個國家內互不干擾地平等 發展是不可能的。不走社會主義的路，就要走資本主義的路，而後面這條道路，是中國人民 所決不許可的。走社會主義的路，是我們歷史發展的必然規律。在我國目前的政治經濟條件 下，經過國家資本主義的各種形式來改造資本主義工商業，使之逐步轉變為社會主義企業， 不但是必要而且是可能的。

　　 對於資本主義工業必須貫徹利用、限制、改造的政策，分別通過收購包銷，加工訂貨， 公私合營等不同形式，進行社會主義改造，使之逐步納入國家計劃的軌道。根據已經實行公 私合營的情況來看，企業生產都有了不同程度的改進，顯示了公私合營形式的優越性，對私 營工業實行公私合營已成為大勢所趨人心所向。計劃規定，至一九五七年底，全省合於公私 合營條件的職工人數在十人以上的私營工業基本上完成合營工作。

　　 對資本主義工業進行社會主義改造是一項極其繁重的工作，在改造過程中，必須貫徹統 籌兼顧全面安排的方針，對於公私企業的生產進行統一的安排，既要有所不同，又要在一些 方面一視同仁。在統一安排下把私營工業逐步的納入國家計劃，以減少並克服其盲目性。統 一安排生產又必須同增產節約改組改造相結合。凡有條件實行公私合營的，就進行公私合營， 暫時還沒有條件合營的，就儘可能的進行加工訂貨或由國家收購他們的產品，對於那些確實 沒有改造條件而必須淘汰的工廠，則幫助他們安排職工，淘汰企業。

　　 在貫徹對資本主義工業進行社會主義改造過程中，必須抓緊搞好生產，在公股領導下發 動全體職工團結私股代表，從克服管理混亂人手，逐步貫徹計劃管理、技術管理和財務管理， 以改進企業管理，組織勞動競賽，爭取全面超額完成生產和財務計劃。同時必須把對企業改 造和對資本家的思想改造結合起來，即要使資方實職人員在公股領導下有職有權，又要監督 資方實職人員守職盡責， 既要依照法令規定讓資本家得到一定的利益， 又必須對那些重犯 『五毒』行為和抗拒改造的不法資本家，予以應得處分。

　　 對於私營商業實行社會主義改造，應貫徹「統籌兼顧，全面安排，積極改造」的方針， 區別資本主義商業和小商販，有計劃地逐行逐業地對私營批發和零售商分別進行改造。對於 私營批發商，應按由國營商業掌握主要商品批發陣地的原則，一般不讓批發商掌握主要商品 貨源，國家對於這些批發商應妥善處理，經過審查訓練，由有關商業部門考慮分別錄用其從 業人員。有些商品，國家尚未經營或只經營一部分的，仍可讓這部分批發商繼續經營，特別 是城鄉短途販運商，要充分利用，讓其經營若干次要商品，並逐步將其改造成為國家資本主 義的批發商，為國營和合作社商業代購、代銷，以活躍城鄉物資交流。對於私營零售商，應 採取經銷、代銷、合營的方式，把城市和鄉村的資本主義零售商，分別改造成為國營和合作 社商業的經銷店、代銷店、合營店。至於一般小商販，對城鄉物資交流有利，應允許他們存 在，並逐步地把他們組織起來，走互助合作的道路，使他們執行國營和合作社商業的經銷、 代銷、代購業務，成為國營和合作社商業的銷貨員、採購員。計劃規定：至一九五七年我省 私營零售商業占整個社會零售總額的百分之四十八點八二。其中：經銷、代銷及合營占百分 之二十七點一五，經社會主義改造的飲食業占百分之二點三六，工業手工業零售和農民貿易 占百分之八點一四，純私營商業只占百分之十一點一七。在計劃期間，各個主要行業的資本 主義商業，將基本完成初步的社會主義改造，納入經銷、代銷及合營等國家資本主義的軌道。 對於小商販，亦積極進行社會主義改造試點工作，取得經驗後，即迅速推廣。在改造私營商 業工作中，必須積極創造改造條件，將私營商業情況調查清楚，按各個行業規定恰當的公私 經營比重，既能保證物價穩定，又使私商能夠維持經營，以利於有計劃地進行改造。對於已 具備改造條件的私營商業，應積極進行社會主義改造的動員和組織工作，納入國家計劃的軌 道。對於已實行初步改造的私營商業，應督促其改進經營管理，降低費用，按計劃經營，建 立必要的制度。同時，必須嚴防私商投機取巧抵抗改造等活動，加強對私商的思想改造工作， 進行愛國守法教育，發動全體店員職工，監督資本家，對其投機違法活動進行揭發和鬥爭， 使對企業的改造與對人的改造結合起來。

　　 改造資本主義工商業的工作，應本着積極穩步的方針去進行，也就是要按照國民經濟發 展的需要和我們工作進展的情況，逐步地、妥善地加以安排和改造。這個改造過程，就是階 級鬥爭的過程。因此，既要克服右的遷就主義思想，又要防止急躁冒進的做法，只有這樣， 才能順利地完成這個重要任務。

　　 我省手工業生產總值，一九五二年為二億四千零七十二萬四千元，較地方工業生產總值 大三倍，在供應城鄉人民，特別是廣大農民生產、生活資料方面作用很大。但是，另一方面 由於其生產分散落後，盲目性很大，不能適應社會主義有計劃地建設和人民生產、生活上日 益增長的要求，必須加強指導其生產，並採用說服示範、國家援助的辦法，在充分進行社會 主義的教育和思想動員的基礎上，培養骨幹，通過生產小組、供銷生產社、生產合作社等形 式，從低級到高級，逐步地引導其走向合作化的道路。計劃規定：一九五七年組織起來的人 數占手工業從業人數(不包括農民兼營手工業人數)百分之五十七，其中：手工業生產合作社 社員七萬零七百一十二人。

　　 對手工業實行社會主義改造，必須在全國全省供、產、銷的平衡原則下，貫徹「統籌兼 顧，全面安排」的方針，具體解決手工業與地方工業之間，地區、城鄉之間，農村副業與手 工業之間，手工業同行業之間，組織起來與未組織起來之間，現有手工業者與非手工業勞動 就業之間的安排問題。以克服盲目性，加強計劃性。此外，還須指導其改善經營管理，提高 質量，降低成本，以解決某些產品的積壓現象。

　　 四、關於加強商業工作、發展城鄉物資交流問題

　　 為了適應國家建設和人民生產、生活日益增長的需要，促進工農業生產的發展和經濟繁 榮，必須加強商業工作，以積極擴大商品流通，發展城鄉內外物資交流，組織工農業產品的 合理分配，保證市場的供應與物價穩定，鞏固工農聯盟。為了完成以上任務，必須繼續提高 國營與合作社商業工作質量，加強其對市場的領導作用，加強收購和供應的計劃性，積極改 進收購和供應工作，平衡產、供、銷的關係，調劑供需，穩定市場，改進經營管理，保證為 國家工業化建設積累資金任務的完成，並應有計劃地對資本主義商業逐行逐業的實行社會主 義改造，促進對農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造。

　　 要做好國營和合作社商業計劃管理工作，必須注意調查研究當地居民生產、生活的需要， 做好計劃的銜接與平衡，防止與克服各部門互相矛盾或脫節的現象。對於適銷農村的工業品， 應儘可能的保證優先供應農村，做到品種多樣，供應及時，使得農民出賣農副產品得來的錢， 能夠用來發展生產和改善生活。對於農產工業原料與各種農副產品，應及時收購，保證工業 生產與城市的需要。同時還須教育幹部，認真鑽研業務，搞好批發與零售工作，改善經營管 理，逐步貫徹經濟核算制，克服貪污浪費和不關心國家財產現象。加強工業、手工業產品的 推銷與原料供應，使商業工作能夠更好的完成國家計劃，適應工農業生產迅速發展和國家建 設的要求。

　　 搞好國營和合作社商業，必須貫徹經濟工作與政治工作相結合的原則，要把經濟業務工 作，提高到政策原則的高度來認識。在進行工作中，必須很好地宣傳政策，使廣大人民都了 解國家有關商業的各項政策措施，從而取得了他們積極的擁護和幫助。忽視政治工作，不善 於使經濟工作與政治工作相結合的現象，在我們國營和合作社商業工作人員中是相當普遍的 存在着的，商業工作中的許多缺點均由此而產生，必須切實地加以糾正。

　　 隨着工農業生產的發展，本省社會商品零售總額五年內有很大增長，計劃規定：一九五 七年本省社會商品零售總額達到十一億三千七百五十三萬六千元，比一九五二年增加百分之 一百二十二點八四。社會主義商業亦將有很大發展，國營和合作社商業零售額在社會商品零 售總額中的比重，由一九五二年的百分之十四點三上升到一九五七年的百分之五十一點一八。

　　 由於人民購買力的迅速增長，某些工業農業產品生產趕不上需要增長的速度，若干商品 供不應求的現象，在短時期內是難以避免的。為了繼續保持市場物價的穩定，以保證國家建 設的順利進行和保護全體人民的利益，國家先後對糧食、食油、棉布實行了計劃收購和計劃 供應的制度，對棉花實行了計劃收購，對生豬也實行了派購派養的辦法，以便有計劃的掌握 貨源和組織供應，不讓投機私商操縱市場，這是完全必要而合理的。今後必須繼續貫徹。

　　 大家知道糧食計劃收購和計劃供應政策，是國家在過渡時期有重大意義的社會主義措施。 去冬今春本省某些地區因旱減產，由於實行了糧食的計劃收購和計劃供應，保證了糧食供應， 穩定了糧食價格從而穩定了市場物價，成績是主要的，必須予以肯定，當然在具體執行中還 有不少缺點和毛病，急待改進。

　　 為了正確的貫徹糧食計劃收購和計劃供應政策。國家確定實行定產、定購、定銷的政策 和辦法，為此，首先必須廣泛的宣傳國家的糧食政策反覆的教育農民，提高其社會主義覺悟， 認識糧食計劃收購和計劃供應對國家建設、農民本身利益的一致性，從而積極擁護黨和國家 這個正確的政策措施。在貫徹「三定」工作中，定產必須核實，留量必須留足，不購全部余 糧，國家對缺糧戶保證供應。堅決反對糧食投機套購的違法活動。根據產需、余、缺情況， 正確分配購銷任務。在購糧力面，應強調「只購餘糧，不購口糧」、「增產不增購」、「任 務三年不變」，保證政策的正確貫徹，解除農民「購銷無底」的顧慮；在供應方面，應當杜 絕一切浪費糧食的現象，堅決壓縮不合理的銷量，以保證合理供應。必須貫徹購銷並重，過 去那種重購輕銷的觀點，必須糾正過來。

　　 中央根據全國需要及我省產需情況，核定我省一九五五年(糧食年度)收購量為十二億五 千多萬市斤。從一九五五年起至一九五七年三年不變，這個任務，是能夠完成和必須保證完 成。

　　 交通運輸業是國民經濟中一個不可缺少的有機組成部分，隨着工農業生產的發展，社會 商品流通的擴大，人民生活的提高，以及政治、文化上的需要，在發展工業、農業、商業的 同時，必須相應地發展本省地方交通運輸事業，以活躍城鄉經濟，特別是山區和少數民族地 區的經濟。

　　 我省第一個五年計劃期間投資於交通運輸的基本建設共一千三百五十五萬一千元，其中： 汽車運輸六百七十萬八千元，公路建設五百八十七萬二千元，新建公路二百九十公里，均在 少數民族地區。恢復改建公路一千零一十公里，其中少數民族地區占八百六十一公里。今後 在地方財力允許的情況下，在年度計劃中，還可酌量增加少數民族地區的交通基本建設投資。

　　 地方交通事業的發展，必須注意加強養護現有公路，根據人力、財力，有重點、有計劃 地進行修建縣鄉道路與疏浚河道；同時加速各種運輸工具的周轉，加強運輸設備及工具的保 養維修，充分發揮交通工具設備的潛力；組織公私運輸力量，加強計劃性，不斷降低運價， 完成運輸計劃。對國營運輸企業應加強領導，貫徹計劃管理，有計劃的適當發展。同時要根 據不同性質，對資本主義運輸業，經過國家資本主義的道路，對個體運輸業，經過合作化的 道路，在重點試辦，創造經驗，大力培養骨幹，加強領導，統一安排下，逐步的進行社會主 義改造。

　　 五、關於提高人民物質生活和文化生活水平問題

　　 我省自解放以來，各族人民物質文化生活水平是在逐步提高的。在恢復時期，由於物價 穩定，就業人數的增加，工資的提高，農村中土地制度的改革，城鄉人民物質文化生活已經 有初步的改善。在這個基礎上，我省在實現第一個五年計劃後，人民物質文化生活的水平， 將有進一步提高。

　　 我省五年計劃規定：一九五七年全省城鄉人民購買力總額達到十億七千六百五十三萬元， 較一九五二年增加百分之一百二十八。職工平均工資一九五七年較一九五二年增加百分之八 十六點一，農民收入增加一倍以上。

　　 人民保健事業方面，我省五年計劃規定：一九五七年醫院病床總數達到六千一百五十五 張，較一九五二年增加百分之五十點三；區衛生所五百三十六所，較一九五二年增加百分之 九十七點一；婦幼保健所(站) 九十八個，較一九五二年增加百分之二百零六點三(以上僅系 衛生行政部門所設立的，至於企業、團體、工會所設立的及民辦私立的在外)。

　　 人民文化教育方面，我省五年計劃規定：高等師範學校一九五七年年初學生數達到一千 八百八十九人，較一九五二年增加百分之二百六十六點八；中等師範學校一九五七年年初學 生數達到六千九百零五人，較一九五二年增加百分之三十八點七；普通中學一九五七年年初 學生數達到十一萬七干四百零一人，較一九五二年增加百分之六十點二；小學一九五七年年 初學生數二百二十一萬四千四百三十二人，較一九五二年增加百分之二十四點二。一九五七 年全省共有電影院二十五座，較一九五二年增加百分之二十五；電影放映隊一百九十三隊， 較一九五二年增加九倍以上；圖書館一九五七年達到三個，較一九五二年增加二個。文化館 七十九個，較一九五二年增加百分之十一點三。

　　 五年內，全省社會文化教育衛生事業的經濟撥款共三億零九百三十四萬元，其中：教育 事業支出一億九千七百五十九萬元，衛生保健事業支出五千二百五十一萬九千元。我省第一 個五年計劃所規定的，關於提高人民物質生活和文化生活水平的指標，在執行過程中，雖然 還會有若干出入，卻是目前我們可能實現的限度。當然，我省人民目前的物質生活和文化生 活的水平仍然是較低的，但是，我國社會主義建設剛剛開始，我們國民經濟還很落後，工農 業生產力還很低，國家建設規模巨大的工業，是需要投入大量的資金，放在我們面前的是這 樣一個問題：用必要的財力保證國家建設，以便建立長期的改善人民生活的物質基礎呢? 還 是減少建設資金，推遲建設進度來更多地改善目前的生活呢? 我們的選擇應該是首先集中主 要力量來保證國家的重點建設，同時按照五年計劃規定的指標來提高人民物質生活和文化生 活水平。這是從全體人民整體的長遠利益來考慮，而又適當照顧了實際可能的改善目前生活 水平的正確道路。沒有長期的刻苦建設，就不可能有切實可靠的幸福生活。要實現國家社會 主義工業化，必須依靠全國人民提高勞動生產率，努力增加生產，實行嚴格的節約，貫徹經 濟核算制，以便為工業化積累建設資金。加以輕工業和農業還不能在短期間內充分滿足人民 的需要，因此，人民生活的改善就不能不有相當的限度，只能逐漸的提高，只有建設起我國 的現代化的重工業，大大提高了我國的生產力，才有可能大大提高我國人民生活的水平。至 於像文化教育方面，由於人民對文化生活的要求愈來愈高，如小學不能完全滿足學齡兒童的 入學要求，中學不能完全滿足小學畢業生升學的要求等等，除了按照計劃發展文化教育事業 外，還可以提倡由人民來自辦某些文化教育事業 (如小學、農民業餘學校、農村俱樂部、業 余劇團等等) 的辦法來解決，國家除了在工作上加強指導外，並在可能條件下予以人力、物 力、財力各方面的援助。總之，人民生活水平的提高，只能是一種穩步漸進的提高，人民的 幸福生活不能依靠用別的辦法得到，只能經過人民自己辛勤的勞動來取得，別的簡易道路是 沒有的。

　　 六、關於少數民族地區的經濟、文化、教育、保健事業

　　 本省少數民族共七百二十九萬二千人，占全省總人口百分之四十一點五。過去由於帝國 主義、封建主義、官僚資本主義反動統治的壓迫和剝削，在經濟上文化上處在極為貧困落後 的狀況。本省解放以後，民族壓迫已經一去不復返了，經濟、文化生活方面也開始有了改變， 只有在工人階級領導下的國家政權，才能夠真正以民族平等的精神來解決民族問題，使各少 數民族在各民族自由平等友愛互助的大家庭中求得經濟文化生活共同上升。

　　 我省第一個五年計劃，根據憲法的規定和本省少數民族地區政治、經濟、文化的特點， 充分注意到『幫助各少數民族發展政治、經濟、文化的建設事業』。

　　 五年內，少數民族地區農業、林業、水利、氣象等基本建設投資共一千二百一十六萬元。 主要的基建項目：建立機械化農場二個，拖拉機站一個，大型配種站共六個，小型配種站若 干，氣象、氣候站七個，畜牧場及奶牛場六個，專縣農場二十七個，林場四十三個，農具站 二十個，農業技術推廣站二個；由國家投資修建水庫及河流灌溉工程等大中型水利十六處， 灌溉面積三十六萬八千二百市畝，以及政府在基本建設投資以外另行補助和銀行貸款協且群 眾自建小型水利工程。

　　 此外，五年內並發放優撫救濟款共一千八百六十七萬七千元，以解決少數民族生產生活 上的困難。所有這些對於促進少數民族地區農業、林業、畜牧業生產均有重大作用。少數民 族地區的畜產、林產、土特產等對於工業建設、供應出口以及內銷等均很重要，我們必須予 以應有的重視。

　　 在交通方面，五年內公路基本建設投資絕大部份用於少數民族地區，共四百八十八萬元， 占全省公路基本建設投資百分之八十三點一四。新建、改建、恢復公路十條共長一千一百五 十一公里，占全省新建改建恢復公路百分之八十八點五四。此外，並修建若干山區大道，疏 浚河道，架設縣區鄉村電話等等，由於交通有了初步發展和改善，對於促進少數民族地區生 產發展，改善少數民族人民生活，無疑地是有着重大意義的。

　　 在國營及合作社營商業方面，成立了省的民族貿易公司，並在各縣區設立分支公司機構， 供銷合作社機構亦逐步普遍設立，大力發展少數民族貿易，以活躍少數民族地區的物資交流。

　　 衛生保健事業方面，一九五七年到達指標：醫院病床三千六百二十五張，較一九五二年 增加百分之五十九點九；區衛生所三百四十一個，較一九五二年增加百分之一百三十五點二； 防治所五所，較一九五二年增加百分之六十六點六；衛生防疫站四個；婦幼保健站(所)五十 四個，較一九五二年增加百分之一百七十。另並派遣醫師和衛生人員，積極培養當地民族衛 生醫療幹部。

　　 文化教育事業方面，一九五七年到達指標，電影隊八十六隊，較一九五二年增加十三倍， 其中：免費放映十八隊；文化館四十六個，較一九五二年增加百分之十五。普通中學一九五 七年年初在學學生五萬六千九百零五人，較一九五二年增加百分之五十一點三七；師範一九 五七年年初在學學生三千七百六十三人，較一九五二年增加百分之五十四點七九；小學一九 五七年年初在學學生一百一十八萬一千六百二十四人，較一九五二年增加百分之二十一點三 六。特別需要提起的，在第一個五年計劃期間，國家還特設機構並撥發專款幫助僮族創造和 推行本民族文字，建立僮文師範學校培養僮文師資，建立僮文印刷廠，編輯出版僮文書刊。 此外並專設民族學院一間，負責培養少數民族幹部，在少數民族聚居區，還設立民族中學、 民族師範、民族小學等，以及在全省文化教育衛生經濟撥款中，指定專款照顧少數民族特殊 困難。

　　 對於少數民族地區的經濟、文化教育、衛生的建設，均必須注意民族特點，貫徹黨和國 家規定的民族政策，團結各族人民，因地制宜，制訂切實可行的計劃和措施。如農業方面， 在增產糧食的基礎上，應大量發展各種經濟作物，在經營過程中，必須密切注意農、林、牧、 副業相結合。在發展多種經濟當中，應根據當地的氣候、土質、交通、貿易、和群眾習慣等 具體情況，確定提倡某些經濟作物，並做好一系列對於生產某些經濟作物有關的政治工作和 經濟工作，正確的掌握價格政策，逐步吸引農民自願的生產適合當地條件和國家需要的經濟 作物。同時隨着少數民族經濟發展的需要，還須十分注意培養少數民族的工業、農業、運輸 業、商業等方面的幹部。並須在全體幹部中糾正對少數民族人民生產困難、生活疾苦關心不 夠，和對少數民族地區發展生產的有利條件估計不足的思想觀點。

　　 七、關於厲行節約、反對浪費問題

　　 大家都知道，增產節約是社會主義積累資金的根本方法。國家建設的資金是要從我們內 部來積累的，增加國家建設資金的積累，除了努力增加生產以外，還必須厲行節約，一切國 家機關、一切社會主義的企業，不論在基本建設方面、生產方面、資金流通方面，以及行政 管理費用方面，都應該堅決的貫徹節約的原則，克服各種各樣浪費國家資金的現象。

　　 幾年來，在基本建設中的浪費現象是普遍而嚴重的。有些建設單位不嚴格遵照基本建設 程序辦事，在資源及地質情況沒有摸清楚以前，就盲目的進行設計、備料、施工，由於設計 不周，技術錯誤，造成工程質量低劣、返工浪費，使國家資財遭受到很大的損失。例如：貴 縣六班水庫工程由於地質、水文等資料不全，未經過慎重考慮，即進行設計並作施工準備， 結果浪費九萬元；廣西糖廠鯉魚江大橋由於地基處理不當，造成返工浪費四萬多元。在民用 建築方面：如新華書店門市部、青年團省委等單位的房屋建築，由於未根據地質情況進行設 計，也造成重大的工程質量事故。

　　 在非生產性的基本建設中，也有不少工程忽視了「適用、經濟、在可能條件下注意美觀」 的原則，規模過大，設計標準過高以及採用了不必要的裝飾和貴重的材料，以致單位造價很 高。

　　 很明顯的，今後只要能夠堅決糾正基本建設中盲目設計、施工，嚴格遵守基本建設程序 辦事，減少返工浪費及工程質量事故，削減非生產性的建設項目，降低單位造價，就可以節 省出一筆很大的資金。初步計算在今後三年內平均降低工程造價百分之十三點四。全省即可 以節省基本建設投資一千六百五十四萬元。對此必須採取積極措施，堅決執行。

　　 在企業經營管理方面，仍然存在着產品質量低、廢品多，經營管理不善，流轉費用過高， 積壓浪費損失很大。如：合山煤礦今年一月至四月所生產的二號煤，灰份過高、煤質低劣， 以致遭受罰款並使用戶蒙受損失；國營西江機械化農場一九五四年稻穀生產只完成任務百分 之三十九點九，以及由於經營管理不善，勞動力的組織和調配不好，經常發生窩工、停工現 象，加上鋪張浪費和其他損失等共達三十萬元，連自然災害在內，該場去年一年虧損五十多 萬元；臨桂縣食品公司今年一月到五月中採購生豬一萬五千頭，由於飼養管理不善，死亡五 百餘頭，傷病三千一百多頭，損失國家財產十多萬元。

　　 我們必須教育經濟工作人員愛護國家人民財產，加強各企業單位的經濟核算，改善經營 管理，減少浪費，減少廢品，降低成本和流通費用。這樣，就可以為國家節約出很大一筆資 金。

　　 至於在國家行政、事業及企業管理機關，仍然存在着機構擁腫龐大、人浮於事的現象， 並且有些部門和單位還在盲目的招收人員，這就使得行政管理費、企業管理費難於更大的削 減下來，必須根據國務院精簡機構、緊縮編制的指示，有步驟、有計劃的進行整編。各機關 企業應當根據增產、增事業不增人，新機關、新企業所需人員應從老機關、老企業多餘人員 中抽調的原則，嚴格勞動力的調配製度。

　　 為了貫徹節約運動，必須首先從思想上深入檢查，批判和糾正各種違反節約原則與不關 心國家財產的思想，提高全省人民和幹部的社會主義覺悟，經常與浪費現象作鬥爭，愛惜國 家資財，提高工作效率，並採取有效措施，發動群眾起來監督，以便有效地克服浪費現象。 要認識節約是長期的任務，必須把節約提到社會主義原則的高度來進行思想教育，並檢查揭 發各種嚴重的浪費事件，予以嚴肅的處理，以引起大家的警惕。只有這樣，才能把節約運動 貫徹到各種工作中去，達到為國家建設積累資金的目的。

　　 八、為完成和超額完成第一個五年計劃而奮鬥

　　 兩年來，本省執行第一個五年計劃的情況，由於依靠了黨的領導和全省人民的努力，工 作是有成績的。顯著的事實是：農業互助合作運動有了迅速的發展，農業生產合作社從重點 試辦到普遍試辦，到今年春耕前已建立了一萬五千五百三十八個。在發展互助合作的基礎上， 農業生產有了顯著的提高，全省糧食產量一九五四年比一九五二年增加百分之二十三點九， 油料作物播種面積一九五四年比一九五二年擴大了百分之三十七點八。工業方面：全省地方 工業生產總值亦有了很大的增長，一九五四年比一九五二年增長了百分之一百四十九點五二。 同時在廠礦中普遍的推行了計劃管理和一長制，初步克服了過去生產管理混亂，無人負責現 象，改善了廠礦完成國家計劃的狀況。商業方面：隨着工農業生產的發展，社會購買力亦有 所提高，一九五四年比一九五二年增長百分之六十二點八七，在擴大社會商品流通總額的基 礎上，發展了國營和合作社商業，鞏固了社會主義的陣地，實行了並逐步改進了糧食、油料、 棉布的統購統銷，進行了市場的安排，開始了對私營商業實行逐行逐業的改造。對於私營工 業的社會主義改造，兩年來也按照計劃擴展了二十三戶公私合營工業，並將原有的二十四戶 公私合營工業進行了整頓。開展了手工業合作化的工作，建立了一百五十二個生產合作社、 六十一個手工業供銷生產社和一千九百三十三個生產小組。交通運輸方面：改建及恢復公路 四條，長六百三十六公里；汽車貨運周轉量，一九五四年比一九五二年增長百分之二百一十 九點三四。保健事業方面：兩年來醫院病床增加了一千二百六十七張，區衛生所增加一百零 三個，婦幼保健所(站)增加六十六所。文化教育方面：一九五四年小學學生在學人數比一九 五二年增加百分之九點二九；中學學生在學人數比一九五二年增加百分之三十四點四六；電 影放映隊增加四十五隊，文化館增加四個。這些事實說明，我們正在全面的展開社會主義建 設與社會主義改造的工作，並為完成第一個五年計劃打下了一定的基礎。

　　 兩年多來，我們在進行社會主義建設和社會主義改造過程中，曾經強調從實際出發，按 照國家計劃所規定的任務、方針和原則，來制訂我省的五年計劃和各年度的計劃；而在貫徹 實施計劃中，曾經強調按照計劃、組織力量、有分工又有合作地進行工作。與此同時，我們 曾不斷反對兩種錯誤傾向：第一種是不重視計劃，不懂得用計劃去指導工作，不能按計劃去 辦事，使工作常常陷於凌亂，或顧此失彼，或輕重倒置，以致工作進展不快，效率不高；第 二種是既不善於從實際出發，實事求是地訂出可行的計劃，又不善於按照實際情況，有力的 實現和完成計劃，而只從主觀要求出發，脫離實際，因此工作中就常表現或左或右、或冒進 或保守的偏向。但是，由於我們的社會主義建設與社會主義改造經驗不足，在工作中仍然存 在着缺點和錯誤，有的缺點已經克服，有的缺點則尚待我們進一步努力去糾正。

　　 今後三年，我們的任務比前兩年還更為艱巨：農業互助合作方面，在一九五四年的基礎 上還要建立六萬五千多個農業社，參加農戶占總農戶的比例要從一九五四年的百分之九點五 發展到百分之五十以上。糧食產量還要完成比一九五四年增長百分之一十點三八的任務。全 省地方工業生產總值，在一九五四年基礎上，仍須增長百分之一百零二點五三；工業的基本 建設任務還很重大，必須抓緊完成，才能保證工業生產計劃的實現。交通運輸方面：汽車貨 運周轉量在一九五四年基礎上增長百分之一百七十二點四三。此外，文化、教育、衛生等方 面的工作任務，在後三年也是很艱巨的。至於對手工業和對資本主義工商業的社會主義改造 工作，也要求更加深入細緻，並且應該根據統籌兼顧的方針，對私營經濟加以統一安排。以 上種種，都說明後三年是五年計劃中最關重要的年份，任務是繁重而緊張的，必須盡一切努 力，採取有效的措施，來完成和超額完成本省五年計劃。任何部分計劃的不完成，都將影響 國家的全面計劃的完成，特別是農業生產計劃的完成與否，將影響整個國民經濟計劃的平衡 銜接。加上本省解放較晚，轉入生產比較匆促，計劃工作水平不高，在計劃期間，計算不足 和各種困難，還難以完全避免，因此必須：

　　 向全省廣大人民廣泛而深入地進行國家在過渡時期總任務和第一個五年計劃的宣傳教育， 提高其社會主義覺悟和社會主義建設的熱情。

　　 號召廣大職工們，努力開展社會主義勞動競賽，鞏固勞動紀律，遵守技術操作規程，學 習先進工作方法，節約原材料，提高產品質量和數量，降低生產成本，為國家創造更多財富， 為人民生產量多、質好、價廉物美的產品。

　　 號召廣大農民們，積極開展以互助合作為中心的農業生產運動，加速合作化，爭取農業 生產上的更大豐收。

　　 一切國家機關的工作人員，必須動員起來，努力學習理論，提高政治水平，刻苦鑽研業 務，改善工作作風，深入下層、深入群眾，調查研究，具體解決工作中存在的問題，改進工 作中缺點和錯誤，勤勤懇懇的為人民服務。

　　 中國共產黨是領導我們事業的核心力量，中國共產黨的團結是全國人民團結的核心，是 搞好一切工作的根本保證。必須進一步加強和鞏固黨和團結，加強黨對經濟建設工作的領導 和監督，更加堅強的領導全體人民為實現國家在過渡時期的總任務和第一個五年計劃的任務 而鬥爭。

　　 實現五年計劃，是在現在環境下的一種特殊形式的階級鬥爭。為了保證計劃的完成，全 體幹部和全省人民必須加倍提高警惕，肅清一切暗藏的反革命分子，打擊敵人一切破壞活動， 並加強邊防工作，鞏固國防，以保證我們社會主義建設和社會主義改造工作的順利進行。

　　 各位代表，本省五年計劃是國家偉大的第一個五年計劃的一個組成部分，五年計劃的實 現，將使本省經濟文化面貌獲得進一步的改變。我們的責任是重大的。由於我們對社會主義 建設工作還缺乏經驗，許多都是新的工作，困難是必然會很多的，但只要我們努力學習馬克 思、列寧主義，學習蘇聯建設社會主義的經驗，不斷吸取自己工作中的經驗教訓，不斷提高 理論和工作水平，兢兢業業，艱苦奮鬥，在中國共產黨和毛主席的領導下我們是一定可以戰 勝一切困難，完成第一個五年計劃任務的。