关于广西省发展国民经济的第一个五年计划的报告

关于广西省发展国民经济的第一个五年计划的报告
广西省人民委员会 副省长萧一舟
1955年10月5日
（在广西省第一届人民代表大会第三次会议上）

　　 各位代表：

　　 中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划，业经第一届全国人民代表大会第二次 会议通过，我省第一个五年计划是国家五年计划的一个组成部分。我现在代表广西省人民委 员会，根据国家所颁发的广西省第一个五年计划，向本省第一届人民代表大会第三次会议作 有关本省五年计划问题的说明，并提出实现计划的措施意见，请大会予以审议。

　　 一九四九年末，本省解放，建立了以工人阶级为领导的，以工农联盟为基础的人民民主 政权。解放后的三年中间，根据中国共产党中央、毛主席和中央人民政府的指示，依靠工人 阶级和广大劳动人民群众，在本省各级党政机关的正确领导下，经过了各种社会改革，特别 是改革土地制度，人民觉悟已大大提高，社会治安基本稳定，人民民主专政日益牢固。与此 同时，在农业方面：展开了爱国增产、互助合作运动；工业方面：进行了生产改革、增产节 约运动；商业方面：进行了物资交流、调整工商业等一系列的恢复和发展国民经济的工作。 至一九五二年底，本省已经完成了国民经济的恢复工作。

　　 一九五二年全省工农业生产总值(以下均按一九五二年不变价格计算)达到十六亿四千二 百四十一万元。 其中： 农业及农副业生产总值十二亿九千九百二十五万元，工业生产总值 (包括国营、 地方国营、合作社营、中央及地方管理的公私合营、私营工业，但不包括合作 化手工业及个体手工业和农村副业的手工业) 一亿零二百四十四万元，占工农业生产总值的 百分之六点二四。其中：现代工业占工农业生产总值的百分之四点五五。粮食生产总量达到 一百零一亿五千八百万市斤，过去须从国外省外进口大米的情况，已经根本改变，不但够吃 还略有剩余。农业生产各种主要产品产量除茶叶、蚕茧等个别产品外，大都达到或超过战前 水平。在工农业生产发展的基础上，交通运输、社会商品流通亦有相应的发展，人民物质和 文化生活有了初步的改善。

　　 在恢复和发展国民经济的同时，社会主义经济在国民经济中的领导地位和作用也逐渐加 强和牢固。一九五二年工业生产总值中，国营、地方国营工业占百分之五十九点六六，合作 社营占百分之一点五一，中央各部管理的及地方管理的公私合营工业占百分之八点七。以上 三项合计占全省工业生产总值百分之六十九点八七，私营工业虽有发展，但其比重仅占百分 之三十点一三。农业方面：除建立了专区、县国营农场、林场、牧场外，还大量发展了临时 互助组和常年互助组。一九五二年底，互助组达到二十万零六千四百三十五个，其中：常年 互助组六千六百一十四个；参加农户共八十八万五千四百三十七户，占全省农户总数百分之 二十七点四六。组织起来的农民，不但在解决生产困难上，而且在推行加工、加肥、兴修水 利、减少灾害、合理密植等爱国增产运动中，都起了巨大的示范和带头作用。在商业方面： 国营及合作社营商业已有所发展，并且逐步加强对市场的领导。在一九五二年全省社会商品 零售总额五亿一千零四十七万元中，国营及合作社营商业占百分之十四点三。

　　 所有这些成就，都为本省进行发展国民经济第一个五年计划的建设，提供了有利的条件。

　　 同时，我们还须认识，由于帝国主义、官僚资本主义和封建主义的长期统治，我省第一 个五年计划的建设，是在一个落后的经济基础上进行的，不只工业比重小，而且小农经济还 似汪洋大海那样存在着，资本主义经济成份还占相当大的比重。对于这种落后情况，我们在 建设中必须充分予以估计。

　　 大家知道，国家在过渡时期的总任务，是逐步实现国家的社会主义工业化，逐步完成对 农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。国家第一个五年计划，是实现国家在过渡 时期总任务的一个重大步骤。“第一个五年计划的基本任务，概括地说来，就是：集中主要 力量进行以苏联帮助我国设计的一百五十六个建设单位为中心的、由限额以上的六百九十四 个建设单位组成的工业建设，建立我国的社会主义工业化的初步基础；发展部分集体所有制 的农业生产合作社，并发展手工业生产合作社，建立对于农业和手工业的社会主义改造的初 步基础；基本上把资本主义工商业分别地纳入各种形式的国家资本主义的轨道，建立对于私 营工商业的社会主义改造的基础。”社会主义工业化是社会主义建设的主体，而对农业、手 工业和资本主义工商业的社会主义改造，则是社会主义建设的两个必要组成部份，这三者是 不可分割的。本省广大人民，必须服从国家以重工业建设为中心的经济建设任务，动员一切 力量，为实现这个任务而进行坚持不懈的奋斗。

　　 根据国家对于地方计划的指示，结合本省政治经济的具体情况，我省在贯彻国家在过渡 时期总任务和执行国家第一个五年计划的过程中，必须采取这样的工作方针：即以互助合作 为中心的农业生产运动为中心环节，积极支援国家社会主义工业化；同时，逐步地加强工业 的领导，发展工业生产；相应的进行对手工业和资本主义工商业的社会主义改造。

　　 我们以互助合作为中心的农业生产运动作为中心环节是不是与国家社会主义工业化有矛 盾呢? 不矛盾的。其原因，一方面是由于当前的实际情况，必须贯彻以重工业为中心的重点 建设，而不能不分轻重缓急要求处处进行大规模建设，我省在第一个五年计划期间，尚非工 业建设重点。另方面，发展工业必须相应地发展农业，我们抓紧了农业的合作化，并在这个 基础上提高农业生产，正是为了配合支援国家的社会主义工业化建设；就是从本省来说，发 展地方工业，也需搞好农业生产才有可能，不仅城市工矿区须要从农业供给粮食，而颇大一 部分的轻工业如糖、油、松脂等等，原料也是来自农业的；农业生产有了发展，工业品才有 广阔的市场，也才能为国家积累更多的工业建设的资金。因此在第一个五年计划期间，我省 采取以互助合作为中心的农业生产运动作为中心环节，同时加强工业的领导发展工业生产与 支援国家勘察资源的方针，不只是符合于国家工业化建设的整体需要，而且也是符合于本省 广大人民的利益的。

　　 现谨就本省第一个五年计划的几个主要问题分别加以说明：

　　 一、农业互助合作与农业增产问题

　　 在互助合作运动中，必须坚决贯彻自愿互利原则，必须全面地贯彻党在农村的阶级路线 线。只有坚持在充分进行典型示范和深入的思想教育的基础上，提高农民的社会主义积极性， 造成一个广泛的群众运动，使群众懂得互助合作的方针政策，自愿地参加进来，而极力防止 和纠正任何强迫命令的倾向；只有坚决地依靠贫农(包括土改后上升为新中农的老贫农)，巩 固地团结中农 (不但在政治上加强贫中农的团结，特别在处理各项经济问题上即应充分照顾 贫农利益，同时又注意照顾中农的利益，切实贯彻互利原则，加强贫中农的团结) ，并逐步 限制和消减富农剥削，才能使互助合作健康地发展，达到逐步改造小农经济，发展农业生产 的目的。我们必须深刻认识，对农业的社会主义改造是一个长期的艰巨工作，既须要把已经 建立起来的农业生产合作社办好和巩固起来，做到增产，增收，使社员生活确实得到逐步的 改善提高，以允分发挥示范作用影响社外农民；另外又要不断地加强对农民进行两条道路的 对比教育，以提高其社会主义觉悟，同时大力做好许多必要的经济工作和国家援助的工作， 这样才能使农业合作化积极稳步的发展和巩固起来。

　　 在互助合作运动中，必须加强党的领导，改善领导方法，更有力地指导运动，更恰当的 解决工作中的问题，以保证运动的正常发展。各级党政机关在面临着即将到来的社会主义群 众运动高潮的新形势下面，必须积极地遵照毛主席所指示的“全面规划，加强领导”的方针， 切实做好专、县、区、乡合作化的全面规划工作。对运动的指导，必须大胆放手，反对消极 限制的做法，同时又须积极掌握，防止放任自流的现象。一切不敢大胆把运动继续引向高潮 的右倾思想，都必须加以批判和克服。

　　 发展农业生产是保证工业发展和全部经济计划完成的基本条件，农业生产供应人民的粮 食和副食品，供应轻工业原料和出口的需要。因此，国家在集中力量发展重工业的同时，决 不能够减轻发展农业的意义。只有农业相应地发展，我们工业化的事业才能顺利的实现。如 果农业的发展赶不上工业发展的需要，如果工农业生产之间失去平衡和日益脱节，就会造成 很大的困难，严重影响工农联盟，以致打乱国家的整个建设计划。

　　 我省地处亚热带，气候温暖，雨量充沛，荒山荒地广阔，四季无霜或少霜，作物生长期 长，适宜于农业、林业、渔业及畜牧业的发展；加之过去耕作粗放，地力和自然条件尚未充 分利用，农业生产的潜力很大。我省发展农业生产是具有极其优越的条件的。计划规定：本 省农业及其副业生产总值五年内增长百分之三十四点四五，一九五七年达到十七亿四千六百 八十五万元。

　　 发展农业互助合作是我国实现农业的社会主义改造的必经道路，只有通过互助合作，并 实现了合作化，才能把分散的小农经济逐步地改造成为社会主义经济，才能最后消减农村资 本主义。同时，互助合作又是我国发展农业生产的基本方法，在目前阶段，把分散经营的个 体农户组织到半社会主义性质的农业生产合作社来，不仅可以集中和积累资金，实现农业的 扩大再生产，可以更合理地使用土地和劳力，更好地兴修水利，战胜灾害，进行技术改革， 以实现农业增产，而且可以带动互助组和个体农民，更有力的开展农业增产运动；在将来， 当国家可能供应大量的农业机器，实行农业技术的根本改造时，合作化又是机械化的基础。 我省在第一个五年计划期间，要求有农村人口半数以上参加半社会主义性质的农业生产合作 社，到一九五七年全省农业生产合作社将发展到八万个至八万五千个。为了建立我省对农业 实现社会主义改造的初步基础，我们必须努力完成这个任务。

　　 与发展农业合作化的同时，还应加强国营农场、林场、牧场的工作；贯彻计划管理，开 展增产节约运动，大力克服浪费，完成生产计划；逐步积累经验，培养骨干，并密切联系农 业社和广大农民群众，在生产技术与经营管理上发挥示范作用，以利于促进农业合作化运动 的开展。

　　 为了完成我省第一个五年计划所规定的农业增产任务，必须继续贯彻以粮食为主，发展 多种经济、多种经营全面增产的方针。在大力增产粮食的同时，还须充分利用我们的优良条 件，因地制宜，发展各种经济作物和林业、畜牧业，特别是热带和亚热带的作物和特产的生 产，因此，必须深入研究，摸清各地区的自然条件，生产习惯和具体的经济情况，逐步做好 经济区划工作，并在进行合作化规划的同时，结合作好农业增产规划，这是进一步发展农业 生产的重要措施，只有做好这一工作，才能合理地充分利用土地和自然条件，使各地区农、 林、渔、牧及特产作物等能有计划地按比例地发展。

　　 第一、大力增加粮食生产：实现粮食增产的一个重要措施，就是充分地有效地使用地力 增加播种面积，其中最主要的是变一造为两造，变两季为三季。我省适宜于种植两造水稻的 地区很广，但一九五三年的两造稻田，只占全省水田面积的百分之四十一点九，单造田面积 仍占相当大的比重。今后逐步改善水利条件，引导农民改变种植习惯，将适于种植两造的而 现在只种单造的水田，逐步改变过来，是一项巨大的增产潜力。据现有材料，一造变两造的 水田，结合加工施肥，一般都可增产五成以上。计划规定五年内将一造变两造的水田有二百 四十五万市亩。在气候、水利不适于栽培两季水稻又尚未有秋、冬种习惯的地区，以及仅种 一季或两季作物的旱地山坡，都应因地制宜，有计划地发展多季生产。而进行多季生产主要 是在于扩大秋种和冬种面积，特别是扩大冬种，几年来在各级党委和人民政府的领导下，当 作一季生产来大力推广，已取得了很大的成绩。五年内，计划规定全省增加的冬种面积一千 一百万市亩(包括绿肥在内)比一九五二年增加一倍以上。这些都是保证实现五年计划粮食增 产任务的重要措施，必须坚决予以完成。此外，在不妨碍水土保持原则下，重点进行开荒， 扩大耕地面积，计划五年内增加耕地面积三百零九万市亩，这对于农业增产亦有意义，特别 在互助合作组织迅速发展以后，更应将利用荒山荒地工作做好；各地必须按计划进行勘察， 并加以指导，完成开垦任务。

　　 我省目前粮食生产耕作方法还很落后，水利设备亦不够好，以致我省粮食单位面积产量 较低。努力提高单位面积产量，乃是粮食增产的另一个重要措施。计划规定，五年内，粮食 作物平均每亩产量增长百分之十三点七。为此，我们必须要有计划地加强水利建设工作，以 搞好群众性的小型水利为主，切实加强水利的修建、管护、灌溉等工作的管理，完成第一个 五年计划期内扩大农田水利灌溉面积五百七十五万市亩的任务。同时必须积极领导农民和各 种自然灾害作斗争，大力预防和克服水、旱、虫、冻及鸟兽等自然灾害，大力增施肥料，加 强技术指导，改造耕作技术，推广行之有效的水稻小株密植、玉米去雄受粉等先进经验；并 有计划、有领导地在条件适当的地区多种玉米、薯类等高产作物，变低产为高产。此外，推 广良种、推广新式农具和改良农具，以及做好农贷的发放、肥料种子的供应等工作亦应切实 配合做好。总之，应从各方面去挖掘潜力，采取积极措施，争取完成五年内粮食作物总产量 增产百分之三十六点八，即平均每年递增百分之六点四的要求，这是我省领导农业生产工作 中的首要任务。

　　 第二、发展各种技术作物及土特产的生产：我省技术作物及土特产种类很多，有些是全 国少有的热带和亚热带的特产，对供应工业原料需要，增加出口物资等方面均有重要价值。 这些作物生产潜力很大，并且有些作物，不但不与粮食争地，且可增开荒山荒地、利用山坡、 闲地种植，即可充分发挥地力，同时还可改良土壤，增加农民收入。如甘蔗可利用桂南一带 的广大荒地和旱地大量发展，油菜及冬种烤烟是利用冬季稻田种植的，园艺作物的柑桔、菠 萝、香蕉、荔枝、龙眼等，药用作物的茶辣、砂仁、田七等，香料作物的凤茅、香茅、香草 等，油料作物的蓖麻、火麻、向日葵等，纤维作物的菠萝麻、木棉(多年生棉花)等都适于在 山地发展，故有很大的发展前途。其他如咖啡、可可、胡椒、草果、罗汉果、黄精等，都是 有价值的土特产品，亦应适当发展。

　　 在第一个五年计划期间，为了保证工业原料的供应，计划规定几种主要技术作物的生产 指标及发展速度为：甘蔗，播种面积增加百分之一百一十点六五，总产量增加百分之一百三 十三点二。油料作物播种面积将近增加两倍，其中花生面积扩大百分之九十四点八，总产量 增加百分之一百一十点七；油茶籽面积扩大十二倍，总产量增加十二点七倍。黄麻面积增加 一倍半，总产量增加百分之一百七十七点九。苎麻面积将近扩大两倍，总产量增加百分之一 百三十六。茶叶在我省农业生产中原占有重要地位，解放前由于帝国主义和国民党反动派的 破坏，生产受到严重的摧残，产量剧减，虽然解放后积极恢复，仍未达到历史上最高年产量 的水平，五年内，亦应积极发展。计划规定：一九五七年毛茶产量三万六千担，比一九五二 年增长百分之二十九点五。

　　 为了保证技术作物增产计划的实现，必须正确宣传发展技术作物的重要意义，正确贯彻 价格政策，发挥农民的经营积极性，在粮食征收、统购、统销工作中要适当照顾种植技术作 物的农民，在工业品供应上，亦须照顾技术作物区的需要，并注意加强技术指导工作，提高 其单位面积产量。

　　 第三、发展林业生产：造林既可保证国家建设用材，又能保持水土，涵蓄水源，从而减 除旱涝灾害的威胁，以保证农业增产，还可增加农民收入，特别是改善山区少数民族的生活。 我省宜林地区一亿一千二百万市亩，树种繁多，约在一千种以上，其中木质优良的七十多种， 含油木本树种约一百多种，其中能吃的且较大量的有十五种。林产品也很丰富，仅药材一项， 现市场需要的就有二百四十多种。这些林产品，都有较高的经济价值，农民亦向有经营习惯。 在生产林木较多的大苗山、三江、龙胜等十二个县，大部份地区林产收入均超过农业生产的 收入。因此，加强对林业生产的领导，努力促进林业建设，在我省更有其重大意义。

　　 计划规定：五年内造林六百三十四万多市亩，以大力种植用材林为主，如松、杉、桉、 栎、樟、、椎、枧木、香椿等。因地制宜地发展特用林，特别是油料树种，主要的如油茶、 油桐、山枇杷、玉桂、石栗、胡桃、乌桕、乌榄等，特别是油茶、山枇杷两种，对解决人民 食用油脂作用很大，应积极发展。此外，并有计划地营造防护林和水源林，以保证农业生产。 各地尚应按当地的自然条件发展橡胶、木棉树、山棉皮、白木香、五倍子、并组织松脂采割， 以扩大轻工业原料的来源。竹子生长快，用途大，既是造纸原料，又可制造家私用具及建筑 材料，亦应适当发展。为此，在计划期内，必须大力抓紧造林工作，加强护林抚育，认真注 意封山育林，有计划地进行采伐，节省用材，禁止滥伐，贯彻护林防火的措施和控制烧垦烧 荒。造林工作，要发动广大群众，开展互助合作造林运动，与国家有计划的造林结合起来； 并随时总结交流林业互助合作经验，以保证造林计划的完成。

　　 第四、发展畜牧业和渔业生产：促进牲畜的迅速繁殖，对发展农业生产、发展轻工业， 供应人民肉食和供应出口的需要，增加农民和牧民的收入，都有很大的意义。计划规定：一 九五七年黄牛达到二百七十八万九千九百头，比一九五二年增加百分之三十七点三；水牛达 到一百九十八万九千七百头，比一九五二年增加百分之二十三；猪达到六百八十三万八千二 百头，比一九五二年增加百分之七十九点六；山羊达到三十八万零九百头，比一九五二年增 加百分之七十四点一。为了保证计划的实现，必须增植饲料，加强饲养管理，加强牲畜防疫 工作，开展群众性的牲畜防疫运动，团结中兽医，推行看槽保健的作法，并加强牲畜的配种 工作，选择优良品种，加以选育推广。同时注意发展民间种畜，充分发挥民间配种户的作用。 在粮食统购统销中亦应注意解决牲畜需要的饲料问题，鼓励农民发展畜牧业生产。此外还应 积极发展养鸡、鸭、鹅及养蚕的农业饲养副业。发展渔业生产，在我省也具有很好的条件， 在淡水养殖方面，如能将现有池塘水库充分利用，约计年产量可达一亿斤左右；同时省内有 些地区，群众还有在稻田养鱼的习惯，每亩能产鱼五斤至二十斤不等。另外在苍梧、桂平、 藤县等地区盛产各种鱼苗，不但可供应华东、华中、西南等地需要，且过去曾外销南洋各地， 如将我省发展水产事业的有利条件予以充分利用，其经济价值亦是十分可观的。目前大部分 池塘水库尚未充分利用，鱼苗亦未打开销路，我省渔业仍有很大的潜力尚待努力开发。计划 规定：一九五七年淡水鱼产量达到三万一千二百吨，比一九五二年增产百分之二十九点八， 我们应采取积极的措施，以保证计划的完成。

　　 为了保证农、林、渔、牧生产计划的全面完成，支援农村互助合作运动，五年内，国家 用在发展农林水利气象的经济拨款共有四千七百六十三万元，占全省五年经济拨款的百分之 四十。还有五年内社会救济优抚费三千七百八十九万元，亦绝大部分是支援农业生产，解决 农民生产生活困难的，此外发放农业贷款，农村救灾费、以及贫农合作基金贷款等，都是直 接支持农业生产发展的。我省五年内用在农业生产上国家的经济支援是大的，再加上农民自 己用于扩大再生产的投资等等，农业生产的发展是有了一定物质保证的。

　　 为了保证国家工业发展的需要和全面经济计划的完成，为了创造在我省发展工业的条件， 必须加强对农业生产的领导，各级党政机关，都应该把领导农业生产和农业合作化运动当作 自己最主要的和经常的任务，贯彻并经常研究党和国家关于农业生产合作、计划收购和计划 供应、农产品价格、对农村工业品供应的政策，使这些政策都能够刺激农业生产的不断高涨。 发挥其促进的、调节的有益作用。在执行这些政策的过程中，应该随时地注意克服那种妨碍 农民生产积极性的各种偏向。在少数民族地区、山区同时应该根据可能条件，拟定山区的长 期开发和保持水土的总体规划，使农业、林业、畜牧业、农村副业相互配合发展，以繁荣山 区经济，改善人民生活。

　　 各专区、县、乡的地方国家机关和党组织，还应该对当地的自然条件和经济条件进行调 查研究，因地制宜地提出当地切实可行的发展农业经济(包括农业、林业、畜牧业、渔业)的 五年计划和年度计划，规定各种增产的具体措施。按照计划去领导生产，以保证国家第一个 五年计划的全面完成。

　　 二、关于发展地方工业问题

　　 我省地下矿藏丰富，分布地区很广，主要的如：有色金属的铅、锌、锡、钨、锑，黑色 金属的锰、铁，以及煤、磷灰石等，此外硫磺矿、钛铁矿、磁土、重晶石、白云石、滑石、 石膏、水银、石油等亦有发现。地上资源方面，各种经济作物及土特产也很多，如甘蔗、各 种麻类、花生、油菜、油茶、油桐、松脂、烟叶、五倍子、竹木等等，均是工业宝贵的原料， 尤其是甘蔗产量丰富，榨蔗期长，含糖率高，且可旱地栽植不与水稻争地，油菜利用冬闲地 种植，油茶等木本油料作物生长山坡及山地，均可大量种植。其次，我省现有工业生产设备， 多未充分利用，生产潜力仍大，加上五年内工业基本建设投资，生产能力仍有增加。今后随 着国家建设，农业增产，人民购买力的提高，人民对工业品需要亦日益增加。这些都是我省 发展地方工业的有利条件，那种认为“广西工业没有搞头”的思想足不妥当的。

　　 我省地方工业的发展，必须适应国家计划的要求，贯彻为国家建设服务并与本省农业经 济密切结合为农业生产服务及满足人民需要的方针。充分地利用本省的原料、燃料、动力生 产设备和劳动力的资源，按照全国平衡的原则和统筹兼顾的政策，妥善地安排本省地方工业 生产和基本建设的计划，使本省计划与中央各部及别省的计划衔接起来。同时，逐步地解决 本省各种经济成份工业之间、先进和落后企业之间以及工业与手工业之间的矛盾，统一地并 分别地组织本省各地区各种经济成份的工业和手工业生产。注意解决供、产、销平衡问题： 根据原料供应，产品销售范围，分别由国家、省、专区、市或县进行平衡；对于社会需要和 有增产条件的产品，应积极增产；社会需要但原料供应有困难的产品，除了努力节约原料以 外，应积极地找寻原料的新来源，或者设法采用代用品适当地增产；有增产条件，但产品销 售困难的产品，应适当地控制生产，并改变产品规格品种和提高质量，降低成本以创造增产 条件。

　　 五年内，我省地方工业基本建设投资共六千六百七十四万二千元 (其中公私合营三百九 十八万六千多元) 占全省基本建设投资总额的百分之三十九点四二，包括限额以上新建、改 建单位两个，限额以下新建、改建丙类单位九十二个以及丁类单位。根据国家需要及我省资 源情况，着重发展制糖、采煤及榨油等工业，至于磷灰石、硫磺矿等，在积极摸清资源，条 件具备时，亦应发展。第一个五年计划期内，我省地方工业在几种主要产品方面，因基本建 设投资而新增的生产能力累计如下：

　　 电 力 七、四九0千瓦

　　 机制糖 四四、二二0吨／年

　　 锰 矿 六七、000吨／年

　　 (以达到能力计)

　　 食用植物油 一O、三三三吨／年

　　 我省地方工业基本建设这样的投资额是适当的。大家知道，国家要实现社会主义工业化， 就需要集中大量的人力、物力、财力来进行重工业的建设，绝不能处处进行大规模建设，如 果是不分轻重缓急，盲目地到处建设，则势必分散了力量，反而推迟了国家建设。其次，上 列的工业基本建设投资额，不包括中央各工业部在本省的基本建设投资，仅是列入我省计划 内的地方工业投资数。最后，现代工业的建设，不似开办手工作坊那么容易，技术是复杂的， 目前我们在基本建设方面，经验缺乏，技术力量不足，资源勘察工作薄弱，设计赶不上施工， 施工落后于计划要求，质量事故多，浪费现象严重，还必须切实加强基本建设工作的领导， 才能完成如上的任务。

　　 由于新建改建厂矿投入生产，由于原有企业设备能力的进一步发挥，本省工业生产在五 年内有很大发展。五年计划规定：一九五七年地方工业生产总值二亿九千九百四十九万元， 较一九五二年增加百分之四百零五点三六，平均每年增加百分之三十八点五。其中：地方国 营、合作社营、公私合营三项合计二亿八千二百一十二万元，占全省地方工业生产总值的百 分之九十四点二；私营工业一千七百三十七万元，占全省地方工业生产总值的百分之五点八。 一九五七年本省地方工业主要产品产量：发电量较一九五二年增加两倍。原煤较一九五二年 增加将近五倍半。锰矿较一九五二年增加三十二倍。糖较一九五二年增加十二倍。食用植物 油较一九五二年增加四十一倍。手工业生产也有相应地发展，一九五七年生产总值 (包括合 作化手工业及个体手工业) 共达三亿五千八百二十四万元，较一九五二年增加百分之四十八 点八二。

　　 以上数字，绝对值虽然并不很大，但是从地方工业生产总值及主要产品产量的增长速度 看来是很大的，任务是繁重的，因此，必须不断提高企业管理水平，加强计划管理、技术管 理和财务管理，加强企业中的政治工作，使政治工作与经济工作相结合，提高广大职工群众 的政治觉悟，充分地发挥群众的积极性和创造性，以提高劳动生产率，改进质量，减少废品， 克服浪费，降低成本，完成和超额完成国家计划。

　　 三、对资本主义工商业和手工业的社会主义改造问题

　　 我们国家要建设社会主义，当然必须解决资本主义经济同社会主义经济之间的矛盾。资 本主义的生产资料私有制妨碍着我国生产力的进一步发展，资本主义经济的无政府状态同社 会主义经济的有计划发展是互相对立的，随着社会主义建设的发展，这个矛盾必然会更加显 著和尖锐起来。社会主义和资本主义这两种相反的生产关系，在一个国家内互不干扰地平等 发展是不可能的。不走社会主义的路，就要走资本主义的路，而后面这条道路，是中国人民 所决不许可的。走社会主义的路，是我们历史发展的必然规律。在我国目前的政治经济条件 下，经过国家资本主义的各种形式来改造资本主义工商业，使之逐步转变为社会主义企业， 不但是必要而且是可能的。

　　 对于资本主义工业必须贯彻利用、限制、改造的政策，分别通过收购包销，加工订货， 公私合营等不同形式，进行社会主义改造，使之逐步纳入国家计划的轨道。根据已经实行公 私合营的情况来看，企业生产都有了不同程度的改进，显示了公私合营形式的优越性，对私 营工业实行公私合营已成为大势所趋人心所向。计划规定，至一九五七年底，全省合於公私 合营条件的职工人数在十人以上的私营工业基本上完成合营工作。

　　 对资本主义工业进行社会主义改造是一项极其繁重的工作，在改造过程中，必须贯彻统 筹兼顾全面安排的方针，对于公私企业的生产进行统一的安排，既要有所不同，又要在一些 方面一视同仁。在统一安排下把私营工业逐步的纳入国家计划，以减少并克服其盲目性。统 一安排生产又必须同增产节约改组改造相结合。凡有条件实行公私合营的，就进行公私合营， 暂时还没有条件合营的，就尽可能的进行加工订货或由国家收购他们的产品，对于那些确实 没有改造条件而必须淘汰的工厂，则帮助他们安排职工，淘汰企业。

　　 在贯彻对资本主义工业进行社会主义改造过程中，必须抓紧搞好生产，在公股领导下发 动全体职工团结私股代表，从克服管理混乱人手，逐步贯彻计划管理、技术管理和财务管理， 以改进企业管理，组织劳动竞赛，争取全面超额完成生产和财务计划。同时必须把对企业改 造和对资本家的思想改造结合起来，即要使资方实职人员在公股领导下有职有权，又要监督 资方实职人员守职尽责， 既要依照法令规定让资本家得到一定的利益， 又必须对那些重犯 ‘五毒’行为和抗拒改造的不法资本家，予以应得处分。

　　 对于私营商业实行社会主义改造，应贯彻“统筹兼顾，全面安排，积极改造”的方针， 区别资本主义商业和小商贩，有计划地逐行逐业地对私营批发和零售商分别进行改造。对于 私营批发商，应按由国营商业掌握主要商品批发阵地的原则，一般不让批发商掌握主要商品 货源，国家对于这些批发商应妥善处理，经过审查训练，由有关商业部门考虑分别录用其从 业人员。有些商品，国家尚未经营或只经营一部分的，仍可让这部分批发商继续经营，特别 是城乡短途贩运商，要充分利用，让其经营若干次要商品，并逐步将其改造成为国家资本主 义的批发商，为国营和合作社商业代购、代销，以活跃城乡物资交流。对于私营零售商，应 采取经销、代销、合营的方式，把城市和乡村的资本主义零售商，分别改造成为国营和合作 社商业的经销店、代销店、合营店。至于一般小商贩，对城乡物资交流有利，应允许他们存 在，并逐步地把他们组织起来，走互助合作的道路，使他们执行国营和合作社商业的经销、 代销、代购业务，成为国营和合作社商业的销货员、采购员。计划规定：至一九五七年我省 私营零售商业占整个社会零售总额的百分之四十八点八二。其中：经销、代销及合营占百分 之二十七点一五，经社会主义改造的饮食业占百分之二点三六，工业手工业零售和农民贸易 占百分之八点一四，纯私营商业只占百分之十一点一七。在计划期间，各个主要行业的资本 主义商业，将基本完成初步的社会主义改造，纳入经销、代销及合营等国家资本主义的轨道。 对于小商贩，亦积极进行社会主义改造试点工作，取得经验后，即迅速推广。在改造私营商 业工作中，必须积极创造改造条件，将私营商业情况调查清楚，按各个行业规定恰当的公私 经营比重，既能保证物价稳定，又使私商能够维持经营，以利于有计划地进行改造。对于已 具备改造条件的私营商业，应积极进行社会主义改造的动员和组织工作，纳入国家计划的轨 道。对于已实行初步改造的私营商业，应督促其改进经营管理，降低费用，按计划经营，建 立必要的制度。同时，必须严防私商投机取巧抵抗改造等活动，加强对私商的思想改造工作， 进行爱国守法教育，发动全体店员职工，监督资本家，对其投机违法活动进行揭发和斗争， 使对企业的改造与对人的改造结合起来。

　　 改造资本主义工商业的工作，应本着积极稳步的方针去进行，也就是要按照国民经济发 展的需要和我们工作进展的情况，逐步地、妥善地加以安排和改造。这个改造过程，就是阶 级斗争的过程。因此，既要克服右的迁就主义思想，又要防止急躁冒进的做法，只有这样， 才能顺利地完成这个重要任务。

　　 我省手工业生产总值，一九五二年为二亿四千零七十二万四千元，较地方工业生产总值 大三倍，在供应城乡人民，特别是广大农民生产、生活资料方面作用很大。但是，另一方面 由於其生产分散落后，盲目性很大，不能适应社会主义有计划地建设和人民生产、生活上日 益增长的要求，必须加强指导其生产，并采用说服示范、国家援助的办法，在充分进行社会 主义的教育和思想动员的基础上，培养骨干，通过生产小组、供销生产社、生产合作社等形 式，从低级到高级，逐步地引导其走向合作化的道路。计划规定：一九五七年组织起来的人 数占手工业从业人数(不包括农民兼营手工业人数)百分之五十七，其中：手工业生产合作社 社员七万零七百一十二人。

　　 对手工业实行社会主义改造，必须在全国全省供、产、销的平衡原则下，贯彻“统筹兼 顾，全面安排”的方针，具体解决手工业与地方工业之间，地区、城乡之间，农村副业与手 工业之间，手工业同行业之间，组织起来与未组织起来之间，现有手工业者与非手工业劳动 就业之间的安排问题。以克服盲目性，加强计划性。此外，还须指导其改善经营管理，提高 质量，降低成本，以解决某些产品的积压现象。

　　 四、关于加强商业工作、发展城乡物资交流问题

　　 为了适应国家建设和人民生产、生活日益增长的需要，促进工农业生产的发展和经济繁 荣，必须加强商业工作，以积极扩大商品流通，发展城乡内外物资交流，组织工农业产品的 合理分配，保证市场的供应与物价稳定，巩固工农联盟。为了完成以上任务，必须继续提高 国营与合作社商业工作质量，加强其对市场的领导作用，加强收购和供应的计划性，积极改 进收购和供应工作，平衡产、供、销的关系，调剂供需，稳定市场，改进经营管理，保证为 国家工业化建设积累资金任务的完成，并应有计划地对资本主义商业逐行逐业的实行社会主 义改造，促进对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造。

　　 要做好国营和合作社商业计划管理工作，必须注意调查研究当地居民生产、生活的需要， 做好计划的衔接与平衡，防止与克服各部门互相矛盾或脱节的现象。对于适销农村的工业品， 应尽可能的保证优先供应农村，做到品种多样，供应及时，使得农民出卖农副产品得来的钱， 能够用来发展生产和改善生活。对于农产工业原料与各种农副产品，应及时收购，保证工业 生产与城市的需要。同时还须教育干部，认真钻研业务，搞好批发与零售工作，改善经营管 理，逐步贯彻经济核算制，克服贪污浪费和不关心国家财产现象。加强工业、手工业产品的 推销与原料供应，使商业工作能够更好的完成国家计划，适应工农业生产迅速发展和国家建 设的要求。

　　 搞好国营和合作社商业，必须贯彻经济工作与政治工作相结合的原则，要把经济业务工 作，提高到政策原则的高度来认识。在进行工作中，必须很好地宣传政策，使广大人民都了 解国家有关商业的各项政策措施，从而取得了他们积极的拥护和帮助。忽视政治工作，不善 于使经济工作与政治工作相结合的现象，在我们国营和合作社商业工作人员中是相当普遍的 存在着的，商业工作中的许多缺点均由此而产生，必须切实地加以纠正。

　　 随着工农业生产的发展，本省社会商品零售总额五年内有很大增长，计划规定：一九五 七年本省社会商品零售总额达到十一亿三千七百五十三万六千元，比一九五二年增加百分之 一百二十二点八四。社会主义商业亦将有很大发展，国营和合作社商业零售额在社会商品零 售总额中的比重，由一九五二年的百分之十四点三上升到一九五七年的百分之五十一点一八。

　　 由于人民购买力的迅速增长，某些工业农业产品生产赶不上需要增长的速度，若干商品 供不应求的现象，在短时期内是难以避免的。为了继续保持市场物价的稳定，以保证国家建 设的顺利进行和保护全体人民的利益，国家先后对粮食、食油、棉布实行了计划收购和计划 供应的制度，对棉花实行了计划收购，对生猪也实行了派购派养的办法，以便有计划的掌握 货源和组织供应，不让投机私商操纵市场，这是完全必要而合理的。今后必须继续贯彻。

　　 大家知道粮食计划收购和计划供应政策，是国家在过渡时期有重大意义的社会主义措施。 去冬今春本省某些地区因旱减产，由于实行了粮食的计划收购和计划供应，保证了粮食供应， 稳定了粮食价格从而稳定了市场物价，成绩是主要的，必须予以肯定，当然在具体执行中还 有不少缺点和毛病，急待改进。

　　 为了正确的贯彻粮食计划收购和计划供应政策。国家确定实行定产、定购、定销的政策 和办法，为此，首先必须广泛的宣传国家的粮食政策反覆的教育农民，提高其社会主义觉悟， 认识粮食计划收购和计划供应对国家建设、农民本身利益的一致性，从而积极拥护党和国家 这个正确的政策措施。在贯彻“三定”工作中，定产必须核实，留量必须留足，不购全部余 粮，国家对缺粮户保证供应。坚决反对粮食投机套购的违法活动。根据产需、余、缺情况， 正确分配购销任务。在购粮力面，应强调“只购余粮，不购口粮”、“增产不增购”、“任 务三年不变”，保证政策的正确贯彻，解除农民“购销无底”的顾虑；在供应方面，应当杜 绝一切浪费粮食的现象，坚决压缩不合理的销量，以保证合理供应。必须贯彻购销并重，过 去那种重购轻销的观点，必须纠正过来。

　　 中央根据全国需要及我省产需情况，核定我省一九五五年(粮食年度)收购量为十二亿五 千多万市斤。从一九五五年起至一九五七年三年不变，这个任务，是能够完成和必须保证完 成。

　　 交通运输业是国民经济中一个不可缺少的有机组成部分，随着工农业生产的发展，社会 商品流通的扩大，人民生活的提高，以及政治、文化上的需要，在发展工业、农业、商业的 同时，必须相应地发展本省地方交通运输事业，以活跃城乡经济，特别是山区和少数民族地 区的经济。

　　 我省第一个五年计划期间投资于交通运输的基本建设共一千三百五十五万一千元，其中： 汽车运输六百七十万八千元，公路建设五百八十七万二千元，新建公路二百九十公里，均在 少数民族地区。恢复改建公路一千零一十公里，其中少数民族地区占八百六十一公里。今后 在地方财力允许的情况下，在年度计划中，还可酌量增加少数民族地区的交通基本建设投资。

　　 地方交通事业的发展，必须注意加强养护现有公路，根据人力、财力，有重点、有计划 地进行修建县乡道路与疏浚河道；同时加速各种运输工具的周转，加强运输设备及工具的保 养维修，充分发挥交通工具设备的潜力；组织公私运输力量，加强计划性，不断降低运价， 完成运输计划。对国营运输企业应加强领导，贯彻计划管理，有计划的适当发展。同时要根 据不同性质，对资本主义运输业，经过国家资本主义的道路，对个体运输业，经过合作化的 道路，在重点试办，创造经验，大力培养骨干，加强领导，统一安排下，逐步的进行社会主 义改造。

　　 五、关于提高人民物质生活和文化生活水平问题

　　 我省自解放以来，各族人民物质文化生活水平是在逐步提高的。在恢复时期，由于物价 稳定，就业人数的增加，工资的提高，农村中土地制度的改革，城乡人民物质文化生活已经 有初步的改善。在这个基础上，我省在实现第一个五年计划后，人民物质文化生活的水平， 将有进一步提高。

　　 我省五年计划规定：一九五七年全省城乡人民购买力总额达到十亿七千六百五十三万元， 较一九五二年增加百分之一百二十八。职工平均工资一九五七年较一九五二年增加百分之八 十六点一，农民收入增加一倍以上。

　　 人民保健事业方面，我省五年计划规定：一九五七年医院病床总数达到六千一百五十五 张，较一九五二年增加百分之五十点三；区卫生所五百三十六所，较一九五二年增加百分之 九十七点一；妇幼保健所(站) 九十八个，较一九五二年增加百分之二百零六点三(以上仅系 卫生行政部门所设立的，至于企业、团体、工会所设立的及民办私立的在外)。

　　 人民文化教育方面，我省五年计划规定：高等师范学校一九五七年年初学生数达到一千 八百八十九人，较一九五二年增加百分之二百六十六点八；中等师范学校一九五七年年初学 生数达到六千九百零五人，较一九五二年增加百分之三十八点七；普通中学一九五七年年初 学生数达到十一万七干四百零一人，较一九五二年增加百分之六十点二；小学一九五七年年 初学生数二百二十一万四千四百三十二人，较一九五二年增加百分之二十四点二。一九五七 年全省共有电影院二十五座，较一九五二年增加百分之二十五；电影放映队一百九十三队， 较一九五二年增加九倍以上；图书馆一九五七年达到三个，较一九五二年增加二个。文化馆 七十九个，较一九五二年增加百分之十一点三。

　　 五年内，全省社会文化教育卫生事业的经济拨款共三亿零九百三十四万元，其中：教育 事业支出一亿九千七百五十九万元，卫生保健事业支出五千二百五十一万九千元。我省第一 个五年计划所规定的，关于提高人民物质生活和文化生活水平的指标，在执行过程中，虽然 还会有若干出入，却是目前我们可能实现的限度。当然，我省人民目前的物质生活和文化生 活的水平仍然是较低的，但是，我国社会主义建设刚刚开始，我们国民经济还很落后，工农 业生产力还很低，国家建设规模巨大的工业，是需要投入大量的资金，放在我们面前的是这 样一个问题：用必要的财力保证国家建设，以便建立长期的改善人民生活的物质基础呢? 还 是减少建设资金，推迟建设进度来更多地改善目前的生活呢? 我们的选择应该是首先集中主 要力量来保证国家的重点建设，同时按照五年计划规定的指标来提高人民物质生活和文化生 活水平。这是从全体人民整体的长远利益来考虑，而又适当照顾了实际可能的改善目前生活 水平的正确道路。没有长期的刻苦建设，就不可能有切实可靠的幸福生活。要实现国家社会 主义工业化，必须依靠全国人民提高劳动生产率，努力增加生产，实行严格的节约，贯彻经 济核算制，以便为工业化积累建设资金。加以轻工业和农业还不能在短期间内充分满足人民 的需要，因此，人民生活的改善就不能不有相当的限度，只能逐渐的提高，只有建设起我国 的现代化的重工业，大大提高了我国的生产力，才有可能大大提高我国人民生活的水平。至 于像文化教育方面，由于人民对文化生活的要求愈来愈高，如小学不能完全满足学龄儿童的 入学要求，中学不能完全满足小学毕业生升学的要求等等，除了按照计划发展文化教育事业 外，还可以提倡由人民来自办某些文化教育事业 (如小学、农民业余学校、农村俱乐部、业 余剧团等等) 的办法来解决，国家除了在工作上加强指导外，并在可能条件下予以人力、物 力、财力各方面的援助。总之，人民生活水平的提高，只能是一种稳步渐进的提高，人民的 幸福生活不能依靠用别的办法得到，只能经过人民自己辛勤的劳动来取得，别的简易道路是 没有的。

　　 六、关于少数民族地区的经济、文化、教育、保健事业

　　 本省少数民族共七百二十九万二千人，占全省总人口百分之四十一点五。过去由于帝国 主义、封建主义、官僚资本主义反动统治的压迫和剥削，在经济上文化上处在极为贫困落后 的状况。本省解放以后，民族压迫已经一去不复返了，经济、文化生活方面也开始有了改变， 只有在工人阶级领导下的国家政权，才能够真正以民族平等的精神来解决民族问题，使各少 数民族在各民族自由平等友爱互助的大家庭中求得经济文化生活共同上升。

　　 我省第一个五年计划，根据宪法的规定和本省少数民族地区政治、经济、文化的特点， 充分注意到‘帮助各少数民族发展政治、经济、文化的建设事业’。

　　 五年内，少数民族地区农业、林业、水利、气象等基本建设投资共一千二百一十六万元。 主要的基建项目：建立机械化农场二个，拖拉机站一个，大型配种站共六个，小型配种站若 干，气象、气候站七个，畜牧场及奶牛场六个，专县农场二十七个，林场四十三个，农具站 二十个，农业技术推广站二个；由国家投资修建水库及河流灌溉工程等大中型水利十六处， 灌溉面积三十六万八千二百市亩，以及政府在基本建设投资以外另行补助和银行贷款协且群 众自建小型水利工程。

　　 此外，五年内并发放优抚救济款共一千八百六十七万七千元，以解决少数民族生产生活 上的困难。所有这些对于促进少数民族地区农业、林业、畜牧业生产均有重大作用。少数民 族地区的畜产、林产、土特产等对于工业建设、供应出口以及内销等均很重要，我们必须予 以应有的重视。

　　 在交通方面，五年内公路基本建设投资绝大部份用于少数民族地区，共四百八十八万元， 占全省公路基本建设投资百分之八十三点一四。新建、改建、恢复公路十条共长一千一百五 十一公里，占全省新建改建恢复公路百分之八十八点五四。此外，并修建若干山区大道，疏 浚河道，架设县区乡村电话等等，由于交通有了初步发展和改善，对于促进少数民族地区生 产发展，改善少数民族人民生活，无疑地是有着重大意义的。

　　 在国营及合作社营商业方面，成立了省的民族贸易公司，并在各县区设立分支公司机构， 供销合作社机构亦逐步普遍设立，大力发展少数民族贸易，以活跃少数民族地区的物资交流。

　　 卫生保健事业方面，一九五七年到达指标：医院病床三千六百二十五张，较一九五二年 增加百分之五十九点九；区卫生所三百四十一个，较一九五二年增加百分之一百三十五点二； 防治所五所，较一九五二年增加百分之六十六点六；卫生防疫站四个；妇幼保健站(所)五十 四个，较一九五二年增加百分之一百七十。另并派遣医师和卫生人员，积极培养当地民族卫 生医疗干部。

　　 文化教育事业方面，一九五七年到达指标，电影队八十六队，较一九五二年增加十三倍， 其中：免费放映十八队；文化馆四十六个，较一九五二年增加百分之十五。普通中学一九五 七年年初在学学生五万六千九百零五人，较一九五二年增加百分之五十一点三七；师范一九 五七年年初在学学生三千七百六十三人，较一九五二年增加百分之五十四点七九；小学一九 五七年年初在学学生一百一十八万一千六百二十四人，较一九五二年增加百分之二十一点三 六。特别需要提起的，在第一个五年计划期间，国家还特设机构并拨发专款帮助僮族创造和 推行本民族文字，建立僮文师范学校培养僮文师资，建立僮文印刷厂，编辑出版僮文书刊。 此外并专设民族学院一间，负责培养少数民族干部，在少数民族聚居区，还设立民族中学、 民族师范、民族小学等，以及在全省文化教育卫生经济拨款中，指定专款照顾少数民族特殊 困难。

　　 对于少数民族地区的经济、文化教育、卫生的建设，均必须注意民族特点，贯彻党和国 家规定的民族政策，团结各族人民，因地制宜，制订切实可行的计划和措施。如农业方面， 在增产粮食的基础上，应大量发展各种经济作物，在经营过程中，必须密切注意农、林、牧、 副业相结合。在发展多种经济当中，应根据当地的气候、土质、交通、贸易、和群众习惯等 具体情况，确定提倡某些经济作物，并做好一系列对于生产某些经济作物有关的政治工作和 经济工作，正确的掌握价格政策，逐步吸引农民自愿的生产适合当地条件和国家需要的经济 作物。同时随着少数民族经济发展的需要，还须十分注意培养少数民族的工业、农业、运输 业、商业等方面的干部。并须在全体干部中纠正对少数民族人民生产困难、生活疾苦关心不 够，和对少数民族地区发展生产的有利条件估计不足的思想观点。

　　 七、关于厉行节约、反对浪费问题

　　 大家都知道，增产节约是社会主义积累资金的根本方法。国家建设的资金是要从我们内 部来积累的，增加国家建设资金的积累，除了努力增加生产以外，还必须厉行节约，一切国 家机关、一切社会主义的企业，不论在基本建设方面、生产方面、资金流通方面，以及行政 管理费用方面，都应该坚决的贯彻节约的原则，克服各种各样浪费国家资金的现象。

　　 几年来，在基本建设中的浪费现象是普遍而严重的。有些建设单位不严格遵照基本建设 程序办事，在资源及地质情况没有摸清楚以前，就盲目的进行设计、备料、施工，由于设计 不周，技术错误，造成工程质量低劣、返工浪费，使国家资财遭受到很大的损失。例如：贵 县六班水库工程由于地质、水文等资料不全，未经过慎重考虑，即进行设计并作施工准备， 结果浪费九万元；广西糖厂鲤鱼江大桥由于地基处理不当，造成返工浪费四万多元。在民用 建筑方面：如新华书店门市部、青年团省委等单位的房屋建筑，由于未根据地质情况进行设 计，也造成重大的工程质量事故。

　　 在非生产性的基本建设中，也有不少工程忽视了“适用、经济、在可能条件下注意美观” 的原则，规模过大，设计标准过高以及采用了不必要的装饰和贵重的材料，以致单位造价很 高。

　　 很明显的，今后只要能够坚决纠正基本建设中盲目设计、施工，严格遵守基本建设程序 办事，减少返工浪费及工程质量事故，削减非生产性的建设项目，降低单位造价，就可以节 省出一笔很大的资金。初步计算在今后三年内平均降低工程造价百分之十三点四。全省即可 以节省基本建设投资一千六百五十四万元。对此必须采取积极措施，坚决执行。

　　 在企业经营管理方面，仍然存在着产品质量低、废品多，经营管理不善，流转费用过高， 积压浪费损失很大。如：合山煤矿今年一月至四月所生产的二号煤，灰份过高、煤质低劣， 以致遭受罚款并使用户蒙受损失；国营西江机械化农场一九五四年稻谷生产只完成任务百分 之三十九点九，以及由于经营管理不善，劳动力的组织和调配不好，经常发生窝工、停工现 象，加上铺张浪费和其他损失等共达三十万元，连自然灾害在内，该场去年一年亏损五十多 万元；临桂县食品公司今年一月到五月中采购生猪一万五千头，由于饲养管理不善，死亡五 百余头，伤病三千一百多头，损失国家财产十多万元。

　　 我们必须教育经济工作人员爱护国家人民财产，加强各企业单位的经济核算，改善经营 管理，减少浪费，减少废品，降低成本和流通费用。这样，就可以为国家节约出很大一笔资 金。

　　 至于在国家行政、事业及企业管理机关，仍然存在着机构拥肿庞大、人浮于事的现象， 并且有些部门和单位还在盲目的招收人员，这就使得行政管理费、企业管理费难于更大的削 减下来，必须根据国务院精简机构、紧缩编制的指示，有步骤、有计划的进行整编。各机关 企业应当根据增产、增事业不增人，新机关、新企业所需人员应从老机关、老企业多余人员 中抽调的原则，严格劳动力的调配制度。

　　 为了贯彻节约运动，必须首先从思想上深入检查，批判和纠正各种违反节约原则与不关 心国家财产的思想，提高全省人民和干部的社会主义觉悟，经常与浪费现象作斗争，爱惜国 家资财，提高工作效率，并采取有效措施，发动群众起来监督，以便有效地克服浪费现象。 要认识节约是长期的任务，必须把节约提到社会主义原则的高度来进行思想教育，并检查揭 发各种严重的浪费事件，予以严肃的处理，以引起大家的警惕。只有这样，才能把节约运动 贯彻到各种工作中去，达到为国家建设积累资金的目的。

　　 八、为完成和超额完成第一个五年计划而奋斗

　　 两年来，本省执行第一个五年计划的情况，由于依靠了党的领导和全省人民的努力，工 作是有成绩的。显著的事实是：农业互助合作运动有了迅速的发展，农业生产合作社从重点 试办到普遍试办，到今年春耕前已建立了一万五千五百三十八个。在发展互助合作的基础上， 农业生产有了显著的提高，全省粮食产量一九五四年比一九五二年增加百分之二十三点九， 油料作物播种面积一九五四年比一九五二年扩大了百分之三十七点八。工业方面：全省地方 工业生产总值亦有了很大的增长，一九五四年比一九五二年增长了百分之一百四十九点五二。 同时在厂矿中普遍的推行了计划管理和一长制，初步克服了过去生产管理混乱，无人负责现 象，改善了厂矿完成国家计划的状况。商业方面：随着工农业生产的发展，社会购买力亦有 所提高，一九五四年比一九五二年增长百分之六十二点八七，在扩大社会商品流通总额的基 础上，发展了国营和合作社商业，巩固了社会主义的阵地，实行了并逐步改进了粮食、油料、 棉布的统购统销，进行了市场的安排，开始了对私营商业实行逐行逐业的改造。对于私营工 业的社会主义改造，两年来也按照计划扩展了二十三户公私合营工业，并将原有的二十四户 公私合营工业进行了整顿。开展了手工业合作化的工作，建立了一百五十二个生产合作社、 六十一个手工业供销生产社和一千九百三十三个生产小组。交通运输方面：改建及恢复公路 四条，长六百三十六公里；汽车货运周转量，一九五四年比一九五二年增长百分之二百一十 九点三四。保健事业方面：两年来医院病床增加了一千二百六十七张，区卫生所增加一百零 三个，妇幼保健所(站)增加六十六所。文化教育方面：一九五四年小学学生在学人数比一九 五二年增加百分之九点二九；中学学生在学人数比一九五二年增加百分之三十四点四六；电 影放映队增加四十五队，文化馆增加四个。这些事实说明，我们正在全面的展开社会主义建 设与社会主义改造的工作，并为完成第一个五年计划打下了一定的基础。

　　 两年多来，我们在进行社会主义建设和社会主义改造过程中，曾经强调从实际出发，按 照国家计划所规定的任务、方针和原则，来制订我省的五年计划和各年度的计划；而在贯彻 实施计划中，曾经强调按照计划、组织力量、有分工又有合作地进行工作。与此同时，我们 曾不断反对两种错误倾向：第一种是不重视计划，不懂得用计划去指导工作，不能按计划去 办事，使工作常常陷于凌乱，或顾此失彼，或轻重倒置，以致工作进展不快，效率不高；第 二种是既不善于从实际出发，实事求是地订出可行的计划，又不善于按照实际情况，有力的 实现和完成计划，而只从主观要求出发，脱离实际，因此工作中就常表现或左或右、或冒进 或保守的偏向。但是，由于我们的社会主义建设与社会主义改造经验不足，在工作中仍然存 在着缺点和错误，有的缺点已经克服，有的缺点则尚待我们进一步努力去纠正。

　　 今后三年，我们的任务比前两年还更为艰巨：农业互助合作方面，在一九五四年的基础 上还要建立六万五千多个农业社，参加农户占总农户的比例要从一九五四年的百分之九点五 发展到百分之五十以上。粮食产量还要完成比一九五四年增长百分之一十点三八的任务。全 省地方工业生产总值，在一九五四年基础上，仍须增长百分之一百零二点五三；工业的基本 建设任务还很重大，必须抓紧完成，才能保证工业生产计划的实现。交通运输方面：汽车货 运周转量在一九五四年基础上增长百分之一百七十二点四三。此外，文化、教育、卫生等方 面的工作任务，在后三年也是很艰巨的。至于对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造 工作，也要求更加深入细致，并且应该根据统筹兼顾的方针，对私营经济加以统一安排。以 上种种，都说明后三年是五年计划中最关重要的年份，任务是繁重而紧张的，必须尽一切努 力，采取有效的措施，来完成和超额完成本省五年计划。任何部分计划的不完成，都将影响 国家的全面计划的完成，特别是农业生产计划的完成与否，将影响整个国民经济计划的平衡 衔接。加上本省解放较晚，转入生产比较匆促，计划工作水平不高，在计划期间，计算不足 和各种困难，还难以完全避免，因此必须：

　　 向全省广大人民广泛而深入地进行国家在过渡时期总任务和第一个五年计划的宣传教育， 提高其社会主义觉悟和社会主义建设的热情。

　　 号召广大职工们，努力开展社会主义劳动竞赛，巩固劳动纪律，遵守技术操作规程，学 习先进工作方法，节约原材料，提高产品质量和数量，降低生产成本，为国家创造更多财富， 为人民生产量多、质好、价廉物美的产品。

　　 号召广大农民们，积极开展以互助合作为中心的农业生产运动，加速合作化，争取农业 生产上的更大丰收。

　　 一切国家机关的工作人员，必须动员起来，努力学习理论，提高政治水平，刻苦钻研业 务，改善工作作风，深入下层、深入群众，调查研究，具体解决工作中存在的问题，改进工 作中缺点和错误，勤勤恳恳的为人民服务。

　　 中国共产党是领导我们事业的核心力量，中国共产党的团结是全国人民团结的核心，是 搞好一切工作的根本保证。必须进一步加强和巩固党和团结，加强党对经济建设工作的领导 和监督，更加坚强的领导全体人民为实现国家在过渡时期的总任务和第一个五年计划的任务 而斗争。

　　 实现五年计划，是在现在环境下的一种特殊形式的阶级斗争。为了保证计划的完成，全 体干部和全省人民必须加倍提高警惕，肃清一切暗藏的反革命分子，打击敌人一切破坏活动， 并加强边防工作，巩固国防，以保证我们社会主义建设和社会主义改造工作的顺利进行。

　　 各位代表，本省五年计划是国家伟大的第一个五年计划的一个组成部分，五年计划的实 现，将使本省经济文化面貌获得进一步的改变。我们的责任是重大的。由于我们对社会主义 建设工作还缺乏经验，许多都是新的工作，困难是必然会很多的，但只要我们努力学习马克 思、列宁主义，学习苏联建设社会主义的经验，不断吸取自己工作中的经验教训，不断提高 理论和工作水平，兢兢业业，艰苦奋斗，在中国共产党和毛主席的领导下我们是一定可以战 胜一切困难，完成第一个五年计划任务的。