國民參政會第四屆第二次大會政治報告

國民參政會第四屆第二次大會政治報告
作者：蔣中正
1946年4月1日

中華民國三十五年四月一日講

（一）抗戰結束後，政府爭取國際與國內和平的措施

（１）為求世界和平與安全，經與各友邦簽署聯合國憲章，促成聯合國組織，參加安全理事會，以重建國際間之正義與秩序。

（２）為敦睦邦交，經與有關各國共商解決邊疆懸案。

（３）為求國內各民族自由平等，特扶助省區外各民族之獨立自治。

（４）為求消除黨派紛爭，提早實施憲政，爰召集政治協商會議，擬訂和平建國綱領，並決定在憲政實施之前，擴大國民政府基礎。

（５）為謀停止國內軍事衝突，頒發停止衝突恢復交通命令，並設立軍事調處執行部，以貫徹實施。

（６）為實現軍事復員計劃，由軍事三人小組會議訂定「整編國軍及統編『共軍』之基本方案」，以確保軍令統一。

（二）東北問題最近的發展

（１）東北問題乃外交問題，我政府當依照中、蘇條約及其附帶的規定，接收東北主權。

（２）中、蘇條約為兩國和平合作的基礎，中、蘇應互相予以尊重。

（３）東北主權未收復以前，決無內政問題可言，如有以此作為對中共交換之條件，必將妨礙東北主權之接收，加重外交上之困難。

（４）日本投降以前，東北並無「共軍」，至日本投降以後，「共軍」始進入東北，而自稱「民主聯軍」，對於「民主聯軍」這種阻礙接收主權的行為，和他們所謂「民選政府」的非法組織，我們政府和人民決不能予以承認。

（５）「共軍」在東北各地阻礙政府接收主權之行動，層出不窮，引起武裝衝突，破壞地方社會秩序，損害人民生命財產。政府為顧念地方疾苦，希望軍事調處執行部慎選執行小組派赴東北，以調處當地的軍事衝突。自上月十一日馬歇爾特使提議，至二十七日，經過多次會議，乃成立派遣執行小組赴東北之協議。

（６）政府對東北問題所取之方針，其目的在接收主權，推行國家的行政權力，至於軍事衝突調處，祗在不影響政府接收主權行使權力的前提下進行。

（三）憲草修改原則以及其商談經過

（１）憲法是國家根本大法，而憲法的最後決定權，應屬於國民大會。

（２）訓政時期約法，是民國二十年國民會議制定的國家組織法，在憲法未頒行以前，訓政時期約法應根本有效。

（３）國民政府與二中全會均尊重政治協商會議，但政協會議在本質上不是制憲會議，政協會議關於政府組織的協議案，本質上絕不能代替約法結束訓政的步驟。唯有國民大會制定的憲法，方能代替訓政時期的約法。

（４）此時擴充政府組織，是就國民政府現在的基礎上，要求各黨派人士及社會賢達共同參加，以期匯合全國的意見力量，共商建國方案，準備國民大會的召集，樹立憲政實施的基礎。