在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議上的講話

在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議上的講話
作者：趙樂際
2023年12月29日於人民大會堂
（在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議上）

本作品收錄於《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報/2024年/第一號》

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在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議上的講話

（2023年12月29日）

全國人大常委會委員長　趙樂際

在大家共同努力下，本次會議各項議程順利完成。共審議13件法律和決定草案，通過其中7件，決定將1件提請大會審議；聽取審議4個專項工作報告和2個執法檢查報告；審議通過5個專門委員會關於代表議案審議結果的報告，聽取關於代表建議辦理情況的2個報告；聽取審議2023年備案審查工作情況報告；決定批准2件條約；通過代表資格審查報告和人事任免案。

新修訂的公司法，貫徹落實黨中央關於完善中國特色現代企業制度的部署要求，完善國家出資公司、公司設立和退出、公司組織機構設置、公司資本等規定，強化控股股東和經營管理人員責任，加強中小股東和職工權利保護，為構建高水平社會主義市場經濟體制提供法治保障。

會議審議通過關於修改慈善法的決定，加強對慈善活動的規範引導和監督管理，完善應急救災、互聯網捐助、個人求助等規定，嚴格相關法律責任，有利於提高慈善組織和慈善活動透明度和公信力，促進慈善事業健康發展。

會議審議通過的糧食安全保障法，貫徹總體國家安全觀和國家糧食安全戰略，對耕地保護和糧食生產、儲備、流通、加工、應急、節約等各環節作出系統規定，健全糧食安全保障責任機制，夯實糧食安全法治根基。

會議審議通過的刑法修正案（十二），堅持受賄行賄一起查，加大對行賄犯罪懲治力度；增加懲治民營企業內部人員腐敗相關犯罪的規定，更好保護民營企業產權和企業家合法權益。

會議作出決定，授權澳門特別行政區對廣東省珠海市拱北口岸東南側相關陸地和海域實施管轄，支持澳門輕軌東線項目建設，加強澳門與內地基礎設施互聯互通，推動澳門更好融入國家發展大局。

會議作出關於完善和加強備案審查制度的決定，聽取審議了法制工作委員會關於2023年備案審查工作情況的報告。備案審查制度是保障憲法法律實施、維護國家法治統一的重要制度。常委會認真履行備案審查法定職責，一年來對報送備案的1319件法規、司法解釋等規範性文件進行主動審查，對公民、組織提出的2827件審查建議逐件研究，發現存在合憲性、合法性、適當性問題的，督促制定機關及時糾正。會議作出的決定，總結新時代備案審查工作實踐和制度建設成果，創新審查方式和機制，完善審查重點內容，為進一步提高備案審查能力和質量夯實制度基礎。

有關方面要認真做好上述法律和決定的學習宣傳、實施準備工作，抓緊制定出台配套規定和保障措施，確保全面有效實施。

會議審議了國務院組織法修訂草案，決定提請十四屆全國人大二次會議審議。要組織全國人大代表認真研讀討論修訂草案，為大會審議做好準備。會議對突發事件應對管理法草案、農村集體經濟組織法草案進行了第二次審議，對監督法修正草案、國境衛生檢疫法修訂草案、礦產資源法修訂草案進行了初次審議。請憲法法律委、法工委會同有關方面認真研究大家提出的意見，進一步把草案修改好、完善好。

會議聽取審議了國務院關於「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要實施中期評估報告。常委會組成人員和列席人員認為，綱要實施情況進展良好，主要目標指標進展總體符合預期，經濟社會大局保持穩定，全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。大家建議，要把思想和行動統一到黨的二十大和中央經濟工作會議的戰略部署上來，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，把推進中國式現代化作為最大的政治，堅持穩中求進工作總基調，全面深化改革開放，以科技創新推動產業創新，增強發展內生動力，持續有效防範化解重點領域風險，全面完成「十四五」規劃各項目標任務。

會議聽取審議了國務院關於2022年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。常委會組成人員和列席人員充分肯定國務院及其有關部門的整改工作，建議持續加強跟蹤督辦，注重源頭治理和建章立制，鞏固和深化審計整改成效。

會議聽取審議了國務院關於財政文化資金分配和使用情況的報告。常委會組成人員和列席人員建議，進一步優化財政文化資金支出結構，優先保障黨中央確定的文化領域重大任務，健全多元化投入激勵機制，提升資金分配使用的科學性、精準性、有效性，更好支持和推動文化繁榮、建設文化強國。

會議聽取審議了國務院關於精神衛生工作情況的報告。常委會組成人員和列席人員指出，精神衛生是關係人民健康幸福的重大問題，要予以高度重視，全面實施精神衛生法，推進精神衛生服務體系建設，關注青少年等重點人群，維護公眾心理健康，促進社會和諧發展。

檢查種子法、安全生產法實施情況，是今年常委會監督工作的重要內容。本次會議聽取審議了2個執法檢查報告。常委會組成人員和列席人員充分肯定執法檢查組的工作，普遍贊成執法檢查報告。對實施種子法，大家建議落實種業扶持政策措施，培育壯大優勢種子企業，抓緊培育具有自主知識產權的優良品種，推動種業科技自立自強、種源自主可控，提高依法治種、依法興種水平；對實施安全生產法，大家建議構建安全生產責任體系，實施重大安全風險聯防聯控，強化應急救援能力，切實保障人民群眾生命和財產安全。

會議審議了民委、憲法法律委、教科文衛委、華僑委、農業農村委關於代表議案審議結果的報告，聽取了代表工委、水利部關於代表建議辦理情況的報告。目前，十四屆全國人大一次會議期間代表提出的271件議案、8314件建議已全部審議辦理完畢。各專門委員會、各承辦單位強化責任擔當，完善工作機制，深入調查研究，加強與代表聯繫溝通，努力提升審議辦理工作質效，把代表反映的民意訴求具體地、現實地體現到國家機關各方面工作中。

2023年是十四屆全國人大及其常委會依法履職的第一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨和國家工作大局，依法履職盡責，推動立法、監督、代表、對外交往、自身建設等各方面工作取得新的進展和成效，實現良好開局。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現「十四五」規劃目標任務的關鍵一年，也是全國人民代表大會成立70周年。常委會要全面貫徹黨的二十大精神，找准人大在推動高質量發展、推進中國式現代化中的定位和任務，穩中求進推動人大工作高質量發展，為全面推進強國建設、民族復興偉業提供法治保障。

現在正值歲末年初，各方面任務都很繁重，當前要着重抓好兩方面工作：

一是抓好大會的組織籌備。本次常委會會議作出關於召開十四屆全國人大二次會議的決定。各有關方面要按照分工，認真抓好落實，密切配合，務實高效做好大會籌備、組織、服務工作，持續推進會風會紀建設，確保大會順利召開、安全有序、風清氣正。全國人大常委會工作報告稿正在徵求意見。要根據各方面反饋的意見建議，把報告稿進一步修改好完善好。

二是抓好明年各方面工作的統籌安排。12月18日召開的委員長會議，原則通過了全國人大常委會2024年工作要點和立法、監督、代表工作計劃，對明年工作作出預安排。各專門委員會、工作委員會和辦公廳要按照「一個要點、三個計劃」，加強與有關方面的溝通協調，做好相關工作準備，為新一年工作順利開展打好基礎。十四屆全國人大二次會議後，根據大會精神對工作安排進行適當調整。

再過幾天就是元旦了。藉此機會，向在座的各位委員、各位同志，向全國人大代表，向全國人大機關工作人員，向所有關心和支持人大工作的各界人士，致以節日的問候和新年的祝福！