在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上的讲话

在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上的讲话
作者：赵乐际
2023年12月29日于人民大会堂
（在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上）

本作品收錄於《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报/2024年/第一号》

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在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上的讲话

（2023年12月29日）

全国人大常委会委员长　赵乐际

在大家共同努力下，本次会议各项议程顺利完成。共审议13件法律和决定草案，通过其中7件，决定将1件提请大会审议；听取审议4个专项工作报告和2个执法检查报告；审议通过5个专门委员会关于代表议案审议结果的报告，听取关于代表建议办理情况的2个报告；听取审议2023年备案审查工作情况报告；决定批准2件条约；通过代表资格审查报告和人事任免案。

新修订的公司法，贯彻落实党中央关于完善中国特色现代企业制度的部署要求，完善国家出资公司、公司设立和退出、公司组织机构设置、公司资本等规定，强化控股股东和经营管理人员责任，加强中小股东和职工权利保护，为构建高水平社会主义市场经济体制提供法治保障。

会议审议通过关于修改慈善法的决定，加强对慈善活动的规范引导和监督管理，完善应急救灾、互联网捐助、个人求助等规定，严格相关法律责任，有利于提高慈善组织和慈善活动透明度和公信力，促进慈善事业健康发展。

会议审议通过的粮食安全保障法，贯彻总体国家安全观和国家粮食安全战略，对耕地保护和粮食生产、储备、流通、加工、应急、节约等各环节作出系统规定，健全粮食安全保障责任机制，夯实粮食安全法治根基。

会议审议通过的刑法修正案（十二），坚持受贿行贿一起查，加大对行贿犯罪惩治力度；增加惩治民营企业内部人员腐败相关犯罪的规定，更好保护民营企业产权和企业家合法权益。

会议作出决定，授权澳门特别行政区对广东省珠海市拱北口岸东南侧相关陆地和海域实施管辖，支持澳门轻轨东线项目建设，加强澳门与内地基础设施互联互通，推动澳门更好融入国家发展大局。

会议作出关于完善和加强备案审查制度的决定，听取审议了法制工作委员会关于2023年备案审查工作情况的报告。备案审查制度是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度。常委会认真履行备案审查法定职责，一年来对报送备案的1319件法规、司法解释等规范性文件进行主动审查，对公民、组织提出的2827件审查建议逐件研究，发现存在合宪性、合法性、适当性问题的，督促制定机关及时纠正。会议作出的决定，总结新时代备案审查工作实践和制度建设成果，创新审查方式和机制，完善审查重点内容，为进一步提高备案审查能力和质量夯实制度基础。

有关方面要认真做好上述法律和决定的学习宣传、实施准备工作，抓紧制定出台配套规定和保障措施，确保全面有效实施。

会议审议了国务院组织法修订草案，决定提请十四届全国人大二次会议审议。要组织全国人大代表认真研读讨论修订草案，为大会审议做好准备。会议对突发事件应对管理法草案、农村集体经济组织法草案进行了第二次审议，对监督法修正草案、国境卫生检疫法修订草案、矿产资源法修订草案进行了初次审议。请宪法法律委、法工委会同有关方面认真研究大家提出的意见，进一步把草案修改好、完善好。

会议听取审议了国务院关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施中期评估报告。常委会组成人员和列席人员认为，纲要实施情况进展良好，主要目标指标进展总体符合预期，经济社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。大家建议，要把思想和行动统一到党的二十大和中央经济工作会议的战略部署上来，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，以科技创新推动产业创新，增强发展内生动力，持续有效防范化解重点领域风险，全面完成“十四五”规划各项目标任务。

会议听取审议了国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。常委会组成人员和列席人员充分肯定国务院及其有关部门的整改工作，建议持续加强跟踪督办，注重源头治理和建章立制，巩固和深化审计整改成效。

会议听取审议了国务院关于财政文化资金分配和使用情况的报告。常委会组成人员和列席人员建议，进一步优化财政文化资金支出结构，优先保障党中央确定的文化领域重大任务，健全多元化投入激励机制，提升资金分配使用的科学性、精准性、有效性，更好支持和推动文化繁荣、建设文化强国。

会议听取审议了国务院关于精神卫生工作情况的报告。常委会组成人员和列席人员指出，精神卫生是关系人民健康幸福的重大问题，要予以高度重视，全面实施精神卫生法，推进精神卫生服务体系建设，关注青少年等重点人群，维护公众心理健康，促进社会和谐发展。

检查种子法、安全生产法实施情况，是今年常委会监督工作的重要内容。本次会议听取审议了2个执法检查报告。常委会组成人员和列席人员充分肯定执法检查组的工作，普遍赞成执法检查报告。对实施种子法，大家建议落实种业扶持政策措施，培育壮大优势种子企业，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，推动种业科技自立自强、种源自主可控，提高依法治种、依法兴种水平；对实施安全生产法，大家建议构建安全生产责任体系，实施重大安全风险联防联控，强化应急救援能力，切实保障人民群众生命和财产安全。

会议审议了民委、宪法法律委、教科文卫委、华侨委、农业农村委关于代表议案审议结果的报告，听取了代表工委、水利部关于代表建议办理情况的报告。目前，十四届全国人大一次会议期间代表提出的271件议案、8314件建议已全部审议办理完毕。各专门委员会、各承办单位强化责任担当，完善工作机制，深入调查研究，加强与代表联系沟通，努力提升审议办理工作质效，把代表反映的民意诉求具体地、现实地体现到国家机关各方面工作中。

2023年是十四届全国人大及其常委会依法履职的第一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党和国家工作大局，依法履职尽责，推动立法、监督、代表、对外交往、自身建设等各方面工作取得新的进展和成效，实现良好开局。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立70周年。常委会要全面贯彻党的二十大精神，找准人大在推动高质量发展、推进中国式现代化中的定位和任务，稳中求进推动人大工作高质量发展，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供法治保障。

现在正值岁末年初，各方面任务都很繁重，当前要着重抓好两方面工作：

一是抓好大会的组织筹备。本次常委会会议作出关于召开十四届全国人大二次会议的决定。各有关方面要按照分工，认真抓好落实，密切配合，务实高效做好大会筹备、组织、服务工作，持续推进会风会纪建设，确保大会顺利召开、安全有序、风清气正。全国人大常委会工作报告稿正在征求意见。要根据各方面反馈的意见建议，把报告稿进一步修改好完善好。

二是抓好明年各方面工作的统筹安排。12月18日召开的委员长会议，原则通过了全国人大常委会2024年工作要点和立法、监督、代表工作计划，对明年工作作出预安排。各专门委员会、工作委员会和办公厅要按照“一个要点、三个计划”，加强与有关方面的沟通协调，做好相关工作准备，为新一年工作顺利开展打好基础。十四届全国人大二次会议后，根据大会精神对工作安排进行适当调整。

再过几天就是元旦了。借此机会，向在座的各位委员、各位同志，向全国人大代表，向全国人大机关工作人员，向所有关心和支持人大工作的各界人士，致以节日的问候和新年的祝福！