在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議上的講話

在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議上的講話
作者：趙樂際
2023年9月1日於人民大會堂
（在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議上）

本作品收錄於《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報/2023年/第六號》

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在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議上的講話

（2023年9月1日）

全國人大常委會委員長　趙樂際

本次會議順利完成了預定任務。共審議9件法律和決定草案，通過其中4件；聽取審議5個工作報告；批准1件國際條約；通過了代表資格審查報告和人事任免案。

會議審議通過的新修訂的行政複議法，貫徹落實黨中央關於行政複議體制改革的決策部署，明確縣級以上各級人民政府統一行使行政複議職責，擴大受案範圍，完善受理及審理程序，對於更好發揮行政複議公正高效、便民為民的制度優勢，維護人民群眾合法權益，推進法治政府建設，具有重要意義。

會議審議通過的外國國家豁免法，對涉及外國國家及其財產民事案件的管轄作出全面系統規定，填補了涉外領域相關立法空白，為保護我國公民、法人、組織正當權益，促進對外友好交往，維護國家主權、安全、發展利益提供了有力法治保障。

會議審議通過關於修改民事訴訟法的決定，這次修改的重點是涉外民事訴訟程序，適當擴大我國法院對涉外民事案件的管轄範圍，健全完善平行訴訟、涉外送達、域外調查取證等方面規定，有利於提升涉外民事案件審判質效，增強我國司法國際公信力和影響力，營造市場化、法治化、國際化營商環境。

會議作出決定，將授權國務院在粵港澳大灣區開展港澳律師內地執業試點工作的期限延長3年，繼續探索，總結經驗，為修改完善相關法律打好基礎。

有關方面要做好上述法律和決定的學習宣傳、輿論引導工作，抓緊制定出台配套規定和保障措施，確保全面有效實施。會議對公司法修訂草案進行了第三次審議，對增值稅法草案進行了第二次審議，對學前教育法草案、學位法草案、治安管理處罰法修訂草案進行了初次審議。請憲法法律委、法工委會同有關方面認真研究大家提出的意見，進一步把草案修改好、完善好。

會議聽取審議了國務院關於計劃執行情況、預算執行情況的2個報告。常委會組成人員和列席人員普遍認為，今年以來，各地區各部門深入貫徹落實黨中央決策部署，認真執行十四屆全國人大一次會議決議要求，計劃和預算執行情況總體較好，上半年主要經濟指標延續恢復態勢，社會大局保持穩定，我國經濟展現出巨大的發展韌性和潛力。針對當前經濟運行面臨的突出矛盾和問題，大家建議，要堅持穩中求進工作總基調，全面落實黨中央確定的一系列重大政策舉措，進一步擴大內需、提振信心、防範風險，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，努力高質量完成全年經濟社會發展目標任務。

會議聽取審議了國務院關於財政轉移支付情況的報告。常委會組成人員和列席人員充分肯定轉移支付管理制度改革成效和有關方面的工作，建議在完善中央與地方財政收入劃分的基礎上，進一步健全與財政體制相匹配的轉移支付制度，加強轉移支付資金管理，提升轉移支付政策效能，更好發揮轉移支付在推進地區間基本公共服務均等化、推動區域協調發展中的作用。

會議聽取審議了國務院關於確保國家糧食安全工作情況的報告，並結合審議報告開展專題詢問。常委會組成人員和列席人員指出，在黨中央堅強領導下，經過國務院及其有關部門和各地區各方面共同努力，我國糧食安全保障能力顯著提升，做到了穀物基本自給、口糧絕對安全，增強了應對各類風險挑戰的底氣。同時要清醒看到，糧食供求緊平衡狀態長期存在，確保糧食安全這根弦決不能松。大家建議，深入實施國家糧食安全戰略，堅持藏糧於地、藏糧於技，嚴守耕地紅線，加強高標準農田建設，推動種業科技自立自強、種源自主可控，不斷提高我國糧食綜合生產能力，全方位夯實糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

會議聽取審議了國務院關於反家庭暴力工作情況的報告。常委會組成人員和列席人員指出，反家庭暴力法實施以來，有關方面依法履職、齊抓共管，取得顯著工作成效。大家建議，完善法律配套措施，強化制度落實，推進預防、處置、救助、懲戒、矯治等環節綜合治理，加強聯動、形成合力，切實保障家庭成員合法權益，促進家庭和諧、社會穩定。

近日，中共中央轉發了全國人大常委會黨組關於十四屆全國人大常委會立法規劃的請示，對本屆立法工作作出統籌部署安排。列入立法規劃的一類項目79件、二類項目51件，都是健全國家治理急需、滿足人民美好生活需要必備、維護國家安全所急的立法項目。完成本屆立法規劃，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨中央對立法工作的集中統一領導，緊緊圍繞實現黨的二十大確定的目標任務，認真貫徹實施立法規劃，堅持依憲立法，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，堅持穩中求進推動立法工作高質量發展，推動中國特色社會主義法律體系更加科學完備、統一權威，為強國建設、民族復興提供堅實法治保障。要在立法工作中踐行全過程人民民主，完善代表參與立法工作機制，拓展公眾有序參與立法途徑，努力使每一部法律都滿載民意民智、體現公平正義。要發揮人大在立法工作中的主導作用，做好牽頭起草、組織協調、督促推動、審議把關等環節工作，加強與「一府一委兩院」的協同配合，平衡處理好各方面利益關係，凝聚立法共識，形成立法工作合力。要着力提高立法質量，立足國情實際，把握客觀規律和法律關係特點，科學合理配置權利與義務、權力與責任，增強立法系統性、整體性、協同性、時效性。要加強立法全過程宣傳解讀，弘揚法治精神，推動憲法法律全面有效實施，維護國家法治統一、尊嚴、權威。