安徽省計劃委員會關於工業企業調整方案的報告

安徽省人民委員會對省計委「關於工業企業調整方案的報告」的批示
計密姚字第041號
1962年8月6日

各廳、局、委員會，各專員公署，各市人民委員會：

省人委同意省計委「關於工業企業調整方案的報告」。現批轉給你們，希即遵照執行。

企業的具體調整方案由省計委另行下達。執行中個別需要變更的，應報主管部門審查，經省計委批准後才能變更。

這次企業調整任務很重。因此，決心要大，步子要穩，工作要細。在調整中，既要堅決按計劃執行，又要切實做好對幹部和職工群眾的政治思想教育工作。對決定關並停產企業的財產，必須根據中央、國務院和省委、省人委的有關規定，徹底清理登記上報，不得隱瞞轉移和丟失損壞，不准擅自動用。對精簡人員的處理，一定要按政策辦事，妥善安置，不能草率從事。已經精簡處理的職工，應進行一次檢查，未安置好的，必須認真負責地給予適當安置。

安徽省人民委員會

一九六二年八月六日

安徽省計劃委員會關於工業企業調整方案的報告

省人民委員會：

我省工業，一九五七年底，包括合營共有一千五百九十六個縣以上企業，職工十五萬人。三年大躍進後到一九六零年底，企業達到四千一百七十四個，職工達到七十九萬九千人。經過過去一年的調整，一九六一年底尚有企業二千二百四十二個，職工五十九萬六千多人，比一九五七年還多四十四萬人。從目前財政經濟狀況和工業內部情況看，這個戰線仍然過長，必須進一步調整，再壓縮一半左右，才能適應整個經濟調整工作的要求，才能同今後三、五年內供、產、銷平衡的可能大體銜接起來。

為此，我們根據中央和華東局的指示精神，和省委六月廿七日召開了全省精簡會議討論決定的精神，對全省工業企業作了進一步的調整。

調整原則：

（1）以農業為基礎，按照農輕重的次序調整工業企業，照顧短線，截短長線，以便更好的支援農業、支援市場。

（2）根據當前供、產、銷平衡情況，適當兼顧今後的需要，按照「五好」（質量好、成本低、品種適用、原材料消耗低、勞動生產率高）原則，保留骨幹企業。撤併分散重複的小廠。

（3）中央企業，一般根據主管部門意見調整。繼續生產的廠礦，按任務定員，多餘職工全部精簡。

（4）地方企業，有任務的保留減人。沒有任務的關閉或者改變生產方向。任務不足的，停掉一批，保留重點廠，或者並廠減人。

（5）按照不同情況，確定企業調整性質。供銷困難，生產虧本，短期不能改進的企業，以關並為主，一般不留。原為集體經營，退集體有利的，都退回集體經營。宜於產銷結合，亦工亦商的企業，有需要的一般劃歸商業，恢復「前店後坊」傅統經營方式。生產直接為本系統服務，可以不實行獨立核算的企業，一般都改成附屬單位，由主管單位統一編制，統一核算。

按照上述原則調整後，確定全省關閉企業四百五十八個，停產企業五十九個，合併企業一百一十五個，轉集體企業三百七十九個，改為亦工亦商企業一百二十五個，改為附屬單位的企業十一個，保留企業一千零九十七個，比一九六一年底減少一千一百四十五個，關停並轉改掉51．1％。保留職工二十九萬六千多人，精簡50．3％。

具體調整情況，按隸屬關係，按部門，按地區列表如下：

（一）按隸屬關係分：

保留企業（個）減少％保留職工（人）精簡％

中央企業32915．413666227．2省屬企業12325．56498954．8專市企業25850．27081756．4縣營企業38767．22440276．2（二）按部門分：

保留企業（個）減少％保留職工（人）精簡％

電力68＋4．6887915．7冶金1661．94976164．9煤炭8　66．76734724．7化工3868．61205746．6建材3976．61042866．6森工645．51059942．3機械14849．54207156．8輕工24361．84169549．4紡織9555．82125255．3食品43634．73278140．8（三）按地區分：

保留企業（個）減少％保留職工（人）精簡％

合肥市10338．34357953．3蕪湖市6041．22377052．7淮南市4259．66351728．9蚌埠市5341．82218444．7安慶市3837．7987957．0馬鞍山市

2258．53425349．0銅陵市1461．11921141．3濉溪市640．01464439．0阜陽專區

8862．9929661．6宿縣專區

8860．2531975．9滁縣專區

8752．7509167．7六安專區

9056．7860062．0安慶專區

12849．21094255．7蕪湖專區

17845．11402764．6徽州專區

10048．01255855．5

這個方案，按照農輕重次序，保留了骨幹企業，精幹了工業隊伍，着重壓縮了重工業戰線。重工業方面，除適當照顧電力、煤炭、森工和支農需要的化肥、農機等短線部門以外，其它部門都作了較大的調整，冶金、建材和一般化工、機械等部門分別壓縮三分之二到四分之三左右。輕工業方面，紡織、捲菸、皮革、肥皂等幾個原料嚴重困難，在最近三、五年內必須集中生產的行業，調整幅度很大，一般壓縮掉百分之八十左右，對於市場急需的而原料又比較好解決的短線行業，都作了儘可能的照顧，保留或轉為集體繼續生產。

這次工業企業的調整、精簡任務很重，工作複雜艱巨。各地區、各部門必須切實執行中央和華東的指示和政策，認真貫徹省委精簡會議精神，下最大決心，完成調整方案規定的調整、精簡任務。並注意掌握好幾個問題。

（一）企業調整性質，按照方案的規定執行。該關並一定要關並，該停產一定要停產，該轉的轉掉，該改的改掉。企業名單如有遺漏，需要決定去留，或者個別企業調整性質需要變動時，應專案報省批准。

（二）職工保留人數，中央和省屬企業，按照調整方案規定的人數安排，專市需要個別變動時，報省主管部門在本系統精簡總指標內考慮調整。專、市、縣各級所屬企業，保留職工人數，由專市在方案規定當地精簡總指標內自行安排，但必須保證精簡任務的完成。

（三）合併企業，要本着有利於生產、經濟合算，不花錢的原則，區別不同情況進行。調整方案規定合併的企業，如有不符合這個原則的，可以提出意見，報省另作考慮。

（四）轉變企業所有制，要根據規定辦事。在一九五八年以後，由集體「一步登天」的企業，應當根據調整方案的規定，堅決退回去，恢復集體經營。原屬全民所有制的企業，不能轉為集體經營，已轉掉的企業，一般要改過來，個別不好改的，固定資產要合理作價，分期歸繳國庫。有些地區，該關掉的企業，已經轉為集體所有制的，必需區別不同情況妥善處理，原則上應當堅決關掉。撤廠後，一九五七年原為集體轉來的人員，有需要的就地退回去，另組織合作生產小組，或恢復家庭付業生產。

（五）撤併企業、精簡職工，要有步驟、有計劃的分批進行。人員的處理一定要按政策辦事，安置好，再精簡，先易後難，先農村後城市，思想通的先走，有問題的後走。該精簡的職工，一般應在今年年底以前，分期處理完。森工採伐隊的精簡任務，可在完成今年木材生產任務後，於明年一季度以前分期完成。

（六）決定關閉停產的企業，要立即組織力量做好財產清理登記工作，如實上報，指定可靠人員看管維護好，聽候處理，不經上級主管部門和財政部門批准，任何部門、任何地區、任何單位，不得私自動用轉移。合併企業也必須立即進行財產清理註冊交接工作，並廠後多餘設備、房產要如實上報，封閉維護好，聽候處理。

（七）決定保留繼續生產的企業，必須結合精簡工作，切實核算生產能力，安排生產，做好定額定員工作，精簡多餘人員。已經完成精簡任務的企業，應當向職工宣布，安定人心，認真貫徹「七十條」，整頓經營管理，實行「五定」「五保」，集中力量抓成本、質量，搞好生產，完成今年國家規定的各項計劃任務。

以上報告，如無不當，請批轉各廳、局，各專、市執行。

一九六二年八月三日