宣統政紀/卷39
大清宣統政紀卷之三十九
宣統二年。庚戌七月。丁巳。諭內閣、法部會奏編輯秋審條款告成繕單呈覽一摺。秋審條款一書。本與刑律相輔而行現行刑律。業經詳加修訂飭令刊印成書。頒行京外所有秋審條款。自應按照現行刑律妥速釐正免致紛歧。茲據法部會同修訂法律大臣奏稱編輯告竣。共訂定為一百六十五條加具按語進呈。朕詳細披覽。尚屬周妥。著即與現行刑律一律頒行。新刑律未經實行以前。凡有應歸入秋審核辦案件。均即遵照此次所定條款。悉心擬勘毋得少有出入。以昭畫一而利推行。
○農工商部奏、各省現辦農林工藝大概情形。據湖南湖北江西新疆四省咨送官民荒地圖冊。奉天黑龍江陝西三省咨送造林區域圖冊均隨時咨覆務期一律迅速籌辦惟直隸江蘇安徽山東山西陝西福建浙江四川廣東雲南貴州十二省。尚未造送圖冊到部至各省辦理情形。如設立農業學堂農林試驗場暨墾牧樹藝凡關農林各項公司。以及工藝廠。工業學堂。紡織製造凡關實業各項公司除上年五月經詳列奏陳外。其續行咨報到部者農林項下黑龍江奏准變通沿邊荒務。設法推廣。安徽奏設安阜農務公司。四川奏明開辦樂山汶川工灩隁州雷波等處林墾。廣西奏明設立桂林平樂梧州柳州潯州南甯太平各屬墾牧公司二十五處。新開水利二百九十處修浚舊有水利三百六十餘處。新疆奏設農林試驗場。農林講習所農務研究所水利公司。其林業分南北兩路計栽種成活之樹數百萬株。此外如江蘇江西等省。則有紳辦方麓裕農墾牧公司。樹德墾牧公司。並於廬山東林寺籌辦造林區域工藝項下。密雲駐防奏設工廠。奉天奏設八旗工藝廠。並錦州八旗工藝分廠。吉林奏設實習工廠。工藝教養所黑龍江奏設工藝製造局。福州奏設工藝局。兩江湖北均奏設刷印局廠。陝西奏設西安駐防工藝傳習所。伊＜覀之＞■牛奏設皮毛製革各公司。兩江奏設實業學堂湖南奏設工業學堂。廣西奏設模範工廠藝徒學堂。肬■閒易工藝教員講習所。新疆奏設織造局。藝徒學堂並於各屬分設工藝局廠奉天安徽均奏設電鐙廠四川奏各屬設有勸工局七十餘處。此外各省咨報到部。及紳商稟辦電鐙火柴燭皂麥＜虘阝＞丏粉紡織各項實業局廠公司。尚有四十餘處。此各省續行具報辦理農工實業之大概情形也。得旨、著該部按照奏定章程。通行各省切實。籌辦毋任延玩。
○湖南巡撫楊文鼎奏、湘省財殫虧鉅惟有援照直隸湖北成案。試辦公債票但須指項的實足以取信於人各屬礦務辦理有年。而常甯縣水口山之鉛砂尤為地產大宗。一年約得銀五六十萬兩。除用費外。可獲餘利三十萬兩。茲按照鄂省折半計算。募積公債一百二十萬兩即以售砂利銀作為償還專款。本息分攤六年足敷抵撥。每年提出售砂利銀二十六萬五千兩。另款存儲。以備按期照付本息抵款。所有遞年加息。及收付辦法。酌照鄂省成規。歸湖南官錢局經理。下度支部議。
○河南巡撫寶棻奏豫河伏汛安瀾。現交秋汛。仍飭加慎修防。得旨、知道了。近來雨水既多。總以嚴密籌防為要。
○予已故革職閩浙總督何璟署山西巡撫布政使郭夢齡。開復原銜。
○戊午。文宗顯皇帝忌辰。遣官祭定陵。
○督辦鹽政處會奏酌擬整頓淮北票鹽辦法四條。一曰規復西遂廢岸。一曰撤退邊蘆店一曰包繳豫厘價。一曰體恤路捐商累
○又奏、規復廢岸。於西平遂平確山三縣辦理官運。抵制蘆私。
○又奏、淮北票販困難請於運庫正款內撥銀十萬兩。發販具領。限本年年底歸還實於北鹽全局不無裨益均從之。
○己未。諭軍機大臣等、電寄聯魁、電奏新疆素稱貧瘠。專恃協餉。支搘全局。近年解不足數。恆恃鋪商騰挪周轉今因匪徒滋擾。延禍商民。全省精華損傷大半財政奇絀。請飭下各省關將應解新省協餉迅速籌解等語。新省邊圉關係緊要現被匪擾。需餉孔亟。所有各省關應解新省協餉。著度支部嚴催各督撫迅速籌解。
○廣西巡撫張鳴岐奏、廣西法官現已考取原設之審判研究所錄事書記承發吏檢驗吏各學習所均畢業。各廳建築亦告竣。參酌目下情形議於高等審判廳內。分設民刑第一庭。桂林地方審判廳內分設民刑各一庭。臨桂初級審判廳內亦分設二庭。並配置各級檢察廳。六月一律開廳下所司知之。
○實授葉爾愷雲南提學使。署甘肅提學使陳曾佑開去署缺。以道員發往陝西差遣委用。以署江西贛南道俞明震署甘肅提學使。
○庚申。諭內閣、張鳴岐奏考察屬員據實舉劾一摺。廣西署思恩府事補用知府余炳忠、署南甯府事試用知府廖廷銓、署龍州同知請補歸順直隸州知州周易、署富川縣事揀發知縣修承浩、署永安州事揀發知縣操持、署蒼梧縣事正任龍州同知金開祥、署融縣事正任貴縣知縣張禮干、署東蘭州事補用知縣陳廷傑、署賓州事正任河池州知州馬振濱、代理桂平縣事試用縣丞劉錫綸、署貴縣事正任隆安縣知縣林枚、署隆安縣事補用知縣周光宇、署甯明州事補用知州夏觀天署鎮邊縣事補用知縣許克襄、既據該撫臚陳政跡。均著傳旨嘉獎。奏留補用道莊蘊寬、前充兵備處兼參謀教練處總辦。經手款項多未報銷。現在請假回籍。延不來省。著暫行革職。勒令回省清理經手事件。前署融縣事揀發知縣曾憲勛、疏脫罪犯。報多不實。前署榜墟司巡檢試用府經歷姚傳驥、擅受濫刑。婪贓有據。前署武宣縣典史試用府經歷楊景台、串同劣紳。演戲開賭。沙子縣丞唐烈、結交濫棍。包賭擅受。前署秦川司巡檢試用縣丞黃之華、違例受詞。傳押被告。致令畏罪自盡。前署潞城司巡檢試用縣丞高夔光、縱子縱役。索擾鄉民。請補長安鎮巡檢王步洲、志卑量褊。昌言牟利。前署容縣典史試用從九品汪敬、收受贓銀。均著即行革職。曾憲勛、姚傳驥、黃之華汪敬並著歸案查辦。署陸川縣事補用知縣郭炳元、失察戶書浮收稅契著交部議處。又片奏署崇善縣事試用知縣謝崇光、徵收稅契。加索小費。並在縣署創設待質所。規避四種冊報。於命債等案人證。任意拘押民怨繁興等語。謝崇光著即行革職。
○又諭、軍機大臣呈遞開缺江西提學使浙路總理湯壽潛來電。據稱盛宣懷為蘇浙路罪魁禍首。不應令其回任。請收回成命。或調離路事以謝天下等語。措詞諸多荒謬。狂悖已極朝廷用人。自有權衡。豈容率意妄陳。無非為藉此脫卸路事。自博美名。故作危詞以聳聽。其用心詭譎。尤不可問。湯壽潛著即行革職不准干預路事。以為沽名釣譽。巧於趨避者戒。
○東三省總督錫良奏、奉省先後添設長白府知府、輝南直隸廳同知、安圖撫松醴泉縣知縣均經聲明先派員試辦設治。其未盡事宜。續行奏報在案。茲謹分條開列。一分別核定缺分。一分別兼銜。一緩設佐治員。一籌備巡警。一酌定廉費。一鑄給印信。一修建衙署。一酌設拘留所。一酌定審判權限。下部知之。
○拓修奉天省文廟。從東三省總督錫良請也。
○辛酉。諭內閣、山東萊陽、海陽兩縣匪徒滋鬧一案。前經諭令陳夔龍派員詳查具奏。茲據查明覆稱萊陽則由紳民相仇。積怨生變。曲士文劫殺官兵。圍困城池。實屬罪不容誅。海陽則因徵收錢糧。搭配銅圓制錢。前後兩歧致釀重案。均系地方官辦理不善所致。孫寶琦派兵彈壓。實出於萬不得已等語。所有此次辦理不善之萊陽縣知縣朱槐之、海陽縣知縣方奎業經孫寶琦奏倢■＜曰融＞■＜石木＞革職。並將登州府知府文淇開缺另補。萊陽一案。半由紳董斂而起。自應擇尤懲辦。曲士文與其弟曲桂舟均非善類。曲士文尤為此案罪魁。著孫寶琦責成營縣嚴拏務獲。按律懲辦一面。飭由地方官親赴各鄉。明白曉諭。務釋君■羊疑海陽此次首犯。一併擇要拏辦。其餘兩邑被脅愚民概不得少有株連。免致無辜受累。余著孫寶琦按照所奏。體察情形。分別妥籌辦理。以靖地方。
○諭軍機大臣等、袁勵准奏皖北水災甚重。請飭鄰省毗連各府協籌賑撫一摺。著張人駿、程德全、寶棻、孫寶琦、雷震春、通檄距皖較近各屬遇有饑民至境妥為賑撫。無任失所。致滋事端。原摺著鈔給閱看。
○又諭、電寄廣福等、廣福、忠瑞、電奏均悉。科布多辦事大臣已有旨肬■閒放忠瑞矣伊＜覀之＞■牛副都統兼塔爾巴哈台參贊大臣額勒渾到任需時。著忠瑞先行署理。迅赴塔城接查哈台吉瑪木爾伯克控告一案。其科布多辦事大臣。著忠瑞遴保妥員奏明接護又諭、聯魁。電奏續制官票。必須豫籌實幣請飭度支部由大清銀行暫借銀一百萬兩。電兌來新以恤商艱等語。著度支部議奏。法部奏、准貴州撫臣電稱法官考試。期在八月。黔省應考人員。合格無多。將來恐不敷考選。查本省法政畢業人員。有二年以上程度者。又留學日本法政速成畢業、充當本省法政教員三年者。可否通融准考等語。查憲政編查館奏核法院編制法。所定法政法律學堂畢業人員與考資格。均以三年為斷。惟查法官考試今年為創始之端審判設廳。待人而理就目前論。各省法政等學堂。或開辦未屆三年。或原定畢業之期。本非以三年為限。則三年畢業人員。自不多覯至舉貢出身等項合格雖多。而入學堂者少是此項三年以下畢業人員若仍加限制。不令與考。恐應考者多不中程。而畢業者反形觀望。臣等咨商憲政編查館核議。現准覆稱黔地偏僻風氣未開。自應暫准該省凡留學外國法政速成畢業。在本省充當法政教員三年以上者。及本省法政二年以上畢業。領有優等文憑者均與第一次考試。仍僅以此次為限。將來仍照定章辦理等語。臣等更有請者。合格應考人員無多恐不獨黔為然。現有江蘇撫臣電稱招考以來。報名無幾他省可知。現擬推廣辦法請將京外凡留學外國法政速成畢業。在本省充當法政教員三年以上者。及本省法政二年以上畢業領有優等文憑者。均暫准其於此次收考又如在審判研究所接續有二年程度畢業領有優等文憑者本屆亦准此例從之。
○壬戌。農工商部奏、近年義國開辦萬國農會。該農會函請將各省五穀煙草木棉每年播種收穫各數。較往年盈縮成數若何並本省天時旱澇情形列表報告等語。臣部查該農院所列各項。正臣部歷經咨查之件。惟天時地質各省不同。隨時互異。必須按季咨報。應由各督撫實力調查。限期咨報到部。以資考鏡。
○又奏、請旨飭下各省督撫察哈爾熱河。都統飭屬清查商辦各礦。凡領有探礦執照者如已勘穵即換領開礦執照儻不遵限勘辦。應繳照註銷其領有開礦執照者。如已開採。應查明礦產衰旺。運銷暢滯出入盈虧。先行報部。仍飭礦商將礦質礦稅按月呈報勸業道。或礦政局。匯核詳部。如領有執照。並不興工。須查勘情形果系認真籌辦。或資本不敷。或辦法未善。或礦地爭執。或特別事故。應由官代為清理維持。並即限令開工仍先將現在情形報部。儻於領照後並不切實籌辦。延不開工更有招搖撞騙情事。除將礦照繳銷外。仍究辦。並將礦地另招商。至從前商辦舊礦。暨各處小礦本應一律補領礦照。現各省多以商力薄弱或作輟無常請予通融。惟各商所占礦地。所採礦質各數目亦應清查匯報。既可杜絕私穵且藉以周知全國。礦山區域。暨各省每年礦產總數。以備編訂統計之需。均從之。
○添鑄安徽省城高等地方初級審判廳。蕪湖地方初級審判廳。並各廳內附設之檢察廳印信。從巡撫朱家寶請也。
○命甘肅新疆巡撫聯魁來京。另候肬■閒用。以甘肅布政使何彥昇為甘肅新疆巡撫。
○以各直省按察使為各該省提法使。齊耀琳直隸、左孝同江蘇、吳品珩安徽、胡建樞山東、王慶平山西、惠森河南、錫桐陝西、陳燦甘肅、鹿學良福建、李傳元浙江、陶大均江西、周儒臣湖南、江毓昌四川、俞鍾穎廣東、王芝祥廣西、秦樹聲雲南、文徵貴州、其各道員有兼按察使銜者。均改為兼提法使銜。
○癸亥。以甘肅按察使陳燦為甘肅布政使。軍機處三品章京劉谷孫為甘肅提法使。
○以獲匪獎敘回子郡王葉明和卓賞穿黃馬褂。
○甲子。諭內閣。著派奎俊承修崇陵第四段工程。
○又諭、大學士鹿傳霖忠清亮直剛正不阿由翰林改官知縣。受先朝特達之知。晶■宜膺疆寄。洊陟兼圻。實心任事。不辭勞怨。規畫要政。慮遠思深。所至吏畏民懷。成效卓著。前以率師入＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞扈蹕。兩宮定計決疑。厥功甚偉。擢任正卿。進參機務協贊編扉。朕御極後眷顧老成優加倚任授為大學士。遞加太子太保銜。陽灩＜扌戔＞歷中外五十餘年。一事不苟。一語不欺。公而忘私。始終如一。入直樞廷為時最久。竭誠盡瘁。贊助尤多。前因患病。請開要差。晶■宜經賞假並屢次賞給人＜目辟＞映＜走畢＞鵾＜夗貝＞。方冀早日就痊。長資輔弓灩＜兪＞灩弓遽聞溘逝。悼惜殊深際茲時事多艱。耆舊雕零。倍增悽惻。著賞給陀羅經被。派貝勒載潤帶領侍＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞十員。即日前往奠醊。並賜祭一壇。加恩予諡。晉贈太保。照大學士例賜恤。入祀賢良祠賞銀三千兩治喪。由廣儲司給發。任內一切處分。悉予開復。應得恤典。該衙門查例具奏。靈柩回籍時。沿途地方官妥為照料。伊子軍機處存記江蘇補用道鹿潯理、著以四品京堂候補。伊孫一品蔭生鹿學槃、著賞給郎中分部補用。用示朕篤念藎臣至意。尋諡文端。
○江西巡撫馮汝騤奏、查明積穀確數。並擬稽核整頓章程。下度支部知之。
○命甘肅新疆巡撫何彥昇迅速赴任。毋庸來京。
○命湖南嶽常澧道熙楨開缺來京。豫備召見。
○命黑龍江提學使張建勛留任。
○以江西廣饒九南道文炳為江西提法使。
○乙丑。諭軍機大臣等、電寄李經羲、電奏悉。滇疆邊遠。餉項支絀。所奏艱危各節。自系實在情形。著度支部妥速籌議具奏。
○直隸總督陳夔龍奏詳議趙炳麟原奏。意在因事量財。乃徐責依次進行之效。王乃徵原奏。意在就款辦事。遂力言同時並舉之非。臣竊維比年中外臣工。兼營並騖。日不暇給。而時事之阽危。血■乣情之牴觸。幾倍曩昔良以規章稠晶■宜。觀聽紛歧。或數人數十人所分任之事。畀之一手或數年十數年所應辦之事。發之一時。上之督責愈嚴。下之補苴愈甚。而帑藏尤艱窘萬端。臣愚以為此時但當擇其事之直接關係豫備立憲者。專精以赴之其餘關於行政之事惟當隨時酌行。夫東西立憲國。不外立法司法行政三權。中國既實行豫備。按諸九年清單。其最有直接關係者。如清厘財政。編查戶籍。各省遵章調查歲出入總數。試辦豫算決算。調查戶口總數。匯報戶口數。節經分投舉辦。至於釐訂京外官制。編纂各項法典。諸臣協力殫勤。必可剋期蕆事。現在疆臣亟應措注。而需款較繁者。為籌設外省各級審判檢察廳。改良各處監獄。而籌辦地方自治次之。查天津高等審判檢察各分廳。成立在先。其建築開辦費早經核銷。毋庸列算。計自本年至宣統八年。籌設全省各級審判檢察各廳。共需開辦常年費銀七百九十餘萬兩。自宣統三年至八年。應改良省城及各屬監獄。共需改良。及常年費銀六十五萬餘兩。其原經指定的款並豫計各該廳所收印花狀紙等項。每年不過十萬兩。所短約七百餘萬但事關司法獨立。不得稍逾年限。而性質既屬國家行政。又難就地攤派。自當分年規畫。又查籌辦地方自治經費。自宣統元年至六年。全省自治會。一律成立。共應需銀六十一萬餘兩。其中尚未籌定者。共銀三十四萬餘兩。近來各屬因籌學警等款。羅掘殆盡。若更舉此數責之地方小民。實有未逮。現擬飭藩司每年暫由公家撥助。一面體查情形。變通辦理。所有繁盛城鎮設立議董事會。其實在貧瘠者。先設廳州縣上級自治。城鎮鄉再圖推廣。凡此兩事。皆臣所謂直接關係立憲。當專精以赴之者也。此外如直省教育。本年經費略有端緒。以後照章擴充。各學堂用款。自宣統三年至八年。共需銀二千二百二十五萬餘兩。內公款未經籌定者。約一百九十二萬餘兩。而地方款竟加籌四百一十六萬餘兩。巡警則直隸開辦較早。現每年經費出入相抵。此後若逐年推廣。自宣統三年至八年。共需銀一千二百七十餘萬兩。內除先經籌定各款。實短銀二百七萬餘兩。是學警兩項。待增之款不少。似應徐圖進步。總之事關內部行政。無論立憲前後。均應視國力以為設施。不必劃歸豫備範圍之內也。至于振興實業。直隸經設勸業道。自當認真經理。第查農工商部奏定事項。無不一需鉅款。竊謂公家所籌辦者。各局廠學堂試驗場陳列所。不過藉資提倡終以廣興民業為主。則實業又當分別籌議者也下所司知之。
○河南巡撫寶棻奏、方今內外臣工所日汲汲者。地方自治也審判廳也實業也。教育巡警新軍也。而所恃以籌款者。不外增租稅行印花鹽斤加價。募集公債。臣恐利未見而害叢生。即以汴省觀之除司法教育警務各費之必應追加者不計外。尚須增五十餘萬。方足敷用。當今新政。不能不辦。臣愚以為實業一項。為人民應有之天職。與其干涉而多牽掣。不如放任而聽自謀。巡警一項經費不亞於練兵認真則力不舉循例則名空存。計惟省城及商埠宜亟整頓。此外可置緩圖至調查戶口一事。與地方自治相輔而行若必另行設所調查。恐蹈從前保甲門牌之積弊。若肬■閒易識字學塾似宜聽下級地方自治之自為。各級審判廳止先於省城商埠而試辦。此皆宜變通辦理者也抑臣更有請者豫省陸軍。現止混成一協明年期當添練成鎮綜計餉需一百八十餘萬。以豫省財力。斷難舉此。似又當酌量宜緩者矣。下憲政編查館議。
○出使義國大臣吳宗濂奏、外交官吏。請照軍官出洋短衣之制以便交通下所司議。
○命大學士陸潤庠充禁煙大臣。
○以哈爾濱江關道施肇基署外務部右丞以直隸候補道王克敏試署直隸交涉使。江蘇候補道汪嘉棠試署江蘇交涉使。分省補用道熊希齡試署湖北交涉使。外務部郎中吳錡試。署福建交涉使以安徽皖南道李清芬為廣東交涉使。
○命外務部參議上行走沈瑞麟為出使奧國大臣。
○派外務部右丞劉玉麟充和京萬國禁煙大會全權會員。
○命湖廣總督瑞澂在紫禁城內騎馬。
○以貪鄙妄為。革直隸候補直隸州知州邱兆焜職。私辦煤窯。煽血■乣抗捐。革直隸都司張鴻年職。
○賞義國提督嘎薩訥瓦二等第二寶星。
○賞駐煙臺各國正副領事美員法勒等十九員寶星。
○丙寅。仁宗睿皇帝忌辰。遣官祭昌陵。
○諭軍機大臣等、長庚電奏今年各省解到協餉。為數寥寥。近又接濟新疆伊＜覀之＞■牛各款。庫空如洗。待餉孔亟。請飭下各省關將本年應解甘省協餉。迅速籌解等語甘省邊陲關係緊要。所有各省關應解甘省協餉。著度支部電催各督撫迅速籌解。
○山東巡撫孫寶琦奏、遵旨詳議山東行政經費分別籌計。查九年籌備事宜。以法務警務學務需款為最重司法一項。山東省城商埠。現設審判六廳。以後分年籌備。全省擬設地方廳十二年。地方分廳五十二年。初級廳五十一所。鄉鎮初級廳二十所。並將監獄羈所一併改良附設。豫算經費類別有四。一為各廳建築開辦常年費。一為監獄建築開辦常年費。一為提法使辦公行政費。一為調查設置事宜費。計宣統三年需款十四萬五千餘兩。四年一百五十五萬餘兩五年一百九十五萬六千餘兩。六年二百十八萬四千餘兩。七八兩年每年二百零三萬五千餘兩。本年應設六廳。需常年費七萬六千餘兩。已由東海關裁併項下籌撥。其餘尚難籌定。似可采英日制度。加收訟費。不足。由國家補助。警察一項。省城警務公所。及城鄉商埠鐵路各區。已設官警二千六百二十員名。本年費二十三萬餘兩。由藩庫籌定。及其他收入共有二十一萬三千餘兩。宣統三年後。尚須擴充。約每年不敷銀十一萬兩。擬將全省州縣厘為三等上等十五屬本年額定巡警七十名由宣統三年至六年。每年各推廣一百名。中等二十七屬。本年額定五十名。由宣統三年至六年。每年各推廣八十名。下等六十五屬。本年額定三十名。由宣統三年至六年每年各推廣六十名統計約需九百九十餘萬。現各屬已籌之款。每年約十五萬七千餘金。不敷甚鉅。學務一項。籌備清單僅列肬■閒易字塾。學部奏案並舉四項教育。所定師範、實業專門普通。各類自籌備第一年至九年。合需款約二千零四十五萬餘兩。其各屬小學、及勸學所教育分會。由紳民就地籌辦者。不在此數現經籌定由司局撥發及各屬認解。每年約四十九萬六千餘兩。由各府州縣自籌定者。每年約三十七萬兩。勻計每年應籌經費五百萬金。此外地方自治。改定官制。添練陸軍。提倡實業計亦須四五百萬。是一省歲添籌一千萬金。東省歲入雖一千萬左右。而協撥認解外。留作本省行政經費者無多若雲就地妥籌。事尤多阻。學警兩項現由民閒擔任五十餘萬金。本年自治添籌十餘萬。而抗拒時有所聞是籌之於地方經費者。尤不可豫期故御史。趙炳麟。以分別輕重緩急。次第施行為請。湖北布政使王乃徵。以酌分緩急變通成案為請。按之時勢實有不得不然者。下所司知之。
○又奏、撥助湖南華昌煉礦公司銀三萬兩。由籌賑局賑捐項下支撥。請飭部立案。下部知之。
○命協辦大學士徐世昌充實錄館總裁官。
○命大學士世續充國中館總裁官。
○以狎娼滋事。革安徽候補知縣徐錫疇職。虧短潛逃。已革山東德平縣知縣沈彭年查抄備抵。
○丁卯。諭軍機大臣等、有人奏、貪風日熾。釀盜殃民。擇尤糾倢■＜曰融＞■＜石木＞一摺。著陳夔龍按照所倢■＜曰融＞■＜石木＞各節。確切查明據實具奏。毋稍徇隱。原摺著鈔給閱看。尋奏請將饒陽縣知縣徐永棨。饒陽縣典史任金壽。一併革職。所罰銀錢。先已撥充巡警禁煙等費。應免究追未撥各款。責令接任之員。提充地方公用從之。
○御史葉芾棠奏、自捐納既停以來。捐票之移獎。舉人之截取舉貢之保送。優拔貢之朝考。廩增附之考職。舉貢之就職。留學生學堂畢業生之獎勵。歲入仕途者不下數千人。此外如各局所學堂辦事人員。莫不皆有保舉。以致各部各省人浮於事。幾數百倍。差缺難得。百計鑽營。則害在人心。請託者血■乣。長官不能因缺擇人。轉致為人擇缺。則害在吏治。始猶暮夜苞苴。繼且公行賄賂。則害在風俗。需次既久。債累盈身。偶得一缺有如餓虎。則害在民生最可異者直隸州州同鹽庫大使。鹽按經歷等官。每省多則十餘缺。少或一二缺。而候補至數百人。有窮途自盡者。名為疏通正途。實則納諸陷阱而已。請飭政務詳議奏明辦理庶於官方政治。兩有裨益。下會議政務處議。尋奏、移獎實官。截至明年二月永遠停止。為日無多。毋庸再議。拔貢一項。自此次後即行截止。舉貢保送。生員考職優貢朝考。本限三次。現均已考試兩次。留學生考試。學部歷屆悉遵奏章辦理。內地學堂畢業獎勵亦按照分數給獎。辦學人員之保舉。晶■宜經嚴加限制。奏明在案。至原奏稱直隸州州同等缺少人多。自系實在情形。惟查文官考試章程。明年即須實行。無論何項官吏。必有相當之試驗。該御史所請量予停止之處。應暫毋庸置議。從之。
○又奏、每年漕運共計一百萬石。聞自江浙起運至京倉交納每石連運費及雜耗。須銀十五六兩。而在京購米石不過六七兩。若包與招商局。或殷實商人轉運。刻期可到。年可省數百萬金。此事絕無阻礙所不便者。該管吏胥而已。擬請交政務處妥議辦理。下度支部知之。
○法部奏本年五月憲政編查館會同臣部奏定各省法。官變通迴避辦法。凡各省地方審判檢察廳以下推事檢察各官。只令迴避本管府州。及本籍三百里以內。鄰府鄰省。皆可任用誠以司法各員。以清厘訟獄為務。自以熟於風土人情語言為合宜。臣等此次所訂各條。亦即此義。擬請嗣後凡與法官考錄人員。及法院編制法第一百七條。及一百十二條之免考人員。應分發京外各審判檢察廳學習。或候補者。得照館章由該員呈請。准分發本省仍以地方以下各廳為限。此外各員。由臣部仿照吏部分發直州同直州判各員例。專分發鄰近省分其已服官到省。或現在流寓省分。果系風土人情熟悉語言相通。均聽自行呈請。經臣部考驗。准予發往。至京署人員。向例不拘籍貫。自不必以本省近省相繩其各省高等審判檢察廳及分廳之推事檢察官。仍照憲政編查館會同臣部原奏。迴避本省。以示限制從之。
○又奏、新疆法官考試窒礙。請照廣西成案。欽派該省提學使。會同顛迪道兼提法使銜各員。遵照考試章程舉辦其襄校人員。由該撫遴選合定章資格人員二三名。電咨臣部。屆時一併奏派從之。
○湖南巡撫楊文鼎奏、查湘省歷年積虧幾三百萬兩。由光緒三十一年起。賑糶米捐衡寶配銷撥為贖路之費。歲入驟短銀四五十萬兩。而歲出增解京練兵二十萬兩。添練常備新軍四十餘萬兩。又遊學暨學堂經費。原指賑糶米捐銅圓餘利今米捐改撥銅圓停鑄少銀四十餘萬兩。巡警約十餘萬兩。添設巡警勸業各道。調查諮議各局籌辦審判自治各處又需十餘萬兩。皆絲毫無著。此後憲政推行愈廣。籌備更緊。實覺為難。茲豫計宣統三年歲入經常臨時各款銀七百六十六萬一千餘兩。內除賑糶米捐歸鄂湘鐵路分用。鹽捐歸湘鐵路動用外。歲入銀六百七十四萬五千餘兩。歲出經常臨時地方行政經費九百二十三萬二千七百餘兩。除交通費剔歸鄂湘鐵路支用。實歲出八百三十一萬。七千餘兩。內撥解京協各餉新舊賠款長江經費三百萬餘兩。新軍暨水陸防營綠營薪餉馬乾雜支銀二百零三萬六千餘兩。僅餘三百二十餘萬兩。此豫算宣統三年不敷之情形也。又籌備清單。宣統三年以新軍成鎮需費為最多。湘省彈壓地方查拏匪類。向惟水陸防營是賴。姑留舊軍。暫緩新軍成鎮。余如民政、司法、教育、實業。先就省城計算。約增二十八萬六千餘兩尚有未編入豫算者。如賠償外人損失息借銀行來年應還本利銀四十九萬六千兩。此來年新增不敷之情形也。統計來年出款。新舊不敷銀二百三十五萬餘兩。加以歷年積次三百萬兩。本年秋冬入不敷出。約增虧一百萬兩。臣竭力節省銀九萬八千餘兩。無可再節。今欲籌大宗款項。而不致累民者。惟有推廣礦務鹽務。加收出口米捐。容妥擬奏明辦理。下度支部知之。
○換鑄江蘇蘇州府印信從巡撫程德全請也。
○戊辰。諭軍機大臣等民政部奏、緝獲偷竊祭器人犯榮勛即黃輔臣一名。請旨辦理一摺。著交大理院審訊。
○資政院奏、議員公費擬定每員常年會期支六百圓。計共十二萬圓。議員旅費除京員毋庸支給外。應以省分之遠近為多寡。最遠者八百圓。最近者一百圓。每常年會期。計兵六萬圓外藩王公照例馳驛來京。旅費毋庸支給。總裁公費年支一萬圓。副總裁五千圓。其秘書廳經費。自秘書長以至書記。員數既嚴為限制。薪俸亦力戒浮糜。其餘守＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞經費雜費及豫備費。均核實厘定。統計全院經費每年共支三十萬圓。如遇臨時會期。除議員旅費照常年會期外。議員公費。照常年會期減半。加以開會費用每一臨時會期。定為經費十三萬圓。以上各項數目。如蒙俞允。即行知度支部。歸入豫算照章辦理。從之。
○東三省總督錫良奏、恭查福陵果房果樓廚房大班房等處。年久失修。計應修估實工料銀四千六百六十兩。請援案發給。下所司知之。
○又奏、奉省葫蘆島扼海陸形要。其港岸足與大連海口並峙。其工程宜與錦愛鐵路兼營。實關東省全局命脈。現在路事雖未定議。若先修錦州至洮南一段。俄人無可置辭自未便遷延貽誤且查港島工程。如建築海堤。經營船歷灩鳥。非七八年不成。尤應剋期舉辦。部議募借公債。籌抵為難。查東省鹽務局贏餘一款。向歸外銷。除額撥審判等經費外。年可余銀二十萬。又查有補徵鹽厘及鹽棧店帖稅票費。斗課減平等雜款。除各局開支外。年可余銀七八萬。應盡數提撥。俟工竣之日止。不敷之款。再由臣咨商度支部酌籌分認。下部知之。
○調鑲藍旗漢軍副都統奎煥為成都副都統。以內閣學士占鳳為鑲藍旗漢軍副都統。
○以營務廢弛索賄舞弊。革湖北降調通判謝謙職遣戍軍台。
○己巳。諭軍機大臣等、張人駿等電奏運河堤工。啟壩後仍須實力搶護歲修額款。業已用罄請援案添撥防費銀四千兩解工濟用等語。著度支部知道。
○又諭、長庚電奏請將鹽斤加價銀兩。仍舊留支兵餉等語。著度支部鹽政處議奏。
○雲貴總督李經羲奏、籌辦滇越鐵路巡警。與法駐滇。交涉委員寶如華訂警章十三章。全路分三段。於首城。阿迷河口設正局各一所。另設分局三十一所。計五百六十二員名。蒙自為省城河口中權。設路警公所。將原設之駐蒙鐵路局裁撤常年費需銀一十萬兩四千六百餘兩。開辦費現已用四萬餘兩。庫儲無款可挪。懇飭部指撥下部知之。
○黑龍江巡撫周樹模奏齊齊哈爾。原定船套子一帶地方闢作商場。惟偏在城西。華洋商人並無前往。茲擬將商埠地址向東推展。期與城廂接近。而又恐距城太邇毫無區分乃指定齊昂鐵路巡過路蝱灩戔。作為天然界限。道南全作埠場路北仍為內地界內民。有田廬。由官給價收買轉行租賃。俾免抑勒居奇之弊。至於建造房屋。則聽華洋各商自理。官止量撥地段此次購地築路。約需銀三四萬兩。已由民政司撥用正款。俟工程竣後。再行造冊報銷。下部知之。
○添設黑龍江訥河直隸廳同知。湯原縣巡檢。各一員。從巡撫周樹模請也。
○添鑄黑龍江高等審判廳檢察廳黑龍江府地方審判廳檢察廳。第一初級審判廳。檢察廳各印信。從巡撫周樹模請也。
○庚午。諭軍機大臣等趙爾巽電奏、據川路公司董事等呈稱滬莊倒欠川路股款滬道辦理違法。懇設法歸款並明示追償辦法等情著張人駿程德全督飭蔡乃煌持平辦理。不得稍有偏護。致激事端原電著鈔給閱看。
○又諭、給事中張世培奏京曹截取道府兩項請飭部變通選法等語。著吏部議奏。
○又諭、給事中張世培奏鹽政紊亂。民生重困請定畫一辦法。改為就場徵收一摺。著督辦鹽政大臣知道。
○四川總督趙爾巽奏、川省財政困絀明年豫算。雖已編制。而出入不敷千餘萬。查各款以陸軍為大宗。擬請援照廣東減練成案先練一鎮。其餘一鎮暫從緩辦。可省籌銀三省六十餘萬兩豫備金尚不在內實於國計民生。兩有裨益。下所司議尋軍咨處度支部陸軍部會奏、仍請飭該督就全省財政通盤籌畫。務將奏定之兩鎮。趕緊練成從之。
○又代奏開缺駐藏幫辦大臣溫宗堯。密陳西藏情形。今之論藏事者。皆曰英俄皆當防閒也英俄皆干涉我也藏人意已不屬我而有專屬也事機危急。無可挽救也。臣竊謂自我言之。則英俄皆當防閒。自英俄言之。則防英者俄。防俄者英。中國當趁此各有忌憚之時。急整理西藏內政恢復主權。觀近日英外部大臣三次致駐俄英使之文。所述兩國申論之語。則中國不必防閒英俄。即英俄亦無防閒中國之意。假使中國能增加治理西藏之權力。則英俄方且贊助不遑。何也蓋西藏者無獨立資格。我不能保之。則屬於英。而有害於俄之中亞細亞。屬於俄。而有害於英之印度。兩國必出死力以相爭。而大局決裂此兩國所不願也。臣謂我不必防閒彼彼亦不干涉我者此也考藏人凡分三級。一曰僧俗官吏一曰喇嘛。一曰百姓官吏。皆各有自雄之心。而實無堅強之性往者官吏背約。英兵來則恭順矣番官無禮於我軍至則改觀矣達賴革則屏息矣。喇嘛迷信佛教俄以其術牢籠之。故向俄較熱百姓蠢無知識。英以柔道牢籠之。故反感英德三級人之性情向背如此再考西藏政體全乎專制。官吏命令。無敢違者。中國但能增長權力。制其官吏。則向俄向英。皆歸無效。臣謂不患其不屬我者此也。至論事機。誠危急矣。而英俄既不事防閒干涉。則挽救正可及時。英之不惜委曲牢籠者。何嘗須臾忘西藏哉。特不欲操之過急。且恐招俄之忌耳。我若仍前因循。既不能保藏人之受其牢籠。尤不保英俄之別謀權利。故今日中國治藏須分別表里。善為操縱。不必遽改為行省。而當以治行省之道治之。不必強同於漢民。而當以愛漢民之心愛之。宣威布德。較蒙古諸藩為易。臣愚以為達賴既革。當以呼圖克圖分任藏事。利用轉世迷信之愚。永廢達賴之制。則番官各自樹幟。而英俄無從牢籠事莫急於此者。此外練兵興學開礦墾荒通商殖民諸政則又當循序進行者矣。得旨、密交外務部知道。
○閩浙總督松壽奏、閩省裁撤綠營。就原有歸代。騰出底餉改編巡防隊十六營。並劃分全省區域為五路。現在餉需不斷。五路先編練十二營。全年需薪餉公費衣履銀二十五萬零二百一十五兩。遇閏加薪餉銀一萬八千九百四十六兩。除將舊有駐廈門提督所統＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞隊親兵、暨福建親軍中前二營、福銳中軍左營、福銳前軍右營、漳州鎮所統福毅前左二營、汀州鎮所統福銳右軍中左二營改編騰出餉裝銀十六萬三千八百四十九兩撥抵外。不敷銀八萬六千三百六十六兩。惟有議裁綠營。騰餉湊撥查閩省綠營裁存額設官缺。自提鎮至外額。尚有三百八十員。步戰守舵炊兵夫尚有五千九百一十三名常年應需養廉俸餉銀二十八萬三千八百二十一兩茲遵照籌備事宜畢內。綠營裁盡年限。本年先裁一次。宣統四年再裁一次。至六年盡裁。本年所裁三分之一。騰出底餉撥充巡防隊餉需。其餘四營。俟第二次裁撤三分之一。再將騰餉添練。原擬所缺之巡防隊四營。於前後左右四路內。每路各添一營。合成五路十六營。所有巡防隊官弁兵丁。先盡綠營裁汰官兵挑選精壯委充次及召募以免失所。至水師一經裁撤亟應改編內河外海防隊數營。扼要駐紮。以固海防下所司議。
○又奏、籌設閩省檢驗學習所。附高等巡警學堂內。以六十名為額。七月內開學。已聘定曾在外國法醫學堂畢業者二人專司教導生理剖解諸術。另延熟悉檢驗學術者。一人。專司講解洗冤錄。定期一年半畢業。擇合格者發各審判廳並繁缺各州縣充役。遵章改名檢驗吏實地練習。予以出身下部知之。
○辛未。軍咨處奏、近聞各省有核減軍費之說。自是苦於籌款之難。不知中國現勢。即編成三十六鎮。尚嫌單薄。若復減之。幾不國矣擬請嗣後新軍旗營綠營巡防隊。並雜項隊伍。以及關乎新舊軍事之局廠公所學堂等項一切軍費。均按照光緒三十四年宣統元年用過數目一律專歸軍用。不准挪作他用即關乎舊軍各面事宜。有應行裁改整頓者。亦由軍咨處陸軍部會商辦法。不得任意裁併其舊有之款。仍專歸軍用。不得挪撥至各省新舊各軍費用。儻有虛浮必須裁減者。應由軍咨處陸軍部徹查核定。咨令遵照從之。
○蠲緩新疆庫車州鄯善縣被水地方額徵糧草。纂修官金兆豐恭纂
總纂官錢駿祥恭輯監修總裁世恭閱一簽正月初四日正總裁那月日專司蒿■禾本陸恭覆閱甲寅正月二十八日
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