左權縣千戶民宿創建實施方案

左權縣人民政府辦公室關於印發左權縣千戶民
宿創建實施方案的通知

左政辦發〔2020〕12號
2020年6月12日
發布機關:左權縣人民政府
詳細內容

各鄉鎮人民政府,城區社會事務服務中心,縣直有關單位:

現將《左權縣千戶民宿創建實施方案》印發你們,請認真貫徹執行。


左權縣人民政府辦公室

2020年6月11日


 

左權縣千戶民宿創建實施方案


按照省委、省政府提出鍛造太行、黃河、長城三大旅遊板塊,為凸顯我縣太行旅遊板塊的核心區區位優勢,全力打造全域旅遊示範區,加快左權生態文化旅遊示範區建設步伐,全面加速鄉村旅遊發展,做大做強我縣旅遊產業,以鄉村民宿改善鄉村居住環境、增加群眾收入,助推全面建設小康社會進程,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立「綠水青山就是金山銀山」的發展理念,以旅遊供給側結構性改革為主線,圍繞鄉村民宿規範化、特色化、規模化、品牌化發展總目標,依託我縣獨特的自然風光、生態環境和人文底蘊,結合美麗鄉村建設,突出典型示範,抓好點線面結合,形成規劃布局合理、品牌特色突出、經營秩序良好的發展格局,構建「三產聯動、多業融合」的「鄉村旅遊+現代農業+鄉村民宿」,助力左權全域旅遊發展。

二、基本原則

(一)堅持規劃引領。立足《左權縣全域旅遊發展規劃》《左權縣鄉村旅遊規劃》及左權旅遊產業發展實際,按照「保護生態、因地制宜、彰顯特色、合理布局、有序發展」的要求,高起點編制鄉村民宿建設規劃,明確空間布局、建設重點和主要任務,做好民宿發展的宏觀引導和環境影響評價。

(二)堅持市場主導。充分發揮市場配置資源的決定作用,按照「政府引導、市場運作、多元參與、形式多樣」的要求,吸引社會資本、專業團隊、創客隊伍參與民宿建設,鼓勵村集體和農戶自主創業,形成「農戶+民宿」「莊園+民宿」「合作社+民宿」「企業+民宿」等多元建設的發展格局。

(三)堅持特色開發。結合「太行人家」創建標準,以「春季踏青賞花、夏季康養避暑、秋季賞葉採摘、冬季踏雪賞歌」為特色,開發鄉村民宿,展現左權元素。一是在鄉村民宿中展現當地固有的民俗和風情,裝修和裝飾儘可能簡約、還原,使空間的整體感覺顯現當地純樸的太行風情;二是注重鄉村民宿服務方式的培養,如服務人員服飾、服務語言、民俗演藝等方面要下足功夫挖掘;三是在飲食安排上進行全面挖掘,開發具有當地濃郁特色的地方菜系。

(四)堅持品質服務。依據《山西省鄉村客棧試行辦法》《山西省太行人家評定標準》,制定我縣鄉村民宿基本標準,明確民宿規劃、選址、建設、運營等相關要求,完善政策措施,引導民宿經營主體嚴格依法經營,推動民宿產業有序健康發展,不斷提升服務品質,增強吸引力和美譽度。

三、目標任務

(一)總體目標。通過旅遊基礎設施建設和美麗鄉村打造,精準扶持,加大引導,儘快形成競爭力較強的鄉村民宿群。2020—2022年,按照階梯式發展模式,打造一批以「太行、田園、生態、紅色、民歌、鄉愁、農耕」等為主題的特色民宿,計劃打造1000戶。

(二)年度目標

2020年(第一階段):建設目標200戶,主要分布在龍泉鄉、桐峪鎮、麻田鎮3個鄉鎮。依託「百里畫廊」總體規劃,深挖歷史、人文、景觀等資源,融合當地家事體驗、採摘體驗等項目,打造「賞畫廊勝景、聽左權民歌、住特色民宿」的百里畫廊大景區。

2021年(第二階段):建設目標400戶,主要分布在遼陽鎮、石匣鄉、拐兒鎮、芹泉鎮4個鄉鎮。

2022年(第三階段):建設目標400戶,主要分布在寒王鄉、粟城鄉、羊角鄉3個鄉鎮。

(三)鄉村民宿主題定位

根據「百里畫廊」一帶各個示範村自身特點,深挖其文化內涵,精準定位,做到「村村有故事,戶戶有特色」,激發民宿個性活力。各鄉鎮應結合實際確定所打造村的主題定位。其中,松樹坪村主題定位為動漫民宿社區;上武村主題定位為桃花紅民宿社區;下武村主題定位為杏花白民宿社區;澤城村主題定位為八路軍民宿社區;谷車溝主題定位為有機民宿園。

四、管理服務

(一)建設標準

1.單體民宿。

單體民宿建築內的房間數量不低於2個,不超過14個標準間或單間,原則上每間建築面積不少於24平方米,最高4層且建築面積不超過800平方米,不得改變原土地、房屋性質,裝飾、裝修不得違反規定改變房屋主體結構或增加建築面積。

2.民宿村。

(1)村內相對集中的單體民宿要超過20戶,總客房數超過100間。

(2)有與之相配套的遊客參與度高的戶外活動項目和民俗表演項目。

(3)有與接待規模相適應的停車場、公共廁所、標識系統等公共配套設施。

(4)有統一的形象標識和統一的運營管理團隊。

(5)有專業的遊客服務場所。

3.民宿園。

(1)園內床位數不少於50個,室內廁所應占到全部房間的80%,裝飾風格要符合當地特色。

(2)有與之相配套的遊客參與度高的戶外活動項目和民俗表演項目。

(3)有與接待規模相適應的停車場、公共廁所、標識系統等公共配套設施。

(4)有統一的形象標識和統一的運營管理團隊。

(5)有專業的遊客服務中心。

(二)經營管理

1.鄉村民宿營業之前須依法辦理營業執照,併到縣文旅局備案,未經審批的民宿項目,有關職能部門不得為其辦理相關手續。

2.鄉村民宿要建立完善的內部管理制度和服務禮儀規範,將依法取得的必備證照置於經營場所內的醒目位置,明碼標價、依法納稅,公示入住須知、服務項目、收費標準及商品品名、規格、計價單位、銷售價格、應急電話、投訴電話等內容。同時,要確保衛生防疫、食品安全、消防安全等符合相關行業標準。3.鄉村民宿實行等級管理,正式營業一年以上的,可向縣文旅部門申請等級評定或申報「太行人家」。鄉村民宿等級評定根據《左權縣鄉村民宿等級評定評分表》進行評定,申報「太行人家」根據《山西省「三個人家」標準評定》進行確定。在經營過程中出現違紀違規事件、衛生、消防、安全事故、重大投訴或日常經營管理達不到應申報標準的,將取消申報資格。

(三)政策扶持

1.民宿建設所需資金由兩部分組成,分別為上級獎補和村民自籌,獎補一般不超過3萬元,村民自籌不少於1萬元。獎補資金在完工並驗收合格後,給予補助。不對外開放的鄉村民宿,不享受補助。

2.將精品鄉村民宿納入對外宣傳範圍,在推介、營銷方面給予大力支持。

3.在鄉村民宿申報時,同等條件下,貧困戶優先納入鄉村民宿扶持範疇。

(四)運營模式

1.獨立運營模式。以個體為單位,進行自我管理、自我經營。示範村內單體鄉村民宿少於10戶,可以採取該運營模式。

2.村委會主導的統一管理模式。村委會成立鄉村民宿管理委員會,設立鄉村民宿總台,以規模化運營的方式面向遊客統一經營。

3.專業化託管模式。聘請專業的管理公司或團隊進行管理及運營,按營業收入進行分成。

4.專業化客棧主導的連鎖管理模式。藉助專業化酒店成熟的管理經驗和平台,並通過其龐大的會員系統、營銷系統、管理系統、品牌影響力、渠道先發優勢,進行連鎖化運營,從而實現民宿品牌連鎖化。

五、重點任務

(一)完善基礎設施。加快提升鄉村民宿重點發展區域基礎設施和公共服務體系建設。按照「安全、方便、舒適、衛生」的原則,加強道路、水電、通訊、停車場、安防、消防、廁所、智慧旅遊等方面的提升改造,推動完善休閒娛樂、康體健身等設施建設,提高民宿住宿的安全性、舒適性和便利性。

(二)規範設施要求。民宿房屋建築應有穩定的供水、供電、供熱等系統,確保通訊設施完善暢通,能實現WIFI信號全覆蓋。室外應有防盜防護網,室內應有應急照明、救護等安全設備設施,消防設施配備應符合《農家樂(民宿)建築防火導則(試行)》和相關國家標準要求。應有布草消毒、餐具消毒、潔具消毒等消毒設施設備。應有防蚊蟲、防鼠、防臭等設施設備。廁所應是水廁或生態廁所。

(三)壯大市場主體。加大招商引資力度,積極引進社會資本參與民宿建設,以重點企業、重點經營戶為抓手,多方探索城市居民、鄉村農戶自主經營、公司+居民、合作社+農戶等民宿發展模式;鼓勵各類企業充分發揮資本優勢在知名景區、特色街區、遊客集聚地等區域成片、成群發展民宿;對老舊小旅館進行提升改造、標準化建設和評級驗收;鼓勵通過註冊鄉村旅遊投資開發公司、組建鄉村旅遊合作社、村民入股等方式整村連片發展鄉村民宿。

(四)推進產業融合。積極開發民宿體驗新產品,引導商務休閒、戶外運動、生態觀光、鄉村生活、養生度假、懷舊體驗等旅居要素與民宿發展有效融合,構建個性化的城市旅居模式、高端化的度假旅居模式、創意化的休閒聚落模式、產業化的主題莊園模式等,提升民宿價值,形成我縣獨特的民宿魅力和品牌。創新商業模式,推進「民宿+生態、旅遊、電商」等模式,帶動民宿附加產品開發、創新、銷售,加強上下游產業鏈發展,滿足多元消費需求,帶動關聯產業發展,拓展市場消費渠道。

(五)開展示範引領。圍繞「慢生活、家服務」等元素,評選一批區位條件較好、文化主題突出、建設和經營管理水平先進、智慧手段得當、綜合效益突出的高品質民宿,成為帶動民宿產業發展的新引擎,形成類型多樣、特色各異、檔次互補的民宿發展格局。

(六)強化人才培訓。加強民宿從業人員專業培訓,通過開展民宿發展論壇、課程講座、外出考察調研等方式,分層次地對民宿相關行政管理人員、企業經營管理人員和服務人員開展系統培訓,不斷提高對民宿新業態的認知和專業化管理服務水平。

(七)發揮行業自律。指導成立左權民宿協會,訂立行規行約並監督遵守,維護民宿市場秩序,避免惡性競爭。開展城鎮民宿和鄉村民宿等級評定,加強對內對外行業交流與合作,開展遊客滿意度調查、安全檢查等工作。

六、保障措施

(一)加強組織領導。成立左權縣鄉村民宿建設工作領導小組,由分管副縣長擔任組長,示範區副主任擔任副組長,縣文旅示範區、文旅局、財政局、農業農村局、扶貧辦、住建局、自然資源局、公安局、市場監管局、衛體局、消防大隊、各鄉鎮等為成員單位,統籌推進全縣鄉村民宿建設工作。領導小組辦公室設在縣文旅局,負責領導小組日常事務。建立聯席會議制度,及時對工作推進中的問題進行專題研究。

(二)明確責任分工。各成員單位要按照各自職責加強對鄉村民宿建設的指導和監管,協同配合,形成合力。

縣文旅局牽頭負責鄉村民宿建設的統籌協調,指導民宿服務質量提升,舉辦服務人才培訓,開展民宿宣傳營銷。

各鄉鎮具體負責轄區內鄉村民宿建設的統籌、協調、指導、建設,抓好落實。

縣財政局負責民宿發展扶持資金保障和監管工作。

縣農業農村局負責指導推動民宿與農村產業融合發展、民宿示範村建設工作。

縣市場監管局負責民宿日常經營的監管工作。

縣行政審批局負責民宿經營市場主體的登記註冊。

縣衛體局負責指導民宿公共場所衛生監督管理工作。

縣消防大隊負責制定民宿消防安全相關要求,指導鄉鎮、村、公安派出所、民宿協會等加強防火檢查和消防安全網絡化管理;制定防火公約,組織開展群眾性的消防宣傳教育,按要求配備消防設施、器材。

(三)加強考核指導。把鄉村民宿建設工作納入目標考核體系。及時開展鄉村民宿建設動態跟蹤監測、督導檢查,每年不少於2次。通過驗收評比,遴選出的典型民宿村、精品民宿園、優質鄉村民宿,將給予授牌及一定金額的獎勵。同時利用電台、電視台、報刊、網絡、微信等多種手段,加大宣傳力度,進一步強化典型示範引領作用,推動全縣鄉村民宿創出水平、打出特色。


附件:左權縣鄉村民宿評定標準



附件

左權縣鄉村民宿評定標準
序號 評定項目 自評 記分 推薦

記分

評定

得分

1 經營場地    (10分) 周邊環境較好,空氣清新,經營場所與周邊環境相協調,有特色景觀,有綠化(10分)
2 遊客接待場所(5分) 在公共區域,民宿村或民宿園有相對規範的遊客接待場所,且內部布局合格、設施完善(5分)
3 停車場    (5分) 有與餐飲、住宿相匹配的停車場,標識明顯,管理完善(5分)
4 標識牌    (10分) 有健全規範的導向標識標誌,符合GB/T 10001.1和GB/T10001.2的規定(10分)
5 旅遊廁所 (10分) 設計合理,與周邊環境協調,能滿足遊客需求(5分)
有專人管理,定期衛生消毒,保持乾淨整潔、無異味(5分)
6 垃圾處理  (5分) 有相應的環保和污染防治措施,設置分類標識的垃圾桶並保持乾淨衛生
7 從業人員 (10分) 有良好的服務意識,態度熱情、禮貌,對遊客一視同仁(2分)
掌握本崗位服務技能、特點與要求(3分)
了解本區域歷史文化、風土人情和主要旅遊資源(3分)
有社會責任感,能引導遊客綠色消費(2分)
8 服務禮儀  (5分) 服飾乾淨整潔,符合職業特色;儀容整潔,髮型得體,會講普通話(5分)
9 住宿要求 (20分) 房間數量不低於3個,不超過14個標準間(4分)
內部裝飾風格要與戶外景觀相協調,體現太行、左權地域特色,同時要有創意(4分)
內部要有清潔舒適的床、桌、椅、床頭櫃等配套家居,具有左權特色,並放置有益人體健康的綠色植物(4分)
床上物品應使用純棉製品,材質良好、柔軟舒適、整潔衛生,並做到一客一換、公用物品一客一消毒(4分)
至少有50%的客房內有衛生間,並要採取有效的防滑措施(4分)
10 餐飲要求 (20分) 布局合理,整潔衛生,無異味,採光條件好     (4分)
加工、烹飪、清洗等功能區域要分開(4分)
所提供的食品應保證衛生安全(4分)
餐具無破損,衛生消毒符合GB 14934的要求(4分)
有不少於10種左權文化或當地特色的餐飲產品,明碼標價(4分)
合計得分 100分
註:1.總分100分,70分及以上為合格;

   2.自評記分由單體民宿評分,推薦記分由當地鄉(鎮)人民政府記分,評定得分由縣文旅局打分。

本作品是中華人民共和國的法律法規,國家機關的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質的文件,及其官方正式譯文。根據《中華人民共和國著作權法》第五條,本作品不適用於該法,在中國大陸和其他地區屬於公有領域


註:中文維基文庫社群認為,中華人民共和國公務演講,不總是具有立法、行政、司法性質的文件。

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