文忠集 (周必大, 四庫全書本)/卷136

文忠集 (周必大)　卷一百三十六

　　欽定四庫全書
　　文忠集卷一百三十六〈奏議三〉
　　宋　周必大　撰
　　權禮部侍郎後殿劄子三首
　　論治效〈乾道七年八月六日〉
　　臣聞政如農功春而耕夏而耘秋而収冬而享其成本末先後不可易也故一日則有一日之效一時則有一時之功雖勤勞於前而享富實於後理之必至無可疑者勾賤謀呉可謂難矣然范蠡不過三言持盈者與天定傾者與人節事者與地自初即位至於七年深思力行不出乎此一旦天應至矣人事盡矣蠡奮然曰得時無怠時不再來天予不取反為之災贏縮轉化後將悔之天節固然唯謀不遷此豈常試而謾言驟為而屢改也哉陛下天縱聖神鋭意圖治日徃月來今既十年焦勞益甚而大欲未得夫去速者辰也易失者時也臣願陛下以農功為凖以越語為念立一定之規要必致之期若曰一年撫民則自春以及冬視撫民之效如何二年富國則自春以及冬視富國之效如何三年強兵則自春以及冬視強兵之效如何推是以徃凡復古之圖致治之方皆可以次第求以嵗月俟而陛下十年之勤勞亦為無負矣孟子曰諸侯有行文王之政者七年之內必為政於天下況陛下居天子之位乎區區勾踐固不足道也惟明主留神財幸取進止
　　論人才
　　臣聞帝王用人之道二不次而任者大才也循次而升者常才也誠使鷹揚如太公先覺如伊尹一旦㧞於耕釣之間置諸輔佐之列人亦孰以為過若乃侫而託於忠偽而託於誠私而託於公苟不察焉其害深矣孔子曰始吾於人也聽其言而信其行今吾於人也聽其言而觀其行古猶如此況後世乎仰惟陛下知人則哲如帝堯立賢無方如成湯人才小大固不逃於聖鍳然乃者嘗遣使理財矣又嘗遣使按軍矣方被命之初截截幡幡似若可聽及責成效蔑如也此無他用之過其量賞之不待功彼既冐受寵榮則懼誕謾獲罪於是多方以掩其過妄作以蓋厥愆雖以陛下之明隨加譴斥然而兵民已被其侵擾財用已為其蠧耗噬臍之悔可勝計乎臣願陛下於用人之際因言以考實試可而後遷彼知爵祿不可僥倖取也必將趨事赴功少副陛下總核之政而真才實能見矣取進止
　　論科舉代筆
　　臣聞科舉之害莫切於代筆大約州郡數十人方解一名亦有至一二百人者其間富民乃或捐厚利以假手主司但知據文考校徃徃叨預薦送遂使實學之士返遭黜落前後條令雖曰詳備然棘闈既闢旅進動以千計為廵捕者縱欲禁止勢不能也臣願詔諸州就鹿鳴宴之前委教官或有出身官二員集得解舉人就州㕔試論一首如太學亷引南省覆試之法知通躬親監視嚴為防閑須文理不至紕謬用字不至顛錯方給解牒令赴省試或有不能動筆及大叚錯謬者即行駁放仍推究代筆人依條施行卻將駁放之數次舉補還其轉運司發解者凖此蓋治之於科塲之中則人衆而勢或難行覈之於既定之後則人寡而真偽易辨此法既立代筆之風不禁而自熄矣取進止
　　答選徳殿聖問奏〈乾道七年八月六日〉
　　貞觀十六年太宗問魏徴曰朕尅意為政仰止前烈至如積徳累仁豊功厚利四者常以為稱首朕皆庶㡬自勉人苦不能自見不知朕之所行何等優劣徴曰徳仁功利陛下兼而行之然則內平禍亂外除戎狄是陛下之功安諸黎元各有生業是陛下之利由此言之功利居多徳與仁願陛下自彊不息必可致也朕即位以來於今十年功則未能有成至於安養黎元俾遂生業正今日之急務朕未嘗不以為自治之良策然所行優劣亦苦不自知卿各極陳其當否凡有未至悉情毋隠若夫仁徳帝王之髙致朕亦不敢自居方以魏徴之言為龜鑑耳
　　臣仰惟陛下萬機餘暇無所嗜好惟書史是觀惟前言徃行是監乃者閲貞觀政要見太宗與魏徴論積徳累仁豐功厚利四者之優劣親御翰墨宣示臣等且自謂即位十年功則未能有成至於安養黎元俾遂生業正今日之急務未嘗不以為自治之良䇿俾臣等極陳其當否凡有未至悉情毋隠頋臣智識淺陋何足以知此然清問甫及敢不竭其拳拳臣觀自古人君或溺於宴安或樂於盤遊或喜讒邪而惡忠直或始勤政事久乃怠墮陛下則不然清心寡慾進賢退佞出於天性臨政願治癒乆而愈勤此固中外所共悉也然治效未及貞觀者殆時不同歟昔隋末盜賊蜂起天下大亂民無定居國無定主髙祖義師一起有摧枯破竹之易至太宗受禪則中外已廓清無事於是一意撫民自致太平今陛下雖乗中興之後然金人地大兵強非隋末四方分裂之比金主雖曰不徳然亦未至虐用其民又非如隋之失人心也彼所據者中原我所有者東南耳以今凖古圖治固難然而練兵以圖恢復而用將之道或未盡擇人以守郡國而責實之方或未至今之急務無乃在此乎臣不敢泛引古事姑以近事言之夫若內若外屯兵百萬其卒伍之勇怯噐甲之利鈍教習之精粗人主安得盡知不過責成大將而已所謂大將又不過數人其擇之也當審其任之也當久今頗不然進或失之太簡退或失之太遽彼既未嘗為煖席計則其下視之亦將如轉石矣號令何由而可信紀律何由而可明乎且如江州一軍自陛下即位始付苖定其後戚方繼之甫一年而定復至又數年而王明繼之纔半年而皇甫倜又繼之池州一軍始付時俊其後王琪繼之甫半年而用秦琪纔十月而呉總繼之又十月而郭剛繼之數易如此平居自守臣猶慮其乏事何暇議進取哉陛下謂功則未能有成而臣所以疑用將之未盡者此也陛下深居九重所賴以宣布恵澤者莫切於郡守奈何循良者十無二三貪殘昏謬者常居六七是以仁心徳意無由下逹良法善政無由奉行其號稱能吏者知巧為名色趂辦財賦而已民之失業彼何恤焉遐方僻郡姑置勿言臨安者陛下之行都也耳目易接虛實易考觀於増酒課一事略可見矣夫酒者國家之利源令得其人則課増令非其人則課虧亦理之常以此為殿最議賞罰可也奈何頃年為守者乃以増羨之數加諸嵗入之額嵗額之外復求増羨既得増羨又添嵗額輾轉不已殆且倍蓰於初不幸令又非人則多方漁取以充其數夫民非昔貧而今富也飲者非昔寡而今多也顧取之如此安得不困近畿尚爾謂逺方何加又諸州長吏倐來忽去迎送靡定且以二浙言之婺州四年之間易守者五平江四年之間易守者四又其甚則秀州一年而四易守矣用度何為而不窘吏姦何為而不滋民瘼何由而可蘇陛下欲安養黎元俾遂生業臣所以疑責實之方未至者此也繼今以徃願陛下擇將擇守審於其初而久於其後其命之也必使條具如之何而治軍如之何而治民㡬年而某效可著某弊可革㡬年而某事可成某害可除要之以必致之期示之以勸沮之方兵庶㡬可強民庶㡬可富自治之䇿孰急如此未有能自治而不能治人者凡此二者陛下因政要而問臣臣亦因陛下俯詢而獻言它固未敢及也抑臣觀政要凡十卷四十篇既以魏徴論為君之道為首又以魏徴論克終之道為末蓋於太宗時惟徴為善諫上有所問必指近事以為據而不為泛濫迂濶激訐之言是以太宗樂聞而喜從之治㡬成康徴功為多吳兢所取厥有㫖哉臣願陛下思太宗廣諫諍之徳擇忠實而無他賜通明而知大體者引以自近使嘉言日聞治道日興何患其不貞觀如也若夫仁徳帝王之髙致陛下既以徴言為龜鑑而自強不息矣臣復何雲狂愚冐昧惟明主擇焉取進止〈八月六日上召吏部侍郎王之竒太子詹事陳良翰及某三人同對選徳殿袖出御筆一通即前所問也後數日實封進入〉
　　垂拱殿對劄子二首
　　論薦舉〈乾道七年十一月二十二日〉
　　臣聞知人則哲帝猶難之然所以能官人者舉得其要故也舜問疇若予工滿朝専以垂對又問疇作朕虞滿朝皆曰益可上不泛問下不泛應是故所取必合衆論所用必稱厥職不亦簡而易當敏而有功也歟本朝太平興國六年特命翰林學士承㫖季訪等十一人於常參官內各舉堪任三司判官及轉運使者一人淳化三年又命宰執翰林學士御史中丞尚書丞郎兩省給諫以上各舉一人是亦唐虞之遺法也仰惟陛下急於圖治勞於求賢乃者嘗詔監司臧否守令矣畧計諸路所薦無慮數百繼命侍從臺諫設四條薦士矣合在廷所舉又百餘人既不可以悉褒而盡用不過召見一二隨才奬擢其餘則籍記姓名於中書而已後有任使又將他求烏足以副陛下為官擇人之意哉臣愚欲望聖慈逺稽前代近法祖宗遇內外要劇官闕復行雜舉之制假令辦某事須某才則詔公卿各舉資任相當堪此委用者一人然後取衆所共稱者而用之其利將有四焉合廷臣之言不患於不公一也採衆人之論不患於不精二也遇闕而亟求則囑託之私絶三也既舉而必用則虗文之弊革四也惟陛下留神裁擇取進止
　　論發解考校之弊
　　臣聞政有似緩而實急者科舉是也夫以士子一日之長而欲騐其終身之事業疑若迂濶矣然昔人賦有物混成及金在鎔而識者遂以公輔期之蓋有學有文形於筆端決非闒茸之士而骫骳剽竊者必常才也本朝取人雖曰數路然大要以進士為先陛下篤意人才士之求試於有司者日益衆惟是三嵗發解凡州縣官苟有出身不問才否例差考試其間富於學識固不乏人亦有工聲律者未必通經習經術者未必能賦或學殖不豐懵於文體或久去塲屋忘其舊業命題發策徃徃顛倒事實背於義理故當校藝之際則平凡者收優異者斥至使真才實能抑欝而不伸庸人假儒僥倖而濫中非所以崇雅黜浮勸勤抑惰羅英俊育人才也茲事體大臣心知其弊而未敢輕為之說願陛下批章於學官俾之博詢諸生條上利害然後命廷臣雜議而詳處其當斷自後舉行之非特於學者甚恵抑庶㡬名臣輩出如祖宗盛時於以助陛下之大有為不亦善乎取進止〈三省同奉聖㫖令周某先次條具將上取㫖〉
　　後殿對劄子一首
　　論時令不正〈乾道七年十二月二十二日〉
　　臣伏見自冬以來寒氣弗效無大雨雪雖時作蒸溽為滂沱之候然亦不過汎灑而止天意若曰陛下仁民愛物切於聖心而有司不能推廣徳澤致之斯民是以雲同而雪遽止礎潤而雨不應易曰屯其膏施未光也可不念哉臣愚伏望聖慈深詔中外之臣體上之誠勤䘏民隠馴致休徵以必來嵗之豊不勝幸甚取進止
　　垂拱殿對劄子一首
　　乞優恤二浙〈乾道八年二月三日〉
　　臣竊見陛下以幣劵太輕日夜憂之一旦內出積鏹以百萬計為權之之術自日來軍民既被實恵懽呼之聲徧於行都推是心也豈止以羊易牛而已臣請因聖徳所及而推廣之臣聞愛民仁也理財義也二者相須初無二説而中外之臣不能深體上心用意或有未善且如中興以來駐蹕二浙踰四十年蓋今日根本之地也平時當愛養其力緩急乃深得其心而賦稅供億反重於他路蓋四方州縣近則畏監司之刺舉逺則懼上臺之詰責審於舉措莫敢輕發惟近甸官吏則不然或陳其利而掩其害或狥其名而蔽其實凡有獻明率稱奉㫖行之吏民以其出於朝廷莫敢違者如近日越婺諸郡以隠漏為名増無實之稅是也竊料陛下特未詳知知則必有以處之矣臣雖書生豈不思邦計未裕而徒為空談然而日侍清光竊歎陛下有養民之徳而有司無體國之風也敢冐昧言之願陛下深詔執事愛惜民力譬如子弟富實它日父兄有不時之須雖竭其囊槖以濟用度夫復何怨不必平居無事驟增科調使懐戚戚也詩曰恵此京師以綏四國惟陛下念焉取進止












　　文忠集卷一百三十六
<集部,別集類,南宋建炎至德祐,文忠集>