欽定古今圖書集成/經濟彙編/銓衡典/第017卷

欽定古今圖書集成
經濟彙編 第十七卷

欽定古今圖書集成經濟彙編銓衡典

　第十七卷目錄

　銓衡總部總論二

　　明朱健古今治平略上〈帝王銓選　兩漢銓選　魏晉銓選　宋代銓

　　選〉

銓衡典第十七卷

銓衡總部總論二

明朱健古今治平略上

《帝王銓選》

自古國家安危之本，治亂之機，在於明選而已矣。聖 人知之，故以黜陟為政治之首。《書》曰：「天工人其代之。」 又曰：「爾安百姓，何擇非人。」此所以致太平而發頌聲 也。故四岳列於唐典，九官命於虞廷，而萬世建官蒞 事之統具是矣。當其時，四岳、九官、十二牧、二十有二 人，咸服在列，中外有統，而天工寅亮，未始聞其更禹 而明刑，易皋陶而治水，遷稷而典禮，易夔而敷教。蓋 各名一官，各辦一職，以盡其才，而世守其業，故上不 致枉其才，而下亦不致負其職。用之者惟知明目達 聰，以共安天下之民，視才之稱否，而不以位之崇卑 為輕重。效用者亦惟知同心一德，以共安天下之民， 究績之成否，而不以事之勞逸為美惡，乃咎繇「知人」、 「官人」之謨，則又盡性術之變以收俊乂之用。而三德 六德所由宣嚴於邦家，翕受敷施所由贊襄於有位， 豈非任官之極軌哉！嗣是自夏而商迄於成周，莫不 迪知忱恂於九德之行而禹以之籲俊。則宅乃事宅 乃牧宅乃準而官與人相得君道從此而昭明。湯以 之丕釐則用三有，宅克即宅，稱三有俊。克即俊，而實 與名相符，功德從此而懋。著文以之敬事，則克知三 有宅心，灼見三有俊心，而罔攸兼於庶獄庶慎，惟有 司之牧夫是訓用違，所謂克宅厥心，以克立茲常事 司牧之人，而克俊有德也歟。武王承之，則建官惟賢， 位事惟能，厥義德不敢替，厥容德率謀從，而所以立 政惟任人、準夫牧、作三事而已。於是近而侍御，內而 都邑，外而侯甸，遠而夷、微、盧、烝，皆得其人，周道所以 日隆也。迨周公相成王，董正治官，立六典，建三百六 十屬，悉統於太宰，而以馭群臣，則有八柄：一曰爵以 馭其貴，二曰祿以馭其富，三曰與以馭其幸，四曰置 以馭其行，五曰生以馭其福，六曰奪以馭其貧，七曰 廢，以馭其罪，八曰誅，以馭其過。「以作勸勉，則有六敘： 一曰以敘正其位，二曰以敘進其治，三曰以敘作其 事，四曰以敘制其食，五曰以敘受其會，六曰以敘聽 其情。」當其時，教敷於司徒，士造於樂正，官辨於司馬， 版掌於司士。其始也，掄材度德，不遽進也。《司馬》論進 士之賢者，以告於王而定其論。論定然後官之，任官 然後爵之，位定然後祿之，而官方無僥倖之徑。其既 也，謹法馭柄，不苟容也。《司士》「歲登下其損益之數，辨 其年歲與其貴賤，周知邦國都家、縣鄙之數，卿、大夫、 士、庶子之數」，以詔王治，而以德詔爵，以功詔祿，以能 詔事，以入奠食。凡邦國三歲，則稽士任而進退其爵， 而朝廷鮮「冒濫之失。至於小宰，則月終以官府之敘 受群吏之要；大宰則歲終令百官府各正其治，受其 會，致其政事而詔王廢置。天子則又以三年大計百 官府群吏之治而誅賞之。故其時官得其人，能稱其 職，士不得懷餘力於心，進亦不負兼官之責於君。故 眾正效能而萬幾理，群賢豫附而泰階平」，胥是道也。 及周之衰，用人不令而政亂，小人各援其親黨以相 左右，而君子遐棄。甚者役使不均，譖毀交起，節彼「繁 霜」之刺興，「《北山雨》無正」之詩作。蓋任官之制紊，而周 道蕩然矣。齊桓公圖霸，乃任管仲為相。仲為之立五 鄉之長，五屬之大夫，使各退而修德進賢。正月之朝， 公親命之；鄉屬之賢，公親見之。凡役於官者，令官長 期而書伐以告，且令選官之賢者而復之，曰：「有人居 我官，有功休德維慎。端慤以待時，使民以勸綏。」謗言 足以補官之不善政者。公召而與之語，訾相其質，足 以比成，事誠可立則授之，又設之以國家之忍而不 疚。因退問其鄉，以觀其所能而無大厲。乃升以為上 卿之贊，謂之三選。故曰：「國有德義未明於朝者，則不 可加以尊位；功力未見於國者，則不可授以重祿；臨 事不信於民者，則不可使任大官。故德厚而位卑者 謂之過；德薄而位尊者謂之失。寧過於君子，毋失於 小人。」此之謂也。晉文公始蒞政，屬百官，賦職任功，舉 善授能，官方定物，正名育數，昭舊族，明賢良，尊貴寵 賞功勞。於是胥、籍、𤜶、箕、欒、郤之屬，實掌近官。諸姬之 良，掌其中官；異姓之能，掌其遠官。故政平民阜，財用 不匱。時公使趙衰為卿，辭曰：「欒枝貞慎，先軫有謀，胥 臣多聞，皆可以為輔，臣弗若也。」乃使欒枝將下軍，先 軫佐之，取五鹿，先軫之謀也。郤縠卒，使先軫代之，胥臣佐下軍。公使原季為卿，辭曰：「夫三德者，偃之出也， 以德紀民，其章大矣，不可廢也。」使狐偃為卿。辭曰：「毛 之知賢於臣，其齒又長毛也。不在位，不敢聞命。」乃使 狐毛將上軍，狐偃佐之。狐毛卒，使趙衰代之。辭曰：「城 濮之役，先且居之佐軍也。善軍伐有賞，善君有賞，能 其官有賞。且居有三賞，不可廢也。臣之倫，箕、鄭、胥嬰 先都在。」乃使先且居將上軍。公曰：「趙衰三讓，其所讓 皆社稷之衛也。廢讓是廢德也。」以趙衰之故，蒐於清 原，作五軍。使趙衰將新上軍，箕鄭佐之。胥嬰將新下 軍，先都佐之。子犯卒，蒲城伯請佐。公曰：「趙衰三讓不 失義。讓推賢也，義廣德也。德廣賢至，有何患矣。請令 衰也從子。」乃使趙衰佐上軍，若秦穆公舉人之周，與 人之一。楚莊王使蒍敖為宰，內姓選於親，外姓選於 舊，舉不失德，賞不失勞，此五伯所以狎主齊盟，豈偶 也哉？後晉悼公即位定事，立百官，育門子，選賢良，使 呂宣子佐下軍，曰邲之役，呂錡佐知莊子於上軍，獲 楚公子穀臣與連尹襄老，以免子羽。鄢之役，親射楚 王而敗楚師，以定晉國而無後，其子孫不「可不崇也。」 使彘恭子將新軍，曰：「武子之季，文子之母弟也。武子 宣法以定晉國，至於今是用。文子勤身以定諸侯，至 於今是賴。夫二三子之德，其可忘乎？故以彘季屏其 宗。」使令狐文子佐之，曰：「昔克潞之役，秦來圖敗晉功， 魏顆以其身郤退秦師於輔氏，親止杜回，其勳銘於 景鐘，至於今不育。其子不可不興也。君知士貞子之 帥志博聞而宣惠於教也，使為大傅。知右行辛之能 以數宣物定功也，使為司空。知欒糾之能御以和於 政也，使為戎御。知荀賓之有力而不暴也，使為戎右。」 欒伯請公族大夫，公曰：「荀家惇惠，荀襘，文敏，黶也，果 敢，無忌，鎮、靖，使茲四人者為之。夫膏粱之性難正也， 故使惇惠」者教之，使文敏者道之，使果敢者諗之，使 鎮靖者脩之，惇惠者教之，則遍而不倦；文敏者道之， 則婉而入；果敢者諗之，則過不隱；鎮靖者脩之，則壹。 使茲四人者為公族大夫，公知祁奚之果而不淫也； 使為元尉，知羊舌職之聰敏肅給也；使佐之，知魏絳 之勇而不亂也；使為元司馬，知張老之智而不詐也， 使為元候。知鐸遏寇之恭敬而信彊也，使為輿尉。知 籍偃之惇率舊職而共給也；使為輿司馬。知程鄭端 而不淫且好諌而不隱也，使為贊僕。後荀罃、士魴卒 蒐於綿上以治兵。使士丐將中軍，辭曰：「伯游長，昔臣 習於智伯，是以佐之，非能賢也。請從伯游。」荀偃將中 軍，士丐佐之。使韓起將上軍，辭以趙武。又使欒黶辭 曰：「臣不如韓起，韓起願上趙武，君其聽之。」使趙武將 上軍，韓起佐之；欒黶將下軍，魏絳佐之。新軍無帥，晉 侯難其人，使其什吏率其卒乘官屬以從於下軍，禮 也。晉國之民，是以大和，諸侯遂睦。君子曰：「讓，禮之主 也。」范宣子讓，其下皆讓。欒黶為汰，弗敢違也。晉國以 平，數世賴之。刑，善也。夫一人刑善，百姓休和，可不務 乎！周之興也，其《詩》曰：「儀刑文王，萬邦作孚。」言刑善也。 及其衰也，其《詩》曰：「大夫不均，我從事獨賢。」言不讓也。 世之治也，君子尚能而讓其下，小人農力以事其上， 是以上下有禮而讒慝黜遠，由不爭也，謂之懿德。及 其亂也，君子稱其功以加小人，小人伐其技以馮君 子。是以上下無禮，亂虐並生，由爭善也，謂之昏德。國 家之敝，恆必由之。鄭簡公之時，子皮欲使尹何為邑， 子產曰：「少，未知可否？」子皮曰：「願吾愛之，不吾叛也。使 夫往而學焉，夫亦愈知治矣。」子產曰：「不可。人之愛人， 求利之也。今吾子愛人則以政，猶未能操刀而使割 也，其傷實多。子之愛人，傷之而已，其誰敢求愛於子？ 子於鄭國，棟也，棟折榱崩，僑將厭焉，敢不盡言。子有 美錦，不使人學製焉。大官大邑，身之所庇也，而使學 者製焉，其為美錦，不亦多乎？」僑聞學而後入政，未聞 以政學者也。若果行此，必有所害。譬如田獵射御，貫 則能獲禽；若未嘗登車，射御則敗績。厭覆是懼，何暇 思獲哉？凡此皆審於任官之道者也。獨至秦用商鞅 為政，務於富強，舉仕進之途，惟闢田與勝敵為法。斬 一首者爵一級，欲為官者為五十石之官；斬二首者 爵二級，欲為官者為百石之官。官爵之遷，與斬首之 功相稱。其言曰：「人君有爵行而兵弱者，有祿行而國 貧者，有法立而治亂者」，此三者國之患也。故人君者， 先便「請謁，而後功力之藉，則爵行而兵弱矣；民不死， 犯難而利祿可致也，則祿行而國貧矣。法無度數而 事煩，則法立而治亂矣。是以明君之使其民也，使必 盡力以規其功，功立而富貴隨之，無私德也，故教流 成。」如此，則臣忠君明，治著而兵彊矣。當是時，宗室非 有軍功，論不得為屬籍，明尊卑，爵秩等級各以差次。 有功者顯榮，無功者雖富，無所紛華。然究使其俗，急 首功而棄禮義，干賞蹈利，冒上凌等，致於大臣持祿 以養交，守令啗利而鬻國，其弊可勝救哉！

《兩漢銓選》

漢興，定製，凡郡國之官非傅、相，其自別駕、長史而下， 皆刺史、守相得辟除署用。又調僚屬及部民之賢者舉為秀才、廉吏，而貢於王廷，多拜為郎，居三署，無常 員，或至千人，屬光祿勳。故卿校牧守居閑待詔，或郡 國貢送，公車徵起，悉在焉。光祿勳復於三署中銓第 郎吏，歲舉秀才、廉吏出為他官，以補缺員。至於郡縣 守相高第者，則擢二千石，二千石有治行者，則擢九 卿，九卿稱職者，則擢為御史大夫。初，高、惠之時，疏節 闊目，視成周、忱、恂之制已遠，然貴廉潔，賤貪污，賈人、 贅婿及吏坐贓者，俱不得推擇為吏，而弘易簡恕，下 賢之至意怛然。故漢官為多循。景帝五年詔曰：「人不 患其不知，患其為詐也，不患其不勇，患其為暴也，不 患其不富，患其無厭也，其惟廉士寡慾易足。今訾算 十以上乃得官，廉士算不必眾，有市籍不得官，無訾 又不得官，朕甚憫之。其令訾算四得官，無令廉士久 失職，貪夫長利焉。」武帝即位，舉賢良策之。董仲舒對 言：「今之郡守、縣令，民之師帥，所使承流而宣化也。故 師帥不賢，則主德不宣，恩澤不流。」今吏既亡教訓於 下，或不承用主上之法，暴虐百姓，與奸為市，貧窮孤 弱，冤苦失職，甚不稱陛下之意。是以陰陽錯謬，氛氣 充塞，群生寡遂，𥟖民未濟，皆長吏不明使至於此也。 夫長吏多出於郎中、中郎吏，二千石子弟選郎吏，又 以富訾，未必賢也。且古所謂功者，以任官稱職為差， 非積「日累久之謂也。」故小材雖累日，不離乎小官；賢 材雖未久，不害為輔佐。是以有司竭力窮智，務盡其 業以赴功。今則不然，累日以取貴，積久以致官，是以 廉恥貿亂，賢不肖混淆，未得其真。臣愚以為使諸列 侯、郡守、二千石各擇其吏民之賢者，歲貢各二人，以 給宿衛，且以觀大臣之能。所貢賢者有賞，「不肖者有 罰。」夫如是，諸侯二千石皆盡心於求賢，天下之士可 得而官使也。而又無以日月為功，實試賢能於上，量 材而授官，錄德而定位，則廉恥殊路，賢不肖異處矣。 於是武帝延文學儒生待詔數百人，或召見進用，或 補博士弟子，而群士嚮慕，異人並出。卜式拔於芻牧， 弘羊擢於賈豎，衛青奮於「奴僕，日磾出於降敵，斯亦 曩時版築，飯牛之儔也。」漢之得人，於茲為盛。儒雅則 公孫弘、董仲舒、倪寬，篤行則石建、石慶，質直則汲黯、 卜式，推賢則韓安國、鄭當時，定令則趙禹、張湯，文章 則司馬遷、相如，滑稽則東方朔、枚皋，應對則嚴助、朱 買臣，曆數則唐都、洛下閎，協律則李延年，運算則桑 弘羊，奉使則張騫、蘇武，將率則衛青、霍去病，受遺則 霍光、金日磾，其餘不可勝記。是以興造功業，制度遺 文，後世莫及也歟！然帝性嚴急，誅罰深，必士罕能自 全。汲黯常面質帝言：「陛下求賢甚勞，未盡其用輒殺 之，以有限之士，供無已之誅，將誰與共為治乎？」帝笑 曰：「有材不肯用，與無材同，不殺何施？」又其時外事征 伐，內闕用度，入物者補官，出貨者除罪。選舉陵遲，廉 恥相冒。已，府庫益虛，乃募民能入奴婢，得以終身，復 為郎增秩。及入羊為郎始於此。其後賦稅既竭，猶不 足供戰士，乃置賣武功爵，大者封侯、卿、大夫，小者郎 吏，吏道雜而多端，官職耗廢。及作鹽鐵，又除故鹽鐵 家富者為吏，吏道益雜不選，多賈人矣。而又令株送 之徒入財者得補郎，郎選益衰。當是時，雖招尊賢良 文學方正之士，或至公卿大夫，然法令慘急，俗騖於 功利雲。至宣帝之初，諫議大夫王吉上言曰：「今使吏 得任子弟，率多驕驁，不通古今。至於積功治人，無益 於用，此《伐檀》所為作也。宜明選求賢，除任子弟之令。」 黃龍初，詔曰：「舉廉吏，欲得其真，吏六百石位大夫，有 罪先請，秩祿上通，足效其賢材。自今以來毋得舉。」方 是時，帝勵精圖治，綜覈名實，嘗稱曰：「庶民所以安其 田裡而無嘆息愁恨之心者，政平訟理也。與我共此 者，其惟良二千石乎！」每拜刺史、守相，必親見咨問焉。 又以太守吏民之本，數變易則下不安，民知其將久， 不可欺罔，乃服從其教，故二千石有治效，不輒遷以 「書勉勵，增秩賜金，或爵至關內侯。公卿缺則選諸 所表，以次用之，而侍中、尚書以功勞遷及有異善者， 厚加賞賜，故官得其才，位必久安。」漢世良吏，盛於此 時，職是故也。元帝永光元年，詔丞相、御史舉質朴敦 厚、遜讓有行者，光祿歲以此科第郎從官。成帝建始 二年，始置常侍曹尚書一人，主公卿；又有二千石曹 尚書一人，掌郡國二千石，蓋選曹之所起也。哀帝嗣 統，欲匡成帝之政，多所變動，丞相王嘉上疏曰：「臣聞 聖王之功在於得人，故繼世立諸侯，象賢也。雖不能 盡賢，天子為擇立命卿以輔之。蓋居是國，累世尊重， 然後士民之眾附焉。今之郡守重於古諸侯。往者致 選賢材，賢材難得拔擢，可用者或起於囚徒。昔魏尚 坐事繫，文帝感馮唐之說，遣使持節赦其辠，拜為雲 中守，匈奴避之。武帝擢韓安國於徒中，拜梁內史，骨 肉以安。張敞為京兆，辠劾當免，黠吏知而犯敞，敞收 殺之，其家自冤。使者覆獄，劾敞賊殺不辜，上持不下， 令以他故免，得亡命去。數十日復徵拜冀州刺史，卒 獲其用。前世非私此三人，貪其財器，有益於公家也。」 孝文時，吏居官者，或長子孫，以官為氏，倉氏、庫氏，則倉庫吏之後也。其二千石長吏亦安官樂職，然後上 下相望，莫有苟且之意。其後稍稍變易，公卿以下，傳 相促急，又數改更政事，司隸部刺史察過悉劾，發揚 陰私。吏或居官數月而退，送故迎新，交錯道路。中材 苟容求全，下材懷危內顧，一切營私者多。二千石益 輕賤，吏民慢易，或持其微過，增加成辠，言於司隸刺 史，或至上書章下。眾庶知其易危，稍失意則有離叛 之心。前山陽亡徒作亂，吏士臨難，莫肯仗節死義，以 守、相威權素奪，莫為使也。成帝悔之，下詔書，二千石 不為縱遣。使者賜金，厚慰其意，誠以為「國家」有急，取 辦於二千石，尊重難危，乃能使下。孝宣皇帝愛其長 民良吏，有章劾留中。會赦一解，尚書希下章為煩擾。 其《章》下百姓證驗無實，告者多逮死獄中，章文必有 「敢告」之字乃下。惟陛下留神於擇賢，記善忘過，二千 石部刺史、三輔縣令有材任職者，人情不能無過，宜 可闊略，令盡力者有所勸。此「方今急務，國家之利也。」 因薦儒者公孫光、滿昌及能吏蕭咸、薛脩等，皆故二 千石，有名稱，天子納而用之。大抵漢時未立資格，而 資格甚嚴，若郡縣守相之高第者然後為二千石；二 千石之有治行者然後為九卿；九卿之稱職者然後 為御史大夫；至於丞相，則非御史大夫之任職者不 遷。此其大者之有常格也。「博士高第者為尚書，次者 為御史，否則以次補。諸太學博士弟子，二歲通一藝 以上，補文學掌故；其高第為郎中、文學掌故，郡屬備 員。」此其小者之有常格也。諸官初除，必先試守，試守 一歲，然後為真，則稱號有常格矣。有市籍者不得為 官入財，為官者不得名職，則流品有常格矣。然其「間 遷轉，惟上所命，初不以品秩高下為升降，故士亦俯 首聽命，而莫敢有所請。如張釋之十年不得調，揚雄 三世不徙官，至有為太僕。」立功自高至文，而猶未離 乎舊職，則何其淹滯若此也！若賈誼「超遷，歲中至大 中大夫；公孫弘徒步數年至宰相封侯；王仲翁大將 軍長史，三歲至光祿大夫」，又何其「遷之甚速也？」彼其 黜陟進退雖未必皆當乎賢否，而其用舍一出於上， 固未始有資格之拘也。用人惟視才績，而等級次第 亦自有品節存乎其間。其以明經文學進者，則多除 博士或大夫、侍中，如嚴助、朱買臣、疏廣、平當之徒是 也；其以勇猛材武進者，則多除太僕或中郎將驂乘， 如夏侯英、公孫賀、衛綰之徒是也。張湯以律法進退， 則先以法官處之，始為內史，後為廷慰，皆法官也。黃 霸以入粟補官，則先以財賦處之，始為卒吏，後為均 輸，皆掌財也。雖其始有分別，而積功累勳，無不可任， 固未始有《流品之格》也。第至於大臣不職，去之可也， 收其印綬可也，亦何至左遷他官以奪之哉？孔光免 丞「相為博山侯，久之，復為光祿大夫，位次丞相，月餘 為御史大夫，未幾，復為丞相，以至韓安國、蕭望之、翟 方進之徒，皆以御史大夫為他官。彼嘗執天子之政 矣，嘗正百官而統其權矣，今一旦降尊就卑，使之與 僚佐比肩而治事，豈所以待大臣哉？武帝始用儒者 為宰相，革去軍功刀筆之選，誠一代之」良法矣。而其 後亦惟意所用，不專用儒生。汲黯謂「刀筆吏不可為 公卿」，蓋有激而雲。然終漢之世，清濁混淆，上下無別， 以宦官典領尚書，以儒術直祕閣，尚書郎掌代王言， 而以令史久次補之，宜乎丁邯恥以孝廉而為郎也。 使其陞遷上至公卿，而有限法，則雖流品不分，何害 哉？後漢光武改常侍曹尚書為吏曹尚書。其時選舉 於郡國屬功曹，於公府屬東西曹，於天臺屬吏曹，亦 曰選部，而尚書令總之。尚書之重始此。其所進用，以 歲月先後為之次。時帝以二千石，長吏多不勝任，有 纖過即見斥逐，交易紛擾，百姓不寧。朱浮因《日食疏》 曰：「堯舜之盛，猶加三考；大漢之興，亦累功效。吏皆積 久養老於官，至名子孫，因為姓氏。」當時吏職，豈能悉 理，論議之徒，豈不諠譁？蓋以為天地之功不可倉卒， 艱難之業當累日也。而間者守宰數見換易，人不自 保，各懷顧望，無自安之心。有司或因睚眥，以騁私怨， 苟求長短，求媚上意。二千石及長吏迫於舉劾，懼於 刺譏，故爭飾詐偽，以希虛譽。斯皆群陽騷動，「日月失 行之應。夫物暴長者必夭折，功卒成者必亟壞，如摧 長久之業而造速成之功，非國家之福也。天下非一 時之用，海內非一旦之功，願游意於經年之外，望化 於一世之後，天下幸甚。」帝下其議，群臣多同於浮。自 是牧守代易頗簡焉。又制，凡郡國守相，視事未滿歲， 不得察焉，以未久不辨知也。十二年，詔舊制，光祿勳 舉三署郎，以功高久次、才德尤異者為茂才四行。明 帝永光元年，命司隸校尉、部刺史歲上墨綬，長吏視 事三歲以上，理狀尤異者，各一人，與計偕上。至章帝 時，貢舉率非次，尚閥閱，而所徵舉皆特拜，不復簡試， 故守職者益懈，而吏事濅疏。韋彪諫曰：「天下樞要在 於《尚書》，而間者多從郎官，超升此位。雖曉習文法，長 於應對，然察察小慧，類無大能。宜簡州宰素有名者， 專心向公，奉職周密。」往時楚獄大起，故置令史，以助郎職，而類多小人，好為奸利。今者務簡，可皆停省。又 諫議之職，應用公直之士，今或從徵試，輩為大夫。又 御史外遷，動據州郡，並宜清選其任，責以言績。其「二 千石視事雖久，而為吏民所便安者，宜增秩賞，勿妄 遷徙。」書奏，帝納之。於是詔：「凡舉士，先試之以職，乃得 充選；其行尤異不宜試職者，疏於他狀。」迄和帝永光 初，奉行者少，復申詔：「在位不以選舉為憂，督察不以 發覺為務，非獨州郡。是以庶官非人，下民被傷，由法 不行故也。」然玩愒如故。尋至順帝陽嘉初，宦倖用事， 引援子弟，吏事日非，故災咎屢臻，盜賊見告，上書者 率以為選舉之失。二年，有地動山崩之異，詔問當世 之弊，為政所宜。李固對曰：「夫化以職成，官由能理。古 之進者，有德有命；今之進者，惟利與力。伏聞詔書務 求寬博，疾惡嚴暴，而今長吏多殺伐致聲者必荷遷 賞。其存寬和無黨援者，輒見斥逐。」是以淳厚之風不 宣，彫薄之俗未革，雖繁刑重禁亦何益？前詔書所以 禁侍中尚書中臣子弟不得為吏察孝廉者，以其秉 威權，容請託也。而中常侍在日月之側，聲勢振天下， 子弟祿仕，曾無限極，諂偽之徒，望風進舉。今可為設 常禁，同之中臣。夫陛下之有《尚書》，猶天之有北斗也。 斗為天喉舌，《尚書》亦為陛下喉舌。斗斟酌元氣，運平 四時。尚書出納王命，賦政四海，權尊勢重，責之所歸。 宜審擇其人，以毗聖政。今與陛下共理天下者，外則 公卿尚書，內則常侍黃門，譬猶一門之內，一家之事， 安則共其福慶，危則通其禍敗。刺史二千石，外統職 事，內受法則。夫表曲者影必邪，源清者「流必潔，猶叩 樹本，百枝皆動也。由此言之，間隙一開，則邪人動心； 利競漸啟，則仁義道塞，刑罰不能復禁，化導以之寖 微。此天下之紀綱，當今之急務。宜開石室，招廣群儒， 罷退宦官，去其權重，則昇平可致。」帝覽其對，多所納 用，朝廷為之肅然。久之，尚書令左雄議改察舉之制， 言曰：「漢初至今，三百餘」載，俗濅彫敝，巧偽滋萌，下飾 其詐，上肆其殘，「典城百里，轉動無常，各懷一切，莫慮 長久。謂殺害不辜為威風，謂聚斂整辦為賢能，以理 己安民為劣弱，以奉法循理為不化。髡鉗之戮，生於 睚眥；覆屍之禍，成於喜怒。視民如寇讎，稅之如豺虎。 監司背項相望，觀政於《亭傳》，責成於期月。見非不舉， 聞惡不察，言善不稱德，論功不據實，虛誕者獲譽，拘 檢者罹毀。或因罪引高，苟以求名。」而州宰不覆，競共 辟召。其捕案亡命者，會赦行賂，亦復洗滌。故使奸猾 枉濫，輕忽去就，拜除如流，缺動百數。鄉官部吏，職卑 祿薄，車馬衣服，一出於民。廉者取足，貪者充家，特選 橫調，紛紛不絕，送迎煩費，損政傷民。和氣未「洽，災眚 不消，咎皆在此。今之墨綬，猶古之諸侯，拜爵王廷，輿 服有庸，而齊於匹豎。叛命避責，非所以崇憲明理，惠 育元元也。臣愚以為守相長吏，惠和有顯效者，可就 增秩，勿使移徙。非父母喪，不得去官。其冒法干禁，不 式王命者，錮之終身，雖更赦不齒。被劾奏亡不就法 者，徙家邊郡，以懲其後。」鄉部「親民之吏，皆用儒生清 白任從政者，增其祿秩，職滿之歲，宰府州郡，乃得辟 舉。如此，則威福之路塞，虛偽之端絕，送迎之役損，賦 斂之原息，循吏得成其化，率土各寧其所。」帝感其言， 申下有司，考其真偽，詳所施行。雄本勁正，有風裁，政 事貞固。在尚書十餘年，選舉清平，多得其人，乃一時 英能承風俊「乂咸事。」若李固、周舉之淵謨弘深，黃瓊、 胡廣之政職練達，桓焉、楊厚以儒學進；崔瑗、馬融以 文章顯；吳祐、蘇章、種暠、欒、巴，牧民之良幹；龐參、虞詡， 將帥之宏規。王龔、張皓，虛心以推士；張綱、杜喬，直道 以糾違；郎顗陰陽詳密，張衡機術特妙，東京之士，於 茲盛焉。向使廟堂納其高謀，疆場宣其智力，帷幄容 其謇辭，舉錯稟其成式，則武、宣之軌豈其遠而《詩》云： 「靡不有初，鮮克有終。」良可惜哉！及孝桓之時，豎宦充 朝，重封累職，傾動朝廷，卿校牧守之選，多出其門，任 人及子弟為官，布滿天下，競為貪淫，朝野嗟怨。太尉 楊秉與司空周景上言：「內外吏職，多非其人。自頃所 徵，皆特拜不試，致盜竊縱恣，怨訟紛錯。舊典，中官子 弟不得居位秉勢，而今枝葉賓客，布列職署，或年少 庸人，典據守宰，上下忿患，四方愁毒。可遵用舊章，退 貪殘，塞災謗。請下司隸校尉、中二千石、城門五營校 尉、北軍中候，各實覈所部，應當斥罷，自以狀言三府， 廉察，有遺漏者續上。」帝從之。於是秉條奏牧守以下 五千餘人，或死或免，天下振肅焉。久之，帝幸南陽，左 右通姦利多，特敕除拜。秉疏諫曰：「先王建國，順天制 官，太微積星，名曰郎署，入奉宿衛，出牧百里。今道路 拜除，恩加豎隸。爵以貨成，化由賂敗，是以巷議刺刺， 白駒遙逝，穆穆清朝，遠近何觀？宜割不忍之恩，以斷 從欲之路。」及後綱紀墮紊，凡所選用，莫非情故。時議 以州郡相阿，人情比周，乃制婚姻之家及兩州之人 不得相臨，遂復有三互法。其後禁網益密，選用彌艱， 幽、冀二州久闕，而公府限以三互，經時不補。議郎蔡 邕上言曰：「伏見幽、冀舊壤，鎧馬所出，比年兵饑，漸至空耗。闕職經時，吏人延屬。而三府選舉，逾月不定，以 避三互。十二州有禁，當取二州而已。又二州之士，或 復限以歲月，狐疑淹遲，以失事會。愚以為三互之禁， 禁之薄者。但申以威靈，明其憲令，在任之人，豈不戒 懼，而坐設三互，自生留閡耶？昔韓安國起自徒中，朱 買臣出於幽賤，並以才宜，還守本邦，豈復顧循三互， 計以末制者乎？臣願蠲除近禁，其諸州刺史器用可 授者，無拘日月三互，以差厥中。」靈帝不省。初，安帝永 初三年，三公以國用不足，奏令吏人入錢穀得為關 內侯、虎賁、羽林郎、五大夫、官府吏、緹騎營士各有差。 桓帝則占賣官錢，各有差矣。至靈帝光和元年，初開 西邸，自關內侯、虎賁、羽林皆入錢。又私令左右賣公 卿，公千萬，卿五百萬，二千石二千萬，四百石四百萬。 其以德「應選者半之，或三分之一，於西園庫貯之。」中 平四年，賣關內侯，假金印紫綬，傳世入錢五百萬。時 開鴻都門，榜賣官爵，公卿州郡下至黃綬各有差。其 富者則先入錢，貧者到官而後倍輸，或因常侍、阿保 別自通達。是時叚閭、樊陵、張溫等雖有功勤名譽，然 皆先輸貨財而後登公位。崔烈時，因傅母入錢五百 萬，得為司徒。及拜日，帝曰：「悔不小靳，可至千萬。」烈於 是聲譽衰減。帝欲以羊續為太尉，時拜三公者皆輸 東園禮錢千萬，中使督之，名為左騶。其所之往，輒迎 致禮敬，厚加贈賂。續乃坐使人於單席，舉縕袍示之 曰：「臣之所資，惟此而已。」左騶白之，帝不悅，以故不登 公位。劉陶為京兆尹，列職當出修宮錢，直千萬，陶既 清貧，而恥以錢買職，稱疾不聽政。帝重陶之才，特原 其罪。「嗟乎！銓衡不平，則輕重錯謬；斗斛不正，則少多 混亂；繩墨不陳，則曲直不分；準格傾側，則滓雜實繁。 以之治人，則虐暴而豺貪。受取聚斂，以補買官之費； 立之朝廷，則亂劇於棼絲；引用駑庸，以助自援之黨。 乃望其風尚」草偃，庶事之康，何異懸瓦礫而責夜光， 絃不調而索清音哉！古者諸侯貢士，適者謂之有功， 有功者增爵，不適謂之有過，有過者削地。猶不能令 詩人無《大車》、「素餐」之刺，山林無《伐檀》、「罝兔」之賢。況舉 之無非才之罪，受之無負乘之患，衡量一失其格，多 少安可復損乎？夫孤立之秀，藏器以待價；瑣碌之「才， 事人以邀速。」夫惟待價，故頓淪於窮瘁矣；夫惟邀速， 故佻竊而騰躍矣。蓋梟鴟屯飛，則鴛鳳幽集；豺狼當 道，則騏驥遐遁。舉善而教，則不仁者遠；姦偽榮顯，則 英傑潛逝，高概恥與闒茸為伍，清節羞入貪饕之貫。 舉任並謬，則群賢括囊；凶邪相引，則小人道長。頌聲 所以不作，怨嗟所以嗷嗷。高幹長材，恃能勝己，屈伸 語默，聽天任命，亦焉得不墮多黨者之後，而居有力 者之下乎？故時人語曰：「舉秀才，不知書；察孝廉，父別 居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。」又云：「古人慾 達勤誦經，今世圖官勉治生。」蓋疾之甚也。於時懸爵 而賣之，猶列肆也；爭津者買之，猶市人也。有直者無 分而徑進，徒手者「望塗而收跡。其貨多者其官貴，其 財少者其職卑。故東園積賣官之錢，崔烈有銅臭之 嗤，上為下傚，君行臣甚，清貧之士，何故有望哉！」是既 然矣，又邪正不同，憎於非黨。行迕於軌，則恐旁窺之 議；己達不循道，則患言論之不美。乃其搆合虛誣，中 傷清德，毀累橫生，莫敢救拔。於是曾、閔獲商臣之謗， 孔、墨蒙盜跖之詬，正直者填笮乎泥濘之中，巧偽者 軒翥乎虹霓之際矣。而凡夫淺識，不辨邪正，謂守道 者為陸沈，以履經者為膠滯，俗之隨風而動，逐波而 流者，安能納身於義行，苦思於學問哉？是莫不棄檢 括之勞，而赴貨賂之速矣。斯誠有漢之所以傾，來代 之所宜深鑑也。

《魏晉銓選》

魏初，毛玠與崔琰並典選舉，用皆清正之士，由是天 下士莫不以節廉自勵。時有長吏還者，垢面羸衣，常 乘柴車。魏武嘆曰：「孤之法不如毛尚書，使吏部人人 如玠，風俗之易何難？」和洽言於公曰：「天下大器，在位 與人，不可以一節儉也。儉素過中，自以處身則可，以 此格物，所失或多。今朝廷之議，吏有著新衣乘好車 者，即不謂之廉潔。至令士大夫故汙辱其衣，藏其輿 服，朝府大吏，或自挈壺飧以入官寺。夫立教觀俗，貴 處《中庸》，為可繼也。乃崇一概難堪之行，以御殊塗，勉 而為之，必至疲瘁。古之大教，在通人情而已。凡激詭 之行，則容偽矣。」乃下令禁之，勢稍衰止。魏文帝時，吏 部尚書陳群以選用不盡人材，乃立《九品官人》之法， 其武官之選，則俾護軍主之。自明帝太和之後，俗用 浮靡，遞相標目，有四聰八達之稱。司徒董昭言：「古之 有天下者，莫不貴朴忠之士，疾虛偽之人，謂浮言華 貌，敗俗傷化也。今年少不以學問為本，而專交遊為 業；國事不以孝弟清修為首，而以趨勢游利為先。至 乃往來禁奧，父通探問，此法之所不取，而刑之所不 赦也。」帝曰：「善。」詔郎吏通一經以上任牧民者，亟登用， 其浮華不務本實者罷之。會詔以侍中盧毓為尚書 吏部，尋詔曰：「選舉毋取有名，名如畫地作餅，不可啖也。」毓對曰：「名不足致異人，可以得常士。常士慕善畏 教，方乃有時名，名非所當疾也。臣愚既不足以得異 人，但當循名按實，徐有以驗其後耳。」毓選舉先性行 而後才言。或問之，毓曰：「才所以為善也，故大才成大 善，小才成小善。今稱有才而不為善，是才不中器與 不才同。故所舉皆一時名德焉。」晉興，依魏九品之制， 內官則有吏部尚書、司徒左長史，外官則州有大中 正，郡國有小中正，皆掌選舉。凡吏部選用，必下中正， 徵其行實，世籍乃行。其後中正任久，愛憎由己，而九 品之制漸壞，遂計官資，以定品格。天下惟以居位者 為貴，無復銓衡之實。尚書劉毅以為「今立中正，定九 品。不精才實，務依黨利；不均稱尺，務隨愛憎。所欲與 者獲虛以成譽，所欲下者吹毛以求疵；或以貨賂自 通，或以計協登進。是以上品無寒門，下品無勢族，慢 主罔時，實為亂源。宜罷中正，除九品，棄魏氏之弊法， 立一代之美制。」司空衛瓘亦表請「除九品，復古鄉舉 里選，使舉善進才，各由鄉論。人知善否之教，不在交 游，則華競自息，各求於己。又宜準古制，使朝臣共相 舉任。」帝雖善之，而皆不能用。是時山濤為吏部尚書， 每官缺輒擬數人，隨帝意所欲，然後明奏。而所用者 或非舉首，眾情不察，以濤任意輕重，或出譖言，而濤 行自若。一年之後，眾情始服。嗣是任選十有餘年，其 所甄拔，各為題目，時稱《山公啟事》。濤罷，王戎領吏部。 戎始為甲午年制，凡選舉皆先理百姓，然後拔用。然 未嘗進寒素，退虛名，但與世浮沉，戶調門選而已。及 劉頌為吏部，復建九班之制，令百官在職不遽遷。時 仕者務速進，故尼不行。至惠帝之後，權在群下，政出 多門，勢位之家，更相薦援，有如互市。每朝會，貂蟬盈 坐，時人為之諺曰：「貂不足，狗尾續。」名器之濫，一至於 此。及三王起義，又制《己亥格》。其後論功雖小，亦皆依 用。元帝時，陳頵典法、兵二曹，與《王導書》曰：「中華所以 傾弊，四海所以土崩者，正以取才失所，先白望而後 實事，浮競驅馳，互相貢薦，言重者先顯，言輕者後敘， 遂相波扇，乃至凌遲。今宜張明賞罰，拔卓茂於密縣， 顯朱邑於桐鄉，然後大業可舉，盛治可期耳。」然俗弊 已久，終不能革。簡文帝時，眾官漸多，而遷徙每速。王 彪之曰：「得賢之道，在於蒞任，蒞任之道，在於能久。天 下凡庸之族眾，賢能之才寡，才寡於世，而官多於朝， 得不賢鄙共進，清濁同官，官眾則闕多，闕多則遷速， 前後去來，更相代補，所以職事未修，朝風未澄也。職 事之修，在於省官，朝風之澄，在於並職。官省則選清 而得久，職並則吏簡而俗靜，選清則勝人，久於其事， 事久則中才，猶足有成。」今內外百官，較而計之，固應 有並省者矣。凡餘諸官，無綜事實者，可令大官隨才 而領之，或因缺而省之，委之以職分，責之以有成，能 否因考績而著，清濁因黜陟而彰，庶官之選差清，蒞 職之日差久，無奉祿之虛費，簡吏寺之煩役矣。然士 風趨競，禮教陵遲，大人溺於成俗，執政撓於群言，衡 石為之失平，清濁安可復分哉！

《宋代銓選》

「宋設官分職，其入仕有貢舉、奏廕、攝署、流外、從軍凡 五等；而其選人自京府、留守、節」度、觀察判官，下至令、 錄、簿、尉，凡七等。吏部銓惟注擬州縣官、幕職，兩京諸 司六品以下官皆無選。文臣少卿、監以上，中書主之， 京朝官則審官院主之，武臣刺史、副率以上內職樞 密院主之，使臣則三班院主之。其後分典選之職為 四：「文選曰審官東院，曰流內銓，武選曰審官西院曰 三班院。」元豐定製而後，銓注之法悉歸吏部，於是吏 部有四選之法：以審官東院為尚書左選，文臣之升 朝者歸焉；流內銓為侍郎左選，初仕幕職州縣官歸 焉；以審官西院為尚書右選，武官之升朝者歸焉；三 班院為侍郎右選，自副尉至從事歸焉。初，太祖始削 外權，命文臣往蒞藩郡，然內外所授官，多非本職，唯 以差遣為資歷。建隆四年，詔選朝士，分治劇邑，以重 其事，常參官宰縣自此始。先是，選格未備，乾德二年， 命陶穀考正選法之違複者而補其缺漏，定其經式， 自是銓法漸有倫矣。帝又慮銓曹惟用資歷，而才傑 或沉滯，詔吏部取赴選人歷任課績多而無缺失者， 進中書引驗拔擢之。令選人應格者，到即赴集，不必 限四時。又令諸道節度、觀察使於部內官選才識優 茂、德行敦篤者各二人，防禦、團練使各舉一人，遣詣 闕廷，觀其器業而進用焉。凡被舉擢官，於誥命署舉 主姓名，他日不如舉狀，則連坐之。太宗時，選注者往 往得引對親擢，又時或臨軒注選，謂宰臣曰：「朕欲擇 一河北轉運使，閱班部多不詳操履，朕何自悉知？今 後臣僚授任，並詳具履歷狀乃引對，庶朕得考觀其 行能。」時帝尤嚴牧守之任，詔諸道使者察部內履行 著聞、政術尤異、文學茂異者州長史，擇判司、簿尉之 清廉明幹者，具名以聞，驛召引對，授之知縣。聽政之 暇，每取兩省、兩制清望官名籍，擇其有德譽者悉令 舉官。所舉之人，須析其爵里及歷任殿最以聞，不得有隱。咸平間，祕書丞陳彭年請用唐故事，舉官自代。 馮拯等請令臺省六品以上、諸司四品以授訖，上表 讓一人以自代，其表付中書門下，每官缺，以見舉多 者量授之。遂著為令。至真宗時，選人須三任六考，有 奏薦功賞乃得遷，無功薦有至四十年不遷者。仁宗 即位曰：「此豈人情之所樂耶？其亟代之。」於是銓注、引 見，率常至旰食時中書可否多用例，學士劉沆言曰： 「近臣保薦辟請，動踰數十，浮薄權豪，交相薦舉，有司 以之貿易，遂使授非公選，多出私門。又職掌吏人，遷 補有常，而或減選出官，超資換職，堂除便蒙先次差 遣之類，此近臣保薦之弊，一也。《審官》、吏部銓三班當 入川廣，乃求近地，當近地，又求在京及堂除升陟省 府館職、檢討之類，此近臣陳丐親屬之弊，二也。其敘 錢穀管庫之勞，捕盜招安之賞，常格雖存，僥倖尤甚。 以法則輕，以例則厚，執政者不能持法，多以例與之， 此敘勞干進之弊，三也。願詔三事毋用例。事行。」眾頗 不悅，而諫官孫洙亦言資格之弊，傷治為甚。因是舉 官擢人，悉詔近臣舉廉幹吏，選任毋拘資格，至文行 之士，錢穀之才，刑名之學，各因時所求而薦焉。天聖 後，進者頗多物議，始戒近臣非受詔毋輒舉官，又下 詔風厲，毋薦舉為阿私。慶曆中，宋興六十有餘年矣。 天下承平久，磨勘法用而銓壅，大臣任子恩彌濫。天 子優游寬容，賢不肖並進。范仲淹參大政，上言：「今者 文資武職，不限內外，不問勞逸，輒磨勘序遷，雖甚猥 鄙，而卿監丞郎可坐而至也。此豈黜幽陟明意哉？而 亦諸司因循不自奮之由也。請自今二府臣僚有大 功善加爵命為特恩，其餘不許非時進秩。其京朝官 有高才異能、奇略嘉謨為上著信，及外任以善政聞 者，自以特恩改擢，自餘須在職三年，始與磨勘。其武 臣磨勘年，委樞密院比文資定奪以聞。」又曰：「古公卿 以德任官，士世祿不世官，《春秋》譏世卿重官材也。祖 宗朝任子法，臺省六品、諸司五品以上，登朝歷兩任 乃聽，則猶有限度也。自祥符中，天子以世隆、平、嘉，與 臣下同，其大慶許大臣任子歲一人，遂沿不改。經二 十年，則一家兄弟子孫京官多至二十人，蓋濫極矣。 請自今兩府遇國大慶，許任一子，餘不得陳乞。」又曰： 「今刺史、縣令，古之諸侯，百姓之舒慘休戚繫焉，故歷 代盛時，靡不重之。今獨累資考以授懦弱者多縱吏 以蠹民，強幹者每近名而賊物，則國本殘矣。」時論是 之。英宗時，御史中丞賈黯言：「皇祐中，始限監司奏舉 之數，其法益密，而磨勘待次者已不減六七十人。皇 祐及今，纔十年耳，而猥多至於三倍。向也法疏而其 數省，今也法密而其數增，此何故哉？薦吏者歲限定 員，務充數而已。如郡守歲許薦五人，而歲終不滿其 數，則人人以為遺己，當舉者避謗畏譏，欲止不敢，此 所以舉多而真才實廉，未免混於無能也。宜明詔天 下，使有人則薦，不必滿所限之數。」天子納其言，下詔 舉京官者視原數率三分減一。神宗即位，欲更制度， 始刊削舊例，務從簡便，因廢南曹而併歸於銓，悉罷 內外長吏舉官法。明年，令吏部定選格，其法隨所在 職事，以人任功狀，循格以俟擬注。元祐初，左司諫王 巖叟言：「自罷辟舉而通選格，可以見功過，而不可以 見人才。」中外病之，於是遂復內外舉官法。及司馬光 為相，奏設十科取士：一曰行義純固可為師表科，二 曰節操方正可備獻納科，三曰智勇過人「可備將帥 科，四曰公正聰明可備《監司科》，五曰經術精通可備 講讀科，六曰學問該博可備《顧問科》，七曰文章典麗， 可備著述科，八曰善聽獄訟、盡公得實科，九曰善治 財賦、《公私俱便科》，十曰練習法令、《能斷請讞科》。每歲 須於十科內舉三人，仍具保狀，任中書置簿記之。」異 時有事須才，即執籍按科隨試官闕，則取常試有效 者授職，若任官無狀坐繆舉者。紹聖初，改定銓試格， 崇寧以後，又復元豐制。迄重和之際，賄賂公行，隨其 厚薄，為注闕之高下，而取償於蒞官之後。有剛正無 賂者，則定差之牘，脫漏言詞，隱落節目，待其參會，已 半年所矣，是以闕多而不調者眾，銓法大壞。高宗紹 興元年，起居郎胡寅言：「今典章文物，廢墜無幾，百司 庶官不可缺者，莫如吏部。姑置侍郎一員，郎中二員， 胥吏二十人，則所謂磨勘、封敘、奏薦、常程之事，可按 而舉矣。」詔令三省議除其弊，嚴立賞禁，仍遷能吏以 主之，御史加糾察焉。於是三省定立八事，曰注擬、藏 闕、申請、徼倖、去失、艱難、刷闕、滅裂、關會淹延、審「量疑 似，給付邀求，保明退難，令長貳機柅之，一遵故事，分 歸部銓。」又復文臣銓試，以經義、詩賦、時務、斷案、律義 為五場，願試一場者聽。自渡江後，文籍散佚，會廣東 轉運司以所錄元豐、元祐吏法來上，乃詔僕射朱勝 非詳加考定，書成，為《吏部七司敕令格式》焉。然自建 炎以來，兵興多事，須才日急，特廣開薦舉名目，不一 而足。或以朝班多闕，詔郎官以上薦士二人，或以中 原士夫流徙東南，媒寡援疏，多致沉滯，令侍從搜訪 以聞。或以人才聚於兩浙，屬吏薦員甚狹，增部使者薦舉改官之額。孝宗時，命內外選在任、閒居待次官， 舉可任監司、郡守之人，以資序分二等：一見今可任， 一將來可任，注「籍於三省，以憑除擢。」又令「曾歷軍功 觀察使以上，各舉其人通習典章，可掌朝儀；練達民 事，可任郡寄；諳曉財計，可裕民力；持身廉潔，可律貪 鄙，詞辨不屈，可備奉使。」凡五等。隆興三年，禮部尚書 趙雄請令侍從、臺諫、兩省於知縣資序以上，歲薦堪 充郡守，通判資序以上，歲薦監司，仍用漢朝雜舉之 制，三省詳加考察。詔如所請。帝曰：「薦舉本欲得人，又 恐干請，反長奔競。」龔茂良言：「三代良法，亦不免於弊。 今欲精選監司、郡守，非薦舉何由知之？」帝曰：「若今雜 舉，則雖眾論僉允，又經中書考察而後除授，亦博採 遴選之道也。」孝宗以歲舉京官數濫，於是內外薦舉 改官俱減員數，通籍之數省矣。至寧宗時，詔毋得減 年參選，著為令。又令內外薦舉並具實跡以聞，自是 濫舉之弊稍革。理宗紹定元年，臣僚上言：「銓曹之患， 員多闕少，注擬甚難。自乾道、嘉定以來，嘗命選部職 官窠闕，各於元出闕年限之上，與展半年用闕。歷年 寖久，入仕者多，即令吏參注之。籍文臣、武臣不下萬 七千餘員，大率三四人共注一闕，宜其膠滯壅積而 不可行。乞命吏部於元展限之上更展半年。」從之。總 而論之，宋初官人之法，文臣屬中書，武臣屬樞密。太 宗分中書之權而置審官院，神宗分樞密之權而置 審官西院，遂以文臣之審官為東焉。於後合東、西審 官之權而歸之左右尚書，文臣之差注，吏部若專其 責矣。然監司、郡守及御史省郎以上，皆中書主之；正 將、副將、准備將以上，皆樞密主之，此堂除所以為重 本也。祖宗以來，資格甚嚴，其用某人也，必曰「嘗歷某 資也。」由守而憲，由憲而漕，由漕而三路使，而三司副 使方除待制。自熙寧大臣超用新進，有邑宰資序而 為監司、郡守者，有選人未改官而亦預俊拔者。官制 既行，資序止於吏部，朝廷所除，由於臨時，而資格壞 矣。夫待常才以資，待非常之才以望。如徒以資而已， 則盛德善行、瑰奇俊偉之士，或拘格而遲回。然專捨 資用望，則狂謬之流、矯抗之士，或以虛名進矣。其用 望之弊，當有甚於資也，然資格終不可廢也。昔範文 正公為《百官圖》以進，指，其遷進遲速次序曰：「如此則 為敘遷，如此則為不次。噫必有范公而後可以用資？」 寇忠愍欲擢指揮使，吏以例籍進，公曰：「若用例，一吏 職耳，安用我輩？噫必有寇公而後可以用望？否則資 望俱失矣。