皇朝通志 (四庫全書本)/卷084

皇朝通志　卷八十四

　　欽定四庫全書
　　皇朝通志卷八十四
　　食貨畧〈四〉
　　賦稅下
　　乾隆元年
　　詔蠲除天下新淤舊坍沙脊鹻鹵及揑報開荒浮糧〈按乾隆初年蠲正賦額銀前後約計六十餘萬詳見蠲賑門〉是時各處闗稅徧䜿木榜商賈一目了然惟甘肅遼逺並無部頒新例司事者各執腐爛舊本因而浮減不一布政司徐祀經心察核有府與府異縣與縣異一稅而數處各別因言甘省稅課除牙帖外有商畜二稅內有過稅坐稅之分過稅者係販往別地應納過路之稅坐稅者係販別地貨物集市發賣輕重各別必須逐條刋刻大張曉示方免濫收脫漏又兩江總督趙宏恩奏稱龍江西新闗舊有衙規茶果驗票諸項在加一火耗之外應請革除如織造府承辦差役及養廉不敷准在盈餘內支存一萬兩動用俱從之又於九江贛口二闗鈔課令商人自行投櫃收銀之後發三聯單一給商人一交巡撫一存稅署以杜侵𨼆之𡚁是年以江南水災停徵該地闗津米麥稅二年以
　　畿輔雨澤愆期停徵天津臨清二闗米麥稅又以挑濬淮揚運河停經過該地米麥稅時廷臣多以各省稅務統歸旗員經理為請
　　上以設闗原為查察奸宄利益商民並非為收稅之員身家計若以旗員貧乏而差遣之是教之貪矣乃不允所請又原任江西巡撫俞兆岳奏報九江贛口兩闗稅課盈餘較前共減九萬有餘
　　上命部臣及新任巡撫查核旋
　　諭之曰前因各省闗稅毎多無名之徵是以屢經釐剔減除今就江西一省少收十萬兩推之各省約計不下百有餘萬如果商民得沾實恵即更逾此數亦所樂聞但闗稅與物直原相表裏稅輕而物價不減是商民猶未沾實澤徒飽胥吏之槖耳督撫大吏宜督率司𣙜之員潔己奉公以副加恵商民之意若錯㑹其意又欲多報贏餘以致商民受困罪更無可逭時又以淮安監督唐英具陳各項經費及書役飯食不敷狀奏請動支盈餘
　　上以淮南等闗必因書吏添設過多以致工食不足又闗差養廉之數亦覺太豐著總督慶復酌量裁減以免日久濫征尋定滸墅闗酌減人役工食養亷八千一百餘兩淮闗酌減人役工食養廉四千九百七十餘兩定為額三年
　　詔州縣徵收錢糧有私増火耗者該督撫嚴㕘治罪如督撫失察如例議處先是四川火耗較他省獨重自雍正年間陸續裁減有司不得中飽因有暗加戥頭每兩重至一錢有餘而收糧之書吏傾銷之銀匠又從而侵漁之
　　上聞傳諭直省督撫轉飭布政司製成畫一之戥飭各州縣確實遵行該上司不時密察如有絲毫溢取者罪是年停臨清天津及江南各闗米糧稅四年以江南髙淳縣舊有草場田五千六百餘頃係前明分給馬戶以供芻牧後照民田起科徵銀五百餘兩一半攤入民戶一半馬戶承納而此項田地久非馬戶承種民間既輸正賦又納場租
　　特令除之時有滸墅闗監督海保於離闗數百里之常熟無錫江陰等縣私立柵座濫設巡船經御史舒赫徳㕘奏
　　上宻令兩江總督及江蘇巡撫查核題報督臣那蘇圖因言滸墅闗所轄湖河海道支港紛繁易於透漏從前祇設崇福等三橋望海等七港守巡歴任監督恐稽查難周添設蠡口港等十三處船柵以佐三橋七港之不及後又添設板橋等二十九處雍正八年將續増之二十九處盡行裁撤另設王莊等十處顧二房廊下等五處巡攔今查見在口岸三十八處有原報部之轉水柏凟二港既於毛塘九里二處設立柵巡則二港可無複設其南北角各裁巡船一隻各處口岸暫為存留如有應行納稅之船俱令直赴大闗報稅不許各口擅立稅房亦不許混指透漏至於本地土貨非捆載行逺者不稅船載米麥不及十石者不稅農民交辦租糧米麥無論多寡不稅得
　　㫖照所請行是年以𤓰洲由閘稅務交兩淮鹽政經管以蕪湖鳳陽兩闗専差監督管理五年裁塼板閘工部闗歸併臨清闗徵收從山東巡撫岳濬請也時江南嵗額地丁漕白蘆課雜稅之外有名雜辦者不在地丁項下編徵仍入地丁彚作分數奏銷欵目甚多沿自前明
　　本朝賦役全書止編應解之款並未開出雜辦原委亦未編定如何徴收於是有缺額累官者有徵收累民者有累在官而因以及民者至是
　　諭該督撫查核除有欵可徵無累官民之項照舊征解其實在缺額有累官民者即請旨豁免六年
　　諭外省闗𣙜口岸惟報部有案者照舊設立其有私行増添之處著該督撫詳查題報清釐之後再有違例苛索者罪督撫失察如例時兩江總督楊超曽上言設闗之意不在取盈是以歴來但有徵商之令而不及於官物況米糧係民之所生發帑採買原為接濟民食與逐末不同今既征船料又完稅銀取之司庫以輸闗庫於國課毫無増益於是定各屬採買賑濟及糶三補倉米榖過闗時止納船料毋稅又湖廣總督那蘇圖言武昌厰闗正額盈餘之外所收口岸銀兩除支銷外嵗得八千兩應將此項辦理地方利濟軍民之事至各闗口岸銀兩因非正項既不收耗則宗闗同一口岸不應獨收耗羨從之時以各闗正額儘收儘解盈餘多寡本難每年畫一而闗差報滿之時缺減上年之數部臣往往駁查
　　上恐司𣙜者慮幹部駁必致逐嵗加増後將無所底止
　　乃
　　諭部臣闗稅盈縮本不懸殊若乙年所報盈餘之數稍不及甲可無駁查若過於短少亦祇令督撫確查實在情形自難逃乎公論顧查核過嚴則額數日増害在衆庶查核稍寛則司𣙜侵蝕損於國帑此中輕重權衡著大學士㑹同該部詳議具奏尋以部臣議定嗣後各闗盈餘數目與上年相仿者即行考核具奏如大相懸殊令該督撫查核有無𨼆漏等𡚁聲明覆奏倘該督撫查奏不實扶同徇𨼆亦並議處七年免直省各闗米豆麥稅先是天津臨清滸墅蕪湖各闗以地方嵗歉逓年停免至是
　　上以特恩間舉未能普及且以養民之物而𣙜之非以
　　厚民乃
　　令直省各闗概行豁免其各闗徵收則例不一有按樑頭丈尺納料者有收納船戶空船料銀及無論有載無載按年抽單納課者又有計在徵稅不收納船料者船料一項部臣持論未定得
　　㫖向征船料者應照例徵收向不征船料者豈可因免米豆稅而轉加征料時以山東臨清闗向征銅舖商舖相沿已久報部則統名船料至是以既蠲米稅概行豁除後又奏定各闗不得借免米糧有虧正額其有借端闕額者令其賠補是年定外洋夷商運米至閩粵俱海闗自萬石以上者免船貨稅十分之五五千石以上者免船貨稅十分之三〈嗣於十一年因暹羅商人皆不足五千石之數所載多蘇木鉛錫等貨更定免船貨稅十之二〉十年復開雲南馬白口稅蠲福建浦城闗缺額銀二千七百餘兩時直省丁銀俱於雍正年間攤於地糧惟山西以各州縣貧富參差未行至是亦按則攤入其陽曲等二十州縣或以貿易民多或以田多沙鹻或以多徵本色仍地丁分徵十一年江蘇布政司安寜請復米稅畧言自免米糧稅後𡚁竇叢生國課日少而米價之貴更増於前
　　上以商賈乃無知愚人宜先化導不遽允十二年以福建臺灣府丁銀勻入官莊田園內徵收其畨民祇納丁銀所種田畝概不征賦又移詔安縣溪雅稅館於懸鐘以防偷漏十三年廣東巡撫岳濬酌定太平闗稅務向無定則者九十五條照粵贛兩闗權其輕重量増者四十一條量減者四十九條照舊徵收者二十五條均刋入條例䜿榜太平遇仙橋浛光厰三處畫一抽分是年復各闗米糧稅時以滸墅闗監督圖拉言自豁免米稅後商賈惟知圖利致市價反昻乃令如舊徵收嗣後遇地方歉收之年仍停免又以廣西潯梧二府闗稅及桂南平慶等府富川懷集等縣雜稅歸該分守道查察以杜府州縣𨼆漏是年東省嵗歉特開海運免其稅十四年戶部言闗𣙜盈餘逓年短少應較上屆短至一分以上者按數定以處分
　　上諭盈餘本有而嵗減一嵗其𡚁自在漏巵但所稱與上屆比較不無流𡚁有如甲盈一萬下屆之乙必思盈及萬有五千再下屆之丙又將増加二萬似此相競不已將何所止非理財之正道嗣後各闗解交當以雍正十三年數目為額短少者該部按所定分數議處十七年以貴州畢節縣稅羨不敷令雲南鎮雄州運銅馬匹回空時承運官嵗辦川鹽百萬斤帶至鎮雄行銷以所收稅銀補畢節之不足是時盈餘章程既定各闗奏報較上屆短數者部議交該督撫查明而督撫奉行故事不過轉交監督自報取結聲明終未有察出侵蝕情節據實㕘劾者十八年乃
　　諭嗣後各闗奏報盈餘數目該部覆核時無庸復交督撫查奏致滋案牘十九年御史胡定上言州縣徵收錢糧有自顧考成恐錢糧拖欠勒令富戶包都圖等𡚁應令該督撫即行㕘處經部議准並定貢監生員包攬錢糧罪例先是外洋畨船俱由粵東收口偶然一至寜波是以粵海稅則較重閩海稅則較輕嗣後奸牙市舶狃於稅額輕微彼此串勾舎粵就浙嵗至定海轉運寜波二十二年浙江總督喀爾吉善㑹同兩廣總督楊應琚將閩海科則較粵海課額按時地價直稍稍加重奏請定為章程
　　上意不在増稅但恐將來畨舶雲集又成一粵省澳門於海疆重地均有闗係遂如所議以示限制自章程既定後外洋皆知違例紆道之無所利亦不復收泊寜波矣二十三年戶科給事中黃登賢言州縣錢糧應隨征隨解勿令久貯庫內致有那移之𡚁並令各布政司於奏銷冊內將各屬批解日月逐一開載以便稽核下部議行尋又以黃登賢言令各省錢糧奏銷冊去折徵顔料一切雜項欵目二十五年准兩廣總督李侍堯奏刪除粵海闗一切官吏家人通事巡役人等規禮名色悉作歸公造報二十七年江蘇巡撫陳宏謀清釐滸墅闗積𡚁四條一舖戶代客完稅包攬居竒請將包攬舖戶列榜禁革仍令商人按簿親填一各處船貨抵闗簽驗納稅給票之後始准過闗以杜偷漏一坐闗之員遴選佐雜照例半年更替不得任其戀缺致啟𡚁竇一督撫與監督原相助為理毎月所征數目應令監督按月知㑹督撫仍於年滿奏報時統咨知㑹從之二十八年以天津監督達色言令天津苑口十三口岸悉照大闗部頒則例畫一徵收三十二年御史成徳請將闗稅盈餘歸入正額
　　上以盈餘一項節經議定監督按數交部如實係侵漁自有罪例必定為正額轉似於稅外加額嗣於三十七年湖廣總督陳輝祖又請於新墾民屯將丁銀逓年攤派至四十一年貴州巡撫裴宗錫言鎮逺闗稅羨不敷請於栁夀添設稅口皆奉
　　㫖斥不准行尤足徵
　　曠典也其田賦科則逓年輕減至於西陲㡳定入我版
　　籍
　　皇上經營措置則壤成賦列市開㕓自二十四年㕘贊大臣奏定本地回民往外回帶貨物者牲畜則抽稅二十分之一緞布皮張則十分抽一外畨商人販來貨物牲畜三十分抽一緞布皮張二十分抽一若不及抽分之數馬一匹抽一騰格〈回部所用之普兒錢五十為一騰格〉大牛一頭稅五十五普兒小牛半之大羊一牽稅十二普兒小羊半之雜項物件視其值之貴賤折收普兒騰格二十七年總督楊應琚經理屯政事宜酌定回民納賦則例凡回民自種地畝視嵗收納十分之一承種官地平分入官其間有祇納田賦者亦有帶徵地租者有徵本色者亦有折徵普兒騰格者有以官石徵收者亦有就該地帕特瑪折算者〈回部一帕特瑪合官斗五石三斗〉厥後屯田益闢土益膏沃而賦糧科則如其舊二十八年又定伊犂哈爾沙爾舖面量大小作三等收稅後又増定闢展烏魯木齊阿克蘇各屬貿易照內地給票毎銀一兩止稅三分普兒一百收稅三文










　　皇朝通志卷八十四