社會建設/第十八章

建國方略之三 社會建設
卷四動議之順序 第十八章委員及其報告
作者：孫中山

　　一百四十節委員之性質委員會為附屬團體，只就其訓令之範圍內行事，而受節制於委之之會。委員既受委任之後，則會集而組織其團體，如四、五、九各節所詳者。

　　委員會之集議，照會議之常規，但可省略各種起立、發言及按序復坐之儀式。所議之事件，可以談話行之。惟一切動作，當以正式之動議及表決而處分之，當由書記存記作一合式之紀錄；若無書記，則委員長當筆記所有表決之事。只有受委之委員，方能與於討議之列。會長及各職員倘未被委，亦不得參加於其列。而會長無監督委員之權，若彼欲於委員會試其運動或勸誘，則當拒絕之。委員會以大多數為額數。

　　全數之委員會，即以會員之全體而作一委員之會議而已。其會議之規則，即擱起正式之會期，暢行討論，不許提出停止動議，與夫委員會所常用之非公式行動，皆準行之而已。至會議告終之時，則全體委員退席，即行事之性質一變耳。會長復其座位，而再令眾就秩序。委員長則行正式報告於眾；而眾之處理此種報告，悉如其處理少數人之委員會之報告焉。

　　一百四十一節委員之權限委員既受訓令，其權限只在令行之事範圍之內。若付委之事件不帶訓令者，則委員審查其案之體裁，加入已通過之修正案，並貢獻所得，而適於會眾之討論及表決者。委員只能照委託所事而行，當小心謹慎，毋得稍出其權限也。

　　若委員受有全權，則其行事有若一獨立之團體焉。會中已表決之事，而欲使此事之成全，則委委員以全權執行之，以竟其功。或在兩可之問題，而付委員使以全權處決之，則此處決作為最終之定論。

　　（演明式）「本會籌備註冊」之議在討論中，有單純付委之議，已得通過。於是委任委員，而將事托之。委員討議如何註冊之方法，而調查應辦之事宜。到時由委員長報告「本會應要註冊」（或不必註冊），詳其理由及辦法。若其議為「將事付委而令委員向律師請教」，委員則照訓令而行往與律師商酌，然後將律師所言報告於眾。同時或呈獻己意，聽眾采擇。

　　若動議為「將本會註冊之事付之委員全權辦理」，如此則委員當將註冊各種手續進行辦理，而事竣之後，乃報告其效果於眾。或審查之後，而以註冊之事為不適宜，而報告於眾曰：「本會註冊之事為不適宜。」若會中必欲註冊，則先表決本會註冊之事，而後委委員以全權執行之。若如此，則委員惟有進而執行將本會註冊而已。

　　一百四十二節報告當委員之事務告竣，其主座或其他之受命者當準備一報告，將審查之各點並委員之判斷詳錄之。倘委員中有少數不同意者，亦可另作一報告，謂之「少數之報告」，包括彼等之判斷。報告當用簡單明白之言辭，有時須陳己見者，則統結以獻替之語。即如有委員承命「到街上調查會堂之租價及款式」者，當準備其報告如下：「本委員查得本市之各會堂租價如下：民樂會堂每日租價十元，崇德會堂每日租價十二元，自由廳每日租價八元」云云。遂繼而曰：「本委員謹以第一會堂之價格及地位最為適當也。委員某某謹報。」又委員未帶訓令而審查一問題者，當報告如下：「本委員建議此案之語句，應如以下方式……」云云，或「本委員建議此議不當採用（詳其理由）」，並如上為結斷之語。

　　至帶訓令而行事之委員，其報告如下：「本委員已照所訓，而完其責，租得崇德會堂為本會集會之所。」

　　一百四十三節報告之呈遞委員或有訓令，使之報告於一定期之日者，則到期之時次及報告秩序，主座當令之報告。若無如此之訓令，則委員準備報告之時，承委報告之員在無議案當前之時，則討地位而言曰：「主座，某某事件，委員之報告已經準備矣。」主座曰：「今可否接收某某事件委員之報告？贊成者……」云云。若得否決，則委員當俟之遲日，而仍照同一手續以討地位而後行之。若得通過，則委員之代表曰：「承辦某事之委員道呈報如下……」彼乃宣讀報告。

　　報告讀後，則委員之事畢矣，並不用表決以解其職，蓋其職與呈遞報告而俱完結也。從此則委員對於其事，亦猶乎他委員之不相涉也。倘再委之以續行辦理，則為另外一委員而已。

　　委員之報告，當繕就成文；報告之後，則將報告文呈交主座。而所報告事件之新方式，則為當秩序而受會眾之處分者也。

　　一百四十四節要求報告若到報告之時，而主座及委員俱忽略其事，則會員可動議：「請某某事件之委員此時報告。」倘此議通過，則委員必當報告；如不報告，自當詳說理由。若委員準備未完，當可請求寬限，如是則當有動議：「寬限委員之報告期，而令之於某某日報告。」若委員欲取消其職務，亦當有動議：「取消某某事件委員之職務。」而得表決通過乃可。

　　一百四十五節少數之報告此為不同意者之報告，讀於正式報告之後，而不能與正式報告同效力，會眾可以不理者也。但若其確有見地，則可以之代多數之報告耳。此即與修正報告無異，而當以修正案順序行之。

　　一百四十六節報告之演明式本會註冊之問題，經已付委辦理，而委員會集討議準備報告。至值期開會，次及「委員報告」，主座曰：「今日有無委員報告？」

　　辰君曰：「主座，本委員之註冊事，已經準備報告矣。」

　　主座曰：「前今註冊委員今日報告，請諸君聽之！」

　　辰君遂讀報告曰：「本委員承命審查本會註冊事宜，茲報告如下：所有註冊事宜雖複雜，然有熟悉此事之人樂為相助，則進行亦易。而本委員詳審各情，註冊確於本會大有利便，誠如某會員所言。故獻議將本會從速註冊也。辰某謹報告。」

　　主座既接辰君報告之後，乃曰：「諸君已聽著委員報告及其獻議，對於『本會即行註冊之問題』已表示極為贊成。諸君之意如何？」此時為討論秩序，於是各討論本會宜否即行註冊事宜。

　　一百四十七節復付委若委員之報告有不滿眾意者，並若重新討論之後生出新問題，則事件當復行付委於委員或其他之委員也。「復付委」之動議，與「付委」同受一例之約束。