聯合國大會第ES-10/21號決議

聯合國大會第ES-10/21號決議
A/RES/ES-10/21
聯合國大會
2023年10月27日

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聯合國	A/RES/ES-10/21

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大　會

Distr.: General 30 October 2023

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第十屆緊急特別會議

議程項目5

以色列在被占領的東耶路撒冷和被占領

巴勒斯坦領土其他地區的非法行動

2023年10月27日大會決議

[未經發交主要委員會而通過(A/ES-10/L.25)]

ES-10/21. 保護平民及履行法律和人道主義義務

大會，

遵循《聯合國憲章》的宗旨和原則，

回顧其有關巴勒斯坦問題的各項決議，

重申1949年8月12日日內瓦四公約第一條規定在所有情況下尊重國際人道法並確保其得到尊重的義務，^[1]

回顧安全理事會各項有關決議，包括1967年11月22日第242(1967)號、1973年10月22日第338(1973)號、1979年3月22日第446(1979)號、1979年7月20日第452(1979)號、1980年3月1日第465(1980)號、1980年6月30日第476(1980)號、1980年8月20日第478(1980)號、1994年3月18日第904(1994)號、2002年3月12日第1397(2002)號、2003年11月19日第1515(2003)號、2008年12月16日第1850(2008)號、2009年1月8日第1860(2009)號和2016年12月23日第2334(2016)號決議，

又回顧安全理事會關於武裝衝突中保護平民，包括關於兒童與武裝衝突的各項決議，

表示嚴重關切自2023年10月7日發生襲擊以來，該區域，特別是加沙地帶和包括東耶路撒冷在內的其餘巴勒斯坦被占領土以及以色列境內最近暴力升級，局勢嚴重惡化，

譴責所有針對巴勒斯坦和以色列平民的暴力行為，包括一切恐怖主義行為和無差別攻擊，以及一切挑釁、煽動和毀壞行為，

回顧在進行敵對行動時必須恪守區分、必要性、相稱性和審慎原則，

強調必須根據國際人道法和國際人權法保護平民，在這方面對大量平民傷亡和廣泛破壞情況感到痛惜，

又強調必須追究責任，在這方面強調指出必須確保依照國際標準開展獨立和透明的調查，

表示嚴重關切加沙地帶災難性的人道主義局勢及其對以兒童為主的平民人口的巨大影響，着重指出需要全面、立即、迅速、不受阻礙和持續的人道主義准入，

表示堅決支持秘書長的努力，支持他呼籲立即讓人道主義援助不受限制地進入，以滿足加沙地帶巴勒斯坦平民的最基本需求，着重指出秘書長發出的信息，即需要持續大規模提供糧食、水、藥品和燃料，並表示讚賞埃及在這方面發揮的關鍵作用，

又表示堅決支持所有旨在實現立即停止敵對行動、確保平民得到保護和提供人道主義援助的區域和國際努力，

1．呼籲立即實行持久和持續的人道主義休戰，從而促成停止敵對行動；

2．要求所有各方立即全面履行其根據國際法、包括國際人道法和國際人權法承擔的義務，特別是保護平民和民用物體並保護人道主義工作人員、喪失戰鬥能力的人員以及人道主義設施和資產的義務，允許和便利人道主義准入，以便將基本用品和服務送達加沙地帶所有需要援助的平民；

3．又要求立即、持續、充分和不受阻礙地向整個加沙地帶的平民提供基本物品和服務，包括但不限於水、糧食、醫療用品、燃料和電，強調指出根據國際人道法，必須確保平民不被剝奪其生存所必需的物品；

4．呼籲對聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處、聯合國其他人道主義機構及其執行夥伴、紅十字國際委員會以及所有其他堅持人道主義原則並向加沙地帶平民提供緊急援助的人道主義組織給予立即、充分、持續、安全和不受阻礙的人道主義准入，鼓勵建立人道主義走廊和採取其他舉措，以便利向平民運送人道主義援助，並歡迎這方面的努力；

5．又呼籲撤銷占領國以色列要求巴勒斯坦平民和聯合國工作人員以及人道主義和醫務工作者撤離加沙地帶加沙河以北所有地區並遷往加沙南部的命令，回顧並重申平民受國際人道法保護，無論他們身在何處都應得到人道主義援助，重申需要採取適當措施，保障平民、特別是兒童的安全和福祉，確保他們得到保護，並允許他們安全地行動；

6．堅決反對任何強行遷移巴勒斯坦平民的企圖；

7．呼籲立即無條件釋放所有被非法關押的平民，要求遵照國際法保障他們的安全、福祉和人道待遇；

8．又呼籲在該區域的武裝衝突中，依照國際人道法尊重和保護所有民用和人道主義設施，包括醫院和其他醫療設施及其運輸工具和設備、學校、禮拜場所以及聯合國設施，並尊重和保護所有人道主義工作人員和醫務人員以及記者、媒體專業人員和有關人員；

9．強調指出武裝衝突特別嚴重地影響到婦女和兒童，包括身為難民和流離失所者的婦女和兒童，以及可能有特殊脆弱性的其他平民，包括殘疾人和老年人；

10．又強調指出，需要緊急建立一個確保依照國際法和聯合國有關決議保護巴勒斯坦平民的機制；

11．還強調指出，必須建立一個人道主義通知機制，以確保聯合國設施和所有人道主義設施得到保護，並確保援助車隊不受阻礙地通行；

12．強調必須防止該區域進一步不穩定和暴力升級，為此呼籲所有當事方保持最大限度的克制，並呼籲所有對它們有影響力的各方為這一目標而努力；

13．重申以色列-巴勒斯坦衝突只有通過和平手段，根據聯合國相關決議、依照國際法並以兩國解決方案為基礎，才能實現公正持久的解決；

14．決定第十屆緊急特別會議暫時休會，並授權大會最近一屆會議的主席應會員國的要求復會。

2023年10月27日
第41次全體會議

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1. 聯合國，《條約匯編》，第75卷，第970-973號。