聯合國安理會主席聲明2013年第22號

聯合國安理會主席聲明2013年第22號
S/PRST/2013/22

本作品收錄於《聯合國安理會2013年主席聲明》

2013年12月18日安全理事會第7090次會議

　　安全理事會主席在2013年12月18日安全理事會第7090次會議上，就安理會審議的題為「非洲和平與安全」的項目，代表安理會發表聲明如下：

　　「安全理事會重申其根據《聯合國憲章》承擔的維護國際和平與安全的首要責任。

　　「安全理事會表示，日益關注如聯合國薩赫勒區域綜合戰略所指出，販毒和相關的跨國有組織犯罪給西非和薩赫勒區域的國際和平、安全與穩定帶來嚴重威脅。安理會強調指出，販毒活動和跨國有組織犯罪使國家權力、國家安全與穩定、治理、社會和經濟發展以及法治受到更大破壞，在薩赫勒和西非尤其如此。

　　「安全理事會還表示，深為關注在該區域，販毒及其他形式的跨國有組織犯罪，包括軍火和人口販運，與恐怖主義的聯繫在某些情況下日益增加，而且在該區域參與販毒的犯罪組織的活動導致愈演愈烈的暴力。安理會強調，必須加強區域間合作與協調，以制定包容性和有效的戰略，通過全面綜合的方式打擊跨國有組織犯罪，包括毒品和軍火販運，以及恐怖團體的活動。

　　「安全理事會讚賞地注意到秘書長根據安理會主席聲明2012/2提交的報告(S/2013/359)，歡迎他關於在西非和薩赫勒打擊跨國有組織犯罪和販毒的建議，對該區域仍受可卡因、大麻和海洛因販運活動、日益增加的本地毒品消費和新出現的人工合成毒品生產的影響表示關切。

　　「安全理事會重申對該區域各國的主權、領土完整、政治獨立和統一的堅定承諾。

　　「安全理事會讚揚該區域各國主動採取措施，對付販毒活動的威脅，尤其是延長非洲聯盟毒品管制行動計劃(2013-2018年)和西非國家經濟共同體的應對西非日益嚴重的非法販毒、有組織犯罪和濫用毒品問題的區域行動計劃(2008-2015年)，並執行聯合國毒品和犯罪問題辦公室的西非區域方案，同時強調，國家擔負着與販毒做鬥爭的首要責任。安理會讚揚西非國家經濟共同體、中部非洲國家經濟共同體和幾內亞灣委員會加強彼此之間的合作，這體現在2013年6月按照安全理事會第2039(2012)號決議通過的關於幾內亞灣海上安全和安保的雅溫得宣言之中。安理會還讚揚採取舉措加強北非和薩赫勒-撒哈拉區域的安全和邊界管制，為此於2012年3月在的黎波里的第一次區域部長級會議上通過邊界治安行動計劃，於2013年11月在拉巴特的第二次區域部長級會議上建立一個旨在加強邊界治安的區域培訓中心，並採取其他由聯合國支助的次區域舉措。

　　「安全理事會呼籲尚未批准或實施有關國際公約的國家批准和實施這些公約，例如下列公約：經《1972議定書》修正的1961年《麻醉品單一公約》、1971年《精神藥物公約》、1988年《聯合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》、2000年《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》及其各項議定書和2003年《聯合國反腐敗公約》。

　　「安全理事會回顧《關於開展國際合作以綜合、平衡戰略應對世界毒品問題的政治宣言和行動計劃》，並重申，針對販毒採取的措施必須充分符合《聯合國憲章》、國際法和《世界人權宣言》的宗旨和原則。

　　「安全理事會強調指出，必須在共同和分擔的責任的基礎上加強跨區域和國際合作，以解決世界毒品問題和打擊相關的犯罪活動，並強調，必須通過綜合、平衡和多學科的方法進行這項工作。

　　「安全理事會讚揚該區域各國決定協調其關於海上監督的法律和體制框架，並制定共同的海上操作程序。安理會又讚揚建立關於大西洋禁毒前線的區域和區域間信息交換和協調中心，以有助於實行海上阻截。安理會強調，必須加強執法機構的跨國合作，包括把海上安保納入安全部門改革以及通過雙邊和區域協定，以協助根據國際法採取措施，打擊海上販毒和在公海阻截之後起訴從事販毒的嫌疑人。安理會呼籲聯合國毒品和犯罪問題辦公室(毒品和犯罪問題辦公室)及其他有關的國際和區域組織繼續提供支持。安理會在這方面歡迎歐洲聯盟和會員國對該區域所作貢獻，並呼籲向當前為打擊該區域的販毒活動而加強海上安全和監督的區域和國家努力提供更多國際支持。安全理事會還鼓勵向毒品和犯罪問題辦公室/世界海關組織的集裝箱管制方案提供更多支持，以加強在海港和無水港採取的執法對應措施。

　　「安理會重申，保衛本國邊界是會員國的主權特權，同時也呼籲西非和薩赫勒區域會員國加強邊界管理，以切實遏制諸如販毒這樣的跨國威脅的蔓延。安理會為此鼓勵會員國和有關組織酌情加強打擊跨界販毒的合作和戰略，並應請求協助該區域的會員國建設能力，以把守邊界，防範這樣的非法越界販運，包括加強收集、分析和傳播犯罪情報的國家和區域系統。安理會鼓勵以在拉巴特舉行的聯合國關於薩赫勒和馬格里布邊界管制與合作問題會議的結論為基礎，開展進一步的活動。安理會讚揚該區域各國採取舉措，恢復主要的邊界檢查站和進行聯合巡邏。安理會又讚揚歐洲聯盟在尼日爾和利比亞開展能力建設活動，並呼籲歐盟繼續提供支持。

　　「安全理事會對據報告稱，使用空運販毒的情況日益增多表示關切，鼓勵支持聯合國毒品和犯罪問題辦公室、世界海關組織和國際刑警組織牽頭的機場通信方案，並鼓勵採取進一步措施來建設阻截毒品的能力。

　　「安全理事會呼籲該區域各國繼續儘量相互協助，按照國際法防止、調查、起訴和懲罰販毒行為以及相關的跨國有組織犯罪行為，並將那些資助、籌劃、支持或實施這些行為的人繩之以法。安理會呼籲有關的聯合國實體，包括建設和平委員會，以及其他有關的國際和區域組織支持建立和加強國家和區域機構的能力，尤其是執法機構的能力，包括為此加強西非海岸倡儀和該區域各國的司法制度，以防止、調查、起訴、判決和懲罰那些應為販毒所涉罪行和跨國犯罪活動負責的人，並相互提供法律協助。安理會又強調指出，為了切實和高效地在該區域打擊販毒和跨國有組織犯罪，必須同腐敗作鬥爭，提高透明度和加強問責制。

　　「安全理事會強調指出善治的重要性以及同腐敗、洗錢和非法金融流動作鬥爭的必要性，特別是需要執行《聯合國反腐敗公約》和金融行動任務組關於打擊洗錢、資助恐怖主義和擴散的四十項修訂建議所載全面國際標準，包括為此採取立法和監管措施，使國內主管部門能夠凍結或扣押、沒收和管理犯罪資產，從而打擊該區域的販毒活動。安理會還鼓勵該區域各國增加在西非反洗錢政府間行動小組內的參與。

　　「安全理事會呼籲各國以國家、區域和國際戰略為框架，協助解決該區域的毒品問題，採取有效措施來強調和協助通過健康、有益和給人帶來滿足的方法取代非法毒品消費，並以科學證據為基礎，促進、制定、審查或加強有效、全面和綜合的減少毒品需求的方案，以便促進個人、家庭和社區的健康和社會福祉，減少濫用毒品給個人乃至全社會帶來的有害後果。

　　「安全理事會讚賞雙邊和多邊行為體為該區域打擊販毒的努力提供支持，它們當中有：歐洲聯盟、非洲聯盟、包括西非經共體在內的次區域組織、國際刑警組織、世界海關組織、國際海事組織、西部和中部非洲海事組織以及有關的聯合國實體。安理會呼籲會員國以共同和分擔的責任為基礎，增加國際和區域合作以及在聯合國毒品和犯罪問題辦公室和國際麻醉品管制局內進行的合作，打擊非法的毒品生產、需求和販運，並查明新出現的販毒趨勢。

　　「安全理事會鼓勵加強所有負責建立一個有效和詳細的協調機制的有關實體，包括聯合國毒品和犯罪問題辦公室、聯合國西非辦事處、聯合國中部非洲辦事處、維持和平行動部(包括聯合國警務司)和聯合國開發計劃署之間的合作，以確定活動的輕重緩急和確保聯合國薩赫勒區域綜合戰略、包括其安保方面的內容得到協調一致的落實。安理會鼓勵按照所有有關聯合國實體的各自任務規定，把打擊販毒和跨國有組織犯罪納入它們在該區域各地開展的工作，並積極地尋求最大限度的協同增效作用。

　　「安全理事會請秘書長把這些威脅作為衝突預防戰略、衝突分析、綜合特派團評估、規劃工作和建設和平支助當中的一個因素加以考慮，並考慮在其報告列入分析結果，說明這些威脅在安理會議程上的局勢中所起作用。安理會確認，毒品和犯罪問題辦公室必須隨時向其通報販毒和有關的跨國犯罪對安理會議程上的局勢構成的威脅，尤其是在檢查維持和平行動和特派團的任務規定時通報這些威脅。安理會籲請毒品和犯罪問題辦公室和聯合國政治事務部在定期向其通報情況時提供信息，說明聯合國系統威脅安全與穩定的跨國有組織犯罪和毒品販運問題工作隊開展的工作。」