聯合國安理會主席聲明2015年第14號

聯合國安理會主席聲明2015年第14號
S/PRST/2015/14
聯合國安全理事會
2015年7月28日

本作品收錄於《聯合國安理會2015年主席聲明》

安全理事會主席在2015年7月28日安全理事會第7492次會議上，就安理會審議的題為「恐怖行為對國際和平與安全造成的威脅」的項目，代表安理會發表聲明如下：

「安全理事會回顧其維護國際和平與安全的首要責任。

「安全理事會重申會員國決心繼續盡其所能解決衝突，並且不讓恐怖團體得以紮根和建立安全避難所，以更好應對日益增加的恐怖主義威脅。

「安全理事會強調只有採取持久、全面的對策，並且所有國家以及國際、區域和次區域組織積極參與和協作抗擊恐怖主義威脅，才能戰勝恐怖主義。

「安全理事會申明，一切形式和表現的恐怖主義都是對國際和平與安全的一個最嚴重的威脅。任何恐怖主義行為，不論其動機為何，在何地、何時發生，由何人所為，都是不可開脫的犯罪行為。安全理事會感到關切的是，「人民致力傳播先知教導及聖戰」（又稱博科哈拉姆，以下均採用該簡稱）和其他所有與基地組織有關聯的個人、團體、企業和實體對國際和平和安全繼續造成威脅，重申安理會決心在所有方面應對這一威脅，並重申不能也不應將恐怖主義，包括博科哈拉姆恐怖團體的行動，同任何宗教、國籍或文明聯繫起來。

「安全理事會再次強烈譴責博科哈拉姆在乍得湖流域地區開展的所有恐怖襲擊、侵犯人權和違反國際人道主義法的活動，認識到博科哈拉姆專門針對婦女和女童的行為，向受害者家屬以及尼日利亞、尼日爾、喀麥隆和乍得人民和政府表示深切的同情和慰問，並祝願傷者早日康復。

「安全理事會重申，必須將那些應對侵犯人權和違反國際人道主義法行為負責者繩之以法。

「安全理事會注意到非洲聯盟和平與安全理事會2014年11月25日關於博科哈拉姆構成的威脅以及乍得湖流域委員會成員國（喀麥隆、乍得、尼日爾和尼日利亞）和貝寧打擊博科哈拉姆的努力的公報。安全理事會還注意到2015年3月6日非洲聯盟委員會主席給聯合國秘書長的信，信中轉發了非洲聯盟和平與安全理事會2015年1月29日和3月3日通過的公報，以及多國聯合特遣部隊打擊博科哈拉姆的戰略行動構想。

「安全理事會確認最近數月開展聯合區域軍事努力後，實地情況取得了進展，但強烈譴責博科哈拉姆恐怖主義團體實施的致命攻擊，特別是對平民開展攻擊，並鼓勵加強區域合作。

「安全理事會讚揚乍得湖流域委員會成員國和貝寧繼續努力，使多國聯合特遣部隊全面運作，以集體加強區域軍事合作和協調，更有效地打擊博科哈拉姆恐怖團體對乍得湖流域的威脅。在這方面，安全理事會注意到按照2015年1月20日第5次乍得湖流域委員會成員國外交部長和國防部長會議的結論，在乍得恩賈梅納設立了行動總部，又注意到行動總部2015年5月25日在乍得恩賈梅納正式啟用，非盟和平與安全事務專員斯梅爾·謝爾吉、秘書長特別代表兼聯合國西非辦事處（西非辦）主任穆罕默德·伊本·查巴斯、秘書長特別代表兼聯合國中部非洲辦事處（中非辦）主任阿布杜拉耶·巴蒂利、乍得湖流域委員會執行秘書薩努西·伊姆蘭·阿卜杜拉希以及乍得共和國總統府負責國防和退伍軍人事務的部長級代表貝納因多·塔托拉參加了啟用儀式。

「安全理事會注意到2015年6月11日在尼日利亞阿布賈舉行的乍得湖流域委員會成員國和貝寧國家元首和政府首腦特別峰會通過的最後公報，包括決定核准多國聯合特遣部隊的戰略和行動的行動構想以及其他相關文件；至遲於2015年7月30日，向多國聯合特遣部隊部隊指揮官負責行動指揮的多國聯合特遣部隊部署國家特遣部隊；指定乍得湖流域委員會執行秘書擔任特派團團長，並提名多國聯合特遣部隊的部隊指揮官、部隊副指揮官和參謀長。

「安全理事會重申，會員國必須確保為打擊恐怖主義而採取的任何措施均符合其根據國際法承擔的所有義務，特別是國際人權法、國際難民法和國際人道主義法。

「安全理事會鼓勵中非國家經濟共同體（中非經共體）和西非國家經濟共同體（西非經共體）與非洲聯盟委員會協調，加快共同努力，以便採取綜合戰略，更有效和更緊急地打擊博科哈拉姆的威脅，並為此歡迎計劃在8月召開的首腦會議，敦促這兩個次區域組織採取共同戰略，積極開展合作與協調。

「安全理事會承認受博科哈拉姆影響國家承擔的經濟負擔，歡迎參加支持多國聯合特遣部隊打擊博科哈拉姆恐怖團體的會員國和國際夥伴繼續做出承諾。

「安全理事會注意到，非洲聯盟委員會按照多國聯合特遣部隊打擊博科哈拉姆的戰略行動構想的有關規定，正採取步驟，為多國聯合特遣部隊全面運作提供必要的支持。

「安全理事會促請國際社會和捐助方支持多國聯合特遣部隊，特別要支持其行動能力，並在這方面歡迎非洲聯盟委員會計劃組織一次捐助方會議，以支持乍得湖流域委員會成員國和貝寧共和國的努力。安全理事會請秘書長支持非洲聯盟委員會召開捐助方會議的計劃，呼籲會員國向非洲聯盟信託基金慷慨捐款，並請秘書長大力倡導國際社會和捐助方支持這項努力。

「安全理事會強調，需要在國際社會支持下，通過國家和區域的持續努力，改善生計，向境內流離失所者、難民和其他受衝突影響民眾提供人道主義援助，促進教育和創造就業機會，協助穩定工作和經濟復甦，防止向武裝團體和犯罪網絡非法販運武器，確保保護人權，特別是婦女和兒童的人權，以此為打擊博科哈拉姆恐怖團體的聯合區域軍事和安全行動提供補充。在這方面，安理會注意到2015年6月11日乍得湖流域委員會成員國和貝寧特別峰會通過《乍得湖流域緊急發展計劃》，讚揚會員國和國際組織努力為應對乍得湖流域發展挑戰提供一切必要支持，並請聯合國及其秘書處，特別是相關的機構、基金和方案與非洲聯盟委員會合作，確定該委員會能夠為這些努力做出貢獻的實際步驟。

「安全理事會對乍得湖流域國家人道主義局勢不斷惡化感到關切，該區域已有近190萬人被強迫流離失所。安全理事會注意到受影響國家政府努力應對博科哈拉姆行動造成的區域人道主義需求。安理會重申，所有武裝衝突各方必須遵守人道、中立、公正和獨立的人道主義原則，以確保提供人道主義援助，平民接受援助的安全，以及人道主義人員和聯合國及其相關人員的安全。安理會憶及，依照相關國際法的規定，各國負有尊重和保障本國公民以及本國領土內所有人的人權的首要責任。安全理事會呼籲會員國協助多國聯合特遣部隊創造安全的環境，以便在文職人員主導下運送人道主義援助，並使境內流離失所者和難民能夠自願、安全和持久地回返、重新定居或融入當地社會。安全理事會鼓勵參與應對行動的所有行為體支持復原方案和為平民提供的必要保護措施，特別注意釋放被博科哈拉姆綁架或曾與該恐怖團體有關聯的兒童，並讓他們重返社會。

「安全理事會回顧博科哈拉姆已被第1267（1999）號和第1989（2011）號決議所設委員會指認為與基地組織有關聯，並在這方面表示願意考慮將為博科哈拉姆提供支持的個人、團體、企業和實體，包括利用因特網和社會媒體等信息和通信技術，或通過其他任何途徑，為博科哈拉姆和其他所有與基地組織有關聯的個人、團體、企業和實體開展籌資、提供武器、進行規劃或招募者，列入名單。」