聯合國安理會主席聲明2016年第2號

聯合國安理會主席聲明2016年第2號
S/PRST/2016/2
聯合國安全理事會
2016年3月31日

本作品收錄於《聯合國安理會2016年主席聲明》

安全理事會主席在2016年3月31日安全理事會第7662次會議上，就安理會審議的題為「維護國際和平與安全」的項目，代表安理會發表聲明如下：

「安全理事會注意到秘書長關於剛果民主共和國和該區域的《和平、安全與合作框架》執行情況的報告（S/2016/232）。

「安全理事會感到遺憾的是，按《和平、安全與合作框架》做出的國家和區域承諾的執行工作進展仍然有限，強調簽署國必須全面執行它們按《和平、安全與合作框架》做出的承諾，因為這對大湖區實現持久和平與安全仍然至關重要。

「安全理事會重申，必須根據安全理事會第2277（2016）號決議解除在剛果民主共和國東部活動的所有武裝團體，特別是解放盧旺達民主力量（盧民主力量）、民主同盟軍、上帝抵抗軍（上帝軍）和瑪伊-瑪伊各派的活動能力。在這方面，它注意到已宣布恢復剛果民主共和國政府與聯合國組織剛果民主共和國穩定特派團（聯剛穩定團）的聯合軍事行動，並呼籲立即認真重啟聯合行動，以便全面解除在剛果民主共和國東部活動的所有武裝團體的行動能力。

「安全理事會促請剛果民主共和國、烏干達和盧旺達政府加強它們的協作，根據《內羅畢宣言》和按《和平、安全與合作框架》做出的承諾，把盧旺達和烏干達境內的前3·23運動戰鬥人員遣返回國，並重申必須確保簽署後文件的規定都迅速得到誠意執行。

「安全理事會回顧按《和平、安全與合作框架》做出的不藏匿戰犯也不支持武裝團體、包括不進行招募的區域承諾，敦促大湖區所有國家執行《和平、安全與合作框架》的這一規定，一致做出努力，調查關於前3·23運動成員犯有國際法所述重大罪行的指控，追究應對其負責者的責任。

「安全理事會認為兒童是大湖區衝突的主要受害者，強調亟需終止招募他們參加武裝團體的行為，並強調需要增強青年的權能，在區域一級推行為青年提供就業機會的舉措。

「安全理事會促請大湖區所有國家履行國際法、包括國際人權法和國際人道主義法為其規定的義務，鼓勵它們積極追究那些有侵犯踐踏人權和違反國際人道主義法行為的人的責任。

「安全理事會歡迎大湖區一些國家和平舉行可信的選舉。但是，安全理事會注意到，大湖區一些國家正在進行的選舉讓人很擔心可能會出現不穩定、不安全、暴力、侵犯踐踏人權、違反國際法和更多民眾流離失所的情況，對大湖區所有國家產生影響。

「安全理事會敦促提供區域支持，支持旨在推動國內利益攸關方開展包容對話的舉措，強調必須有開放的政治空間，讓和平的政黨、民間社會和媒體充分和自由地參加政治進程。安全理事會還敦促提供區域支持，支持大湖區各國加強和提高選舉和治理能力。安理會促請大湖區會員國採取步驟，確保選舉進程通過酌情根據本國的憲法和《非洲民主、選舉和治理憲章》及時舉行和平、包容和可信的選舉，來促進和平與安全。

「安全理事會對剛果民主共和國東部的自然資源繼續遭到非法開採深表關切。安理會敦促《和平、安全與合作框架》的簽署國、區域組織和國際社會協調一致做出努力，切斷通過非法開採和買賣自然資源獲益的武裝團體的經濟生命線，不讓婦女和兒童在買賣這些資源的過程中遭受剝削。

「安全理事會注意到秘書長向安理會提交了2016-2017年大湖區區域戰略框架，圍繞六大領域提出了聯合國發展方式，以支持《和平、安全與合作框架》的執行：可持續自然資源管理、經濟一體化和跨界貿易；糧食安全和營養；人口流動；青年和青少年；性暴力和性別暴力；司法和預防衝突。

「安全理事會還注意到，大湖區區域戰略框架正努力把非法開採自然資源變成合法、有管控的經營，以更持久的方式使用自然資源，並把它變成發展成果，這意味着以透明和負責的方式管理這些資源，這樣做可以為有關國家和社區帶來重要收入。

「安全理事會在不影響今後對負責大湖區問題的秘書長特使進行任務審查的結論的情況下，還注意到負責大湖區問題的秘書長特使的路線圖以及路線圖提出的區域行動優先事項。

「安全理事會強調，2006年《大湖區安全、穩定和發展公約》和剛果民主共和國和該區域的《和平、安全與合作框架》是相輔相成的，是實現長期和平與繁榮的重要工具。安理會強調，《和平、安全與合作框架》表明和平、安全與發展相互關聯，並特別指出加強區域合作、包括加強經濟一體化的重要性。

「安全理事會敦促捐助界為執行大湖區區域戰略框架和負責大湖區問題的秘書長特使的路線圖提供捐助，因為這是開展協作的一個有效平台，以協助會員國履行關於在大湖區消除衝突根源、促進經濟發展與合作和實現永久和平的國家和區域承諾。

「安全理事會讚揚負責大湖區問題的秘書長特使的努力，歡迎2016年2月24-25日在特使辦公室和大湖區問題國際會議的共同安排下和剛果民主共和國政府的主辦下，在剛果民主共和國金沙薩召開了私營部門投資會議。

「安全理事會還強調，應利用私營部門投資會議產生的勢頭，讓大湖區問題國際會議的私營部門論壇開展工作，以獲取投資，推動就業，增加謀生機會，成為一個在大湖區防止衝突和鞏固和平與安全的有效工具。

「安全理事會特別指出，應從區域的角度尋找大湖區目前局勢的解決辦法，消除衝突的根源，因為很多衝突是區域性的，而且由於大量自然資源和移徙者及難民不斷流動，武裝團體和犯罪網絡跨界開展活動，與剛果民主共和國東部有關的跨界問題日趨重要。

「安全理事會強調，大湖區數百萬人被迫流離失所是引發衝突的一個重要原因，造成區域動盪和不安全，產生人道主義後果，致使人權受到侵犯和踐踏。

「安全理事會鼓勵採取區域舉措，以增加青年，特別是處於社會邊緣的青少年、大湖區各國邊界地區的青年以及以前與武裝團體有關聯的青年的就業和謀生的機會，加強青年的經濟自給自足，培養他們的創業技能。

「安全理事會同意大湖區區域戰略框架的意見，即迫切需要處理大湖區婦女和女孩遭受暴力和歧視、包括強姦和其他形式性暴力的問題，同時考慮到婦女參加和平與安全的決策工作與實現兩性平等之間的聯繫。

「安全理事會支持圍繞武裝衝突中性別暴力問題採取區域舉措，對區域和地方決策者施加影響力，以履行《坎帕拉宣言》關於在國家一級消除性別暴力不受懲罰現象的承諾，加強婦女的能見度、權能和應對能力。

「安全理事會注意到司法與預防衝突之間的聯繫，促請大湖區各國追究那些有侵犯踐踏人權和違反國際人道主義法行為的人的責任，通過剷除有罪不罰的文化，切實支持預防衝突措施。

「安全理事會歡迎各國政府做出努力，通過制定一項戰略以追究應對侵犯踐踏人權和違反國際人道主義法行為負責者的責任，在公民和政府之間建立信任，來扭轉這一趨勢。

「安全理事會着重指出，必須做出建設和平努力，防止衝突重現，鼓勵建設和平委員會和相關區域組織密切開展合作。

「安全理事會注意到大湖區區域戰略框架提出優先「干預措施」，以便通過跨界舉措和區域級的協作來加強預防、管理和解決衝突及建設和平的機構、機制和能力，包括大湖區問題國際會議和民間社會組織；加強區域努力，進一步監管小武器和輕武器的供應，因為這些武器是大湖區衝突的一個重要起源；加強司法合作，包括執法部門、邊防部門、檢察院、司法機構和法律界的合作，特別是改進政府、司法機構和地方社區之間的合作，尤其是在大湖區跨界地區。」