聯合國安理會主席聲明2020年第6號

聯合國安理會主席聲明2020年第6號
S/PRST/2020/6
聯合國安全理事會
2020年4月29日

本作品收錄於《聯合國安理會2020年主席聲明》

2020年4月29日，安全理事會主席就安理會審議的題為「武裝衝突中保護平民」的項目，依照因2019冠狀病毒病大流行所致特殊情況而商定並在S/2020/273號文件中列明的程序，代表安理會發表聲明如下：

「安全理事會回顧其第2417（2018）號決議和2017年8月9日安理會主席聲明（S/PRST/2017/14）。

「安全理事會回顧其維護國際和平與安全這一首要責任，為此重申致力於解決武裝衝突局勢中由衝突引發的糧食不安全問題，包括饑荒。

「安全理事會重申依照《聯合國憲章》充分尊重各國的主權和領土完整。

「安全理事會回顧武裝衝突和暴力與衝突引發的糧食不安全和饑荒威脅之間的聯繫，促請武裝衝突所有各方遵守國際人道法規定的義務，尊重和保護平民和民用物體，包括糧食生產和分配所需物體，如農場、市場、供水系統、磨坊、食品加工和儲存場所、糧食運輸中心和工具，避免攻擊、毀壞、挪移對於平民生存不可或缺的物體或使這些物體不再可用，如食品、作物、牲畜、農業資產、飲水裝置和用品及灌溉工程，並尊重和保護人道主義人員和用於人道主義救濟行動的物資；着重指出必須讓人道主義人員安全無阻地接觸處於武裝衝突情勢下的平民。

「安全理事會深為關切地注意到，過去兩年，武裝衝突仍是造成或加劇全球不同地理區域糧食不安全和營養不良的主要因素之一，需要緊急糧食援助、營養和生計援助的人數增加。

「安全理事會重申，武裝衝突所有各方需尊重提供人道主義援助、包括醫療援助的人道、中立、公正和獨立等人道主義原則，重申參與提供這類援助的所有行為體都需弘揚和充分遵守這些原則。

「安全理事會重申各國對於保護本國全境的民眾負有首要責任。

「安全理事會強調指出武裝衝突對平民，尤其是對婦女、兒童、殘疾人、老年人、難民和境內流離失所者的特別影響，強調指出所有受影響平民的保護和援助需要。

「安全理事會注意到，世界各地許多由衝突引發的糧食危機也可能因經濟危機、日益頻繁和趨重的天氣事件和自然災害等因素而更為複雜。

「安全理事會強烈譴責武裝衝突中利用使平民挨餓作為戰爭手段，強烈譴責非法剝奪平民獲得人道主義援助的機會和人道主義人員接觸平民的機會。在這方面，安全理事會促請武裝衝突所有各方履行國際人道法規定的義務，採取一切可行步驟保護平民和民用物體。安全理事會回顧指出，必須確保適用的國際人權法和國際人道法得以遵守，結束違法侵權行為不受懲罰的局面並追究責任。

「安全理事會在這方面強調指出，武裝衝突、違反國際人道法和國際人權法行為以及糧食不安全局面可能成為被迫流離失所的因素，反之，武裝衝突局勢中國家內的被迫流離失所問題也可能對農業生產、糧食安全和流離失所群體及其收容社區的生計產生破壞影響，回顧關於禁止武裝衝突中使平民流離失所的相關規定，並強調指出充分遵守國際人道法和這方面其他適用國際法的重要性。

「安全理事會再次承諾與秘書長一起努力，謀求通過一切可能途徑預防和消除武裝衝突，包括以包容、綜合和可持續的方式解決武裝衝突的根源，為此促進對話、調解、協商、政治談判和其他和平手段，同時加強人道主義、發展和建設和平工作。

「安全理事會強調指出，人道主義援助需對性別和年齡問題有敏感認識，並能始終回應民眾的不同需求，確保將這些需求納入人道主義行動；需包括充足、及時和可靠的救生支持，以及聯合國人道主義應急計劃和相關人道主義呼籲，旨在幫助武裝衝突局勢中面臨複雜緊急情況的國家內最需要援助的民眾。

「安全理事會鼓勵聯合國和所有相關的利益攸關方共同努力，包括為此而確保婦女充分、有效和有意義的參與，以期支持受武裝衝突影響的國家減少需要，加強長期恢復，保護民生，改善獲得基本服務的機會，增強受影響民眾、特別是處境脆弱民眾的復原力，從而促進實現《2030年可持續發展議程》，包括消除貧困，降低武裝衝突局勢中糧食不安全風險。

「安全理事會鼓勵會員國支持相關的預警系統為政府和人道主義行為體提供及時、可靠、準確和可核實的糧食安全信息，以便未雨綢繆，及早採取行動，預防和減輕武裝衝突中糧食危機的影響，同時尊重相關國家的自主權。

「安全理事會鼓勵秘書長在關於具體國家局勢的報告中針對武裝衝突中出現衝突引發的饑荒和普遍糧食不安全風險作出分析，包括提供按性別和年齡分列的信息，表示安理會打算繼續適當關注這些信息，包括避免此類風險的相關建議。」