聯合國安理會主席聲明2022年第6號

聯合國安理會主席聲明2022年第6號
S/PRST/2022/6
聯合國安全理事會
2022年8月31日

本作品收錄於《聯合國安理會2022年主席聲明》

安全理事會主席在2022年8月31日安全理事會第9122次會議上，就安理會審議的題為「非洲和平與安全」的項目，代表安理會發表聲明如下：

「安全理事會重申致力於根據《聯合國憲章》維護所有國家的主權、領土完整和政治獨立以及奉行睦鄰、不干涉和區域合作原則。

「安全理事會歡迎非洲國家、非洲聯盟和次區域組織在預防衝突、建立和平、維持和平、建設和平及發展方面取得進展，呼籲所有相關夥伴加緊努力、提供支持和採取更加協調的行動，特別是為此強化努力改善能力建設，以應對這些挑戰。

「安全理事會確認需要以全面、包容、適應性強和有針對性的方式，根據每個國家和區域的具體情況採取措施，加強對非洲國家的能力建設支持，並強調必須尊重非洲國家在這方面的自主權和領導權。

「安全理事會強調，必須應有關國家請求並與其密切協商，在充分尊重國際法情況下提供能力支持，以改善法治，加強國家機構，擴展合法的國家權力，加強治理，促進和保護人權，增強社會凝聚力和包容性，並促進可持續發展，以確保不讓任何一個人掉隊。

「安全理事會重申致力於讓婦女充分、平等、切實地參與預防和解決衝突以及和平、安全、發展和決策進程所有階段，並將青年納入其中。

「安全理事會強調，有必要分享最佳做法，並提供財政支持，以促進包容各方、行之有效的解除武裝、復員和重返社會進程(復員方案)，包括曾與武裝部隊或武裝團體有關聯兒童獲釋和重返社會的相關進程，並在衝突後環境中改革安全部門，從而鞏固和平、穩定和共同安全，在這方面確認必須建立可訴諸的執法和司法部門，並應要求強化支持，包括為執法人員提供專業培訓。安全理事會重申支持非洲聯盟的「平息非洲槍炮聲」倡議，鼓勵支持開展這方面的能力建設和培訓。

「安全理事會重申支持建設和平委員會的工作，確認與建設和平委員會大力協調、保持一致及合作的重要性，讚揚建設和平委員會繼續與非洲各國和各區域接觸，以按照國家建設和平優先重點，加強在包容性建設和平、社會經濟發展、復員方案、安全部門改革以及司法機構和民族和解等領域的能力，強調這種互動接觸應繼續以國家自主權以及與次區域和區域組織建立有效夥伴關係的原則為指導，而且必須盡一切努力確保這些項目在補充建設和平基金活動的同時，獲得適當供資並得到妥善利用，以確保可持續性和地方社區最佳利益。

「安全理事會強調必須有效執行其制裁措施，以此作為實現非洲和平與穩定的工具，同時表示隨時準備結合當地局勢的演變情況以及儘可能減少負面人道主義影響的需要，在適當時審查、調整和取消其制裁製度。

「安全理事會非常關切地注意到冠狀病毒病(COVID-19)大流行對非洲國家造成多層面影響，包括在貧困、糧食安全、失業、貿易、供應鏈中斷、旅遊業和資金流動方面的嚴重影響以及其所產生的社會經濟影響(特別是對婦女和女童而言)，並認識到非洲國家在抗擊COVID-19大流行、力求拯救生命和實現可持續、包容復甦方面所作的巨大努力以及非洲聯盟為此發揮的引領作用。

「安全理事會強調指出，需要加大對非洲國家特別是受武裝衝突影響國家以及區域和次區域組織的支持，助其從這一大流行病中恢復並重建得更好，包括為此提供必要的醫療用品，諸如安全有效的檢測、治療和疫苗等，以及支持非洲國家加強其衛生系統，並促請疫苗生產國、特別是發達經濟體和私營部門，為非洲迅速獲得疫苗提供便利，包括為此鼓勵按照共同商定的條件自願進行技術轉讓。

「安全理事會重申，發展、和平與安全和人權三者彼此關聯、相輔相成，並認識到，沒有和平就沒有可持續發展，沒有可持續發展也就沒有和平，鼓勵建立全球夥伴關係，以加快執行非盟《2063年議程》、聯合國《2030年可持續發展議程》和非洲大陸自由貿易區，重申必須使國際支持與非洲自身的優先事項保持一致，歡迎非洲國家與其雙邊和多邊夥伴之間形成的各種重要倡議，強調必須有效執行這些舉措，以實現更強有力的全球發展。

「安全理事會回顧武裝衝突和暴力與衝突所引發糧食不安全和饑荒威脅之間的聯繫，強調必須建立可持續、有復原力的糧食系統，提高當地糧食生產能力，以加強非洲的糧食安全和營養，包括為此進行農業專家交流，建立農業示範中心，支持農業技術，投資於非洲農業初創企業，通過教育、職業培訓或推廣服務支持農戶，協助建設農業和交通基礎設施，力求構建一個涵蓋育種、種植、加工、倉儲、物流等所有領域的綜合、健全糧食體系。

「安全理事會着重指出，必須為實現社會經濟發展提供支持，以藉助經濟發展保持非洲和平，包括通過跨國和跨區域基礎設施發展、工業化、消除貧困、創造就業、實行農業現代化和促進創業，表示有必要繼續支持非洲國家，同時考慮到它們各自的本國優先事項和需求。在這方面，安全理事會也特別指出法治在支持社會經濟發展方面的重要性。安全理事會還注意到非盟衝突後重建和發展政策強調需開展全面體制建設，加強良好的經濟治理，為此強化財政和金融管理機構以支持有效的稅收，強化監測和評價機制及反腐敗結構，確保問責制和透明度。

「安全理事會鼓勵所有相關利益攸關方加大力度支持非洲國家能力建設，以便其繼續努力加強教育和職業培訓，特別是對婦女和青年的教育和職業培訓，為此強調指出，必須運用前沿技術並投資於數字化，為技術創新創造有利環境。

「安全理事會認識到，非洲在氣候變化成因方面是責任最小的區域之一，但卻極易遭受氣候變化、極端天氣模式(即洪水、乾旱、熱浪、森林火災、風暴、旋風及海平面上升等緩發事件和不斷變化、不可預測的降雨模式)的不利影響，也認識到它們對糧食安全和一些非洲國家穩定的衝擊，促請國際社會包括發達國家通過按共同商定條件開發、自願轉讓和使用技術，開展可再生能源轉變和能源效率等方面的能力建設，以及根據現有承諾提供和調集充足、可預測的資源，並使所有人都能平等獲取，還呼籲國際社會和聯合國支持關於開展全面風險評估的區域和次區域對話、倡議及合作，以便採取切實行動適應或緩減氣候變化和環境退化帶來的挑戰，包括作為建設和平方面的努力。

「安全理事會強調，恐怖主義和助長恐怖主義的暴力極端主義的存在可能加劇衝突，並可能因此削弱受影響國家，特別是這些國家的安全、穩定、治理、社會和經濟發展，重申必須譴責一切形式和表現的恐怖主義，強調需要在國家、次區域和區域各級加大力度，包括通過能力支持和機構培訓，支持非洲國家以綜合方式消除有利於恐怖主義和助長恐怖主義的暴力極端主義蔓延的根源，包括支持非洲常備部隊全面開展行動，提供有效和有針對性的能力建設、分享信息和最佳做法以及調動更多可持續、可預測的資源和專門知識。

「安全理事會鼓勵雙邊和多邊夥伴應請求並在可能情況下，考慮到各國和各區域組織在人員、資金、技術、培訓和設備方面的需求和優先重點，向這些國家和區域組織提供適當的支持，並繼續協助增強這些國家和組織的能力，使其能夠開展合作和協調，努力打擊各區域海盜和海上武裝搶劫行為，包括進行巡邏、海上執法、反海盜演習、陸海空監視以及其他行動。在這方面，安全理事會回顧其2021年8月9日主席聲明(S/PRST/2021/15)。

「安全理事會特別指出維和人員和維和特派團為維護非洲和平與安全作出的重要貢獻，確認需要根據有關國家的實際需要和當地的局勢，及時審查和調整維和特派團的任務，以確保維和行動的效力，請秘書長至遲於2023年8月31日結合其向安全理事會提出的關於聯合國維持和平行動的全面年度簡報，向安全理事會提交一份報告，說明聯合國維持和平行動的總體績效，並就如何改進其績效、必要時調整它們各自任務或為其制訂撤出戰略以及加強維和人員安全保障的措施提出建議。

「安全理事會鼓勵繼續通過區域和次區域安排建立和實施和平解決爭端機制，以實現非洲大陸共同、綜合、合作、可持續安全，讚揚非洲聯盟努力進一步加強能力，包括為此推進非洲和平與安全架構，包括在預警、預防外交、調解、維持和平、建設和平、選舉援助、促進和保護人權、國際人道法和法治、保護包括婦女和兒童在內的平民等方面，確認非洲聯盟和次區域組織有能力消除非洲衝突的根源，同時指出國際社會和聯合國需要在這方面提供支持。

「安全理事會歡迎非洲聯盟、次區域組織和區域機制根據安全理事會的決議和決定，繼續在和平行動中作出重要努力並大力發揮作用，認識到非洲聯盟在有效開展由非盟主導的行動方面所面臨的一大制約因素，是需要確保其得到安全理事會授權並符合《憲章》第八章的行動獲得可預測、可持續和靈活的資源，鼓勵就解決此問題的方案進行進一步對話，包括根據安全理事會第2378(2017)號決議使用聯合國攤款。安理會請秘書長至遲於2023年4月30日向安全理事會提交一份報告，說明聯合國和非洲聯盟迄今在履行安全理事會第2320(2016)號和第2378(2017)號決議所述承諾方面取得的最新進展，並就如何在借鑑各種良好做法和經驗教訓基礎上向前推進提出建議，以確保獲得可預測、可持續和靈活的資源。

「安全理事會讚揚聯合國-非盟夥伴關係取得進展，強調這一關係應進一步發展成為一種有系統、可操作的戰略夥伴關係，鼓勵開展各種努力，充分利用安全理事會與非洲聯盟和平與安全理事會根據各自比較優勢進行的相互協商，以促進就能力建設和共同戰略進行進一步對話與合作，保持非洲和平，並表示隨時準備在安全理事會與非洲聯盟和平與安全理事會下一次年度磋商期間討論和探討進一步執行本聲明所載建議的具體措施。」