聯合國安理會第1880號決議

聯合國安理會第1880(2009)號決議
2009年7月30日安全理事會第6174次會議通過

安全理事會，

回顧其關於科特迪瓦局勢的以往各項決議，尤其是第1528(2004)號、第1721(2006)號、第1739(2007)號、第1765(2007)號、第1795(2008)號、第1826(2008)號、第1842(2008)號和第1865(2009)號決議,及各項主席聲明，以及關於利比里亞局勢的第1836(2008)號決議，

重申對科特迪瓦主權、獨立、領土完整和統一的堅定承諾，並回顧睦鄰、互不干涉和區域合作原則的重要性，

回顧安理會認可洛朗·巴博總統與紀堯姆·索洛先生2007年3月4日在瓦加杜古簽署的協議(「《瓦加杜古政治協議》」，S/2007/144),並歡迎其後簽署的四項《補充協議》，

特別回顧其第1721(2006)號決議尤其贊同非洲聯盟和平與安全理事會關於國家元首任期的決定，還回顧2007年3月28日安理會主席的聲明(S/PRST/2007/8)贊同《瓦加杜古政治協議》，包括其中關於執行機構框架的第五章，而且該協議為舉行總統選舉規定了10個月的期限,

再次表示讚賞布基納法索總統布萊斯·孔波雷(「調解人」)尤其通過《瓦加杜古政治協議》後續機制為支持科特迪瓦和平進程所作的持續努力，讚揚並鼓勵非洲聯盟和西非國家經濟共同體(「西非經共體」)繼續努力促進科特迪瓦的和平與穩定，重申安理會對他們的全力支持，

再次強調國際諮詢機構以觀察員身份參加評價和監察委員會會議的重要性，

強調安理會有必要對維持和平行動的部署採取嚴格的戰略性辦法,

再次強烈譴責任何以武力動搖和平進程的企圖，表示打算一旦出現任何此類企圖，即毫不拖延地根據秘書長的報告對局勢進行審查，

注意到秘書長2009年7月7日的報告(S/2009/344)，

回顧其關於武裝衝突中保護平民的第1674(2006)號決議，關切地注意到，儘管總體人權狀況繼續有所改善，但是據報該國各地持續發生侵犯平民人權的事件、包括許多起性暴力行為，強調必須將犯罪人繩之以法，再次堅決譴責在科特迪瓦境內發生的一切侵犯人權和違反國際人道主義法行為，

回顧安理會關於兒童與武裝衝突的第1612(2005)號決議，以及安全理事會兒童與武裝衝突問題工作組後來提出的與科特迪瓦武裝衝突各方有關的結論意見(S/AC.51/2008/5)，表示深切關注兒童繼續遭受各種形式暴力的侵害，

又回顧安理會關於婦女、和平與安全的第1325(2000)號和第1820(2008)號決議，譴責一切性暴力，再次強調必須讓婦女平等參加和全面參與維護和平及促進和平與安全的一切努力，而且有必要加大她們在預防和解決衝突相關決策中的作用，鼓勵秘書長在執行聯合國科特迪瓦行動(聯科行動)的任務過程中將兩性平等觀點納入主流，

認定科特迪瓦局勢繼續對該區域的國際和平與安全構成威脅，

根據《聯合國憲章》第七章採取行動，

(「支持瓦加杜古政治進程」)

1. 回顧安理會在其2009年5月29日主席聲明(S/PRST/2009/16)中歡迎科特迪瓦所有各主要政治行為體在瓦加杜古認可的，最終導致於2009年11月29日舉行第一輪總統選舉的新選舉時限，並強調科特迪瓦各政治行為體必須尊重這一時限，以顯示其對舉行自由、公正、公開和透明選舉的政治承諾；

2. 重申決心全力支持在科特迪瓦開展有公信力的總統選舉和立法選舉進程，並表示深信，2009年11月29日總統選舉不論因何理由而推遲，都將不符合一個有公信力的進程，也有違安全理事會認可的《瓦加杜古政治協議》；

3. 歡迎選民登記工作已圓滿完成；

4. 回顧其在第1865(2009)號決議中請獨立選舉委員會主席公布時段安排的細節，注意到他所提供的2009年11月29日選舉之前五個階段日期；

5. 重申公布選舉名單是選舉進程中的關鍵一步，期待能在2009年8月底之前公布臨時選民名單，敦促科特迪瓦各行為體充分、毫不拖延地履行其承諾；

6. 表示決心密切跟蹤臨時選舉名單和最後選舉名單的公布情況，鼓勵調解人和秘書長特別代表毫不拖延地向安理會通報任何可能危及選舉時限的困難，表示打算毫不拖延地審查任何此種情況，請秘書長特別代表明確核證選民名單；

7. 重申秘書長特別代表應核證選舉進程的各個階段均為按國際標準舉行公開、自由、公正和透明的總統選舉和立法選舉提供一切必要保障，並重申全力支持秘書長特別代表從事核證工作；

8. 強調，安理會對選舉進程的評估將依據特別代表按S/2008/250號文件所述「五標準框架」並在與科特迪瓦所有利益攸關方，包括與民間社會進行全面接觸之後編寫的核證報告；

9. 強調務必使科特迪瓦民間社會廣泛參與選舉過程，並確保每一個科特迪瓦人在選舉制度中享有的人權均獲得平等的保護和尊重，尤其是尊重發表意見和言論的自由，以及消除在婦女參加和充分參與公共生活方面存在的障礙和挑戰；

10. 敦促科特迪瓦政府向參與選舉進程的操作者提供必要的支助，鼓勵國際社會繼續支持選舉進程，包括經科特迪瓦當局同意，提供選舉觀察能力和相關技術援助；

11. 重申安理會完全準備依照第1842(2008)號決議第16段，對除其他外被認定對科特迪瓦和平與民族和解進程構成威脅的人員實施定向制裁，還回顧，根據上述決議第6段，對科特迪瓦選舉進程的任何威脅，尤其是針對負責組織選舉的獨立選舉委員會所從事行動或《瓦加杜古政治協議》第1.33和第2.11段中提到的操作者所從事行動的任何攻擊或阻撓，都是對和平與民族和解進程的威脅，均適用第1572(2004)號決議第9和第11段的規定；

12. 再次敦促各政黨全面遵守其在秘書長主持下簽署的選舉期間《良好行為守則》，尤其敦促科特迪瓦當局允許公平使用公共媒體；

13. 再次注意到2009年5月26日在布瓦凱舉行的權力移交儀式，認為這是一個積極事態發展，敦促科特迪瓦各方取得進一步進展，推進統一和解除武裝進程，鼓勵國際捐助者繼續酌情向這些進程提供支助；

14. 籲請有關各方確保在執行《瓦加杜古政治協議》過程中，以及在衝突後重建和復原階段中，正視保護婦女和兒童的問題，包括繼續監察婦女和兒童的境況並就此提出報告，此外也確保所有據報發生的侵害行為都受到調查，其責任人被繩之以法；

15. 又呼籲科特迪瓦各方採取適當措施，不要從事且防止發生一切形式的性暴力，並保護平民免受其害，具體做法可包括執行適當軍紀措施、堅持指揮責任原則以及對部隊進行關於嚴禁從事一切形式性暴力的培訓等；

16. 回顧其工作組關於科特迪瓦境內兒童與武裝衝突問題的建議(S/AC.51/2008/5)，即通過一項打擊性暴力全國行動計劃，歡迎迄今採取的步驟，並敦促科特迪瓦政府在聯科行動和其他相關行為體的支持下敲定和執行這一計劃；又歡迎 「新軍」2009年1月根據上述建議簽署的關於在其控制區內打擊性暴力的行動綱領，以及四個民兵團體發表的表示願意打擊性暴力的公報，呼籲有關各方在聯科行動的持續支持下共同努力，以履行其承諾；

17. 敦促《瓦加杜古政治協議》各簽署方採取必要步驟，保護弱勢平民，包括在聯合國系統的支持下保障流離失所者的自願回歸、重新安置、重返社會及安全，包括解決土地保有權問題，並在這方面按照《瓦加杜古政治協議》兌現承諾以及履行國際法為其規定的義務；

18. 歡迎在身份查驗進程中取得進展，而這一進程是科特迪瓦長期穩定的關鍵，並籲請科特迪瓦各方繼續進行身份查驗工作，包括在選舉之後；

(「延長聯合國科特迪瓦行動的任務期限」)

19. 決定將第1739(2007)號決議規定的聯科行動任務期限延長至2010年1月31日，這尤其是為了幫助在上文第1段所述選舉時限內在科特迪瓦組織自由、公開、公正和透明的選舉；

20. 請聯科行動在其現有資源和任務規定範圍內積極支持各方執行《瓦加杜古政治協議》及其各項補充協議規定的剩餘任務，尤其是那些對於2009年11月29日舉行自由、公正、公開和透明的總統選舉而言必不可少的任務，並繼續支持解除武裝、復員和重返社會方案以及解除民兵武裝和解散民兵，並且向獨立選舉委員會提供籌備和在安全環境下舉行選舉所需的技術和後勤支援；

21. 請秘書長繼續監測在達到其2009年7月7日報告附件1所述基準方面取得的進展，鼓勵他繼續完善和更新這些基準並向安全理事會提出報告，表示打算於2009年10月15日之前全面審查這些基準，尤其將考慮到選舉進程的進展；

22. 重申全力支持秘書長駐科特迪瓦特別代表的努力，並請聯科行動繼續積極開展宣傳工作，讓科特迪瓦民眾了解他的核證作用；

23. 讚揚調解人繼續支持解決科特迪瓦危機的進程，請聯科行動繼續協助調解人及其駐阿比讓特別代表進行調解工作，包括酌情並應調解人的要求，幫助他根據《瓦加杜古政治協議》第8.1段及第三項補充協議第8和第9段的規定，履行仲裁任務；

24. 重申其在第1836(2008)號決議中表明的意向，打算按照秘書長在其2009年7月7日報告(S/2009/344)第25段中提出的建議，授權秘書長按照第1609(2005)號決議的規定，視需要在聯合國利比里亞特派團(聯利特派團)與聯科行動之間臨時調動部隊，此外籲請部隊派遣國支持秘書長的這方面努力；

25. 強調務必在2009年9月30日前更新軍事行動概念和接戰規則，請秘書長向安全理事會和部隊派遣國報告相關情況；

26. 請聯科行動繼續按照安理會第1739(2007)號決議第2段(k)的規定，協助在科特迪瓦境內促進和保護人權，特別注意針對兒童和婦女的暴力行為，監察和幫助調查侵犯人權行為以消除有罪不罰現象,並繼續支持所有各方依照上文第15和第16段開展各種應有努力，此外還請秘書長繼續在他提交安全理事會的各項報告中提供關於此方面進展的相關信息；

27. 請聯科行動在這方面也繼續依照第1739(2007)號決議第2段(m)協助科特迪瓦政府在科特迪瓦全境恢復民警維持治安，並就國內安保部門的改組向科特迪瓦政府提供諮詢，此外幫助科特迪瓦政府在科特迪瓦全境重新建立司法權威和法治；

28. 強調聯科行動和各人道主義機構需要在局勢緊張和有流離失所者回歸的地區繼續密切合作，交流關於可能發生的暴力及其他對平民的威脅的信息，以便及時妥善地加以應對；

29. 請秘書長繼續採取必要措施，確保聯科行動全面遵守聯合國對性剝削和性虐待的零容忍政策，並隨時向安理會通報情況，敦促部隊派遣國採取適當的預防行動，包括進行部署前提高認識培訓，並採取其他行動，確保在發生這類行為時，全面追究本國涉案人員的責任；

30. 決定將安理會對法國部隊的授權期限延長至2010年1月31日，以便在其部署和自身能力範圍內支持聯科行動；

31. 表示打算視選舉進程的進展情況，特別是視選民名單的確定情況而定，但無論如何不遲於2009年10月15日審查局勢並酌情審查聯科行動的任務規定，請秘書長於9月初向安理會通報公布臨時選舉名單的情況，此外還請秘書長至遲於2009年9月底向安理會提出中期報告，說明實地形勢，包括關於安全局勢的最新具體情況，以及選舉進程的籌備；

32. 還請秘書長在其即將提出的報告中向安全理事會通報其戰略工作計劃的制訂情況，工作計劃中應載有衡量和跟蹤上文第21段所述各項基準落實情況的指示性時段安排；

33. 表示打算在2010年1月31日之前根據在選舉進程中以及在實施和平進程關鍵步驟方面取得的進展，審查聯科行動的任務規定及對支持聯科行動的法國部隊的授權、聯科行動的兵力以及上文第21段所述的基準，請秘書長在此日期之前三周就此向安理會提出一份報告；

34. 決定繼續積極處理此案。

第6174次會議一致通過。