聯合國安理會第2439號決議

聯合國安理會第2439(2018)號決議
S/RES/2439(2018)
2018年10月30日
發布機關：聯合國安全理事會

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第8385次會議以15票贊成，0票反對通過

聯合國

S/RES/2439 (2018)

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安全理事會

Distr.: General 30 October 2018

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第2439(2018)號決議

2018年10月30日安全理事會第8385次會議通過

安全理事會，

表示嚴重關切剛果民主共和國最近暴發埃博拉病毒，而且此次疫情暴發之時，該國已經面臨廣泛的人道主義需求，民眾在過去幾十年間因該疾病、武裝衝突和暴力一再重演而飽受折磨，

認識到埃博拉病毒於1976年首次被發現以來在該區域反覆構成威脅，回顧安理會有關2014年西非埃博拉病毒疫情的第2177(2014)號決議，

回顧安理會在第2409(2018)號決議中認定剛果民主共和國局勢繼續對該區域的國際和平與安全構成威脅，表示關切這種安全局勢對應對和防控埃博拉病毒疫情的能力產生不利影響，

重申安理會堅定致力於剛果民主共和國和該區域所有國家的主權、獨立、統一和領土完整，強調需要與剛果民主共和國以及酌情與該區域各國合作和協調應對埃博拉局勢，

注意到世界衛生組織(世衛組織)總幹事於2018年8月28日和10月3日提交安全理事會的報告，

讚揚剛果民主共和國政府在應對埃博拉疫情方面發揮領導作用，尤其是在衛生受影響地區提供免費醫療服務，並讚揚該國政府每日通報疫情，

表示讚賞實地所有人道主義和衛生工作者，包括世衛組織及其全球疫情警報和反應網內的合作夥伴，以及參與應對工作的其他前線行為體所作的努力，

讚揚聯合國組織剛果民主共和國穩定特派團(聯剛穩定團)在極具挑戰性和危險的環境中為剛果民主共和國政府、世衛組織和其他行為體努力應對埃博拉疫情提供支助，

特別指出需要解決受此疾病影響地區的安全局勢，譴責所有襲擊平民行為，

對最近有兩名附屬於一支剛果部隊、幫助應對剛果民主共和國埃博拉疫情的剛果衛生工作者遭到襲擊和殺害表示憤慨，並最強烈地譴責此類行為，

回顧第2286(2016)號決議，敦促武裝衝突所有各方確保人道主義工作人員和醫務人員全面、安全、立即和不受阻礙地接觸到病人和其他需要幫助的人；譴責所有違反國際人道主義法、蓄意針對醫務人員和專事醫療工作的人道主義人員、其運輸工具和設備以及醫院和其他專用於醫療或人道主義用途的醫療設施的暴力行為、襲擊和威脅；痛惜這些行為對剛果民主共和國的民眾和保健系統造成長期後果，

回顧《國際衛生條例(2005)》提高了所有國家發現、評估、通知和應對公共衛生威脅的能力，從而為全球公共衛生安全作出貢獻，特別指出必須遵守這些承諾，敦促會員國遵循世衛組織總幹事有關當前埃博拉疫情的諮詢意見，

表示注意到東非國家2018年10月3日在烏干達恩德培舉行的跨境會議，會上審查了毗鄰剛果民主共和國和東非共同體的各地區開展跨境疾病監測活動情況和應急準備活動現狀，注意到需要使地區領導人意識到執行《國際衛生條例(2005)》的職責，並提請注意該區域人口大規模流離失所的情況可能助長埃博拉病毒進一步傳播，

特別指出控制重大傳染性疾病的暴發需要採取緊急行動，開展更大規模的國家、區域和國際協作，因此強調指出必須繼續在世衛組織協調下與剛果民主共和國政府協作在該國開展國際應對工作，

讚揚一些會員國和多邊組織提供供資承諾、技術支助和實物捐助等關鍵援助，以支持加大應急工作規模，遏制埃博拉疫情並切斷病毒傳播，包括為相關聯合國機構和國際組織提供靈活資金，促進更加快速有效地應對疫情，使這些機構、組織和國家政府能夠購買用品並加強在剛果民主共和國和鄰國的應急行動，還包括與公共和私營部門夥伴合作，加速開發治療方法、疫苗和診斷方法，以救治病人並限制或防止進一步傳染或傳播，

歡迎非洲聯盟(非盟)通過非洲疾病預防控制中心支持剛果民主共和國政府、世衛組織及其夥伴採取統一、全面的集體行動應對疫情，包括為此向剛果民主共和國東部地區部署醫療保健人員，

強調聯合國系統所有相關實體在支持國家、區域和國際各級努力應對埃博拉疫情方面的作用，在此方面認識到世衛組織的領導作用，

表示注意到世衛組織有關防止埃博拉病毒病在個人、組織和民眾之間傳播的規程，着重指出埃博拉疫情可以得到遏制，包括通過實施既定的安全和衛生規程和其他經證明有效的預防措施加以遏制，

1. 重申深為關切因外國和國內武裝團體的破壞穩定活動而惡化的剛果民主共和國安全和人道主義總體局勢，回顧執行剛果民主共和國和該區域的《和平、安全與合作框架》所具有的戰略重要性，再次呼籲所有簽署方履行各自根據這一框架做出的承諾，以便消除衝突根源，停止暴力的往復循環，促進持久的區域發展；

2. 鼓勵剛果民主共和國政府、世衛組織和其他埃博拉應對方繼續提高每日疫情報告的透明度和準確性；

3. 回顧剛果民主共和國政府對保護其領土內和受其管轄的平民負有首要責任，包括保護他們免受危害人類罪和戰爭罪侵害；

4. 表示嚴重關切受埃博拉疫情影響地區的安全局勢，這種局勢嚴重阻礙疫情應對工作，助長了埃博拉病毒在剛果民主共和國和更大區域內傳播；呼籲所有武裝團體，包括民主同盟軍，立即停止敵對行動；

5. 最強烈地譴責各武裝團體的所有襲擊，包括那些給應急人員帶來嚴重的安全風險並危及埃博拉疫情應對工作的襲擊；

6. 要求武裝衝突所有各方充分尊重適用的國際人權法和國際人道主義法等國際法，包括1949年《日內瓦四公約》規定的義務和《日內瓦四公約》1977年和2005年《附加議定書》規定的對其適用的義務，還要求所有各方確保人道主義和醫療人員及其設備、運輸工具和供應品能夠充分、安全、立即和不受阻礙地進入受影響地區，並尊重和保護所有平民，包括該區域內面臨埃博拉風險的民眾以及人道主義和衛生工作者；強調指出必須尊重和保護人道主義應急小組、醫院和向有需要者提供救生援助和救濟的其他醫療設施，根據國際法，上述各方絕不能成為目標；

7. 指出聯剛穩定團在現有任務範圍內可發展重要的積極作用，支持剛果民主共和國政府、世衛組織和其他行為體為成功控制埃博拉疫情作出努力，並確保在穩定團行動區內有效保護平民；

8. 強調剛果民主共和國政府以及協助應對埃博拉疫情的所有相關行為體需要加大與公眾的溝通力度，實施既定的安全和衛生規程和預防措施，減少在個人和社區中間以及個人與社區之間有關疫情傳染和暴發程度的誤傳和不必要的驚慌；特別指出需要與宗教領袖、青年和婦女團體以及家庭本身密切合作，加強社區參與，包括結合人道主義援助工作的恢復；

9. 強調男子和婦女所受埃博拉疫情的影響不同，着重指出需要採取對性別問題有敏感認識的辦法，應對男子和婦女的特定需求，並強調指出婦女充分、積極和切實參與制定此類對策的重要性；

10. 強調指出有必要持續監測與感染者有接觸人員並改善監測工作，有必要後續了解埃博拉康復者情況，確保他們得到臨床監測，以防任何滯後的臨床症狀和埃博拉性傳播的風險；着重指出需要為埃博拉康復者提供心理社會支持，幫助他們面對和克服可能的污名化；

11. 表示注意到世衛組織對區域傳播風險的最新評估，表示非常關切埃博拉病毒可能擴散到烏干達、盧旺達、南蘇丹和布隆迪，鼓勵這些國家政府繼續努力與世衛組織充分合作，努力做好行動準備；

12. 強調必須在資金、技術和實物方面保持國際支助和參與，從而使埃博拉疫情得到成功控制；為此強調指出，必須為疫情應對工作提供靈活的資金支助，以便作出更迅速有效的應對，還表示關切為剛果民主共和國發出的人道主義總呼籲依然嚴重供資不足；

13. 鼓勵剛果民主共和國政府和該區域各國繼續努力應對並消除埃博拉疫情帶來的更廣泛的政治、安全、社會經濟和人道主義後果，並提供可持續和順應需要的公共衛生機制；

14. 請聯合國系統所有相關部門在世衛組織的總體協調下加快埃博拉疫情應對工作，包括協助擬定和執行準備計劃和行動計劃，協助與該區域各國政府和援助提供方進行聯絡和協作；

15. 強調指出國際社會需要繼續根據剛果民主共和國政府的需求，參與支持加強該國國家衛生系統，這有助於防止當前危機惡化或在今後應對危機再次發生；

16. 歡迎世衛組織衛生緊急情況方案的行動和成果，鼓勵世衛組織和整個聯合國系統借鑑2014年西非埃博拉病毒疫情的經驗教訓，繼續加強技術領導和業務支持，監測埃博拉傳播情況，協助確定現有的應對需要和能滿足這些需要的合作夥伴，以便促進提供基本數據，按照最佳的臨床和道義做法加快研發和採用各種治療方法和疫苗；

17. 決定繼續處理此案。