認真改革不合理規章制度，辦好社會主義企業

認真改革不合理規章制度，辦好社會主義企業

——北京製藥廠的調查報告
北京市革委會調查組 《北京日報》記者 新華社記者
1971年6月6日

本作品收錄於《人民日報》

北京製藥廠黨委會和革委會，遵照偉大領袖毛主席關於「認真搞好鬥、批、改」的偉大教導，高舉「鞍鋼憲法」的旗幟，學習六廠二校執行毛主席革命路線和政策的過程中創造的先進經驗，狠抓企業管理中的兩條路線鬥爭，認真改革不合理的規章制度，保證工廠企業沿着毛主席的革命路線勝利前進。最近幾年來，這個廠的幹部和工人群眾活學活用毛主席著作，階級鬥爭、路線鬥爭和繼續革命的覺悟大大提高，生產多快好省地發展，去年全面超額完成了國家生產計劃，今年以來生產水平又繼續穩步提高。

突出政治，認真批修

毛主席教導我們說：「政治工作是一切經濟工作的生命線。」北京製藥廠在改革不合理規章制度的過程中，廠黨委會和革委會堅持無產階級政治掛帥，掌握思想教育這個中心環節，深入開展對於修正主義的批判，不斷排除右的和「左」的思想干擾，保證這一工作沿着毛主席的革命路線勝利進行。

原先，有些在舊軌道上生活慣了的人認為：「廠內原有的規章制度是積多少年的經驗形成的，動不得。如果要動，也只要稍加修補就行了」。廠領導上針對這種思想，發動群眾學習毛主席的無產階級辦企業路線和方針、政策，聯繫本廠企業管理中的問題，狠批叛徒、內奸、工賊劉少奇的反革命修正主義辦企業路線。同時，他們發動幹部和群眾採用大鳴、大放、大字報、大辯論的方式，對不合理的規章制度提出了兩千多條意見；還組織了五個「三結合」的專業調查組和三百多人的業餘調查組，深入調查研究規章制度的問題，充分揭露矛盾。大家從事實中清楚地看到，過去在反革命修正主義路線影響下制訂的舊規章制度，貫穿着「利潤掛帥」、「物質刺激」、「生產第一」、「專家治廠」等許多修正主義黑貨，嚴重地破壞了毛主席革命路線在企業中貫徹執行。因此，對舊的規章制度不是原封不動，稍加修補就行了，而是要通過全面調查研究，徹底批判修正主義黑貨，剔除不合理的部分，保留合理的部分，建立符合社會主義辦企業原則的新的規章制度，使規章制度真正有利於貫徹執行毛主席的革命路線，有利於鞏固無產階級專政，有利於生產的發展。

當深入批判了舊規章制度中的修正主義黑貨時，廠里又出現了一種「制度無用論」的思想，認為「經過無產階級文化大革命，大家的自覺性提高了，沒有規章制度也行」。針對這種思想，廠領導上及時組織幹部和群眾，學習毛主席關於「必須堅決地克服許多地方存在着的某些無紀律狀態或無政府狀態」和「軍隊向前進，生產長一寸，加強紀律性，革命無不勝」等教導，聯繫本廠階級鬥爭的事實，進一步批判劉少奇一夥政治騙子推行的形「左」實右的反革命修正主義路線。大家認為，「制度無用論」，是反動的無政府主義思潮在企業管理上的反映，是劉少奇反革命修正主義路線的餘毒的另一種表現。它否定革命紀律，破壞革命秩序，危害極大，必須堅決反對。

這個廠在改革不合理規章制度的過程中，堅持突出無產階級政治，首先建立和健全了政治工作制度。對於生產、技術、財務、設備、生活等管理制度的改革，強調突出黨對經濟工作的領導，充分體現黨的路線、方針、政策。這樣，通過改革規章制度，進一步提高了廣大幹部和工人群眾的路線鬥爭覺悟，有力地促進了生產。

劃清界限，具體分析

毛主席教導說：「我們看問題一定不要忘記劃清這兩種界限：革命和反革命的界限，成績和缺點的界限。記着這兩條界限，事情就好辦，否則就會把問題的性質弄混淆了。」北京製藥廠的黨委會、革委會認為：改革不合理的規章制度，一定要劃清馬列主義和修正主義、社會主義和資本主義、毛主席的無產階級革命路線和劉少奇反革命修正主義路線的界限，識別什麼是唯物論，什麼是唯心論，什麼是正確路線，什麼是錯誤路線，這樣才能破除修正主義的舊制度，建立符合毛主席革命路線的新制度。

黨委會和革委會遵照毛主席關於「要把界限劃好，必須經過細緻的研究和分析」的教導，廣泛發動群眾，結合本廠兩條路線鬥爭的實際，對各種規章制度進行認真的分析研究，嚴格劃清下列界限，這就是：合理的規章制度與修正主義條條框框的界限；社會主義生產管理與「生產第一」的界限；社會主義積累和「利潤掛帥」的界限；社會主義獎懲制度與「獎金掛帥」的界限；關心群眾生活與「物質刺激」的界限；發揮技術人員的積極作用與「專家治廠」的界限；學習外國的先進科學技術與「洋奴哲學」的界限；革命的勞動紀律與「奴隸主義」的界限；必要的管理手續與「煩瑣哲學」的界限；等等。然後根據這幾個界限，廢除或修改不合理部分，保存合理部分，新建一些符合革命需要的新的規章制度。

例如，在改革財務管理制度時，他們狠批「利潤掛帥」，堅決反對「大利大干，小利小干，沒利不干」的資本主義經營思想；同時，針對少數人中間存在着的「家大業大，浪費點沒啥」，「反正肉爛在鍋里，賬算得那麼細幹什麼」等思想，批判生產不計成本、不講經濟核算的另一種錯誤傾向，先算政治賬，也算經濟賬，把搞好社會主義經濟核算，多為國家積累建設資金，作為「抓革命，促生產」的一項重要任務。在提高認識的基礎上，他們對原有財務制度一分為二，破掉不合理的，保留合理的，加強了廠、車間、班組三級經濟核算制，健全了原始紀錄和各種原材料消耗、費用開支的計劃定額管理，每月公布核算結果，進行經濟活動分析，找出差距，制定措施，不斷挖掘生產潛力，推動增產節約運動蓬勃發展。由於加強了社會主義經濟核算制，去年這個廠在大幅度增產的同時，生產成本又降低了百分之二十一。在改革生產管理制度時，他們劃清「生產第一」和加強社會主義生產管理的界限，堅持以革命統帥生產，遵照毛主席關於「把醫療衛生工作的重點放到農村去」的指示，確立醫藥生產為工農兵服務的方向，從制度上保證積極增產治療農村常見病、多發病的藥品。一年來，這個廠在大量增產各種藥品的同時，為工農兵增加新藥五十多種。

在批判舊規章制度中的修正主義黑貨時，北京製藥廠黨委會和革委會組織幹部和群眾學習「老三篇」，不斷破私立公，促進思想革命化。過去，這個廠在「利潤掛帥」、「物質刺激」的反革命修正主義路線影響下，生產管理上推行「包產到戶」式的「班批生產制」，單純按班計算生產批料，引誘各班之間，為了多得獎金，不顧協作，甚至弄虛作假，既造成工人內部的不團結，又違背化學反應需要三班連續作業的規律，破壞了生產。在改革不合理的規章制度中，工人們狠鬥了私心雜念，樹立起一心為公的思想，打破了這種修正主義的規章制度，根據突出無產階級政治、有利於生產的原則，建立了三班連續投料的制度。各班之間發揚集體主義精神，「交體會，學經驗，留困難，讓方便」，增強了革命團結，促使生產大幅度上升。工人們說：破舊制度先要破舊思想，立新制度先要立新思想。有了革命化的思想，才能有革命化的制度。

加強群眾管理，實行群眾管理和專業管理相結合

企業管理是依靠少數人還是依靠廣大群眾？這是兩條路線鬥爭的問題。北京製藥廠在改革不合理規章制度中，遵照毛主席關於「必須全心全意地依靠工人階級」的教導，狠批劉少奇的「群眾落後論」、「專家治廠」、「一長制」，發動群眾參加管理，建立了「五員一兵」制。這就是：經過群眾充分民主協商，推選出優秀的黨、團員和積極分子，分別在班組擔任政治宣傳員、技術質量員、設備安全員、材料核算員、生活管理員，以及由工人輪流擔任「紅哨兵」。這「五員一兵」既是生產者，又是管理者，既是群眾代表，又受群眾監督。現在，全廠的「五員」有一千二百多人，占工人總數百分之三十以上，組成了一支強大的工人管理隊伍。

「五員一兵」在班組管理中，堅持政治統帥業務。如技術質量員，為了把好產品質量關，首先把好思想關，用完全、徹底為人民服務的精神，檢驗產品質量，不放過一個廢次品。他們還在廠或車間的領導下，和專業技術管理人員一起，發動群眾講解和表演先進操作方法，推廣先進經驗，大搞技術革新，提高生產技術水平。有個卡那黴素小組，在群眾參加管理後，破除迷信，解放思想，用兩根舊鐵管制成了分離塔，代替了價值十一萬元的十一台洋設備，卡那黴素的總收率由百分之五十提高到百分之八十，每批產量提高了一倍。

這個廠在班組的「五員一兵」制的基礎上，又經過民主協商，推選出其中的成員，組成車間和工廠的工人管理小組，形成上下對口的群眾管理網。

群眾參加管理，給工廠各方面帶來了深刻的變化。這時，有人認為「有群眾管理就行了」。有的專業管理人員也不敢大膽管，怕犯「管、卡、壓」的錯誤。針對這些模糊認識，廠黨委會和革委會組織幹部和群眾，學習毛主席關於「看問題要從各方面去看，不能只從單方面看」的教導，認真地分析了群眾管理和專業管理之間的關係。大家認識到：群眾管理和專業管理，是企業管理中不可分割的兩個方面。其中，群眾管理是基礎，沒有它，專業管理就成為少數人的空忙。反過來，沒有專業管理的恰當指導和組織，群眾管理也不能充分發揮作用，不能鞏固和提高。因此，絕不能在強調一方時就否定或削弱另一方，必須把兩者緊密地結合起來。

為了切實做到專業管理和群眾管理相結合，這個工廠着重抓了以下三個環節：一、在思想上，正確認識和處理依靠群眾和組織群眾、指導群眾之間的辯證關係，劃清必要的專業管理和修正主義「管、卡、壓」的界限。專業管理人員相信群眾，依靠群眾，積極熱情地支持群眾的首創精神，又認真堅持黨的原則，貫徹黨的方針、政策，幫助群眾總結交流企業管理工作的經驗，把黨的政策變為群眾的行動。二、在組織上，保證黨委的一元化領導，精簡專業管理機構，堅決反對人浮於事、機構臃腫的現象，同時防止出現「一刀砍」、削弱專業管理的傾向。三、在工作作風和工作方法上，實行從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去的群眾路線，專業管理人員經常深入實際，調查研究，密切聯繫群眾，參加生產勞動，促進思想革命化。例如，在產品質量管理中，廠黨委會、革委會組織專業管理人員和工人群眾，認真學習毛主席關於「一切產品，不但求數量多，而且求質量好」的教導，建立了操作工人自檢、互檢的制度，同時加強了專業檢驗制度，堅持藥品的化學分析、動物試驗和細菌培養工作，把各工序的生產情況和最後成品綜合起來分析，保證了產品質量穩定提高。如氨基水楊酸鈉、抗壞血酸等藥品，由於加強了群眾管理和專業管理，不僅合格率高，優級品率也達到百分之九十以上。在科學實驗工作中，這個廠堅持專業人員研究和群眾性科研活動相結合，一年多來實現科學研究項目四十五項，比前幾年大大增加，有些項目已經達到了國內外的先進水平。

加強黨的領導，認真抓好典型

改革不合理的規章制度，關鍵在於加強黨的領導。北京製藥廠黨委會和革委會把這項工作當作辦好社會主義企業的一項基本功，經常研究，設專人負責。他們針對有人認為「政治運動一個接一個，那有時間改革制度」的錯誤思想，認真分析了改革不合理規章制度和其他斗、批、改任務的關係，認識到它們之間不是互相對立的，而是互相聯繫，互相促進的。他們結合學習解放軍、開展「四好」運動，制訂了政治工作制度；結合反對無政府主義，改革了勞動管理制度；結合「一打三反」和增產節約運動，改革了生產、物資、財務管理制度。實踐表明，每一項政治運動都為改革不合理規章制度打下了思想基礎，提供了具體內容；而制度的改革，又鞏固和發展了各項政治運動的成果。

這個廠的黨委會、革委會從實踐中體會到，改革不合理的規章制度是一項細緻的工作，不能粗枝大葉，「一定要抓好典型」。因此，各級領導帶着面上的問題親自抓點，總結經驗，以點帶面。全廠選擇一個車間先行一步，進行試驗，為改革不合理規章制度的各個階段和解決各個重要問題，提供經驗。廠黨委會把加強對企業管理的領導和大搞群眾運動結合起來，先後總結交流了四個車間、十多個班組改革不合理規章制度的經驗。由於黨委加強領導，一切經過試驗，保證了改革不合理規章制度工作的順利進行，並且經過「實踐、認識、再實踐、再認識」的過程，使合理的規章制度得到不斷鞏固和提高。