趙樂際委員長訪問烏茲別克斯坦、俄羅斯並在俄出席第十屆金磚國家議會論壇和中俄議會合作委員會第九次會議的書面報告

趙樂際委員長訪問烏茲別克斯坦、俄羅斯並在俄出席第十屆金磚國家議會論壇和中俄議會合作委員會第九次會議的書面報告
全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2024年7月22日
（在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議上）

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趙樂際委員長訪問烏茲別克斯坦、俄羅斯並在俄出席第十屆金磚國家議會論壇和中俄議會合作委員會第九次會議的書面報告

全國人民代表大會常務委員會：

2024年7月6日至13日，全國人大常委會委員長趙樂際應邀對烏茲別克斯坦、俄羅斯進行正式友好訪問，並在俄出席第十屆金磚國家議會論壇和中俄議會合作委員會第九次會議。全國人大常委會秘書長劉奇，全國人大憲法法律委主任委員信春鷹、教科文衛委主任委員雒樹剛、外事委主任委員婁勤儉，外交部副部長鄧勵陪同出訪。現將主要情況報告如下：

趙樂際委員長此訪，是按照黨中央統一部署，在百年變局加速演進、國際地區形勢動盪不安、「大金磚」合作開局起步、「全球南方」團結自強的背景下，對歐亞地區開展的一次重要外交行動。訪問堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平外交思想為指導，貫徹落實中央外事工作會議精神，以落實元首外交重要成果為主線，對於促進國家關係發展、深化立法機構交流合作、鞏固金磚戰略夥伴關係具有重要意義。

趙樂際委員長先後到訪撒馬爾罕、塔什干、莫斯科、聖彼得堡4座城市，密集開展雙邊、多邊活動30多場，日程緊湊高效，內容充實豐富。會見烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫、俄羅斯總統普京；同烏最高會議參議院主席納爾巴耶娃、立法院議長伊斯莫伊洛夫，俄聯邦委員會主席馬特維延科、國家杜馬主席沃洛金舉行會談，同俄08—方共同主持召開中俄議會合作委員會第九次會議。出席第十屆金磚國家議會論壇並講話，與參加論壇的有關國家議會領導人會見、寒暄。會見撒馬爾罕州州長兼議長圖爾季莫夫，考察重點合作項目，出席人文交流活動，看望我駐往訪國使館工作人員、中資機構、華僑華人、留學生代表等。訪問達到了傳承友誼、鞏固互信、加強引領、促進合作的預期目標，取得圓滿成功。

兩國高度重視、熱烈歡迎趙樂際委員長到訪，給予熱情友好接待。當地和國際媒體積極報道，稱此訪聚焦落實國家元首的重要共識，體現了雙邊關係的高水平和戰略性，展現了立法機構在推動國家關係發展、促進多邊協作等方面的積極作用。

一、築牢政治互信基石

往訪兩國與中國有着深厚的傳統友誼，是真誠互信的好鄰居、好朋友、好夥伴。趙樂際委員長高度評價中烏、中俄傳統友好和近年來雙邊關係高水平發展成果，強調要落實好國家元首達成的重要共識，攜手推動國家關係和各領域合作邁上新台階。趙樂際委員長感謝兩國在台灣、涉港、涉疆、涉藏、人權等問題上給予中方的堅定支持，強調無論國際風雲如何變幻，雙方都要堅持守望相助，在彼此核心利益問題上給予對方有力支持。

烏茲別克斯坦是中亞大國和地緣中心，是共建「一帶一路」的戰略支點和重要力量。趙樂際委員長說，中烏目標理念相近，合作前景廣闊，是現代化道路上的好夥伴。不久前，習近平主席和米爾濟約耶夫總統在阿斯塔納成功會晤，為中烏關係高水平發展指明方向。中方願同烏方一道，堅持兩國元首指引的方向，鞏固傳統友好與互信，深化全方位互利合作，推動中烏命運共同體建設。

今年是中俄建交75周年。兩國關係歷經風雨、堅如磐石，樹立了大國、鄰國相互尊重、和睦相處、合作共贏的典範。趙樂際委員長指出，高水平的元首外交為中俄關係保持正確方向、戰勝國際風雲變幻考驗提供了堅強保障。面對複雜嚴峻的外部環境，雙方要保持戰略定力，堅定道路自信，走好自己的路，辦好自己的事，深化「背靠背」戰略協作，維護兩國主權、安全、發展利益。趙樂際委員長介紹了中方關於烏克蘭危機的立場，表示中方一直以自己的方式積極勸和促談，鼓勵和支持一切有利於和平解決危機的努力。

兩國領導人均表示，發展對華友好是外交優先方向和各界普遍共識，願同中國增進戰略互信，深化務實合作。重申堅定恪守一個中國原則，支持中國維護主權和領土完整。烏方表示，烏中關係不受任何外部局勢干擾，烏方在涉及中方核心利益問題上支持中方的立場不會改變，願同中方合力打擊「三股勢力」。俄方表示，中俄關係達到前所未有的高水平，得益於兩國元首的高度政治互信和戰略部署。在國際形勢風雲變幻中，俄中關係是世界穩定的基本因素。俄中有必要團結更多朋友，在多邊框架內開展密切協作，推動解決全球性問題。

二、推動互利合作走深走實

趙樂際委員長針對往訪國情況，圍繞發展戰略對接、重點合作項目落實、高質量共建「一帶一路」等，與兩國領導人深入交流，推動雙方把互補優勢、合作意願轉化為更多合作成果。

中國是烏茲別克斯坦第一大貿易夥伴，2023年雙邊貿易額超過140億美元，今年繼續保持快速增長勢頭。趙樂際委員長表示，雙方要穩住大宗商品貿易基本盤，促進雙邊貿易和投資穩步增長，早日實現兩國元首確定的年貿易額200億美元目標。中方願同烏方深化經貿、投資、金融、農業等領域合作，培育數字經濟、綠色能源、人工智能、5G等合作新增長點，落實好光伏、風電、水電等合作項目。落實兩國元首要求，推動中吉烏鐵路年內開工建設。趙樂際委員長在塔什干考察中國企業承建的奧林匹克城項目，強調要高質量推進中烏簽署的各項合作項目，讓合作成果更多更好惠及兩國人民。烏方表示，希望學習中國發展和減貧經驗，加強在經貿、能源、資源和育種、種植、節水灌溉等領域合作。

中俄經貿合作保持積極發展勢頭，2023年雙邊貿易額突破2400億美元，提前一年超額完成兩國元首確定的2000億美元目標。趙樂際委員長表示，兩國能源合作基本盤穩固，俄羅斯穩居中國第一大能源進口來源國地位，中俄原油管道、東線天然氣管道等大項目運行良好，農業、金融、互聯互通等領域合作成效顯著。要保持和鞏固良好合作勢頭，進一步優化合作結構，加強口岸和交通物流合作，構建中俄互惠互利新格局。無論外部環境如何複雜變化，中俄兩國互惠互利的原則不會變，深化合作的方向不會變。俄方表示，兩國務實合作蓬勃發展，要保持良好勢頭，加強經貿、投資、金融、科技等領域合作，擴大本幣結算規模。繼續優化營商環境，讓兩國企業有更多、更好的合作機會。

三、促進人文交流和地方合作

中烏、中俄人民傳統友好、往來密切，有力8—促進了文化交流、文明互鑒。趙樂際委員長同往訪國領導人、地方政府官員和有關人士暢敘傳統友誼，一致認為要進一步密切人文交流和人員往來，加強文化、教育、旅遊、傳媒、考古、青年、地方等領域合作，推動人民之間增進了解和友誼。

撒馬爾罕、塔什干都是歷史名城，見證了古絲綢之路的燦爛和輝煌。趙樂際委員長指出，中國同中亞各族人民一道推動了絲綢之路的興起和繁榮，為世界文明交流交融、豐富發展作出了歷史性貢獻。我們要傳承絲路精神，續寫絲路故事，加強文明互鑒，賡續世代友好。在塔什干國立東方大學，趙樂際委員長出席「孔子學院和文明互鑒」———孔子學院成立20周年主題研討會開幕式並致辭。他表示，中方願同包括烏茲別克斯坦在內的中亞國家一道，繼續支持孔子學院發展，促進中外語言文化雙向交流和多元合作。烏方讚賞趙樂際委員長對烏茲別克斯坦文化的了解和尊重，表示願與中方深化文化、教育領域交流，希望更多中國高校在烏開設分校，以「中文＋」模式在烏增設魯班工坊、職業技術學校等。建議增加烏中直航航班數量，儘快實現兩國互免簽證。

在與俄方領導人交流時，趙樂際委員長指出，兩國人文交流活躍，具有堅實的合作基礎。希望共同辦好中俄「文化年」，開展更多接地氣、連民心、有熱度的交流活動，傳遞中俄世代友好接力棒。俄方希望進一步擴大文化、教育、旅遊、青年等領域合作，鼓勵更多民眾赴對方國家留學、旅遊，培養更多懂俄語、會中文的人才。

地方合作是國家合作的有機組成部分。中烏兩國已締結16對友城，今年以來中國10多個省市負責人訪烏，烏多位州長訪華。中俄共締結164對友好省州及友好城市、數十對經貿結對省州，建立了「東北—遠東」、「長江—伏爾加河」等區域性合作機制。趙樂際委員長表示，要從國家關係發展大局出發，支持和促進地方合作，加強政策對接和信息共享，挖掘雙方利益契合點、合作新亮點。烏方希望圍繞地方合作加強政策溝通，支持兩國地方官員密切往來，建議明年舉辦第二屆烏中地方合作論壇。俄方認為，俄中地方合作前景廣闊，歡迎更多中國地方官員和企業家訪俄，願為中國投資者赴遠東地區投資提供優惠政策。

四、深化立法機構交流交往

中烏、中俄立法機構長期合作、基礎良好，機制化水平高。趙樂際委員長指出，要以落實國家元首共識為主線，拓展深化立法機構合作，加強多層次、多領域、多渠道交流交往，增進相互了解、信任和友誼。要立足立法機構職能職責，及時批准並督促落實雙邊合作的法律文件，完善促進對外開放、優化營商環境的國內法律制度，加強國家安全和反制裁、反干涉、反「長臂管轄」等方面的立法經驗交流。要在各國議會聯盟、二十國集團、上合組織等多邊平台加強協調配合，踐行真正的多邊主義，維護發展中國家共同利益和國際公平正義。

中俄立法機構交往的高水平是兩國關係戰略性、特殊性的重要標誌之一。趙樂際委員長在中俄議會合作委員會第九次會議上致辭，圍繞在新的起點上深化兩國立法機構合作提出5點建議：一是密切戰略協作，服務中俄關係發展大局；二是交流治國理政經驗，助力各自國家發展振興；三是發揮立法機構職能作用，以法治方式促進務實合作；四是傳承弘揚傳統友誼，不斷夯實國家關係的社會和民意基礎；五是加強多邊戰略協作，團結壯大「全球南方」力量。

烏、俄兩國議會領導人祝賀中國全國人民代表大會成立70周年，表示願鞏固立法機構合作良好勢頭，為促進各領域務實合作提供法治保障。烏方提出，要進一步協調雙方立法進程，使兩國法律更好銜接，確保國家元首共識在落實中沒有任何法律障礙。建議完善定期交流機制，對兩國立法機構合作備忘錄進行補充和更新。俄總統普京指出，兩國立法機構合作意義重大，有助於為雙邊合作創造有利的經濟、文化、法律等條件。俄方提出，探索兩國立法機構合作的新機制、新模式，通過舉辦各類會議論壇、邀請專家和其他方面人士參與等，進一步提升雙方合作質效和水平。

五、出席第十屆金磚國家議會論壇並講話

7月11日至12日，第十屆金磚國家議會論壇在聖彼得堡舉行，主題為「議會在加強多邊主義、促進全球公正發展和安全方面的作用」。本屆論壇是金磚擴員後的首次會議，以「金磚＋」模式舉行擴大會議。俄總統普京出席論壇並發表主旨演講。俄聯邦委員會主席馬特維延科主持論壇全體會議和第一、二、三階段擴大會議。各國議會聯盟主席和9個金磚成員國議會領導人和代表，以及亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、哈薩克斯坦等其他國家議會領導人和代表，共約400人參加本屆論壇。

趙樂際委員長出席金磚國家議會論壇全體會議及擴大會議並兩次講話。他指出，金磚國家立法機構長期保持友好合作，在深化金磚戰略夥伴關係中發揮着重要作用。今年是「大金磚合作」開局之年，新成員的加入將為金磚立法機構合作增添新動力。要立足立法機構職能定位，弘揚開放包容、合作共贏的金磚精神，鞏固金磚團結，促進務實合作，助力金磚合作機制高質量發展。一要堅守初心，維護金磚國家共同利益。深化立法機構交流合作，在彼此核心關切問題上相互支持，不斷夯實金磚合作的政治互信。二要乘勢而上，服務「大金磚合作」行穩致遠。充分發揮「大金磚」的資源、市場等優勢，推動務實合作提質升級。立法機構要發出堅持多邊主義、促進共同發展的響亮聲音，反對「脫鈎斷鏈」、「築牆設壘」，推動營造國際化、市場化、法治化營商環境。三要深化交流，夯實金磚合作民意基礎。發揮立法機構接地氣、聚民心、匯民智的優勢，支持文明交流互鑒，促進人民相知相親。四要開放包容，拓展立法機構「金磚＋」合作。加強同廣大新興市場和發展中國家立法機構以及議會多邊組織的交流對話，提升金磚機制的輻射面和影響力，進一步匯聚志同道合的正義力量。

趙樂際委員長強調，金磚合作機制是新興市場國家和發展中國家加強團結合作、維護共同利益的重要平台。面對機遇和挑戰，我們應秉持開放包容、合作共贏的金磚精神，展現應有的責任與擔當，堅定做動盪世界中積極、穩定、向善的力量。他表示，中方願繼續全力支持俄方作為金磚輪值主席國的工作，共同鞏固金磚戰略夥伴關係，充分發揮中俄「雙引擎」作用，為打造更多金磚合作成果、提升「全球南方」話語權作出積極貢獻。

論壇期間，趙樂際委員長分別會見埃及眾議長賈巴利、哈薩克斯坦議會上院議長阿希姆巴耶夫，同各國議會聯盟主席阿克松和有關國家議會領導人簡短寒暄。各方普遍表示，願同中方強化在金磚國家議會論壇等多邊機制中的協調配合，共同發出「全球南方」響亮聲音，提升發展中國家國際影響力。論壇通過《金磚國家議會論壇諒解備忘錄議定書》、《金磚國家議會論壇聯合宣言》等成果文件。中方積極參與文件起草和磋商，成功推動「構建人類命運共同體」、「支持金磚國家數字教育合作機制」等中方理念主張得到體現。

六、積極主動對外宣介

訪問期間，趙樂際委員長利用各種場合宣介習近平主席提出的「三大全球倡議」、構建人類命運共同體等理念主張，宣介我國在經濟發展、科技創新、改革開放、脫貧攻堅、綠色轉型等方面取得的歷史性成就，生動講述中國故事，得到外方積極回應。

趙樂際委員長說，為破解全球發展難題、應對國際安全挑戰、促進文明交流互鑒，習近平主席提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推動構建人類命運共同體。這些倡議主張得到國際社會的普遍讚譽和廣泛支持，日益彰顯出宏大的歷史意義和時代價值，有力推進世界走向和平、安全、繁榮、進步的光明前景。他指出，今年6月第78屆聯合國大會通過中方提出的關於設立文明對話國際日的決議，充分反映了各國尊重文明多樣性、促進不同文明加深理解的共同心願。

趙樂際委員長介紹了習近平主席在和平共處五項原則發表70周年紀念大會上提出的「全球南方」開放包容合作倡議以及支持「全球南方」合作的8項舉措，表示中方願與金磚夥伴和廣大發展中國家一道，傳承弘揚和平共處五項原則，擔當構建人類命運共同體的時代使命，為開創人類社會更加美好的未來不懈努力。在談到中國經濟社會發展情況時，趙樂際委員長指出，中國人民對國家發展前景充滿信心，因為我們有超大規模市場的需求優勢、有產業體系配套完整的供給優勢、有大量高素質勞動者和企業家的人才優勢等，特別是有堅強的領導核心和顯著的制度優勢。在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，全國各族人民凝心聚力、團結一致，向着既定目標不懈奮鬥。

趙樂際委員長還宣介了中國全面深化改革的成果和經驗，表示中共二十屆三中全會將研究出台一系列進一步全面深化改革的重大舉措，為推進中國式現代化注入新的強勁動力，也將為世界各國帶來更多合作機遇。

兩國領導人盛讚中國理念主張和發展成就，希望學習借鑑中國有益經驗。俄總統普京說，中國經濟發展表現出色，不僅保持高速增長，還在不斷優化結構，在很多方面都取得了成功，這同中國始終保持政治穩定密不可分。有習近平主席這樣的領袖和中國共產黨的堅強領導，中國人民很幸運。習近平主席是中國國家穩定發展的根本政治保障，這一點至關重要。烏總統米爾濟約耶夫說，烏方正在全面推進經濟社會改革，高度重視借鑑中國經驗。我在工作中遇到問題和困難時，就會閱讀習近平主席有關治國理政的著作，總能找到我想要的答案。烏最高會議參議院主席納爾巴耶娃說，中國徹底消除絕對貧困，提前10年完成聯合國2030年可持續發展目標，成功使8億多人脫貧，這是了不起的成就，值得全世界學習。俄共主席久加諾夫說，雙方在莫斯科共同成立了「習近平新時代中國特色社會主義思想學習研究中心」，這有助於雙方相互理解，更好落實兩國元首達成的各項共識。

以上報告，請審議。

全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2024年7月22日