馬總統正式會談談話全文

馬總統正式會談談話全文
作者：馬英九
2015年11月7日於台灣海峽兩岸關係
發布機關：中華民國行政院大陸委員會

習先生，大陸方面的朋友，接續剛剛的話題：

2008年以來，兩岸共同創造和平穩定的臺海局勢，獲得兩岸人民及國際社會普遍的讚揚與支持，這是兩岸關係發展歷史上的重大里程碑。在此過程中，「以和平的方式解決爭議」是核心理念，而「制度化協商」則是具體方法，雙方都應該呵護這一項得來不易的制度性與歷史性成果。

接下來，我就剛才五點主張再做進一步的闡釋。

一、 「永續和平與繁榮」是兩岸關係發展之目標，而「九二共識」為達到此一目標之關鍵基礎。1992年8月1日我方國家統一委員會全體委員會議通過「關於一個中國的涵義」的決議，內容是「海峽兩岸均堅持『一個中國』的原則，但雙方所賦予之涵義有所不同」。兩岸在1992年11月達成的「九二共識」，內容是「海峽兩岸均堅持『一個中國』原則，其涵義可以口頭聲明方式各自表達」，這就是「一中各表」的「九二共識」；我方表示內容完全不涉及「兩個中國」、「一中一臺」、與「臺灣獨立」，因為這是中華民國憲法所不容許的；這樣的定位非常明確，也獲得臺灣多數民意的共識。

兩岸在「九二共識」基礎上所獲制度化成果，包括從22年前海基會、海協會制度化協商開始、7年多前兩岸復談、近2年的兩岸事務首長會議，到今天兩岸領導人的會面等，雙方共同建立了一項「和平解決爭端」的典範，未來應繼續鞏固，形成常態。

二、 降低敵對狀態，和平處理爭端。兩岸目前已不處於過去的敵對狀態，例如我方1991年明令終止動員戡亂時期，並廢止「動員戡亂時期臨時條款」，不再將中共視為「叛亂集團」，並於次年依據憲法增修條文的設計，制訂「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」，將兩岸關係法治化，同時我方已在金門、馬祖外島減少駐軍，大膽、二膽非武裝化，並在金廈海峽，開放劉五店航道等等，大陸方面則在1979年1月1日，對金馬地區停止砲擊，接著將福州軍區併入南京軍區；過去幾十萬大軍對峙的戰地，現在成為觀光勝地。和平解決爭端已有成效，現在每一年大概都是幾十萬大陸觀光客到金門，想到1958來的是幾十萬發的砲彈，真的像兩個世紀一樣。而且這些觀光客的伴手禮就是用砲彈殼做的菜刀。所以兩岸23項協議，都是以「和平」作為基礎，以「和平」為目的，都可以視為廣義的和平協議。在這裡我特別跟習先生說明，最近外界報導朱日和基地軍演還有飛彈方面的問題，這是反對黨常常用來批評兩岸關係的口實；如果有機會的話，貴方能夠採取一些有善意的具體行動，應該可以減少這一類不必要的批評。兩岸關係發展過程中，臺灣民眾對於安全和尊嚴感受特別深刻，大陸方面應該特別瞭解，兩岸關係7年來發展成果，大陸旅客成長13倍，大陸學生成長42倍，航班增加了800多倍，這些重大改善的基礎就是和平，所以雙方應該在不同的領域，包括政治、軍事、社會、文化、法律各個領域的爭議，都以和平方式處理，以增進雙方友善的感受，我們建議可以從兩岸參與國際活動做起，因為有意義的參與國際社會，一直是臺灣民眾最大的期待。我方推動7年的活路外交，已經跟兩岸關係形成一個良性循環，但是這個良性循環還沒有全面擴大，例如臺灣民眾到聯合國總部參觀，想用我們的護照換證被拒絕，專業人士參與非政府組織會議，或對我方參與雙邊、多邊經貿合作等也常常受到阻撓，我想這些狀況，在臺灣的民眾，尤其是社會菁英當中會留下一些負面的印象，所以雙方應該從這些方面進一步降低敵意與對立開始；因為這些活動所涉及到的民眾多半是知識份子跟中產階級，像這樣對我們大陸有關兩岸關係的工作，以及他們對於大陸的印象都會有些影響。

三、 擴大兩岸交流，增進互利雙贏。兩岸目前尚未結案的議題，如貨貿協定、互設辦事機構、與陸客中轉等，應儘速辦理。海峽兩岸隔海分治66年來，採取的政經制度和生活方式有很大的不同，需要足夠時間讓兩岸人民在各方面深度交流，增進瞭解。兩岸已簽署的23個協議，就像雙方搭造的「友誼之橋」，橋越多就結織成交流互動「網」，最後連成「面」。當前雙方應儘速協商解決貨品貿易、互設辦事機構、陸客中轉等議題，與妥適處理國際空間摩擦等問題，就我們這些年來的觀察，這些課題如果沒有雙方高層的拍板，工作層級始終堅持己見、躊躇不前、互不相讓，無法早日造福兩岸民眾。

在歷史文化部分，對習先生2個月前提出共享抗戰歷史史料、共寫抗戰史書的建議，我們保持開放的態度，願意在「對等互惠、檔案公開、不設禁區、自由研究」的4個原則之下進行民間合作；我們相信雙方如能誠實面對歷史，將可以拉近兩岸人民距離，建構共同的歷史記憶，有助兩岸關係和平發展。同時，在兩岸經貿合作部分，區域經濟整合是全球的趨勢，兩岸經濟量體及優勢不同，雙方同時參與區域經濟合作必定能夠強化兩岸經貿互利共榮。我想習先生應該很瞭解，我們現在正在申請加入TPP，希望將來能加入RCEP，因為這兩個加起來大概佔我們對外貿易的70％，因此我們根本沒有不參加的權利。因此在這個問題上，我們覺得不應該有誰先誰後的問題，同時應該積極發展與其他國家的經濟合作，相輔相成、併行不悖；雙方應找出妥適方法，共同在國際經貿領域貢獻心力。我們雙方在5年前簽的兩岸經濟合作架構協議（ECFA）就有講到經濟合作的部分，這是可以好好發揮一下。

【另當習近平閉門提到兩岸學術、教育交流時，馬總統主動提到，習先生，您剛提到留學，現在從大陸來臺灣唸書的，很多都是大學、研究所，在臺灣念大學的，今年6月已經第一批畢業了，有一半繼續念研究所，我們以前提到專升本，這個目前因為人很少，但是因為現在臺灣少子女化的結果，我們很多科技大學，素質不差的，缺額都很多，其實我覺得這是一個合作的機會，包括越南、泰國、印度、印尼都以公費送講師級教員到臺灣念研究所，我一直很努力推動大陸專升本的事情，但成效不是很好，是不是請習先生推促一下。我知道專升本可能需求多，可能有上百萬，可是我們至少可以提供一個蠻多的機會，剛好我們現在也在檢討整個大學的教育，因為少子化的結果，大學變得過剩，我覺得這是一個很好的機會，我們希望把臺灣變成一個亞太的高等教育重鎮，因此我上任的時候3萬人，今年超過10萬人，這數字大陸聽起來很小，但是對臺灣是正面的，麻煩您思考一下】

四、設置兩岸熱線，處理急要問題。剛剛我們已經講過，海基會、海協會首長已經有聯繫機制，陸委會、國臺辦的副首長也有聯繫機制，但是陸委會主委、國臺辦主任之間，還沒有聯繫機制。不妨可以藉這個機會建立起來，當然將來如果有需要也可以再做調整，往上升級。當然如果有重大的事情能夠在第一時間處理突發的，或是特別重要的，我覺得是有助於雙方的處理。

五、 兩岸共同合作，致力振興中華。我要再強調一遍，兩岸人民同屬中華民族，都是炎黃子孫，享有共同的血緣、歷史與文化，兩岸應該互助合作，致力振興中華。

習先生，今天我們兩個人見面，目的就是要對外展現兩岸關係可以由海峽和平來處理，且未來在制度化基礎上，持續發展下去。兩岸之間，存在歷史遺留下錯綜複雜的關係，也有交流往來所衍生的種種問題，這些事情的解決無法一蹴可及，需要雙方在交流協商過程中，面對現實、累積成果、培養互信。

事實上，兩岸互動過程中並沒有完全迴避政治議題，譬如說我們在5年前簽的兩岸共同打擊犯罪與司法互助協議，不管從什麼角度來看，這都是政治性很高的議題，可是兩方簽得非常快，而且簽了之後效果非常大。習先生不曉得知不知道，我們現在雙方聯手逮捕的嫌犯已經超過7000人，光這個行動就讓臺灣的詐欺犯罪，損失的金額降低了82％，從186億降到只有30幾億，可以說是臺灣民眾最有感受的一項工作，像這種事情就應該加強來做，我們並沒有因為司法、法院、主權這些都有點敏感，可是當時就是很快的， 而且做得非常好，因為我過去當過法務部長，經常在宣揚兩岸這些合作的成效，不但兩岸可以做，還可以跑到東南亞一些國家來做，這一點我們也要特別謝謝貴方給我們很多的方便。事實上雙方目前也有很多政治上的障礙，也不可能相互的承認，但是在這個之外，應該可以找到一些解決問題的方法，譬如說像「一中」的問題短期間內不容易解決，但是畢竟20多年前出現了「九二共識」，雙方總算找到了一個可以暫時擱置爭議的作法。習先生可能知道，那時候兩方在香港協商，當時是破局了，雙方都回家了；後來是臺灣再發了一個傳真給海協會，提3個建議，沒想到就談成了。不過差1、2個禮拜，真的是創造歷史。我們回頭來看，越來越多臺灣的人覺得「九二共識」目前來講真的是最好的一個聯繫的政治基礎。

最後，這7年來「和平、繁榮」的成果就是兩岸「鑄劍為犁」的明證，並且已成為整個東亞區域穩定的典範，兩岸要善加珍惜，妥適維護兩岸關係和平穩定發展方向是臺灣社會的普遍主流看法，雙方對此要有信心。未來兩岸關係發展的關鍵在於民心向背，我們希望大陸方面真正能夠理解，並體認到唯有在「尊嚴、尊重及誠心、善意」上建立的兩岸關係，才有利於增進彼此的信任，才能「行穩致遠」。

這7年的時間雖然不長，但兩岸雙方努力建立兩岸關係的和平榮景，已經超越過去一甲子以來兩岸互動的成就。儘管我的任期只剩下6個多月，我會繼續堅定推動兩岸關係，不會懈怠，也不會停止。貴我雙方都應該勇於面對與承擔責任，從正面的角度積極思考兩岸永續發展的政策舉措，並在近期推出重大成績，讓人民有感，營造與保持兩岸正面氣氛，以帶給兩岸人民幸福安康的生活。

習先生，中國近代史充滿了太多戰亂紛擾，現在大陸政經實力崛起，加上臺灣的民主發展與成就，都是中華民族的驕傲。我特別記得您在兩年多前，對我們中國國民黨吳伯雄榮譽主席代表團提到，兩岸應該「心靈契合」，這與本人常提及的「拉近心靈距離」，有著類似的期許。兩岸要和平、不要有戰爭，雙方應該有決心及信心，向各方證明，唯有兩方同心協力，才能為兩岸下一代創造更美好的未來。謝謝大家。