2020年靈寶市人民政府工作報告

2020年靈寶市人民政府工作報告
作者：何軍

本作品收錄於《靈寶市人民政府工作報告》

2020年6月18日在市十四屆人大五次會議上

各位代表： 現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

2019年和今年以來工作回顧

今年，我們遭遇了新中國成立以來傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的一次世界性的重大突發公共衛生事件。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下堅決貫徹「堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策」的總要求，聞令而動、迅速響應，外防輸入、內防擴散，在三門峽地區率先在國省道、火車站等重點部位設置檢查站11個，在368個行政村和629個居民小區設置疫情防控卡點，920名科級幹部、1.7萬餘名黨員下沉一線，24小時值守防控，抓緊抓實抓細各項防控措施，期間各位代表、各位委員積極發聲，帶頭響應，捐款捐物，為疫情防控做出了積極貢獻。截至目前，社會各界累計捐款694萬元，全市共治癒確診病例1人，排除疑似患者19人，連續4個多月無新增病例，取得了疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰的階段性勝利。同時，我們成立堅強有力的企業復工復產領導專班，堅持一企一策、靠前服務，協調解決難題78個，做到了應復盡復、能開盡開，實現了疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩不誤。1—4月份，全市規模以上工業增加值下降1.5%，降幅較前3個月收窄3.5個百分點，4月份增長8.2%；固定資產投資增長2%，增速較前3個月提高了11.6個百分點；社會消費品零售總額完成47.6億元，下降17.9%，降幅較前3個月收窄4.6個百分點；一般公共預算收入完成9.38億元，增長1%，4月份增長44.5%，經濟社會發展活力穩步提升，為實現上半年「由負轉正」奠定了堅實基礎。

在此，我代表市人民政府，向全市廣大黨員幹部群眾致以誠摯的慰問！向奮戰在疫情防控第一線的廣大醫務工作者、公安民警、各條戰線的同志們，表示崇高的敬意！

各位代表！過去的一年，面對國內外風險挑戰明顯上升的複雜局面和艱巨繁重的改革發展任務，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大精神和習近平總書記視察河南時的重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調和高質量發展要求，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，經濟社會發展呈現總體平穩、穩中有進的良好態勢，較好完成了市十四屆人大四次會議確定的各項目標任務，高質量發展邁出堅實步伐。2019年，全市地區生產總值增長7.9%，規模以上工業增加值增長8.7%，固定資產投資增長10.1%，社會消費品零售總額完成205.6億元，增長10.7%；城鎮居民人均可支配收入達到32536.3元，增長8.1%，農村居民人均可支配收入達到18007.5元，增長9.7%；一般公共預算收入完成23.91億元，增長13.3%；爭取上級政策性資金11.5億元，增長141.6%；保工資、保運轉、保基本民生任務圓滿完成，被評為省第一批踐行縣域治理「三起來」示範縣（市）。

轉型發展步伐堅定

國投金城冶金實現當年投產、當年盈利，開創業界先河。4萬噸鋰電銅箔二期等項目建成投產，銅箔產能達4.6萬噸。國鑫環保石頭造紙首台（套）裝備獲省級認定。改造喬化果園3.2萬畝，新發展矮砧蘋果2.2萬畝，成功入選國家現代農業產業園創建名單。函谷關老子文化養生園千島河、品宿·隱心居、寺河山露營觀星基地等一批文旅項目建成運營，蘋果小鎮成功創建省中小學研學實踐教育基地。全年實施重點項目127個，完成投資180億元，初步打造形成了有色金屬冶煉、新材料、裝備製造、循環經濟四大百億級產業集群。

脫貧攻堅大頭落地

高質量完成2399人脫貧、21個貧困村退出的年度目標任務，51個貧困村全部實現高標準退出，貧困發生率由2016年的3.5%降至0.37%，脫貧攻堅連戰連捷。

城鄉面貌煥然一新

高標準打造創文點位4091個，高質量整治背街小巷58條，打違治亂拆除違法建設197萬平方米，城市5條主幹道達到一級公路標準，解放路北延等一批城市暢通工程建成通車，新建通村公路186公里，開通農村客運線路92條，城鄉通行更加便捷。強力推進農村人居環境整治，創建省級農村人居整治示範村10個，順利通過省級衛生城市覆審，成功創建省級文明城市提名城市，獲評2019年度中國最美縣域。

區域合作成效初顯

編制完成《豫陝合作先行試驗區總體發展規劃（2019—2035）》，豫陝合作服務中心建成投用，實現了道路、燃氣、電力等生產要素互聯共享，全年完成固定資產投資55.2億元，成為黃河金三角次區域合作的新樣板。

靈寶品牌更加靚麗

《道德經》國際文化藝術周、蘋果花節、農民豐收節、第十屆中國電子銅箔研討會等系列活動受到國內外高度關注。靈寶蘋果位居國家首批名特優新農產品名錄第一名和2019年河南省「我最喜愛的名特優新農產品」第一名，《鄉村大舞台》靈寶特輯刷新收視記錄，「億萬農民的笑聲」2020年全國農民新春聯歡會在我市成功錄製，「靈寶故事」被廣泛傳誦。

營商環境明顯優化

創新實施了並聯審批、項目代辦、線上辦理等制度，限時辦結、首問告知，主動服務意識持續增強，重點項目落地審批有力有效，壓縮審批事項、時限30%以上，減稅降費1.3億元，服務效能顯著提升。一體化公共信用平台建成運行，靈寶城市綜合信用指數位居全國第50位、河南省第1位。

民生福祉持續改善

全年空氣優良天數達265天，境內河流水質明顯改善。投入補貼資金8000萬元，完成「雙替代」改造1.8萬戶。生物質熱電廠建成運行，新增供熱面積30萬平方米。改造老舊公廁30座，新建環保公廁16座。市疾控中心綜合檢驗樓、214個標準化村衛生室建成投用。規範提升示範性幼兒園35所，改擴建農村寄宿制學校24所、鄉村小規模學校31所。發放創業擔保貸款9099萬元，扶持創業574人，帶動就業1144人。城鄉低保年發放標準分別提高600元、450元。掃黑除惡專項鬥爭紮實推進。成功創建第二批國家農產品質量安全縣、省級食品安全示範市、省2019年度安全生產先進單位，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

作風建設縱深推進

紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，認真推動「基層減負年」各項舉措落地見效，壓減一般性支出10%。強力開展政府系統轉作風提效能集中攻堅專項行動，持續深化「以案促改」警示教育，聚焦7個方面，重拳整治不能為、不想為、不敢為、不作為、慢作為、亂作為等問題625個，馳而不息糾正「四風」，乾淨幹練的作風逐步形成。

階段總結

各位代表！過去的一年，困難比預想的要大，成績比預期的要好，面對複雜多變的困難挑戰，全市上下凝心聚力、滾石上山，在爬坡過坎的艱難跋涉中砥礪前行，過得充實，走得堅定。這歸功於市委的正確領導與科學決策，得益於市人大、市政協的有效監督和全力支持，凝聚着全市人民及社會各界的智慧、心血和汗水。在此，我謹代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向離退休老領導、老同志，向駐靈部隊、武警官兵、公安幹警，致以崇高的敬意！向所有關心支持靈寶發展的各界人士和朋友，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到全市經濟社會發展仍存在諸多困難和問題：一是產業結構還不優，二產占比仍然偏高，帶動能力強、支撐作用明顯的大項目、好項目還不多，高新技術產業比重還不高，加之新冠肺炎疫情衝擊，經濟下行壓力持續加大，轉型發展依然任重道遠。二是城鄉發展還有短板，農村特別是南部山區基礎設施還存在短板，村組主導產業不強，鎮域經濟輻射帶動力較弱，群眾持續增收難度加大；「城中村」、城市老舊小區改造任務繁重，規劃執法、物業管理不規範，城鄉治理水平還有待提高。三是幹部思想還不夠解放，與先進地區相比，部分幹部服務意識、創新精神、開放思維不強，面對機遇循規蹈矩，迎接挑戰等待觀望。對此，我們一定高度重視，緊盯不放，靶向發力，久久為功，努力把各項工作做得更好。

2020年政府工作的總體要求和目標

今年是全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年，處在「兩個百年」奮鬥目標歷史交匯期，面對新冠肺炎疫情影響、國際貿易摩擦加劇等多重挑戰，做好全年工作意義重大。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記視察河南重要講話和十九屆四中全會、省委十屆十次全會、三門峽市委七屆九次全會、市委十二屆八次全會精神，按照中央、省委、三門峽市委經濟工作會議部署，牢牢把握中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略機遇，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅決落實縣域治理「三起來」、鄉鎮工作「三結合」的重大要求，在抓緊抓實抓細疫情防控常態化的基礎上，紮實做好「六穩」工作，全面落實「六保」任務，打好項目建設、產業發展、城鄉統籌、民生底線「四場硬仗」，擦亮叫響黃金之城、蘋果之鄉、道家之源、宜居之地「四張名片」，努力實現財政增收、群眾增收「兩個增收」，推動全面從嚴治黨向縱深發展，確保全面建成小康社會和「十三五」規劃圓滿收官，把靈寶建成宜業、宜居、宜學、宜游之城。

綜合研判形勢，今年要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；居民消費價格漲幅控制在3.5%左右；進出口保持平穩增長，約束性指標完成省、三門峽市下達任務。生產總值、一般公共預算收入、居民收入等主要經濟指標增速高於全省、三門峽市平均水平；居民收入與經濟增長同步，生態環境質量改善與經濟效益同步，社會事業與經濟發展同步，確保「十三五」規劃圓滿收官。

各位代表！目前，我們的部分主要經濟指標已經實現「由負轉正」，呈現出良好勢頭。只要我們始終保持戰略定力，把握髮展大勢，抓牢發展機遇，堅定必勝決心，在毫不放鬆抓好常態化疫情防控的同時，勇於謀在前列、干在實處，敢於爭分奪秒、攻堅克難，就一定能夠完成既定目標任務，與全國人民一道如期邁入小康社會！

2020年主要工作

緊盯高質量發展，搶抓戰略機遇，夯實接續發展後勁

緊緊圍繞黃河流域生態保護和高質量發展，堅持「治」「建」並重、綜合施策，堅持謀劃長遠、干在當下，在融入國家重大戰略中彰顯靈寶擔當。

謀深謀實「十四五」。積極對接黃河流域生態保護和高質量發展以及省、三門峽市「十四五」規劃，緊盯國家政策導向和資金投向，圍繞生態保護、黃河安瀾、高質量發展、文化傳承、鄉村振興等領域，精心謀劃包裝項目，科學編制完成「十四五」規劃、黃河流域生態保護和高質量發展規劃，力爭更多項目納入上級「大盤子」，力爭爭取上級政策性資金15億元，為邁向第二個百年奮鬥目標夯實基礎。

抓緊抓細污染治理。堅持方向不變、力度不減，持續推進產業、能源、運輸、用地結構調整，嚴格落實「六控」措施，鐵腕重拳治理「三散」，堅決打贏藍天保衛戰。聚焦「四水同治」，開展河流清潔行動，加強飲用水源地保護整治，強力推進弘農澗河流域綜合治理，堅決保護好我們靈寶的「母親河」，着力打好碧水保衛戰。加快紅渣處置及綜合利用，6月底前全面處置到位；有序開展土壤污染治理修復，確保污染地塊安全利用率達到100%，紮實推進淨土保衛戰。

築牢築好生態屏障。持續深化小秦嶺和黃河濕地自然保護區生態治理修復，高標準完成黃河生態廊道項目建設。加快實施鄭西高鐵等主要交通沿線、弘農澗河等主要河流沿線、窄口水庫等重點水庫周邊綠化工程，新增綠化2.5萬畝。統籌實施國土綠化重點項目，完成營造林5.98萬畝，推動綠化「進城區、進社區、進園區、進鎮區」。同時，啟動國家級園林城市、「中國天然氧吧」城市、省級森林城市創建工作，叫響「宜居之地」城市新名片。

緊盯強鏈延鏈，加快轉型升級，着力打造產業集群

堅持工業立市不動搖，持續育新提舊、擴大總量、優化存量，構建具有靈寶特色的現代工業體系。

打造有色金屬冶煉產業集群。全力做好金城冶金服務保障工作，力爭產值突破100億元。堅持「礦權重構、平等保護、實體運作、有序開發、統一管理」的原則，穩步推進礦山資源整合，推動礦山產業持續健康發展。支持新凌鉛業升級改造，盤活秦嶺冶煉公司，實現鉛冶煉產能有機整合。

打造新材料產業集群。推動年產4.2萬噸無氧銅杆二期項目建成投產，加快4萬噸鋰電銅箔三期、朝輝壓延銅箔二期、省銅箔產品質量監督檢驗中心等重點項目建設，力爭銅箔年產能達到6.6萬噸；引導銅產業向電力電子、國防軍工、航空航天、5G設備製造等領域延伸，叫響「中國銅箔谷」。加快年產7萬噸鋁基納米材料等項目建設，7月底前完成年產3萬噸特種石墨項目建設，同步謀劃實施石墨製品、炭素加工等項目，培育壯大新材料產業。

打造裝備製造產業集群。打通波裂解示範項目全流程，同步啟動首台（套）設備認定申報、市場推廣工作，着力打造垃圾循環利用設備製造中心；推動國鑫環保擴大產能、搶占市場，加快凌志水處理裝備製造、特種裝備組裝、天順空調製冷設備製造等項目建設，發展壯大高端裝備製造業。

打造循環經濟產業集群。加快「無廢城市」創建步伐，依託國投金城冶金，謀劃實施固廢無害化資源化綜合回收、含銻金精礦預處理等項目；推動年處理60萬噸紅渣和200萬噸尾渣、大宗固廢綜合利用項目落地實施，積極申報循環經濟試點示範工程，謀劃建設循環經濟產業園。

緊盯提質增效，強化品牌帶動，提升特色農業效益

堅持優化品種、提升品質、打造品牌，深化農業供給側結構性改革，加快農業轉型升級。

突出品質引領。用好國家現代農業產業園項目政策資金，傾斜支持重點龍頭企業，打造示範工程。新發展現代矮砧蘋果1.3萬畝，改造老果園4萬畝，建設高標準示範園28個。加快優質蘋果苗木繁育基地建設，完善市、鄉、村三級技術服務體系，提高果園管理水平，讓高標準成就高品質。堅持「香菇為主、多菌並舉」，實施伏牛山區特色香菇產業集群項目、靈寶香菇地理標誌品牌保護工程，提升產業質量效益，食用菌總規模保持在1億袋以上。加大煙葉非推廣品種治理力度，提升供給水平，合同種植煙葉5萬畝。

突出組織推動。整合農業科研機構資源，加強與科研院校對接合作，實施科技示範項目，引進推廣新優品種10個以上，集中攻堅果品產業發展難題。發展適度規模經營，全力推進黨支部領辦合作社，大力培育新型經營和服務主體，新增土地流轉面積2萬畝，新發展家庭農場10家、農民專業合作社20家。

突出品牌營銷。堅持區域公用品牌、企業品牌、產品品牌聯動發展，鼓勵企業註冊商標，打造特色農產品品牌。繼續辦好蘋果採摘季、金城果會等活動，講好蘋果故事。嚴格落實「靈寶金蘋果」品牌運營辦法，叫響「靈寶金蘋果天然富硒果」金字招牌。新認證綠色食品10個以上，新建和改造提升靈寶蘋果直銷店40家，培育年銷售額500萬元以上的電商13家以上。

緊盯消費需求，促進融合發展，着力打造服務業強市

堅持市場導向，推動文化旅遊融合發展，培育壯大現代服務業態，打造轉型發展新引擎。

擦亮文化旅遊品牌。加快老子文化養生園項目建設，支持娘娘山、燕子山等景區深挖資源優勢，打造避暑養生、民俗文化、休閒度假、黃金體驗等精品旅遊線路。主動融入三門峽攝影文化城建設，高標準打造攝影基地2個。完成函谷關研學基地、陽平鎮大湖研學基地二期等項目建設，加大營銷推介力度，做大做強研學旅遊。加強靈寶剪紙、道情皮影戲等非遺項目的保護、傳承、利用，加快推進北陽平遺址群保護性展示工程，打造中華文明探源地文化名片，講好「黃河文化·靈寶故事」。

叫響靈寶小吃品牌。加快「靈寶小吃」中央廚房建設以及河南道之源餐飲管理公司改制，推動靈寶小吃走上公司化、規範化健康發展道路。加強現有「靈寶小吃」店的運營管理，提升服務質量，同步在成都、上海、杭州、蘇州等地新建「靈寶小吃」店10家以上，擴大品牌美譽度和影響力。

培育現代服務業品牌。聚焦「一老一小」，加快濁峪康復養老醫院等項目建設，鼓勵社會組織發展普惠性托育機構，擴大優質家政服務供給，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。積極申報冷鏈物流試點縣，加快豫靈鐵路物流園建設，大力發展食品冷鏈、特色農產品、金屬礦產品等現代物流業，打造黃河金三角地區現代服務業強市。

緊盯項目建設，優化營商環境，增強區域競爭優勢

緊緊扭住項目建設「牛鼻子」，補齊營商環境短板，提高招商引資成效，提升區域發展核心競爭力。

狠抓重點項目建設。靈寶要振興，項目做支撐。我們將完善重點項目建設指揮部調度機制，聚焦「新基建」、縣域城鎮化補短板強弱項等政策機遇，加大項目謀劃力度，拓寬融資渠道，加強要素保障，強化動態管理，嚴格績效考評，做到「開工一批、在建一批、完工一批、儲備一批」環環相扣。全年實施總投資611.5億元的重點項目190個，當年完成投資178億元。

持續優化營商環境。我們將秉承「有求必應、無事不擾」的「店小二」精神，進一步落實「五減」要求，拓寬服務渠道、提升服務效率。持續深化「放管服」改革，鞏固擴大「一網通辦」「最多跑一次」改革成果，加快「馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦」智能化改革，最大限度利企便民。繼續推進「三集中三到位」改革，真正實現70%以上政務服務事項「一窗受理」。

各位代表！企業是經濟的基本細胞。特殊時期，必須給予企業特別關注、特殊扶持，我們將深入開展「千名幹部幫千企」活動，全面落實減稅降費政策，積極實施「雙十雙百」計劃，優選經濟增長貢獻大、培養潛力大的企業20家，全力支持其發展壯大，提升核心競爭力。

提高招商引資實效。不斷完善招商引資考核機制，嚴格執行招商引資項目首問責任制、公開承諾制和限時辦結制，圍繞打造四大百億產業集群，聚焦2020年招商圖譜，緊盯世界500強、國內500強、行業領軍企業，精準對接，着力招引一批產業龍頭項目。全年簽約落地項目50個以上，投資總額突破100億元。

緊盯鄉村振興，傾力脫貧攻堅，決戰決勝全面小康

將推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，大力發展富民產業，持續推動農民增收、農村增色。

打好脫貧攻堅收官戰。聚焦「兩不愁三保障」和非貧困村脫貧攻堅突出問題，精準精細做好低保「提級擴面」和益貧崗設置工作，持續加大財政投入力度，統籌抓好兜底扶貧、產業扶貧、行業扶貧、消費扶貧等工作，全面完成剩餘1079戶1910人年度脫貧任務。堅持「四個不摘」，健全穩定脫貧長效機制，做好脫貧易返貧人口和貧困邊緣人口幫扶工作，提高脫貧質量。

推動鎮村特色發展。實施「通村入組」工程，完成通自然村公路47.85公里、拓寬通行政村公路47.8公里，推動鄉村公路提檔升級。鼓勵引導鄉鎮依託資源稟賦、區位優勢、產業基礎，發展規模化特色產業，大力推廣「豬—沼—果」等循環經濟模式，推動產業融合發展，重點支持道德小鎮、蘋果小鎮、黃金小鎮建設，發展「一村一品」示範村60個以上，示範帶動鄉鎮探索特色發展道路。

提升農業保障能力。落實好「藏糧於地、藏糧於技」戰略，建設高標準農田7.7萬畝，新增糧食播種面積6.7萬畝，堅決扛牢糧食安全政治責任。深化與東方希望集團等企業合作，鼓勵支持鄉鎮發展規模化養殖基地，切實保障群眾的生豬「菜籃子」。加快實施鄉村振興創新農村基礎設施PPP項目、水系連通及農村水系綜合整治等項目，不斷改善農業農村基礎設施條件。

攻堅人居環境整治。以農村垃圾治理、污水治理、農村改廁、生產生活廢棄物資源化利用、村容村貌提升為重點，深入實施「千村示範、萬村整治」工程，積極開展「四美鄉村」「五美庭院」創建活動，改造農村戶廁8209戶，再打造省級農村人居整治示範村10個以上，讓廣大鄉村綠水青山常在、美麗鄉愁永存。

緊盯經營管理，鞏固創文成果，提高城市管理水平

提升文明城市創建暨百城建設提質成效，加強城市精細化、法治化、智慧化管理，不斷完善城市功能，進一步扮靚「金城」。

強化規劃引領。把規劃作為城市建設的「第一粒扣子」，汲取先進城市規劃理念，結合2035版城鄉總體規劃，高標準做好國土空間規劃編制工作，加快函谷新城開發建設，加速斷密澗河以東區域設施完善，促進產城融合發展，拉大城市框架。

提升城市承載力。全面推進「城市雙修」，完善櫻花園配套設施，加快實施城市河流水系景觀綜合治理PPP項目，推進沿河濕地生態修復，打造親水平台，將生態水景融入城市風貌。7月底前完成41個老舊小區改造提升任務。金城大道東延、金蘋果大道、富士北路、河濱西路8月底前建成通車；國道310南移工程9月底前建成通車；五龍路東延工程10月底前建成通車；加快推進城市道路路網PPP項目、繞城高速建設，不斷暢通城市微循環。

加強精細化管理。牢固樹立城市經營理念，全方位展示城市，全員推銷城市，提升城市影響力。以交通治「堵」、環境治「污」、市容治「髒」、服務治「差」為重點，強化城市精細化管理，鞏固提升省級文明城市創建成果，全面啟動創建國家級衛生城市。同時，對地攤經濟、流動攤販，強化管理、主動服務，做好微就業里的大民生；紮實開展問題樓盤整治專項行動，修復城市「暗斑」。

緊盯改革開放，強化創新驅動，激發釋放發展活力

用好改革開放「關鍵一招」，着力破解制約發展的深層次矛盾和體制性障礙，釋放生產力，增強競爭力，迸發創造力，營造高質量發展新優勢。

深化重點領域改革。穩妥推進事業單位分類改革，統籌推進市場、環保、文化、交通、農業五大領域綜合行政執法改革，提高公共服務能力和執法水平。推行「管委會+公司」模式，深化產業集聚區改革。穩步推進金源公司混合所有制改革，引進先進管理團隊和優質資本，激活國有企業發展活力。在市二院、三院混合所有制改革的基礎上，持續推進新醫院盤活改制工作，平穩推進城鄉居民門診統籌等改革，不斷提升醫療服務水平。

強化創新要素保障。繼續抓好人才項目落地實施工作，引進高層次創新人才（團隊）項目12個；申報企業科技研發平台1個、科技重大專項1項、高新技術企業4家。探索支撐知識產權創新發展的激勵、保護和運行機制，持續加大侵權和假冒行為打擊懲處力度，提升知識產權保護和運用能力。

構建開放合作高地。積極融入國家「一帶一路」戰略布局，鼓勵金源公司、黃金股份公司、黃金投資公司等域內黃金企業積極「走出去」，加快推進埃塞俄比亞、贊比亞礦產資源合作開發，力爭境外資源開發取得新突破。以區域合作、協同發展為突破口，積極申報黃河金三角豫陝經濟示範區，爭取先行試點優惠政策，打造高質量發展的重要支撐點和新增長極。

緊盯問題短板，着力改善民生，持續增進人民福祉

堅持量力而行、盡力而為，持續辦好十項民生實事，着力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，提升人民群眾的幸福感、獲得感。

常態抓好疫情防控。目前全球疫情蔓延形勢依然嚴峻，疫情防控決不能放鬆警惕。我們要繼續按照「外防輸入、內防反彈」的要求，健全「及時發現、快速處置、精準管控、有效救治」的常態化防控機制，堵住所有可能導致疫情反彈的漏洞，堅決守護人民群眾健康。

健全完善保障體系。健全低保制度和特困人員供養制度，城市低保標準提高到每人每年6840元，農村低保標準提高到每人每年4260元，提高兜底保障能力。實施創業擔保貸款破億行動，着力提升創業培訓、轉移就業等服務水平，全年新增城鎮就業10500人。最大限度用好保障房建設資金和棚戶區改造政策，實現交房5358套97.2萬平方米，持續改善群眾居住條件。

統籌發展社會事業。穩步實施優質教育、醫療資源倍增計劃。新建普惠性幼兒園5所，實施30所中小學校改善提升工程，全力創建義務教育優質均衡縣。鼓勵支持民辦教育發展，加快高新國際學校、文昌中學建設，增加優質教育資源供給。加快緊密型縣域醫共體建設，協調推進縣域衛生信息化、醫養結合等項目，滿足群眾優質醫療服務需求。完成全民健身館、標準化足球場建設，新建農村體育工程30個，不斷豐富群眾文化體育生活。

提升社會治理能力。加快推進撤鎮設街道辦事處工作，全面完成「村改居」，完善物業管理機構，提升基層治理水平。優化風險監測、預警、應急處置機制，精準防控政府債務風險、金融風險、企業風險。紮實開展安全生產專項整治三年行動，確保安全形勢持續穩定。大力弘揚新時代「楓橋經驗」，用真情實意服務化解群眾矛盾糾紛。深入開展掃黑除惡專項鬥爭「六清」行動和涉礦領域專項整治，徹底剷除黑惡勢力滋生土壤。強化「三面紅旗」引導作用，深入推進平安建設「六無村」創建活動，維護社會大局和諧穩定。

加強政府自身建設

民之所望，政之所向。我們將牢記職責使命，堅守初心本色，持續轉變工作作風，加快推進政府治理體系和治理能力現代化，讓人民群眾更放心、更滿意、更信賴!

堅持忠誠幹事的政治本色。旗幟鮮明講政治，鞏固拓展「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，牢固樹立「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」，把黨的領導貫徹到政府工作的各方面、各環節，堅決貫徹市委決策部署，嚴格執行請示報告制度，確保政令暢通、執行有力。

樹牢依法行政的法治思維。健全行政決策機制，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。主動接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督、市政協的民主監督、社會的輿論監督，強化審計監督，高質量辦好建議提案。加大政府信息公開力度，主動回應社會關切。完善公共法律服務體系，加強誠信政府建設，當好守信踐諾的楷模，提升政府公信力。

弘揚敢於擔當的實幹作風。深化「集團軍作戰」模式，踐行「一線工作法」，營造以實幹立身、憑實績說話的濃厚氛圍。常態化開展「新衙門作風」專項整治，堅決糾正形式主義、官僚主義頑疾，持續為基層減負增能。健全落實激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁，讓金城大地湧現更多「獅子型」「老黃牛」幹部。

恪守清正廉潔的從政底線。深化「以案促改」警示教育，推動政府系統黨風廉政建設向縱深發展。強化預算績效管理，促進政府採購公平競爭，支持紀委監委加大對重點行業領域的「靶向」監督。強化廉政風險防控，加強公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部經濟責任審計監督，加大對權力運行的規範和制約。嚴格執行廉潔紀律，強化監督執紀問責，堅決做到幹部清正、政府清廉、政治清明。

總結

各位代表！路雖遠，行將必至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，不忘初心、牢記使命，攻堅克難，砥礪奮進，為決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，奮力譜寫靈寶高質量發展新篇章而不懈奮鬥！