2022年宣漢縣人民政府工作報告

2022年宣漢縣人民政府工作報告
作者：陳軍

本作品收錄於《宣漢縣人民政府工作報告》

2022年2月17日在宣漢縣第十九屆人民代表大會第二次會議上

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請縣政協委員提出意見。

         2021年工作回顾

　　2021年，是宣漢發展進入新階段、呈現新氣象的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊圍繞「三大目標」，深入實施「四大戰略」，埋頭苦幹、拼搏實幹，全面完成既定目標，實現了「十四五」良好開局，邁出了爭創「百強縣」的鏗鏘步伐。

　　全年實現地區生產總值500.7億元、同比增長8.8%，地方一般公共預算收入27.06億元、增長18.3%，三次產業結構比優化調整為18.8：44.9：36.3，規上工業增加值增長12.9%，全社會固定資產投資增長11.1%，社會消費品零售總額199.6億元、增長19.2%，服務業增加值181.7億元、增長10.3%，城鎮居民人均可支配收入39804元、增長9.1%，農村居民人均可支配收入17601元、增長10.3%，各項存貸款餘額達547億元、252億元，分別增長11.3%、23.9%。經濟總量及增速、地方一般公共預算收入總量、規上工業增加值增速4項指標均位居全市第1，在「中國西部百強縣」躍升26個名次，位居24名；經濟總量和地方一般公共預算收入總量在全省8個「百強縣」培育縣中排名均上升2位。

　　（一）專註定力穩增長，產業引擎強勁有力

　　——新型工業提速擴容。天然氣硫磺、鋰鉀綜合利用、微玻纖、金屬新材料「四大支柱產業」產值突破300億元，航達鋼鐵等13個項目竣工投產，江西贛鋒等23個項目開工建設，微玻纖新材料產業園入選省級「5 1」重點特色園區，普光經開區認定省級化工園區通過省級會審，累計入駐企業100家、投產77家，營業收入達540.8億元、增長8.1%，成功入選省級外貿轉型升級基地。「五十百千」[1]工程深入實施，新增年產值超億元企業4家、規上工業企業20家，正威新材料入圍全省民營企業100強。

　　——第三產業提檔升級。巴山大峽谷上榜川渝十大人氣景區，獲評首批全省「研學旅行實踐基地」「體育旅遊示範基地」，巴山雲頂成功創建省級旅遊度假區；月亮坪森林康養旅遊度假區完成總體規劃，羅家壩巴文化博物館主體完工，茶河高峰岩成功創3A，全年接待遊客1400萬人次，實現旅遊綜合收入120億元，被評為「中國旅遊百強縣」。商貿物流園成勢見效，西商農博園一期建成投運；電子商務加快發展，網上交易額達4.2億元，宣漢被評為全國「電子商務進農村綜合示範縣」。

　　——現代農業提質增效。糧食生產持續穩定、產量達59.9萬噸，連續2年位居全市第1。出欄生豬78萬頭、增長17%。「牛果藥茶菌」等特色產業不斷壯大，宣漢肉牛列入國家優勢產業集群，「蜀宣花牛優質牧草」成功創建省四星級現代農業園區、省級農業科技示範園區，老君香菇入選首批全國名特優新農產品名錄。農旅融合成果豐碩，渡口果壩村、君塘君壩村成功創建省級鄉村旅遊重點村，三墩大窩村被評為「天府旅遊名村」。新認證「三品一標」[2]農產品8個。宣漢入選首批「國家農業現代化示範區」創建名單。

　　（二）接續發力促振興，鄉村發展開創新局

　　——脫貧成果鞏固提升。嚴格落實「四個不摘」要求，健全防止返貧動態監測機制，設立500萬元防返貧基金，整合涉農資金5.4億元，消除風險監測戶2176戶5696人，全縣無一人返貧。高質量通過全省鞏固脫貧攻堅成果後評估考核。

　　——有效銜接紮實推進。持續深化東西部協作和「萬企興萬村」行動，選派新一輪駐村幹部692名，接續抓好駐村幫扶工作。紮實做好兩項改革「後半篇」文章，科學劃分「1 7」縣域內片區。撤銷村小和教學點65個，盤活閒置資產1312宗，工作經驗得到省委主要領導肯定。

　　——鄉村振興亮點紛呈。啟動建設「東鄉-廟安-天生」鄉村振興示範區，南壩鎮成功創建全省鄉村振興先進鄉鎮，君塘鎮灣橋村等3個村被評為全省鄉村振興示範村。農村人居環境整治強力推進，新改建農村無害化戶廁4000戶、垃圾集中收集設施3562個，打造「美麗宣漢 f 宜居鄉村」100個，蒲江街道洋烈社區被評為「中國美麗休閒鄉村」。基層治理能力不斷提升，建成國省級鄉村治理示範村7個、「六無」[3]平安村3個，渡口鄉被評為全省首批「鄉村文化振興樣板鄉鎮」。

　　（三）持續給力優環境，城鄉面貌顯著改觀

　　——城鎮建設擴容提質。縣城「一區一片一城」[4]拓展提升工程加速推進，西區建設提檔升級，明月新城規劃啟動，新汽車站建成投運，濱湖路二期工程全線貫通，實施老舊小區改造1996戶，縣城建成區面積達23平方公里。重點場鎮加快發展，南壩鎮、普光鎮、土黃鎮入選「省級百強中心鎮」候選名單，天生鎮、廠溪鎮等6個鄉鎮成功創建省級衛生鄉鎮，全縣城鎮化率提升至45.3%。

　　——基礎設施不斷完善。「交通運輸三年大會戰」拉開序幕，南（壩）塔（河）路、土（黃）漆（碑）路竣工通車，天（生）廟（安）路、毛壩至月亮坪快速通道開工建設，新改建農村公路330公里，全縣通車里程達1.1萬公里，榮獲全國「四好農村路」示範縣；白岩灘水庫試蓄水成功、土溪口水庫前期樞紐工程全面完成，實施農村安全飲水工程219處，宣漢入選首批全省鄉村水務試點縣。

　　——生態保護全面加強。嚴格落實國家「雙碳」[5]政策，縱深推進「藍天、碧水、淨土」三大保衛戰，全面推行「河（湖）長制」「林長制」，全縣森林覆蓋率提升至62.14%，空氣優良天數達標率達93.4%，主要河流、集中飲用水源水質達標率100%；非正規垃圾堆放點整治全面完成，海諾爾垃圾焚燒發電項目加快建設，順利通過第二輪中央生態環保督察。宣漢成功入選首批全省生態產品價值實現機制試點縣、第二批省級生態環境建設試點城市，被評為省級生態縣、全國節水型社會建設達標縣。

　　（四）深挖潛力擴開放，發展動能加速釋放

　　——區域合作步伐加快。縣域全境納入成渝「雙城圈」規劃綱要，大巴山國際旅遊度假區等6個項目入選2022年川渝共建重大項目清單。成功簽約浙江正凱、江西贛鋒、四川能投等億元以上重大項目37個、總投資825.7億元，鋰鉀綜合開發進入全省100個重點推進項目，微玻纖新材料產業園納入全省700個重點項目，招商引資工作排名全市第1。

　　——重點改革縱深推進。供給側結構性改革持續深化，全年退減免緩稅收7.9億元。醫保改革成效明顯，4家醫療機構實行DRG付費[6]。國資國企改革取得實效，宣漢發展投資集團公司完成組建。「放管服」改革深入推進，180項審批事項全面劃轉移交，「最多跑一次」「全程網辦」事項占比分別達93.1%、92.5%。農村集體產權制度改革基本完成，農村承包地確權頒證率達99.2%，宣漢被評為全省農村改革工作先進縣。

　　——創新創業成效明顯。創新驅動戰略深入實施，新培育高新技術企業3家、省級科技成果4項，邁科隆成功創建為全市首家國家級專精特新「小巨人」企業，科技對經濟增長貢獻率達56%。創業引領行動深入開展，新登記市場主體5570戶，柳池工業園區孵化園成功入選省級小型微型企業創業創新示範基地。

　　（五）傾情用力惠民生，群眾福祉不斷增進

　　——社會事業蓬勃發展。全縣本科上線首次突破5000人大關、考入清華北大15人，宣漢中學再次入選「中國縣域百強中學」；職教本科上線338人，宣漢職專連續3年位居全省同類學校第1。縣醫院成功創「三甲」，連續6年躋身「全國縣級醫院百強」；縣三醫院遷建項目開工建設，縣中醫院遷建項目竣工投用、成功通過「三乙」現場評審。羅家壩遺址納入國家「十四五」大遺址名單，巴文化小鎮入選全省特色小鎮。宣漢被評為全省民間文化藝術之鄉。

　　——民生保障切實加強。26件民生實事全面完成，民生投入50.88億元，占一般公共預算支出71.5%。全民參保計劃深入實施，五項社會保險參保達190.34萬人次；社會救助和優撫安置體系更加健全，全年發放救助金4.3億元，1.1萬名退役軍人享受定撫定補。穩崗就業紮實有效，新增城鎮就業5735人，城鎮登記失業率低於4.2%，被評為全省「去冬今春農民工服務保障工作先進縣」。

　　——社會大局和諧穩定。疫情防控有力有效，全年排查2.37萬人次，實施集中隔離986人次、居家觀察8930人次，疫苗接種實現「應接盡接」。「平安宣漢」建設深入推進，「八五」普法有序啟動，信訪「治重化積」專項行動成效顯著，禁毒防艾、反詐反恐等工作深入推進。安全形勢穩定向好，全年未發生較大及以上生產安全事故。政府債務、金融等領域風險總體可控，社會大局保持和諧穩定。

　　同時，婦女兒童、殘疾人權益得到保障，國防動員、民兵預備役、機關事務、外事、僑務、民宗、雙擁、人防、對台、保密、氣象、檔案、地方志、紅十字等工作取得新的進步。

　　在抓好經濟社會發展的同時，我們下決心下力氣加強政府自身建設，紮實開展黨史學習教育，深刻領會共產黨人精神譜系，堅決擁護「兩個確立」，堅定踐行「兩個維護」，切實增強政府工作判斷力、領悟力、執行力，始終保持依法行政、為民行政、乾淨行政的崗位自覺，主動接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，辦理人大代表建議89件、政協委員提案87件，辦結率、滿意率均達100%；全年查處違法違紀案件167件、處分212人，風清氣正幹事創業的環境氛圍進一步鞏固。

　　各位代表，過去一年的成績可圈可點、令人鼓舞，這來自於市委、市政府和縣委的堅強領導，離不開縣人大、縣政協的鼎力支持，飽含着廣大幹部的辛勤付出，彰顯着全縣人民的創新創造，凝聚着社會各界的智慧汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協委員，向所有關心、支持、參與宣漢建設與發展的廣大幹部群眾及社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

　　紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。各位代表，過去一年的奮鬥實踐，讓我們更加真切地體悟到：縣第十四次黨代會作出的「12345」發展思路是完全正確、非常科學的，是真正能夠引領宣漢高質量發展的行動綱領。只要我們堅定信心決心，統一思想行動，堅持定了干、干就干成、干就干好，就一定能把縣委擘畫的美好藍圖變成具體現實，變成全縣人民的幸福感、獲得感！

　　在看到成績的同時，我們也要清醒看到，全縣經濟社會發展仍面臨一些問題和困難，特別是對標爭創「百強縣」的評價指標，還有較大差距，優勢尚不明顯：一是產業集聚效應不強，突破發展缺少支撐；二是要素制約明顯趨緊，轉型發展任重道遠；三是民生短板仍然突出，公共服務還不平衡；四是政府管理不夠精細，發展環境亟待優化。對此，我們將務實加以解決，讓全縣人民感知我們的新努力，看到宣漢的真變化。

2022年工作安排

        2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是我们争创“百强县”的攻坚之年。省委明确“支持达州建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区”，市委将宣汉作为建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区的主战场，机遇难得，平台难得，但更需责任担当、使命担当。

　　做好今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決落實中央和省、市、縣委決策部署，按照「蓄勢賦能、對標進位」工作基調，大力弘揚「紅軍精神」和「巴人精神」，始終圍繞「三大目標」，深入實施「四大戰略」，加速爭創全國「百強縣」，勇當達州振興「主力軍」，為全面建設社會主義現代化宣漢而不懈奮鬥！

　　全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值達600億元以上，確保增長10%、力爭10.5%，地方一般公共預算收入突破35億元，確保增長22%、力爭29%；其他指標與經濟增長相匹配。全國「百強縣」創建工作取得決定性進展，在全國排名進入前120名，在全省8個培育縣排名進入前4名。

　　圍繞上述要求和目標，政府工作在統籌兼顧的前提下，將進一步聚焦優勢、挖掘優勢、集聚優勢、放大優勢，狠抓「三大攻堅」：一是狠抓工業項目提速攻堅。堅持「工業一業定乾坤」，堅定不移大抓工業、抓大工業，做優工業園區，打造工業集群，壯大工業規模，進一步提升工業在三次產業結構中的占比，支撐縣域經濟跨越發展。二是狠抓龍頭景區提升攻堅。堅持「雙區共進強引領」，強化龍頭帶動，全力推進月亮坪森林康養旅遊度假區首開區建設，確保巴山大峽谷通過國家5A景觀資源質量評價，引領推動全域旅遊，進一步擦亮宣漢文旅品牌。三是狠抓縣城建設提質攻堅。堅持「建管並重優品質」，聚力推進明月新城首發項目建設，拓展城市空間，優化城市組團，加快建設「印象州河畔、城市會客廳」生態長廊，高標準打造宣漢城市新名片。

　　對標縣委「135」工作布局，今年政府工作要着力在「七個突出」「七個更」上下功夫：

　　（一）突出資源轉化，以更快步伐壯大工業經濟

　　——做強工業集群。深入實施「工業強縣」戰略，加快打造「百億領航、億元支撐」工業集群，着力構建「4 3」[7]現代工業新格局。延鏈發展天然氣硫磺產業，重點推動浙江正凱一期60萬噸乙二醇、四川能投30萬噸丁二醇項目開工建設，確保中信華誠不溶性硫磺、天敏化工二硫化碳項目全面投產。高效推動鋰鉀綜合利用，加緊推動贛鋒退役電池綜合回收利用、5萬噸滷水提鋰項目建設，確保鋰鉀綜合利用取得標誌性成果。持續壯大微玻纖新材料產業，力促正原微玻纖五期、普源玻璃球一期、惠諾新材料等項目建成投用，力爭產值突破40億元。加速發展金屬新材料產業，確保銅基新材料二期建成投產、航達鋼鐵120萬噸廢鋼全面達產，着力建設航達特種鋼生產線，力爭產值突破100億元。加快建設玻璃燈飾產業園，推動硅藍新材料主體竣工，促進南京亞欣等企業入駐，確保全縣規上工業增加值增速保持全市第1。

　　——育強龍頭企業。全力做好中石化、中石油生產服務，配合抓好緻密氣開發合作，助力企業穩產增效。深入實施「五十百千」企業培育計劃，新增規上工業企業10戶以上，培育國省級「專精特新」企業[8]3戶、「貢嘎培優」企業[9]1戶以上；支持企業開展品牌創建，新認定省市「老字號」企業2戶以上。實施重點企業縣領導掛包聯繫制度，力爭新培育產值超億元企業3戶以上。

　　——建強園區平台。開展普光經開區擴區調位基礎工作，完成園區總體規劃及控制性詳規，推動鋰鉀綜合開發產業園納入全省鋰電產業培育名單。啟動建設普光經開區支線鐵路及貨運站，新建標準廠房10萬平方米以上，新增「七通一平」[10]面積1500畝以上；持續加強水電氣、土地、資金等要素保障，力爭園區入駐企業達到110家、營業收入突破600億元。

　　（二）突出龍頭引領，以更優質量提升第三產業

　　——做靚文旅品牌。深入實施「文旅靚縣」戰略，聚力推進「六創聯動」[11]，加快構建「雙區引領、全域帶動」文旅新格局。加強巴山大峽谷景區管理運營，建成羅盤頂雲端酒店等重點項目，積極爭創國家體育旅遊示範基地；全力推進月亮坪森林康養旅遊度假區首開區、天生歸原生態康養度假區建設，加快推動馬渡關石林創建省級生態旅遊示範區，力爭全年新增3A景區2個，接待遊客1500萬人次以上，旅遊綜合收入達到130億元，全力爭創國家全域旅遊示範區。

　　——繁榮商貿流通。全力推進商貿物流園建設，全面建成西商農產品（冷鏈）物流園，加快建設機電產業園，開工建設北城二手車交易市場。培育壯大西區、北城新商圈，啟動西區商貿中心建設，推動張家壩金城大酒店加快建設，打造縣域消費新地標。大力推進電子商務進農村，完善城鄉寄遞物流體系，力爭電商銷售額突破4.5億元。積極融入國際消費市場，實現外貿出口創匯8000萬美元以上。

　　——培育新興業態。大力發展金融服務業，不斷完善地方金融服務體系，力爭全年實現金融服務業增加值16億元以上。大力發展新興消費，持續提升成熟商圈、特色街區消費引領作用，支持傳統商業形態智慧化改造。推動建設數字經濟產業園，鼓勵區塊鏈、物聯網、5G通信等技術應用創新，引進一批有影響力的數字經濟創新型企業。

　　（三）突出城鄉融合，以更高標準改善人居環境

　　——提升城鄉生活品質。加快城鄉一體化進程，持續做大「一主七中心」[12]城鎮格局。做強縣城主城區，開工建設明月新城首發項目，完善城市基礎設施服務功能，確保建成區面積達23.5平方公里；大力開展城市更新行動，實施老舊小區改造2049戶，完成農貿市場升級改造3個，新建智慧停車場3個，同步推進交通秩序、市容市貌等專項整治，成功創建省級生態園林城市。加快7個中心場鎮提檔升級，推進南壩鎮、普光鎮、土黃鎮創建「省級百強中心鎮」，輻射帶動周邊鄉鎮協調發展，力爭城鎮化率達到46%以上。

　　——完善基礎設施條件。堅決打好「交通運輸三年大會戰」，加快建設縣城-南壩複線、縣城-清溪-普光-毛壩-月亮坪「兩條快速通道」，全面完成漆樹-樊噲-萬源、胡家-紅峰兩條國省幹道升級改造，新改擴建農村公路200公里，完成道路安保工程220公里。加快建設土溪口大壩、白岩灘渠系配套工程，縱深推進水務一體化改革。新增5G基站100個、達到550個。

　　——築牢生態保護屏障。深入實施「生態立縣」戰略，紮實抓好第二輪中央生態環保督察反饋問題整改。持續打好「藍天、碧水、淨土」三大保衛戰，切實抓好秸稈禁燒等大氣污染防治，確保空氣優良天數達標率90%以上；嚴格落實河（湖）長制，完善城鎮污水管網，確保主要河流、集中飲用水源水質達標率保持100%；健全土壤污染管控和修復長效機制，建成海諾爾垃圾焚燒發電項目，不斷提升土壤環境質量。全面落實林長制，大力實施綠化工程，完成營造林1.5萬畝以上。有序推進碳達峰碳中和，壯大綠色產業，推行低碳生活，倡導綠色消費，探索開展碳匯交易，全力爭創國家生態文明建設示範縣。

　　（四）突出三農發展，以更大力度促進鄉村振興

　　——鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實「四個不摘」要求，持續做好防止返貧動態監測和幫扶工作，建立健全低收入人口常態化幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧底線。強化易地扶貧搬遷後續扶持，多渠道促進就業，確保搬遷群眾穩得住、能致富。切實加強銜接資金使用，持續深化東西部協作和「萬企興萬村」行動，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　——提速發展現代農業。嚴格落實糧食安全責任制，新建高標準農田8.4萬畝，確保糧食產量突破60萬噸、生豬年出欄超過80萬頭。紮實推進「一村一項目」建設，持續壯大「牛果藥茶菌」等特色產業，全力抓好「國家農業現代化示範區」建設，推動「蜀宣花牛優質牧草」晉升省五星級現代農業園區，胡家糧油創建省級現代農業園區，南壩「糧油肉牛」、龍泉中藥材創建市級現代農業園區。加強「宣品天下」農業公用品牌建設，新認證「三品一標」農產品5個以上。

　　——加快建設美麗鄉村。精心編制全縣鄉村振興「十四五」規劃，啟動打造「胡家－毛壩－紅峰」鄉村振興示範區、君塘鄉村旅遊示範片，全力爭創全省鄉村振興成效顯著縣。深入推進農村廁所、污水、垃圾治理「三大革命」，新改建農村無害化戶廁4650戶、垃圾集中收集設施30個，實施農村飲水安全鞏固提升工程115處，建成「美麗宣漢 f 宜居鄉村」100個。

　　——充分激發農村活力。深入開展「三鄉行動」[13]，新回引「三類人才」[14]400名以上。積極培育多元化農村市場主體，新培育省市農業產業化龍頭企業3家以上。盤活用好鎮村公有資產，依法有序推進農村集體經營性建設用地入市，不斷壯大村集體經濟。縱深推進「五大整治」行動[15]，持續用好「三張負面清單」[16]，重點抓好「三圈」[17]建設，不斷提升基層治理能力和水平。

　　（五）突出投資拉動，以更實舉措推進項目攻堅

　　——大力度招引項目。緊密對接國家、省、市「十四五」規劃、革命老區振興發展和「百強縣」支持政策，力爭儲備億元以上項目30個，爭取上級補助資金18億元以上。堅持抓大不放小，聚焦主導產業，突出集群招商、鏈條招商，挖掘「三類500強」、行業前10強重點企業，加強全流程管理服務，力爭全年引進百億級企業3家，引進億元以上項目30個、到位資金160億元以上。

　　——快節奏推動項目。大力推行「五個一」工作機制[18]，逗硬執行「紅黑榜」獎懲制度，穩步提升項目履約率、開工率和竣工率。持續優化投資結構，鼓勵更多社會資本參與投資建設，力爭民間投資、工業投資均增長12%以上。突出抓好省市縣重點項目建設，確保全年開工建設35個以上、竣工投產25個以上。

　　——全方位保障項目。精心編制《國土空間規劃》，加快推進城鄉建設用地增減掛鉤項目，新增建設用地指標1500畝以上。積極搭建銀政企對接平台，跟蹤落實授信資金，引導信貸資金向重大項目和實體經濟傾斜。全力突破能耗、環境容量等制約，實行重點項目「一對一」跟蹤服務，營造項目建設優質環境。

　　（六）突出改革創新，以更深層次推動開放發展

　　——精準對接戰略布局。深入實施「開放活縣」戰略，主動融入「雙城圈」「示範區」，全面加強與毗鄰區縣合作，配合做好「一空兩鐵兩高速」[19]前期工作，着力構建區域直連直通交通體系；積極融入「一區三帶三支點[20]」發展格局，加快大巴山國際旅遊度假區建設，打響「大三峽 f 大巴山」文旅品牌，共建城宣萬革命老區振興發展示範區。

　　——持續深化重點改革。紮實做好兩項改革「後半篇」文章，科學謀劃「1 7」縣域內片區[21]發展，重點抓好南壩商貿工礦片區試點工作。深化財稅金融體制改革，加強財政資源統籌，深化財經互動，不斷壯大國有平台公司，積極培育AA投融資平台，提高資金籌集保障能力。縱深推進醫藥衛生體制改革，全面實施分級診療制度，完善公共衛生防控救治體系。深化土地要素市場化配置改革，開展存量土地清理處置，切實提升土地使用效率。

　　——大力推進創新發展。深入實施創新驅動發展戰略，持續深化政企院合作，培引專業技術人才460名以上，加快建設人才工作先行區。全力搭建創新平台，新培育省市工程技術研究中心等5個；規劃建設普光科創園，力爭培育高新技術企業7家、科技型中小企業65家，研發投入占GDP比重達1%以上。

　　——切實優化營商環境。全面推行「雙隨機、一公開」[22]跨部門聯合監管，嚴格執行市場准入負面清單，建立公平競爭的市場環境。持續深化簡政放權，大力推進「一網通辦」、全程代辦，加快打造「零證明」城市名片，建設優質高效的政務環境。堅決兌現政府承諾，加強社會信用體系建設，嚴厲打擊「吃拿卡要」行為，營造親商愛商護商良好氛圍。

　　（七）突出共建共享，以更強擔當增進民生福祉

　　——全面促進社會事業發展。優先發展教育事業，加快建設宣漢中學高中蒲江校區、初中西城校區；同步推進紅專路西區小學建設、南壩中學高中部遷建；全面落實「雙減」[23]政策，深入推進「三名工程」[24]，完善教育質量考評機制，持續提升教育教學質量。積極發展衛生事業，啟動縣醫院明月新城遷建項目規劃建設，推進縣三醫院遷建、縣二醫院新建項目，統籌抓好南壩、胡家等9個縣域醫療次中心建設。繁榮發展文化事業，組織開展「百場文藝下鄉」文化惠民活動，推動羅家壩巴文化博物館對外開放。

　　——健全完善社會保障體系。持續加大民生投入，確保民生支出不低於一般公共預算支出的70%。紮實抓好穩就業保就業工作，新增城鎮就業5900人以上，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。重點做好「一老一小」關愛服務，不斷擴大養老、托育服務有效供給。深入實施全民參保計劃，健全社會救助體系，推動社會保障全覆蓋。加強農民工服務保障，優化退役軍人服務管理。統籌推進國防動員、民兵預備役、機關事務、外事、僑務、民宗、婦女兒童、殘疾人、雙擁、人防、對台、保密、氣象、檔案、地方志、紅十字等各項工作。

　　——不斷提升社會治理能力。常態化抓好疫情精準防控，切實築牢防疫屏障，堅決防止疫情反彈。深入開展「八五」普法，全面加強法治宣漢建設。加快完善社會治安防控體系，積極化解信訪積案和歷史遺留問題，常態化推進掃黑除惡鬥爭，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙等突出違法犯罪行為；完善應急管理體系，加強安全生產監管，堅決防止較大及以上生產安全事故發生。紮實抓好政府債務、金融等領域風險防範化解，做好社會輿情管控、引導和回應，確保社會大局和諧穩定。

　　政府自身建設

　　各位代表，新征程催人奮進，新使命重任在肩。我們將深入推進「四心」作風問題教育整頓，持之以恆強化政府自身建設，以忠誠、乾淨、擔當踐行初心使命，努力在新的趕考之路上，書寫奮進之筆，答好時代之卷。

　　——始終堅定理想信念，讓忠誠忠心成為常態。堅持黨的全面領導，時刻與黨中央保持高度一致，認真落實中央、省、市決策部署，服從縣委領導，執行縣委決定，維護縣委權威。堅持發展為了人民，堅決對人民負責、對歷史負責，順應民意、尊重民意，不斷實現好、維護好、發展好全縣人民的根本利益。

　　——始終堅持公正辦事，讓依法依規成為常態。堅持依憲施政、依法行政，自覺運用法治思維和法治方式推動工作；嚴格遵守《縣政府工作規則》，推進依法科學民主決策。主動接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督，自覺接受縣政協民主監督和社會監督，全面加強法治政府建設。持續深化政務公開，提升政府工作透明度。

　　——始終堅持擔當作為，讓高質高效成為常態。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，始終葆有爭先進、創一流的精氣神，義不逃責，事不避難，敢挑最重擔子、敢啃最硬骨頭，踏石留印、抓鐵有痕，時刻彰顯爭創「百強縣」的雄心鬥志、銳氣韌勁和行動效果。

　　——始終堅守廉潔底線，讓乾淨幹事成為常態。堅持把紀律規矩挺在前面，縱深推進政府系統從嚴管黨治黨，認真履行黨風廉政建設主體責任和「一崗雙責」，鮮明幹事創業導向，時刻保持凜然正氣，堅決鬥爭不良風氣，嚴厲打擊歪風邪氣，唱響主旋律，弘揚正能量，涵養風清氣正的政治生態。

　　各位代表，百舸爭流，破浪者領航，千帆競發，奮勇者當先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，錨定目標，埋頭苦幹，勇毅前行，加速爭創全國「百強縣」，勇當達州振興「主力軍」，努力譜寫社會主義現代化建設宣漢新篇章，以優異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！

　　名詞解釋和說明

　　〔1〕五十百千：五家百億企業，十家十億企業，百家億元企業，千家五千萬元企業。

　　〔2〕三品一標：「三品」即無公害農產品、綠色食品、有機農產品；「一標」即農產品地理標誌。

　　〔3〕六無：無黑惡、無毒害、無邪教、無命案、無重大安全事故、無群體性事件。

　　〔4〕一區一片一城：「一區」即西區；「一片」即老城片；「一城」即明月新城。

　　〔5〕雙碳：2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和。

　　〔6〕DRG付費：「DRG」付費指按照臨床治療相近、醫療資源消耗相近的原則對住院病例進行分組，醫保基金和患者個人按照同病組同費用原則，向醫院支付醫療費用的付費方式。

　　〔7〕「4 3」：「4」即天然氣硫磺、鋰鉀綜合利用、微玻纖、金屬新材料；「3」即現代鋼鐵、玻璃燈飾、建築建材。

　　〔8〕「專精特新」企業：指具有「專業化、精細化、特色化、新穎化」特徵的企業。

　　〔9〕「貢嘎培優」企業：指資源消耗少、環境影響小、科技含量高、產出效益好、發展可持續的製造業優質企業。

　　〔10〕七通一平：「七通」即通道路、供水、排水、供電、天然氣、通訊、有線電視；「一平」即場地平整。

　　〔11〕六創聯動：創建全國生態旅遊示範區、國家旅遊度假區、國家全域旅遊示範區、中國天然氧吧、中國氣候康養地、巴山大峽谷國家5A級旅遊景區。

　　〔12〕一主七中心：「一主」即縣城主核；「七中心」即普光、渡口（土黃）、南壩、毛壩、大成、峰城、廠溪。

　　〔13〕三鄉行動：吸引能人回鄉、支持業主興鄉、探索市民下鄉。

　　〔14〕三類人才：農業科技人員、返鄉農民工、工商業主。

　　〔15〕「五大整治」行動：「大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比、封建迷信、聚眾賭博」整治行動。

　　〔16〕三張負面清單：黨風廉政建設社會評價滿意度測評、森林防滅火、信訪積案化解。

　　〔17〕三圈：30分鐘應急救援圈、15分鐘黨群服務圈、5分鐘共建共享圈。

　　〔18〕「五個一」工作機制：一個重大項目、一名縣領導、一個指揮部、一套工作班子、一抓到底。

　　〔19〕一空兩鐵兩高速：「一空」即宣漢通用機場；「兩鐵」即西渝高鐵、成南達萬高鐵；「兩高速」即城（口）宣（漢）大（竹）、平（昌）宣（漢）開（州）高速。

　　〔20〕一區三帶三支點：「一區」即大巴山國際旅遊度假區；「三帶」即城口—宣漢資源綜合開發循環利用示範帶、宣漢—萬源綠色生態富硒特色農業發展帶、萬源—城口農文旅融合發展帶；「三支點」即城口、宣漢、萬源城市支點。

　　〔21〕「1 7」縣域內片區：「1」即環縣城城鄉融合發展片區；「7」即七個農村片區：普光工業片區、巴山大峽谷農文旅片區、南壩商貿工礦片區、月亮坪森林康養片區、大成現代農牧片區、白岩灘高山農業片區、中河流域特色農業片區。

　　〔22〕雙隨機、一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

　　〔23〕「雙減」：減輕過重作業負擔，減輕校外培訓負擔。

　　〔24〕三名工程：名校、名校長、名教師。