仿造西洋火车无利多害折
奏為中國情形，種種不同西洋，仿造火車勢不可行，無利而多害，恭折縷陳所見仰祈聖鑒事。竊聞近有建議仿造火車鐵路者，此等創舉，朝廷自必深思博訪，確見妥善然後施行，決無徒聽數人私言，遽興大工之理。然臣顧亟亟言之者，無事生事，人心惶惑，物議沸騰，甚非國家之福。臣嘗奉使西洋，講求其事，既有所見，不敢不即陳明，以期早日罷論，息此紛紜也。
夫火車之利於遄行，速者一晝夜三千里，緩亦一千數百里；而且一機器居前，能綴十數車於後，每車上下兼坐，可容百數十人；行不顛簸，亦不暈眩；雖崇山峻嶺，巨壑深澤，穴以通車，則悉成平地，而無攀躋跋涉之苦，此實古今之奇觀，絕世之巧術。臣雖愚拙，亦樂其便，冀以施諸中華，是以駐英、駐德使事餘暇，即遍覽其縱橫之道，親履其製造之局，與其巨商、老匠悉心推求，而又博考諸各國豪酋及波斯、日本、土爾奇等國非西洋而效為西洋火車者，朝夕以思，如此者兩年，乃歎火車實西洋利器，而斷非中國所能仿行也。臣竊計勢之不可行者八，無利者八，有害者九，敢請為皇太后、皇上詳細言之：
西洋人於各貨總匯行店，皆名曰公司，火車鐵路，特公司為之，無關國帑，蓋其人豪富，既善機變，又多閒暇無事，則相聚為奇巧，以炫奇能。迨既成而勢可行，冀以圖利者，遂羣然醵貲，俾之益大其事，並不知有同夥吞蝕之慮者。每國鐵路公司約數家，每公司所集貲本約金錢七八十兆至百餘兆，每百兆金錢，計值中國銀三萬五千萬兩，用能養盈萬工匠，歲成鐵轍數千萬丈、火車三四百具以應用，而常不窮，所謂眾擎易舉如此。若中國，則商民決無約伙為此者，倘以官領之而招民湊股，則近年百姓受欺於官屢矣，聞輪船招商局嘗集股銀七十餘萬，初時以三四分息許之，嗣因澆裹不敷，僅給息五厘而止，人皆怨悔，深以為懲，豈復肯蹈覆轍？況此時民力大困，即網羅天下富室，亦未易集西洋一公司之巨貲也，其不可行者一也。
無已，則動公帑為之。夫帤藏不充久矣，上而宿衛軍士且乏衣食而無以肅威嚴．下而調飢黎民且傾倉廩而無以普賑恤。百廢之不舉，類皆以財力未裕而苟安之，惟籌款項以事此不急 之務，其於政體亦似略乖矣。然姑勿論此。洋人之論，謂鐵路必多．然後商貨周流而無滯。計英國三島，南北不及三千里，東西僅及千里，其為鐵路共十七道，所費金錢六百三十兆之多。 我中國地輿數十倍於英，據西洋匠師言，由廣州、潮州、長沙、 岳州、漢口沿大江東折至南京，北而淮揚，取道臨清、天津以達 京師，為鐵路一道，需銀七千萬兩。夫一道即七千萬，若仿英國 十七道之制，則十二萬萬矣。地輿遠過於英，十七道必仍不足． 則且數十萬萬矣。我國家經費有常，何處籌此巨款？抑此僅就 初造言之耳。以鐵輪碾鐵路，兩鐵易於迸傷，機器板屋亦易震 壞，每歲必須修而葺之，每五年即須易而新之。修在之費或可 取償於度載人貨之資，更新之費將安所出？其不可行二也。
西洋專奉天主、耶穌，不知山川之神，每造鐵路而阻於山， 則以火藥焚石而裂之，洞穿山腹如城闕，或數里或十數里，不 以陵阜變遷、鬼神呵譴為虞。阻於江海．則鑿水底而熔臣鐵其 中，如磐石形以為鐵橋基址，亦不信有龍王之宮、河伯之宅者。我中國名山大川．歷古沿為祀典，明禋既久，神斯憑焉。倘驟加焚鑿，恐驚耳駭目，群視為不祥。山川之靈不安．即旱潦之災易召。其不可行三也。
西洋鐵路既由商民湊股為之，則司事之人莫非自治其事之人，修塗造車，在在結實，與中國之付諸委員，吏役，視為官 事而徒存其狀貌者不同。溯自軍興以來，法令悉弛矣，在下者 知侵冒不足以干典刑，違相習以自肥其囊橐；在上者知徇庇不 足以獲重咎．因相率而見好於屬僚。凡百施為，類皆虛偽。工料之給發，十每不得五矣；價值之浮銷．一或競報三矣。矧火車 機器購自外洋，道遠而無從稽核，其不以一報十者兒何？苟一切薄料減工．更從以補舊刷新之機器，則有其形而亡其實，勢 不可以久支。即監之以洋人，亦豈能宜發其覆？如福建船廠所 造輪船，舉不堪用，英國及日本人談及，有責洋監督日慈格之無良者，有為日意格原諒其難者。蓋方今所畏製造若此其不足恃也，豈火車鐵路一事獨能有實際乎？其不可行四也。
火車飛行，其勢最猛，路稍不平，則或激輪面全車皆碎，或陷輪而人力難施，故經由之處，每十里置一亭舍為修道者所居，以便隨時葺治。凡火年之過，咸捧鍬挺立，伺候迫旁；否則 責治其人，使終身無復可圖差使。西洋之法，人苟失職有據，官 紳親見親聞者，皆可懲究其罪不以非所屬而遠嫌，故耳目多而人不敢犯令。若中國則官各有職，界限劃然，苟無管轄其人 之責，即不能斥治其人之非。汛兵而離汛，堡夫而離堡者，幾視 為固然。惟伺其本管官出巡，一與之面，即復他去。況辦理火 車委員，初無刑賞之柄，自鮮巡行之時。修道者或貽誤覆車， 必 待送諸地方官，傳質紛紜，然後施之薄責，而仍無補於其事。人 何所謂而謹守職役？其不可行五也，
西洋各國收養孤窮，禁治匪類，其事最實，其法最周，城市鄉閭，罕見有鼠竊狗偷者。我則軍興以來，國初教養之政尚未暇舉，攘竊之風盛行，物值一錢即不可道上須臾置。知此鐵路之鐵，延長數千里，勢難節節嚴守，竊失實在意中。曩年吳凇買回洋人鐵路，甫一月即被人截去鐵段，火車不能復馳，此其明證。其不可行六也。
西洋各國惟界口設有稅關，火車至此僅停一刻，查驗即便 啟行，故無礙其往來之期限。我則各省各屬，關卡不一，而人心之貪詐亦不可勝窮。若照尋常關榷之法，逐細嚴查，則每關停留時刻無定。若慮其行期延誤而稍事寬大，則走私漏稅之弊百出，國課益以不供。其不可行七也。
西洋各國客店最多，每室咸備衾裯，事事整潔，而其人終歲短褐，又復身無重衣，故常萬里遠行而不攜一物。我中國行李笥筐，擔負累累，以十洋人所坐之火車，受五華人而或虞不 足。車價少索則我不敷出，多索則人莫能堪。若以載兵言之，洋兵水瓢藥袋與其所待器械旦晚恆附於身，雖家居寢食而不廢，此外無所謂軍裝，即遠出戰攻，亦露處而無須帳幄，是以一火車輒度百餘人。華兵固不能如其簡便也。其不可行八也。
有此八不可行，而利或寓焉，猶日殫心並力以務成之，不 可因噎廢食也。然而利果安在哉？或曰英國自造鐵路，貨物流 通，各行貿易皆比前繁鬧十數倍，國之益富職是之由，得非利 乎？夫由西洋以迄地中海凡數十國，壤地均可相接。自鐵路盛 行，火車互為遞送，英商之貨直達歐洲而外，其所得皆他國之 利也。若中國則雖造鐵路，不過周於兩京、十七省而止，以彼一省之貨，易此一省之財，是猶一家數男子，以孟、仲之財易叔、季之貨耳。孟、仲得貨而失其財，叔、季失貨而得其財。專以叔、季言之，誠加富矣；統一家言之，則毫末殊未有增。是安可以為利？
或曰火車行則各鄉貨物皆可集於口岸，不亦得他國之利乎？不知中國食用之物，類皆不宜於西洋，所銷大宗，惟絲茶耳。近年各路通商，沿江、沿海、沿邊諸馬頭，歲銷均若有定數， 多寡不甚相懸。華商既特為洋裝以待銷，洋商亦預訂華工以采買。倘絲茶所集逾額太遠，則有擁擠跌價之虞。蓋專用中國茶者惟俄人，專用中國茶與絲者惟英人、法人、奧人，其餘則輒圖賤價，雜收諸印度、東洋等處。英、法、俄、奧四匡之人歲不加多，故絲茶之市，歲不加旺。至於他貨，除瓷器、白糖、毛羽、藥材、草緶而外，西洋只視為珍玩異物以供陳設，以新見聞，均不能多售。火車運赴口岸，不過徒便洋人，未足利中國也。抑英國商賈之富，由其商會頭目隨時訪取各國諸器物合用之式，歸示百工，使照式製造，以便行銷，故其貨所及為最遠。若德國則勸工之法實不能然。故火車鐵路雖與英同而無所得乎厚利。今我各省各屬，民多曠業，董勸無人，製造更鮮知洋式者。車雖疾馳，何所載以遠服賈哉？
或曰火車行則千里若近鄰，凡夫探望戚友，尋賞幽勝者，無跋涉之勞，自必咸樂遠出，往來人眾，沿途之飲食、住宿、船馬剝載、土物購帶，生理自然增多，其為利於民不少也。不知此 惟洋人好游為然耳。洋俗婦女不喜家居，每出則夫必隨行，並挾子女，故遊人多而火車之價、客店之費，皆易取盈。我中國民 習勤儉，安居樂業者多，苟非仕宦、兵役、游幕、經商，常終身不出門裡。至於婦女，則尤以逾闊為戒。安所得乎遊人？且西洋火車所經，生理暢茂，所利者亦在遠客耳。若就國人而論，雖商 賈得利，何異乎奪此民以予彼民？嘗聞英人之有識者言及其國習俗奢華，宴遊為樂，今日甫得工資，明日即空諸所有，今年甫構廬舍，明年即售諸他人，貧富無常，比比皆是，倘國勢稍減，商務稍衰，不三五年，即恐砃塌不可撐住等語。我中國方當禁民惰游，何為利此？
或曰西洋鐵路公司皆獲贏餘，苟中國官借洋債為之經理精密，亦裕餉之一法也。夫聖朝之生財自有大道，豈效商賈所為？且亦思洋商利此果何故哉？洋俗以銀行息皆只一二厘，多 者三厘而止，惟鐵路股分可得四厘，臣嘗查問數處公司皆是此 數，故其人謂此為裕財善術。今中國借銀外洋，動經數手，委員 增取其一，經紀增取其一，洋人匯票行又增取其一，於是三厘 之息變而八厘矣，且變而一分矣。臣駐德國時，聞有借銀五百 萬加息至一分一厘者。夫洋人合眾伙以自治鐵路之事，所得息猶止四厘，況我中國視為官事，而苟且將之，承充委辦之員難期殷實，苟非奸商駔儈，即是白手棍徒，浮冒侵吞，弊端百出，豈能獲利在四厘之外者！以一分重息籌借，所辦之事獲利僅及四厘，虧細且無以補，安望其藉以裕餉？
或曰中國幅員太廣，恆有鞭長莫及之虞，有火車則巡察易 周官吏不敢逾法，是則有裨政治矣。不知察吏之昏明，在精神不在足跡。人之所治，莫近於身心，官之所治，莫近於衙署，此固不煩車馬而可到者。然而身心且不自察，故衙署以內欺之；衙署且不自察，故同城屬吏欺之；囂矜暗暗之身，雖日駕火車以周巡，其受蔽被惑益不可解。若其治身心以治左右，則無私足以普照臨，虛衷足以廣視聽，有日坐幽齋而萬里自無殊一室者。康、雍、乾隆之世，凡夫遐方軍務，邊徼民情，各省官吏之賢否，及其措置得失，無大無小，皆歸聖入洞鑒之中，豈其時已有火車哉？有火車而大吏遂不懷宴安，不耽戲預，隻身遍歷所部，如洋酋之簡質而耐勞，臣恐未必能然也，第藉以快遨遊則有耳。
或曰中國置兵分防各省，餉糈所費太多，有火車則惟練數 萬千京師，察事變而馳以剿洗，疾風掃葉，禍亂立平，省餉不甚巨歟？此其說近似有理。然臣觀西洋諸國，各部均設防兵，未 嘗以有火車而逕撤。蓋身習於其地，然後山林溪谷形勢僚然，無迷途入坎之慮。且君人者於其國百姓，非欲俟其逆謀既成而盡誅之，將鎮以兵威使之積畏而不萌異志。就令宵小間作，而兵就近則邏查易及，於其初起，擒治一二，即可霧釋冰消，無庸興動大兵，致百姓罹池魚之禍。此其心固華夷如一也。又況兵易增不易減，自昔為然。每聞裁兵則營員煽使鼓譟以挾制疆吏，疆吏藉口鼓譟以恐嚇廷臣，陋習相沿，視若秘訣。即如同治間裁兵加餉選練新軍之議，發自疆臣矣，迨餉已加．軍巳練，而各省經制舊兵亦只少減其數以塞責，無有肯任勞怨認真為之裁汰者。聞舊兵之餉，惟湖北尚發八成，他省則二成以至五成不等。兵不嘩鬧，大率空籍之由，營員樂得此空籍以飽其身家，疆吏亦樂得此空籍以彌縫其市惠、冗員、花銷、浪費之缺。新軍既已加餉，舊兵又減餉無多，近年各省報銷，較諸道光以前，其數不啻逾倍。國計之萬難充裕蓋以此。今若信其可以裁兵而開鐵路，他時鐵路既造，必爭起而言兵之不可裁。省餉之說夫誰欺！
或曰中國業已開礦，無火車則盤運艱難，罔以濟用，盍謀所以便之,不知中國開礦非自今始也，《周官·卯人》掌金玉石錫之地而為厲禁，以時取之，漢有鐵官者凡四十郡；唐初銀冶 五十八，宋初金冶十有一，銀冶八十有四；明代陝西、福建、浙 江、湖廣、雲貴皆有爐冶坑場。我朝《會典》所載廣西、雲南、貴 州產黃金、白金、赤金、錫、鉛、鐵、水銀、丹砂、雄黃，山西、四川、廣東產赤金、錫、鉛、鐵，湖南產赤金、錫潘鉛、鐵、水銀、丹 砂、雄黃，皆召商試采．礦旺則開，竭則閉，貨惡其棄地，今古同然，未嘗借火車以致之也。使因開礦而造火車，則是耗無窮之資財，博有限之礦課，其利安在？臣竊以為五金之產，只宜謹遵 《會典》，聽民開採，以資生計，有司治之賦其什一。若其如何載 至行店，如何運赴他方，民既取之，自知所以銷流之，民既販之，自知所以轉輸之，不必官為經營，致滋他弊。至於煤鐵為輪 船槍炮所需，即剝運艱難，亦斷不至如雲南銅差之苦。行遲而計期先發，可與行速者之到境同時。倘以腳價太重為嫌，豈惜，腳價之費獨不惜鐵路之費乎？又況產此之山，隨在皆是，就近挹注，何待火車？聞英國煤鐵之產，業將不繼，探冀中國采此，以火車運送口岸便其取求，其於煤尤為切要。煤易出口，則彼 國兵商各船來集久暫，可以尤憂，是亦彼之利而已，我利則非所知矣。
或曰漕河淤塞，惟恃海運以濟京師，他時或有海氛，運道阻絕，百官萬民何所取給？今先事於清江浦以北造鐵路以代漕固思患預防之至計也。臣亦間嘗籌及之，山東之漕業由運河抵 通矣，事至不得已則移漕運總督於濟寧，令南漕秋初皆集清江浦起岸，由宿遷取道騰、嶧陸行以達濟寧而下河道，僅五六百里耳。先期由地方大吏預飭沿途州縣會營督率汛兵堡夫．分段平治道路，各於站次造大邸舍，多為屋廣庌廡以容糧車。漕糧所過，州縣官咸出站次派押照料，轉相受給，嚴定該州縣賞罰，責使升斗毋闕。既下河，乃由運糧委員接運至通，如此未嘗不可以達。我朝征準噶爾、厄魯特，戡定回疆，沙漠迢遙，兵糧且陸運而無匱，況腹地數百里之近，而謂必須火車乎？火車辦不得人，則偷盜短欠，弊亦相等。京倉惟足接濟而已，不以一晝夜駛至為益也。
夫不可行而無利如此，則事當勿議矣。然使無利而亦無害，猶曰姑備其物以娛耳目也。臣請更言其害。西洋各國之田 統歸近地豪富雇佃以耕，無以貧民而仰給於十畝五畝者。鐵路 之造惟富者彼此商允讓地，即不至紛擾閭閻。我中國則官道而外莫非民田，官道為尋常輿馬所經，不得不買取民田以開鐵路。無論官中發價獲領甚難，即領價無虧，民之失地者究無從遽得可購之地。銀一到手，坐食旋空，此後謀生，傷哉奚恃？斯 凍餒者眾矣。就謂官荒可撥補民田，而官荒所在之處，未必即民廬所在之處，紛紛徙就，載道流離，情形不深可憫哉！其害 一。
鐵路之造，填沙杵土，可以華民為之。若其築路之法，則非洋匠而莫得平適。至於火車事件，與墊路之鐵條，脂輪之油水，中國皆無由製造，一概需諸外洋。無其鐵條，則泥塗足以膠輪， 而車輒窒矣。無其油水，則鋼輪易於生火，而車且焚矣。故不為則已，為則不能不付諸洋匠者勢也。為鐵路一道，銀之出洋 者即數千萬；為鐵路數道，銀之出者即數萬萬。煙土之來猶多以貨相易，興此工作則輦出無非實銀，難望有珠還之一日。即謂借諸彼人，還以給諸彼人，實於司庫無與。然負此巨債，果能脫然無累乎？土爾奇，回回大國也，其地七千餘里，撫有黑海、 地中海及阿非利加洲諸回部以為其藩屬。自仿西洋造火車，借英、法等國金錢共一千九百餘兆，無由歸還，諸強鄰遂相陵逼，幾至亡國。借貸固自窮之道也。其害二。
鄉僻小民，百畝之入以養十數口，猶有餘財，其居近城市者，則所入倍而莫能如之，通都大邑則所入數倍而亦莫能如之。何者？商賈所不到，嗜欲無自生，柄食粗衣、此外更無他求 也。今行火車，則貨物流通，取攜皆便，人心必增奢侈，財產日以虛糜。臣嘗聞土爾奇國使臣之駐德者，言土國風俗向系慕效中華，以儉為寶。自火車既行，西洋各貨流入內地，人雖知其無當日用，而心好之，遂以窮匱。是通商之弊，得鐵路而益助以為虐。其害三。
英人每謂搭載火車貨物不能增貴，臣嘗疑之。迨駐德國， 因其國相之請，至細根部遊歷，令該部酋長調取各商總行冊卷，查其目前物價較諸火車未行時騰貴若干。旋據查明報稱：米麵牛羊肉等類只約四成增一，餘物則有十成而增三四者。西 洋金銀流溢，人易營生，故米麵之價雖四成增一而不以為貴。若中國廿錢斤面，昂起至廿五錢之多，則貧民或有飢色矣。火車鐵路成本如此其重，工食煤火歲修日給各費又如此其浩繁，而均以加諸貨價之內，未有不令軍民度日倍艱者。其害四。
守國之道，人和而外，兼重地形，兵力苟不如人，則握險憑高，亦足自固，王公所為設險以守也。若造鐵路，則不惟不設險，而且自平其險，山川關塞，悉成馳驟之坦途，重門洞開，屏幛悉撤，一奮臂可直入室矣。西洋人嘗言，中國之地，崎嶇盤曲不足以騁炮車，故攻戰恆較費力。然我不能以炮車往，人亦不能以炮車來，則陸守得宜猶可輔水戰之不足。曩者英法構釁，屢獲逞志於海隅，然而未敢深入者，即以道途阻修，運炮運糧 兩皆易窒之故。今奈何自失其險以延敵哉？其害五。
列聖之德澤湛探，人心歷久而益固，然生齒既眾，良莠自不能齊。聞咸豐十年大沽之役，英國惟募閩粵無賴以當前驅，故其人嘗謂寇犯中國可即率中國人為之。今猶幸各屬各鄉地 勢民情彼尚未得窺透耳。民富則不生外心，民窮則易萌他志。西洋各國內地咸聽遠客往來，不立界限，我則勢不能然。若火車既行，他族難禁其附載，則洋人縱跡自必遍及里閭，以利啖人，材愚尤易為惑、即不至交通勾結內潰為虞，然使百姓之視洋人無異其視華人，則他時和局或更，民情已不可盡恃。其害六。
鐵路之利於行兵實視乎兵力之強弱，兵力強則我可速以挫人，兵力弱則人反因以蹙我。光緒二年，西印度之俾魯芝國 降於英，英人即許助以金錢，使開鐵路。四年，英人佔據地中海 之西奔島，即派大酋齎金錢二百二十萬以開鐵路。蓋其藉以馭人久矣。今若貸銀洋人以為此，彼必樂從。既貸而無力遽償，必索鐵路以為質。負欠既重，欲堅拒之而無詞，則全局在其掌握矣。或謂扣留火車，掘斷鐵路，即可遏截其兵。庸詎知槍炮所指，我雖掘斷，彼固能填之乎？洋人畚土機器最捷，恐掘之者塹未及成，填之者道已如砥也。火車鐵轍皆其國公司素所多備，千萬如同一式，何慮乎我之扣留？此舉若成，徒代人布置耳。其害七。
然慮及外洋，或以為迂，則且言土賊。西洋各國，地狹而分治者眾，莽無伏戎，故火車之行無他虞耳。我則山林叢菁，常有踞盜，行旅被劫，視為等閒。火車所經，勢不能遍布兵勇，倘其於空僻所在，設法梗道奪車，而脅司火者以馳之，襲邑攻城，隨其所指，俄頃即至，則皆不可守矣。烽煙之告警，羽書之馳報， 無有能疾於火車者，豈及斷鐵路以遏之？其害八。
由是有請先為鐵路一道以試驗其行否者。夫鐵路之造以 運貨載兵為要義，若造一道則火車所到者十之一，不能到者十之九，各處商貨依然不能周通直指，兵威依然不能驟至。爾時 見為無益，廢之則前功盡棄，行之則浩費難籌，曩此七千萬借款，又不知何所設措而可釋重累，是無端作法以自困矣。其害九。
夫無利而有此九害，勢又不可行而猶有建為此議者，蓋由火車洋匠之覓生理者立說相煽，而洋匪之懷匝測心者布散之，華人之好奇喜新不讀詩書而讀新聞紙者附和之，洋樓之走卒、沿海之酷商捐官謀利者見此可圖長差以攘莫大之財也，遂鼓其簧舌，投上司所好而慫恿之，輾轉相惑以致上聞也。不然，西洋之政，如教藝課工、矜孤濟貧、禁匪捕盜、恤刑獄、嚴軍令、飭官守、達民情等類，與我中國致治之道多有暗合者，何以悉屏置弗道而惟火車鐵路是務哉！
臣嘗譬之，西洋如豪商大賈，金寶充盈，揮堆恣肆，凡其舉 止應酬，役使僮僕，動用器具，皆為詩書世家所未經見。當其勢焰熾發，縱被呵叱而莫之敢仇。然一時采烈興高，終不如詩書 遺澤之遠。使為世家者，督課子弟，各自治其職業以肅其家政，彼豪商亦不敢輕視之。若歆羨其華侈，舍己事而效其所為，則一餐之費即足自盪其產。我國朝乾隆之世非有火車也，然而廩溢庫充，民豐物阜，鞭撻直及五印度，西洋亦效貢而稱臣。今之大勢弗及者，以刑政不修，民事不勤耳。稽列聖之所以明賞罰、勸農工者，飭令諸臣屏除阿私逸欲，實力舉行之，即可復臻強盛，何為效中國所不能效哉！臣以事關全局安危，不避煩贅之罪，逐細條析陳明，伏乞皇太后皇上聖鑒。謹奏。
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