宁夏回族自治区人民政府关于做好第四次全国文物普查工作的通知

自治区人民政府关于做好第四次全国文物普查工作的通知
宁政发〔2024〕2号
制定机关：宁夏回族自治区人民政府
2024年1月13日

• 版本信息

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：

为认真贯彻落实《国务院关于开展第四次全国文物普查的通知》（国发〔2023〕18号）精神，切实做好我区第四次全国文物普查工作，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实党中央关于坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求，坚持实事求是、改革创新、依法实施，周密组织部署，确保普查结果全面客观反映我区不可移动文物资源基本状况。

（二）总体目标。建立全区不可移动文物资源目录和数据库，并纳入国家不可移动文物资源总目录和大数据库，建立文物资源资产动态管理机制。按照认定标准和登记公布程序，全面推进不可移动文物认定公布及保护管理，构建全面普查、专项调查、空间管控、动态监测相结合的文物资源管理体系。通过开展普查工作，培养锻炼文物专业人员，建强文物保护队伍，增强全社会文物保护意识。

二、普查范围和内容

我区第四次全国文物普查的范围是宁夏境内地上、地下、水下的不可移动文物，对已认定、登记的不可移动文物进行复查，同时调查、认定、登记新发现的不可移动文物。普查主要内容包括普查对象名称、空间位置、保护级别、文物类别、年代、权属、使用情况、保存状况等。

三、普查时间安排

我区第四次全国文物普查从2024年1月开始，到2026年6月结束，分三个阶段进行。普查标准时点为2024年4月30日。

2024年1月至2024年4月为普查第一阶段。主要任务是建立各级普查机构，按照第四次全国文物普查总体方案，制定我区实施方案，落实普查工作年度经费，抽调文化和旅游、文物部门及其他相关部门人员组成普查骨干队伍，组织开展普查培训，做好县（区）试点工作。

2024年5月至2025年5月为普查第二阶段。主要任务是以县域为基本单元，实地开展文物调查。实地普查以对已调查登记的不可移动文物复查调查为重点，完善普查登记信息，同时全面调查、认定、登记新发现不可移动文物。

2025年6月至2026年6月为普查第三阶段。主要任务是依法认定、登记并公布不可移动文物，建立全区不可移动文物资源目录和数据库，逐级验收后向社会公布普查成果。县级以上人民政府要根据普查结果，及时将重要的不可移动文物核定公布为相应级别的文物保护单位。

四、普查的组织和实施

为切实做好我区第四次全国文物普查工作，全面加强对普查工作的组织领导，成立自治区第四次全国文物普查领导小组，协调解决普查组织实施中的重大问题，不作为自治区议事协调机构，任务完成后自动撤销。领导小组办公室设在自治区文化和旅游厅（文物局），负责普查工作的日常组织和具体协调。文化和旅游（文物）部门负责全区文物普查的具体组织和实施工作；财政部门负责文物普查资金的预算安排、审核监督以及国有文物资源资产管理事项；自然资源部门负责提供涉及文物的土地利用规划、基础测绘资料、数据底图和相关的技术支持；宣传部门负责普查宣传动员工作。各有关部门要各司其职、各负其责、密切配合，按照普查工作方案要求，积极提供本系统管辖范围内的文物线索、数据资料和技术支持，组织动员本系统有关单位配合文物行政部门做好普查工作，协助研究解决普查中涉及本系统的重要问题。

各市、县（区）人民政府是本地区文物普查工作的责任主体，要结合本地区实际情况，统筹协调各方力量，谋划组织好本地区文物普查工作；要成立相应的普查领导小组（不作为议事协调机构，任务完成后自动撤销）及其办公室，组建普查队伍，制定实施方案，并报自治区普查领导小组办公室备案后实施。各市、县（区）文物行政部门要压实责任，具体组织实施普查工作，确保按时高质量完成普查任务。各市、县（区）普查机构根据工作需要，可聘用或者从有关单位商调符合条件的人员加入普查队伍，聘用人员劳务费在普查经费中列支，由聘用单位及时支付，商调人员在原单位的岗位保留，工资、福利及其他待遇不降低。

五、普查经费保障

此次文物普查工作所需经费，按照公共文化领域中央与地方财政事权与支出责任划分改革方案，由中央与地方共同承担支出责任。各市、县（区）人民政府要将其列入相应年度财政预算，按时拨付，确保到位，保障普查工作顺利开展。

六、普查质量管理

质量是普查工作的生命。各市、县（区）人民政府和有关部门要采取有力措施，确保普查结果真实准确、完整可信。要建立健全普查责任体系、工作制度和数据质量追溯问责机制，采用有效技术手段和管理措施，提高文物普查的时效性和相关标本、数据采集的准确性和科学性。

各地、各相关部门（单位）要如实填报登记信息，不得虚报、瞒报、拒报、迟报普查信息，不得伪造、篡改普查资料，确保普查基础数据的真实可靠。要加强普查数据资料的安全管理，对普查中涉及到国家秘密的，各级普查机构及其工作人员必须严格履行保密义务。

文物普查中，发现已登记文物因人为破坏、监管不力等因素遭破坏、撤销、灭失的情况，要依法调查处理，严肃追究责任，并及时将违法违纪线索移送有关部门处理。

宁夏回族自治区人民政府
2024年1月13日

（此件有删减）