文忠集 (周必大, 四庫全書本)/卷134

文忠集 (周必大)　巻一百三十四

　　欽定四庫全書
　　文忠集巻一百三十四〈奏議一〉
　　宋　周必大　撰
　　正字輪對劄子二首
　　論荆襄兩淮利害〈紹興三十年十月二十五日〉
　　臣聞事有大疑謀及卿士著之洪範為世元龜我仁宗皇帝之在位也或御資政殿召兩府侍從而詢天下之事或御迎陽門集兩制近臣而賜直言之日或開天章閣内出筆札而使條時政之當行者盖欲採在廷之善决當世之疑盛徳成功至今盖巍巍也陛下自臨萬宇備歴百為凡曰事機難逃聖鑒近者奮剛斷起治功更易將臣舉直錯枉治内之道已無可言惟是荆襄兩淮地方數千里田畆未盡闢民兵未甚精將置而弗息與則〈闕〉　固圉之䇿將屯田以實塞與則必有生事之嫌此議者所以日夜為言陛下所以宵旰軫慮而廟謨籌箸所以猶汲汲也夫心術有限必因衆人之智明臆度難精不若親見之謀審臣願陛下監洪範之訓法仁祖之規以此二疑條為清問内詢臺諫侍從以殚衆人之智外詢沿邊帥守以盡親見之謀俾之深思各以實對必使疆塲按堵盟約無虧在我者備禦既修而在彼者觀聽不惑然後陛下與二三執政搃其説之善者折𠂻而行之不過片言議論定矣與夫日上需頭之奏時凟黈纊之聰泛為危言而卒無可行名知大體而實則迂濶較其利害盖相萬也譬猶治疾當集良方但言疾狀雖云明脈豈曰善醫淹歴嵗時初亦何補思患豫備恐不其然伏望聖明時垂睿斷取進止
　　論州縣行直㕔
　　臣仰惟陛下約己裕人務極其至自頃置免行錢以捄時估之弊猶以為未也則併行錢罷之今都城之中上自宫禁下逮黎庶日用之物初無二價豈容外路乃敢不然臣姑以江東諸郡觀之監司守將則有公庫之例屬官僚吏則有直㕔之行凡百供需比之市價大率十虧四五亦有不止此者盖繇市令司剥下媚上恣為低昂居臺府者承例取足而已僚屬從風復何惮乎至于酬值之不時漁取之無藝繫人賢否尚未論也夫營生之艱莫若小民終日市㕓僅餬其口在官者常有以利之猶懼不給况可瘠之以自肥乎違制傷亷理宜痛革今若止命戸部檢坐條法申嚴行下則彼且以常事視之不過掲牓于門抑鋪戸供文書而已未遽止也臣愚欲望聖慈明飭監司郡守自今公庫私家凡金繒噐用食飲之所需一切以市價為凖毋循舊弊置行直㕔必以身先乃可率下倘不如律以贓坐之庶㡬百物之價平小民之恵徧取進止　十月二十五日三省同奉聖㫖依奏
　　監察御史
　　太上尊號議〈紹興三十二年〉
　　臣聞舉曠古所無之事者不可泥歴代已陳之迹昔堯之禪舜固美矣然猶在既老之後未有春秋鼎盛視聽cq=654方彊中外無事而能脱屣萬乗親授嗣聖為萬世法如太上皇帝者也陛下欲加上尊號致推崇之誼誠未為過然徳之盛者言雖多而不能盡况區區數字乎今天下之所傳誦者太上難名之徳也天下之所願欲者太上無疆之夀也日者既合二美而名宫矣因而用之其説盖有三焉不失熙寧却尊號之詔令有以稱陛下尊太上之心一也語簡而所該者備誠至而請祝者大二也即所居而播鴻名自我作古三也一舉而三美從豈不増光太上巍巍之徳而盡陛下事親之孝乎太上皇帝伏請上尊號曰太上徳夀皇帝太上皇后伏請上尊號曰太上徳夀皇后仍俟來秋奉上冊寳庶㡬聲容文物得以備焉謹議
　　再同臺諫申尚書省狀
　　震等各凖尚書省劄子備奉聖㫖以二十二日所定太上皇帝太上皇后尊號數字中有未盡善更令商量疾速來上震等竊恐議論淺陋不足以稱塞明詔欲乞再集侍從臺諫禮官就太常寺公共商議庶㡬各陳所見考據精詳免致同異伏候指揮　六月二十七日三省樞宻院同奉聖㫖不須别議願于都堂元集議狀内簽書姓名者聽
　　起居郎兼權中書舍人狀札八首
　　舉官狀〈紹興三十二年十月二十八日〉
　　凖尚書省札子節文十月三日三省同奉聖㫖令舉可任監司郡守之人于現任閒居待闕官中選取以資叙分為二等一現今可任一將來可任限一日内具名聞奏今具下項須至奏聞者
　　一員左朝請大夫知嚴州吳概律已甚亷禀資尤粹為淮南江東運判嚴於束吏寛以待下加之老成儒雅動無過舉
　　一員左承議郎新通判泰州趙公說文學政事議論智略在宗室中未易多得常為建昌軍之屬邑及攝治贑之寧都所去見思有循吏之風今同姓被任用者甚少尤宜㧞擢以示激勸
　　一員左奉議郎主管台州崇道觀李浩剛毅木訥孜孜為國嘗為太常寺主簿持論勁正議者偉之使之臨民必不偷懦以辜任使
　　一員左朝請郎新通判平江府趙善養詳鍊䟽通不為表襮久丞大理甚修職業試之以事必有可觀以上現今可任之人
　　一員右奉議郎新通判潮州宋敷名臣之後亷謹練逹頃軍蕭山人以為能
　　一員右通直郎新知岳州巴陵縣鄭坰頗勤儒術深逹吏方嘗任贑州察推鄂州江夏縣令亷平明敏所至辨治
　　一員右從政郎孫升安貧守道厲節奉公嘗任贑州録參既不謟附亦不矯激勇於為義勤於恤民未嘗枉已輒求聞逹陸沉選調殆四十年表而出之必為有用之才
　　一員左從政郎監潭州南嶽廟黄文昌才氣少䨇志趣不苟嘗為贑縣主簿不畏强禦不憚繁劇雖為邑佐已能使民懐之可謂難矣宜加㧞擢以振士氣
　　以上將來可任之人
　　右臣所舉吳概等並係保任終身或不如所舉甘坐謬舉之罰謹録奏聞伏候勅㫖
　　條具弊事〈紹興三十二年十二月九日〉
　　凖十二月六日尚書省劄子奉聖㫖令臣條具方今時務須至奏聞者
　　一臣竊惟名噐輕假無甚於此時陛下試命有司取畢仲衍中書備對以熙寧官吏之數校今日之籍逐項比類修冩成圖〈謂如朝奉大夫今有㡬員附於當時諸行郎中之下武功大夫㡬員附於當時皇城使之下之類〉則多寡盖可見矣縱未能大有更革安得不詳議而稍加裁制乎
　　一比來内外官司安於苟且視詔令為具文雖叮嚀告戒終莫之聼者無他公勤未必見知偷惰可以序進故也今若按祖宗設官分職之由各以所掌之事大書掲於其局内則御史外則監司時按其目而加攷察焉每季必取舉職者一人或遷秩或賜金以示勸又取曠職者一人或貶秩或罰俸以示沮夫以萬官之衆三月之久豈無勤惰冝黜陟者若臣言可采乞命有司斟酌條具而施行之庶㡬稍革因循之弊若夫徒法不能以自行擇御史擇監司以振起頽靡則在陛下與二三大臣矣
　　一臣伏見祖宗朝甚重諸路總管鈐轄將副都監等差遣或待有功之士或儲將帥之才比來乃不問能否不頋資格有武功大夫為一路搃管者有小使臣為一路將副者權要之人利其俸厚百萬干求敗壊成法臺諫給舍既不見得前後條令合與不合除授徃徃置而不問今乞下樞宻院自今進擬上件窠闕須先令吏房取見本人脚色檢照祖宗舊法毋使背戾如係内降亦須依此取索粘連于勅黄之前然後過門庶㡬不應資格之人自然息心免有僥求以妨實材之路
　　一文武臣堂除差遣本以選用賢能近嵗吏職承信郎敢承例干乞下至副尉為號簿官者亦係堂差于是不問髙卑皆懐僥覬一人得之十人攀援十人得之百人攀援欲望士風安恬不亦難乎向者臣僚請限堂除資格而吏輩觀望乃惟許宰執侍從有恩例者陳乞夫立法本以抑貴勢伸孤逺今乃如此人誰退聼今乞下有司别議資格以示百執事候見得别無未盡事件即付三省遵守仍于勅黄前連粘新格如一事不應許吏部申審却將内外贍軍酒庫及属官監當窠闕並還吏部庶㡬廟堂之上専意圖回軍國重事而士大夫亦知親疎一律雖待逺闕必無怨者
　　一比來入流太泛入仕甚難受命者至有十餘年不成一任賢愚並滯殊無甄别弊至扵此可謂極摯欲乞今後初出官人並不得用恩例文臣須要銓試武臣須要呈試候其中格即註差遣〈呈試亦效銓試以分故取人〉若有恩例聼次任收使雖兩府貴戚子弟亦不許破此條例如此則抱負才噐者稍伸不親文墨不習弓馬者何怨行之盡公乃可示勸沮而縮逺次
　　一赦令者非常之恩也既告之大廷又頒之天下豈容數改昨自六月十三日以後已屡有増益近者又聞有欲援前朝舊例以為言者夫恩自上出或因或革豈有定說若取今赦不及前赦者盡要給還則前赦所無如免文解之類者却當追還矣欲乞明降指揮赦書已踰半年毋得輒有陳乞
　　一貴游近習固有亷於進取不以私心撓公道者但以積習既久遞相祖述甲既得之人則告乙雖欲自已為衆所廹於是躁妄之徒豪富之家得以投其隙售其詐矣此風不革何以為治今欲乞明坐臣僚所請特降詔書牓之朝堂應今後降不應格法者所属非惟不得施行仍令具請求人姓名取㫖謂如近日寧夀觀乞披戴道童禮部執奏而有㫖免執奏遂使法令盡為文具如此之類若非開具本觀主首治其宛轉結托之罪則法行而人不信不若不問也
　　一臣竊見朝廷知外虞之當先而忘諸道之無備向者廣西凌鐡作過近者全州執辱守臣其不至猖獗幸耳萬一淮北用兵此曹乗勢倡亂然後興師所損多矣故臣願於湖南二廣福建重屯軍馬數百控扼要害仍詔有司遴諸州都監之選而稍重其權使本州禁軍漸知階級時與閱習此事若緩而甚切惟陛下與大臣速圖之臣非不知今方調兵戍邊豈容虛外以實内但朝廷能保諸路無他警否脫有之能坐視否今於數萬軍馬中摘那數百可以弭未形之患是曲突徙薪之計也如必欲俟燋頭爛額而後賞則非臣所敢知矣
　　一臣竊見紹興二十八年十二月十六日聖㫖州縣官貪殘不法監司守臣弊姦狥情不即按發臣僚論列乃始待罪以覬幸免甚失責實之意可自今量其重輕必行責罰不許待罪自降此指揮未㡬而興化軍守臣有因言章以贓敗者本路監司未嘗按發朝廷未嘗行罰監司亦更不待罪則是因此指揮愈無忌憚矣今若申嚴前詔必行一二人則監司自然舉職部吏自然知畏
　　一臣竊惟陛下以詢訪朝臣為未能盡知天下之利害故許中外士庶上封言事然臣以為當行其言而不當加以賞盖不行其言則非求之之意遽加以賞則啟僥倖之心且假手冐名之弊無所不有臣向者嘗面奏此事似合聖意今若取某人所言某事可施行之報之四方足以来忠臣之正論廣kao陛下之聼言何必賞焉然後知勸
　　右臣誤被聖知擢侍左右當陛下闢四門詢芻蕘之際乃喑無一語少禆國論已在可誅之域逮䝉給札賜問若又不盡底藴則雖萬死安能塞責輒條十事上凟天聼惟睿主裁擇謹録奏聞謹奏
　　同翰苑給舍議北事状〈翰林承㫖洪遵給事中金安節中書舍人唐文若四人同狀〉
　　翰林學士承㫖左朝散大夫知制誥兼侍讀臣洪遵等凖紹興三十二年九月七日三省樞宻院同奉聖㫖敵人來索舊禮及中原歸正之人源源不絶宜各以己見指陳定論者右臣等竊度今日之勢非惟中國利在速和而敵意未嘗不欲和也前日使者先至近者書詞雖嫚而卒章實致志焉情状畧可見矣然又懼我測其實而有輕之之心也故倡為大言邀索舊禮吾若直情徑行而不示以開納之意則邊備未固國用方匱亟與之戰能無殆乎若因其咫尺之書遽為之屈安知不乗我之怯繼以難從之請不與是廢前功也與之尚何以為國故臣等以為莫若折𠂻斯二者而婉辭以應之使彼有以藉口而吾可以紓難其庶㡬乎昔慶厯中契丹挾西夏之擾無故而請地請婚其求非不大也仁宗一再遣使稍増歲弊遂已為今之計謂宜傚此遣使亦有定論則書辭未當遽屈而使指可以密授或許歲遺金繒如前日之數或許稍歸侵地如四海之内使彼無意於和則雖用舊禮何益或有意也得此亦可以藉口而來議矣使介徃復動渉數月吾於其間汲汲然以内修外攘為事他日以戰則克以和則固此上䇿也若夫歸正之人招之非計也拒之不能也惟申諭邊帥繼自今勿以賞格誘之斯可矣迂闊之言未敢以為至當也惟陛下擇焉謹録奏聞伏候勅㫖
　　論北事劄子〈不曽用此〉
　　臣竊度今日之勢中國固欲和而敵亦欲和也何以知之敵未嘗先遣使也而今春實來我之使既入其境矣而陕右之攻海州之戰自若也彼曽不以是歸曲於吾而徒屑然惟禮之議則其情畧可見矣是故明逆使者而隂困之寔受書弊而陽却之盖以為不如是則我且測其實而有輕之之心故見於報書者率皆恫疑虛喝而卒以善意結之近者對境之符猶是物也今若直情徑行迭為夸大而不示以開納之意則彼將激怒其衆為瘠牛僨豚之計吾之邊備未固民力方屈安危未可知也若乃遂以舊禮與之則臣謂非惟未有其説抑亦未見其利何也太上皇帝向以祐陵未卜慈寧未返雖居南面之位而不知南面之樂一旦以講好之故寧神兩遂所欲禮屈而志則伸矣今固不然臣故以為未有其説也夫爭訟於庭直者示弱則曲者愈肆酬物之價過則未必售而不及者或可得也今敷以數寸之檄邀我厚禮而遽畀之安知其不謂我為怯而繼以難從之事肆其谿壑之欲乎盡與則不勝其求不與則前功隨廢使朝廷他日果如勾踐之報吳唐太宗之謀突厥從一時之宜可也不然何以待之臣故以為未見其利也今信使之行有定論矣臣願再以敵國之禮嘗之彼納吾使吾又何求如必俟舊禮而後受則告之曰太上皇帝前日之屈為親也今通好於用兵之後主上欲以何名而屈北朝欲以何名而受愿以為請彼雖貪利無厭亦將思所處矣或曰敵納吾之使而後責禮如前日之為則奈何曰大夫出疆聖人嘗許其專矣强則下之弱則抗之朝廷勿預知可也幸今歲晚羽檄不至汲汲然脩邊備寛民力以逹於春庶乎可以有為矣若夫歸正之人招之無益也拒之不能也惟密諭邊帥自今勿下徠之之令而前日賞格毋出諸境斯可矣迂闊之言未敢以為至當也惟陛下擇焉
　　論選人闗陞後致仕日劄子
　　隆興元年春臣僚劄子竊見紹興令無出身選人曽經闗陞歴任六考與改通直郎許封贈一人次按選人自從政郎已上皆可謂之闗陞其間或用舉主或因常調若乞致仕即可升朝惟因勞績酬賞循至從政郎已上者吏部獨不與作徑闗陞人故雖儒林文林郎滿六考只得京官致仕間有旋行申請方取㫖帖轉如馬仲諶等是也萬一孤逺無力徃徃莫能自伸立法之意恐不如是且用賞循資借曰不及有舉主之人豈不過於五考常調者乎常調五考尚許陞朝而有勞績六考反出其下止縁當時立文之時該載未盡故有司得以拘執不肯一例放行欲望朝廷令吏部㸔詳於曽經闗陞厯任滿六考之下注入舉主勞績常調並同八字於現行條法别無衝改非特可以勸知止興亷遜亦庶㡬上廣孝治非小補也〈後有㫖依〉
　　直前奏事劄子二首
　　論名實賞罰〈隆興元年二月十八日〉
　　臣聞天下之事狥其名也易求其實也難漢宣帝功光祖宗侔徳商周本出於信賞必罰緫核名寔然王成以為増占口賞楊揮以晻昧之語廢盖寛饒韓延夀以盡力之吏誅而黄龍詔書亦曰上計簿具文而已務為欺謾以避其課則宣帝所以見稱於史氏者亦何可盡信也豈不難哉陛下嗣位於今期月未明求衣日旰坐朝夜分决事可謂勤矣而未能變一時之媮惰舊徳名臣收召殆徧片言小善擢用無遺可謂公矣而未能化一時之阿私意者總核之政或有所未至歟臣試以賞罰近事明之邵宏淵能還軍中冐濫之恩併録戰功而除正任觀察使此信賞也而郭振僅一對内殿既無舊勞又無新功亦以觀察使與之則重矣陸亷以貪黷配流此必罰也至於張耘賊殺士卒乾沒軍資有司當以殊死而亦與亷同罪則輕矣故臣願陛下大明賞罰以照臨百官賞罰明則名實辨名實辨則政事可以内修夷狄可以外攘夫何求不獲而何治不成哉取進止
　　乞六參官依常制
　　臣竊惟羣臣六參自有定制紹興初庶事未備然且行之况陛下自臨宸極未嘗以風雨寒暑暫闕垂拱之朝而卿監郎官多親被簡擢服在班著豈可使累月不一造廷望穆穆之光此則有司循習近例之過也願頒明詔遵用常彛除朔望車駕詣徳夀宫相妨外餘值六參日勿改常朝如此則既不廢朝廷之儀亦少伸臣子之敬取進止
　　同侍從臺諌議權罷舉主改官狀〈張燾起請奉聖㫖令侍從臺諌詳議同洪遵金安節劉珙張震陳之淵上〉
　　臣等聞法弊則變法法不弊而人自弊之則亦責人而已矣本朝自太祖以來患幕職州縣判司簿尉之官謬濫者多矣故内自翰林學士外至監司長吏皆許薦舉中間雖歲月久近員數多寡時有損益而薦舉之制則未嘗廢今若患其犇競遂盡除之何異因噎而廢食大不可也臣等謂欲救斯弊莫如必行連坐之法昔景徳中兵部員外郎邵曄坐舉李隨不當審刑院以㑹赦當免宰相王旦曰朝臣舉官甚衆若遇赦悉免則是更無連坐法矣真宗以曄近使嶺表止命停任又治平三年樞宻直學士知泰州李參所舉人坐贓故事當責知小州英宗方倚參守邊但令奪官夫以二臣有勞於國方被倚任然猶不廢謬舉之罰今令甲明有同罪之文紹興初又有减二等指揮然犯人事發舉主臨時陳首故法雖嚴而實未嘗行此致弊之大者誠能遵用舊制不許自首量罪輕重削秩停任彼監司郡守借有簡賢附勢狥貨營私之人亦且計其得失而知所擇矣此法既行又慮常情為已太重或至一切不舉按大中祥符三年詔書常參官舉外任幕職州縣官各一人如年終無舉官狀即具奏聞當行責罰乞倣此制遇歲終令逐司逐州具當年分監司郡守所舉官姓名聞奏及申吏部照㑹如或員闕亦行責罰庶㡬併革不舉之弊而無變古之譏竊以為便


　　文忠集卷一百三十四