邛崃县人民委员会将人民公社下放到生产队的几项权力的布告

邛崃县人民委员会布告
县办字第17号
1959年7月1日

为了进一步把人民公社的分级管理权力下放工作做好，更好地发展农副业生产，现将 人民公社必须下放到生产队(即高级社，下同)的几项权力，作如下规定：

一、为了迅速地大量发展生猪，根据公有公养、公有私养、私有私养的三种形式相结合 的方针，公社和管理区不得把公养猪的大部分下放在生产队里，完全归生产队所有。公社 和管理区只给生产队规定猪只生产和上调任务，规定抵发工资数额和吃肉标准。生产队 出卖肥猪所得的收入，完全由他们自己支配。目前以一部分归还社员生猪入社折价款，一 部分抵发部分工资，一部分作为养猪的开支，在还清社员生猪入社折价款以后，就可以增加抵发工资的数额和扩大养猪生产的开支。超额完成卖猪任务的生产队，可以增发一部分 工资，原规定由管理区发的部分工资，仍旧照发，还可以适当地多吃一点肉。没有完成影响 到抵发工资和食堂吃肉的，也应当由他们自己努力，设法在下月下季弥补解决，管理区(或 大队)不再额外照顾。对养公猪的社员在出卖猪只以后，要给以适当报酬，报酬办法：净猪 实行比例分成(生产队得二成或三成，社员得七成或八成)，或按猪只长肉重量，按月付给 报酬；母猪实行比例分成，超额全奖，凡母猪一次生育小猪在七头以下者，按四、六成(生产 队四成，社员六成)，超过七头者，超过部分，全归社员。公猪私养所需饲料，粗饲料全部由 社员自行解决，精饲料社员解决一部分，生产队斟情供应一部分。社员饲养公猪所积肥料， 由生产队折价收买，价款归社员所有。私有私养生猪的收入完全归个人所得。为使社员喂 好生猪和小家禽家畜，除家有老幼辅助劳力者外，生产队在安排农活上，在时间上，对社员 应该予以适当照顾。

二、人民公社划拨给公共食堂平均每人五厘左右的蔬菜地，由各公共食堂负责经营， 除种植各种蔬菜外，还要注意对养猪饲料的安排。食堂生产的蔬菜除食堂自用外，多余的 可以出买。其收入归食堂支配，部分作为食堂购买油、盐、调料等的开支，部分作为工资，增 发给社员，这就是说和多卖肥猪的处理办法一样，出卖蔬菜较多收入也较多的生产队，可 以比其他的生产队多发工资，允许生产队之间的工资有差别。

三、各人民公社必须把经营农副产品(如稻草、麦秆、棉秆等)和经营不属于国家统一 收购的三类产品的权力，切实下放给生产队，所得收入完全归生产队支配。零星副产物还 必须分一部分给社员私人经营，收入归社员所有。

四、生产队所经营的为本队生产和生活直接服务的肥料厂、农具修配站、制酱、磨粉以 及副食品加工作坊等，均为生产队所有，盈亏由生产队自行负责。

以上三、四两项生产队的收入，应当使用在以下几个方面：1．生产费用和管理费用的 开支；2．提留适当公共积累(提留比例控制在 5～10 % )；3．集体生活福利事业开支；4．抵 发一部分工资。

五、已经入社的(高级社和办公社时入社的林木)成片的林木、果树、竹林等，应当由公 社管理委员会、管理区(或大队)、生产队根据入社林木多少以及各种经营条件，分别协商 确定各级经营的面积和数量，收入归经营单位所有。社员屋前屋后、院坝上的竹木，办公社 时已经入了社的，如果是小块成片的，全部归生产队所有，包给社员经营，收益按二、八分 成(生产队二成，社员八成)；如果是零星的，仍划归社员所有。社员屋前屋后的果树，办公 社时已入了社的，应分别不同情况处理：如果是成片，又能专业管理的，全部划归生产队所 有，专业经营；如果是小块林片，又不宜于专业经营则划归生产队所有，包给社员经营，其 收益按对半或四、六分成(生产队得四成或五成，社员得四成或六成)；如果是零星的，仍划社员所有。至于已入社的田边、地角、沟边等零星竹木，一律划归生产队所有，包给社员 经营，收益仍按二、八比例分成。对于社员按规定入社的树木竹林的价款，应该按照入社时 所宣布的折价付款办法，在林木收益中按期付还。应当鼓励社员利用屋前屋后和其他废弃 土地，种植竹木和果树，谁种谁收。

六、鸡、鸭、鹅、兔和羊子等小家禽家畜，应以私养为主，公养为辅，积极发展。社员私有 私养的小家禽、家畜的收入完全归社员私有。所需的精饲料，如果社员需要，公社可以按照 等价交换的原则配售一些。原生产队集体饲养的小家禽家畜，仍归生产队所有。

七、生产队在保证完成包产指标的前提下，还应该安排社员利用生产空闲的时间，把 屋前屋后、沟边河沿、田边地角等各种零星闲散土地充分利用起来，尽量种植粮食、饲料 等。这些土地上生长的庄稼，谁种谁收，愿吃、愿存、愿卖、愿作饲料，完全由社员个人支配。

八、各个人民公社的耕牛，应很快下放，归基本核算单位所有，固定由包产单位饲养和 使用，公社和管理区(或大队)不能轻易调动。管理区(或大队)、生产队之间调剂使用耕牛， 必须按照等价交换原则付给报酬或实行换工。饲养使用单位要切实改善牲畜的饲养管理 和使役制度。

九、人民公社的机械、半机械农具和大型工具，分别归公社、管理区(或大队)所有，由 生产队使用(大型机械农具和拖拉机由专业队使用)。中小型农具(如犁、耙、拌桶、风车、晒 席、粪桶等)，均下放到生产队，归生产队所有和使用，并负责修理、保管或添制。生产队之 问调剂使用，可以协商采取租用和借用办法，损坏要负责赔偿。镰刀、锄头等小农具由社员 自备、自有、自用。

各个人民公社应当根据以上规定，立即进行一次检查，并要迅速认真贯彻执行，不得延误。

县长 柴景山

公元一九五九年七月一日