卷十六

○上書

上皇帝萬言書

九月二十一日，承奉郎試起居郎臣胡寅謹沐浴百拜上書皇帝陛下。伏睹詔書，以敵人侵陵，備禦不給，遂有移蹕之意。右顧嶽、鄂，左趨吳、越，安危利害，下詢群臣。臣時駭然，不意清問之及此。何者？陛下自錢唐來幸江寧也，有詔曰：「以援中原矣。」及至江寧，以舊邸之名，符啟建之義，改為建康府，以昭受命之祥也。有韶曰：「興邦正議於宏規矣。」繼而深懲維揚之禍，遣奉隆祐太后以六宮及百司不與軍旅者之南昌也。有詔曰：「朕與二三大臣帷幄宿將，堅守不動，誓有一死，以答群生矣。」前後三認，近在半年之中，而今來詔音不同如此。退伏思念，至於旬時。陛下以安危利害訪於在庭，苟或慮之不精，計之不審，以害為利，以危為安，偷顧目前，妄有建白，則其負誣聖明，迷誤社稷，罪在不赦。輒陳愚見，不避斧鉞，泛論建炎謀國之失，而陳撥亂反正之計。念時事之迫切，仰德義之廣大，冀功效之可立，忘觸冒之難恕，惟陛下留神省察。臣聞孔手曰：「成事不說，遂事不諫，既往不咎。」今臣所陳，不免追咎既往者。盞謂建炎已來，有舉措大失人心之事。今欲復收人心而圖存，則既往之失不可不追，咎引可不改故也。

一，昨陛下以親王介弟受淵聖皇帝之命，出師河北。二帝既遷，則當糾合義師，北向迎請，而據膺翊戴，亟居尊位，遙上徽號，建立太子，不復歸覲宮闕，展省陵寢，斬戮直臣，以杜言路，南巡淮海，愉安歲月。敵兵深入陝右，遠破京西，漫不治軍，略無扞禦。盜賊橫潰，莫之誰何？無辜元元，百萬塗地。怨氣上格，日昏無光，飛蝗蔽天，動以旬月。方且制造文物，縻費不貲，猥於城中，講行郊報，朝廷動色，相謂中興。敵騎乘虛，直扌壽行在，匹馬南渡，狼狽不堪，淮甸之間，又復流血。逮及反正寶位，移蹕建康，不為久圖，百度頹馳。淮南宣撫，卒不遣行，自畫大江，輕失形勢。一向畏縮，維務逮巡，軍民怨谘，如出一口。存亡之決，近在目前。凡此節次十餘絛，皆所謂舉措失人心之大者也。

自古衰亡固不足道，請以中興者言之。夏少康、周宣王、燕昭王、越勾踐、漢光武莫不任賢使能，修政事，洽軍旅，而其奮發刻厲，期於必成者，則又本於憤恥恨怒之意，不能報怨，終不苟已，所以光復舊物，各稱賢君。未有乘衰微決絕之後，竊竊焉因陋以為榮，施施焉苟且以為安，而能久長無禍者也。為陛下計當如何？而黃潛善、汪伯彥、顏岐，顧以乳嫗護赤子之術待陛下，曰：「上皇之子殆將三十人，今所存惟聖體，不可不自重愛也。」曾不知太祖勤勞取天下，列聖兢業嗣守，不敢墜失。今也宗廟為草莽堙之，陵闕為畚鍾驚之，堂堂中華，戎馬生之，赫赫帝圖，敵騎營之。然則潛善、伯彥所以誤陛下，陷陵廟，蹙土宇，喪生靈者，又豈燕昭、越踐、漢光武之比乎！本初嗣服，既不為迎二帝之策；因循遠狩，又不為守中國之謀。以至於今，德義不孚，而號令不行，刑罰不威，而賞爵不勸。巡幸所至，民以淮甸為戒。駐蹕所在，人以敵至為憂。東南之州郡幾何，翠華之省方無已，若不更轍以救垂亡，則陛下永負孝弟之愆，常有父兄之責，人心已去，天命難恃，雖欲羈棲山海，跋履崎嶇，臣恐非所以為自全之計也。

為今之策，願陛下一切反前失而已。則必下詔曰，「繼紹大統，出於臣庶之諂而不悟其非；巡守東南，出於僥幸之心而不虞其禍。經涉變故，僅免危亡，盞上天警戒於砂躬，俾大宋下失於舊物。金人以無厭之求，喋血中華，蠶食並吞，扶立借偽，以亂易治，俾臣作君。朕義不戴天，誌思雪恥，父兄旅泊，陵廟荒殘，罪乃在予，無所逃責。」以此號召四海，聳動人心，不敢愛身，決意講武。然後選將訓兵，戎衣臨陣，按行淮甸，上及荊襄，收其豪英，誓以戰伐。天下忠義之士必雲合而景從，天下武勇之夫必響應而飆起。國用不足，於此不患無財，甲馬不強，於此不患無備。有道多助，孰不順之。秦、隴雖遙，壯士驍騎，即可坐致。齊、魯雖失，饒財厚貨，必自竭輸。陛下凡所欲為，孰不如誌。其為利害，豈與退保吳、越，日就滅亡，同年而語哉！

臣不自量，每切憤歎。既未能被堅執銳，先啟戎行，而服業簡編，討論古昔，固當忘其昧陋，少讚經綸。輒為陛下畫中興之策，莫大於罷和議。盞和之所以可講者，兩地用兵，勢力相敵，利害相當故也。非強弱盛衰不相侔所能成也。而其議則出於耿南仲，何也？淵聖皇帝在東宮，當宣和季年，王黼欲搖動者屢矣。南仲為東宮官，計無所出，則歸依右丞李邦彥。邦彥其時方被寵眷，又陰為他日之計，每因王黼讒說，頗曾解紛，亦緣上皇仁慈，本無移易太子之意也。既而淵聖嗣極，遞遷前朝大臣，而邦彥為次相。金人遽至城下，邦彥諧謔小人，鳥知遠慮，遂獻和議。而南仲以宮傅之重，方奉椒房出奔，聞六飛堅守，至陳留而返。自愧其失，因附邦彥而沮種師道擊敵之謀。於是覆邦之患，滋蔓而起。分朋植黨，必欲自勝。主戰伐者，李綱、種師道兩人而已。幾會一去，國論紛然。中制河南之師，必使陷沒，以伸和議之必信。二帝遠去，宗族盡徙，中原塗炭，至今益甚者，本緣南仲主持邦彥，以報私恩，不為國慮之所致。其朋徒附合，狠忮膠結，寧誤趙氏，不負耿門之所為也。使其可和，則淵聖執德不堅，馴致禍敗，而陛下卑辭厚禮，避地稱臣，無所不用其極。乞和之使接武於道，宜其少緩師矣。何乃累年而尚無效耶？

自古中國盛強，如漢武帝、唐太宗，其得志邊方，必並吞掃滅，以示廣大，侮亡取亂，極其兵力而後已。中國禮義所自出也，恃強淩弱，猶且如此。今乃以廉退慈仁君子長者之事，望於侵淩強暴反覆無常之尼雅滿，豈有是理哉？若以為強弱之勢絕不相侔，縱使向前，萬不能抗，則自古徒步奮臂，無尺寸之地面爭帝王之圖者，彼何人哉？伏望陛下明照利害之原，罷絕和議，刻意講武，以使命之幣為養兵之費，此乃晉惠公征繕立圉之策，漢高迎太公呂後之謀。斷而行之，堅確不變，庶幾敵人，知我有含怒必鬥之志，沙漠之駕，或有還期。不然，則今僻處東南，萬事不競，納賂則孰富於京室，納質則孰重於二帝，饋子女則孰多於中原之佳麗，遣大臣則孰加於異意之宰輔。深思遠慮，反覆計之，所謂乞和，必無可成之理。昔北敵至澶州，王欽若、陳堯佐請幸吳、蜀，惟冠準勸親征。及成功之後，欽若羞恨，無以藉口，則撼真宗曰：「當是時，寇準亦豈有好計，但是熱血相沃。譬如博錢，以陛下為孤注耳。」使人君不明，則欽若之言為愛君，而寇準之功為幸勝。今之議和者，其情狀一一出於此。苟能息絕其議，陛下不藉之以塞民望，大臣不藉之以寬己責，則必為善後之圖矣。

夫事有緩急，治有先後，既定議講武，則其餘庶務有日力不暇給者，當置行台以區處之。今典章文物一切掃地，百司庶府殆為虛設，其必不可缺者，惟吏部、戶部為急。誠使江、淮、兩浙、湖北並依八路法，慎擇監司而付之，則吏部銓事亦復減省，不過置侍郎一員、郎官兩員、胥吏三十人，則所謂磨勘、封駁、奏薦、常程之事，可按而舉矣。戶分所以治天下財賦也。今四方供貢久不入於王府，往往為州郡以軍興便宜截用。經常一壤，未易復理。竊觀行在支費，每月無慮八十萬，惟以榷貨鹽利為無窮之源耳。故臣謂宜置行台，或建康，或南昌，或江陵，審擇一處，以安太后六宮百司，以耆哲諳練大臣總台，謹守成法從事。郎吏而下，不輕移易，量留兵將，以為營衛。命戶部計費調度以給之。其虛名無實，徒費國用之所，一切省罷。陛下奉廟社之主，提兵按行，廣治軍旅，周旋彼此，不為定居。惟是侍從臣寮，師臣監司，要害守牧，則當加意，以時進退其賢不肖功罪之著明者。而饋餉之權，自宜專責宰相，而選委發運以佐行於下。如漢委蕭何以關中，唐委劉晏以東南，經制得人，加以歲月，量入為出，何患無財。所謂宰相之任，代天理物，扶顛持危，其責甚重，非特早朝晚見，坐玫事堂，獘獘然於文具無益之末，移那闕次，以處親舊，濟其私欲而已也。古之人君臨政願治，必委任宰相，豈徒體貌崇重，一聽其所烏，亦必深相提策，務為明白，計日累月，以考功緒。陛下視今日國勢孰愈於前日乎？此在宸心所自鑒照，臣未敢深論也。

夫大亂之後，風俗靡然，躬率而丕變之者，則在陛下，務實效，去虛文。夫治兵必精，命將必賢，政事必修，誓戡大憝，不為退計者，乃孝弟之實也。遣使乞和，廣捐金幣，不恥卑辱，冀幸萬一者，為孝弟、之虛文也。

屈己致誠，以來天下之士，博訪策略，信而用之，以期成功者，乃求賢之實也。未見賢若不克見，既見則不能由之。或因苟賤求進之人，遂乃例輕天下之士，姑為禮貌，外示美名者，為求賢之虛文也。

聽受忠鯁，不憚拂逆，非止麵從，必將心改，苟利於國，即日行之者，乃納諫之實也。和顏稱善，泛愛其謊，合意則喜之，不合則置之。官爵所加，人不以勸，或內惡其切直，而用它事遷徙其人者，為納諫之虛文也。

將帥之材，智必能謀，勇必能戰，仁必能守，忠必不欺，得是人而任之，然後待以恩，禦以威，結以誠信，有功必賞，有罪必刑者，乃任將之實也。庸奴下材，本無智勇，見敵輒潰，無異於賊，與之親厚，等威不立，賜予過度，官職逾涯，將以收其心，適足致其慢，聽其妄誕張大之語，望其樸實用命之功者，為任將之虛文也。

簡汰其疲老病弱，升擇其壯健驍勇，分屯所在，置營房以安其家室，聚粟帛以足其衣食，選眾所畏信者以董其部伍，申明階級之制，以變其驕恣悍悖之習，大抵如周顯德年中世宗命我太祖之意，然後被之以精甲，付之以利器，進戰獲首虜則厚賞，死則恤其妻孥，退潰則誅其身，降敵則戮其族，令在必行，分毫不貸者，乃治軍之實也。無所別擇，一切安養姑息之，惟恐一夫變色不悅，幸無事則曰大幸矣，教習擊刺有如聚戲，金鼓之節，旗幟隊伍，皆習敵人之所為，紀律蕩然，雖其將帥不敢自保者，為治軍之虛文也。

慎選部刺史二千石，必求明惠忠智之人，使久於其官，懲革獘政，痛刈奸贓，以除民害，雖軍旅騷動，盜賊未平，必使寬恤之政實被於民，固結百姓將離之心，勿致潰叛者，乃愛民之賁也。詔音出於上，虐吏沮於下，誑以出力自保，則調發其丁夫，誘以犒設贍軍，則厚裒其錢穀，弓材弩料竹箭皮革，凡干涉軍須之具，日日征求，物物取辦，因緣奸獘，民已不堪，乃復蠲其稅租，載之赦令，實不能免，苟以欺之者，為愛民之虛文也。

若夫保宗廟，保陵寢，保土地，保人民，以此六實者行乎其間，則為天子之實也。陵廟荒圮，土宇日蹙，衣冠黔首，為肉為血，以此六虛者行乎其間，陛下戴黃屋，建幄殿，質明輦出房，雉尾金爐，夾侍兩陛，仗馬衛兵，儼分儀式，讚者引百官以次入奉起居，既退，宰相大臣卑卑而前，揞笏出奏，司辰唱辰正，則駕入而仗出矣。以此度日，而國勢益卑。彼粘罕者，晝夜厲兵，跨河越岱，電掃中土，遂有吞吸江湖，蹂躪衡霍之意。吾方挾持虛器，茫茫然未知所之，此則為天子之虛文也。

伏望陛下留意實效，勿愛虛文。於此七者，奮發慷慨而力圖之。今宿衛單弱，國威銷挫。臣嘗言乞早勾發京師衛士赴行在，又降等杖於兩浙、福建、江東西、湖南北、四川、兩廣，抽揀禁軍，貢發充御營正兵，增厚其月廩，精加訓閱，陛下自將之。天子之軍既強，則中國之變自弭。昔漢高祖嘗大敗於成皋矣，與數騎渡河，入張耳、韓信軍，奪其印，易置諸將，軍遂復振。此得禦將之大權，雖知如韓信且莫能測，宜其取秦滅項甚易。陛下今欲於劉、韓、張、辛四人之兵有所移易廢置，臣知其不能矣。權既偏重，柄既倒持，彼必謂陛下不能一日而舍之，夷踞桀騖，日以滋起。陛下以孤立之身，寄於其上，安能使此四人者常無怨怒相激而不為變乎？劉、苗之亂率爾而作者，坐此故也。漢獻帝時，主柄下移，不能自立，李催、郭泛以裨小將互扭乘輿，至以臭牛之骨與帝進饌。萬乘人主，為叛臣所質，既往之鑒也。

臣謂今日見在兵必不可用，既未有以大更易之，莫若先集天下勁兵，以強御營之勢，然後可以彈壓悍將驕兵。悍將驕兵既不敢妄動，就紀律，則四方橫潰之軍及群起不逞之盜，必自貼息。猶有披猖不軌者，遣偏師以銳卒往禽滅之，遂罷招安之策。況陛下以雪恥復仇為己任，仗大義而行天下，凶頑不義之徒，固將斂汪倒戈而聽驅使之命矣。漢光武為銅馬帝者，用此道也。東南之禁卒既起，則又命福建團結槍杖手，建汀、南劍、邵武四郡精選萬人，各擇其土豪使部督之，各屯本處，以俟興華命。兩浙募水手，並選發諸州撩湖、捍海等兵，盡付水軍，教習戰艦。命江東西、湖南北募弓手，以在官閑田給養之。人得一頃正稅之外，其餘科須一切與免。命廣西及辰、沅、鼎、靖於見數峒丁中，實料有技能壯勇者，不取虛數，分番踐更，屯戌襄陽，為山林溪谷之援。以京西、淮南荒廢無主之地，為屯田，招集兩河、山東及本路流徒之人，略依古法均節之，擇強武者訓習，使且耕且戰。文武臣中有明習營屯之事肯承任者，用以任之。凡此六條，雖非講武必為之急，亦不可不為之助。陛下試使執政大臣，委棄簿書細故，勿設他說以相論駮，日夜圖回，擇人而為之，必見績狀。於是時而兵不強，敵不畏，盜不息，然後可以歸之天命無所復為矣。不然，是自棄也。陛下苟有自棄之心，而欲於目前三四庸將，數萬潰卒中，求為久安。三尺童子亦知其不能矣。

或者必曰軍旅之興，民最受獘。今若如前所陳，恐未能有損於強敵，而先已自殘其民矣。則臣應之日，自敵南牧以來，國家歲歲以和好自處，來嘗敢以兵刃北向，凡以愛民，恐勞之也。然大河以南，連亙數十州之地，城覆民屠，不可勝計，豈用兵之罪耶？設有一城一邑，能率厲兵，誓以死戰，一郡不克，一郡繼之，不猶愈於束手屈膝，斃於白梃之下哉？惟在任將相，使處置合宜，則雖使民以死戰，尚且不怨，況欲用兵以保衛赤子乎？漢光武既滅新莽之後，東征西戰，尚十餘年而後天下大定。當時豈無勞民費財之事，所計者大，則有所不暇恤，顧能於軍旅擾攘之中，常有愛惜生靈之意，故天助而人歸之。苟坐視四海流血，而避用兵之勞費，則是舜不當征苗，啟不當討扈，高宗不當伐鬼方。宣且王不當伐玁狁，以噎廢食，非通時務經國之遠猷也。

自古圖王霸之業者，必定根本之地而固守之，而非建都之謂也。陛下家世都汴，舍汴何都焉？今欲用關中而制山東，則力末路至。按南渡六朝之遺跡，則舍建康不可。雖然，欲謀進取，則非堅坐不動之所能，必觀進取形勢之便，用之而圖成。臣竊謂惟荊、襄為勝。春秋之世，楚嘗以是抗衡上國，窺周問鼎。三國割據，曹操聞孫權以荊州假劉備，則失箬而駭。六朝建立，雖南北之形已判，亦必增重上流。廋亮欲經略中原，則先分戍漢、沔。宋太祖欲伐魏則先廣襄陽資力。故晉何充謂荊、楚國之西門，地帶趙、蜀，得人則中原可定，失人則社稷可憂。今湖北接京西，雖大無險，然方城為城，漢水為池，管仲之所不敢輕。益地近中州，上下不過千里，其要害易守，非如淮、泗汗漫，平原按衍，四通五逢，易入而難備也。曹操用兵仿佛孫、吳，而赤壁敗亡，幾於不救，則難易之勢可見矣。誠能屯唐、鄧、襄、漢之田以養新兵；出廣西、武陵峒丁並施黔獠軍築堅壘，列守漢上；阻以水軍，經以正軍，緯以弓手，民軍牽制江、黃，呼吸廬、壽，則進取之基立，然後陝西聲氣血脈通達，而騎卒可至。川、廣之富，皆猶外府，易以拱挹，其比於漂泊大江之南，棲伏東海之濱，險易利害，相去遠矣。

建康固是六朝舊都，甘守偏隅，遷延國祚，亦何不可。臣獨以為不可焉。蓋為陛下之責典晉元帝不同故也。西晉為劉聰吞並，無復能立。懷、憨兩君皆以弑殯。故元帝自琅邪王，又憑王敦專制淮南十年之威，起而纘祚。然傳世十帝，享國百年，強臣內叛，邊騎外追，其得僅存，猶綴旒耳。當時非無謀臣猛將，提重兵出入，終不能復取中原者，非獨天運，亦勢使然也。今陛下之父兄在敞，中固無恙，穹廬蠻帳，羈棲雜聚，其衣服、飲食、居處，動靜，豈得比中國民庶中人之奉哉。其聞陛下嗣登寶位也，必日夕南望，曰：「吾有子弟為中國帝王，吾之歸庶有日乎！」痛維愁荒屈辱之中，發此念，為此言，於今三年，日追月切。而獻謀者方欲導陛下南狩，日遠日忘，遂無復國之心，別求建都之所，此臣所深不喻也。

今河北、河東之民知朝廷不復顧思，已甘心事敵。山東、京西、淮甸之民猶冀陛下未忍遽棄。若更遲廷歲月，無以及之，則怨恨陛下而為敵國者，所至皆然，亦何必粘罕邪？於此而欲建都，非特不可，亦必不能矣。故臣願陛下先命呂頤浩、杜充分部諸將過江，廣斥候，治盜賊。自以精兵二三萬馬輿衛，於穩密州郡，速置營屋，以安存其所謂老小者。陛下提此兵渡江而北，緩轡而上，遣使巡問父老，撫綏挺刃之餘民。至於荊襄，規模措置為根本之地。猶漢高之於關中，光武之於河內，雖巡歷往來，征伐四出，而所固守必爭而勿失者，以荊襄為重。陛下方富於春秋，非如昔人白首舉事，覬萬一之成者。誠能堅忍聳厲，坐薪嘗膽，悠久為之，而不能濟，則書傳所載周宣王、漢光武之事，皆為妄言以欺後世，無足信矣。陛下聰明洞照，必不謂然也。

上世帝王為治之道，敦睦宗族，強本弱枝，所以鞏固基扃，紹延佑命。故三代有天下，皆傳數十世，而周又特為長久。蓋以大建宗室以自藩屏故也。原其用心，蓋以天下為公而不以為私分，非如後世以智力把持之，褊心多忌，雖有骨肉懿親，眄眄然不借以尺寸之權，而恐其伺便軋已，亡秦是己。漢以為鑒，遂大封同姓，非劉氏不王，及共久也，光武、劉備皆以宗室倡義而起於滅絕之後。夫漢高固欲為久遠無窮之慮，非為其一身也。以為不如是，不足以大庇子孫，萬世血食。然則封建宗室者，乃固守天下之要術也。今陛下之族北去者眾矣，所幸免亦幾何。而黃潛善、鄭鼓小人之見，本無遠識，謂陛下以支子入繼，又不緣傳付之命，國步未夷，恐肺腑之間不無非望之冀。考其行事，必曾進言恫疑虛喝，以恐動宸心。故自南郡以至維揚，誅竄之刑，疑忌之意，相尋繼見。雖其罪戾，或自貽戚，然亦恐未必盡出治親齊家之美意。審如是，欲以保國而廷歷，難矣。今宜於同姓中，不問親疏，選擇賢才，布之內外，廣加任使，其望實傑然出眾者，陛下宜留之宿衛，夾輔王室。其有克敵戡難之功者，宜漸為茅土之制，星羅而棋列，以慰祖宗在天之靈，以續國家如繞之緒，使仇敵知道氏之居中國者，尚如此其眾，既失而得復者，非獨陛下一人而已。則其撲炎火之橫心，立異姓之逆謀，庶其少息乎？

夫創業垂統之君，必立網紀以遺子孫。繼世承序之君，必守綱紀以法祖宗。綱紀存則存，綱紀亡則亡，所繫如此。夫一君子進，泉小人未必退；一小人進，則眾君子必退矣。勢不兩立，而於君子為難，蓋其道固如此。仁宗皇帝在位最久，得君子最多，小人亦時見用，然罪著則斥之；君子亦或見廢，然忠顯則收之。故其戍當世之功，貽後人之輔者，皆君子也。至王安石則不然，斥絕君子，一去則不還；崇信小人，一任而不改。故其敗當時之政為後世之害者，皆小人也。仁宗皇帝所養之君子既久且遠；日以消亡矣。安石所教之小人方新而近，其蕃息未艾也。所以誤國破家，至毒至烈，不知已時。然則陛下欲求君子而用之，而不愛爵祿以待其人，豈非甚不易得者乎？君子未得而已試，無堪敗事。顯著之小人，稍稍類聚，其未至則召之惟恐其不來，其既至則用之惟恐其不速，混然雜進，其黨必集，所謂悔過用賢之意，與陛下反正之初，絕不侔矣。陛下土地金帛能有幾何，豈堪此輩大言輕舍盡輸之敵國耶？將以汲引豪傑，延致英雄，而標的如此，是猶卻行而求前，北轅而適越爾！夫以賢治不肖，比治平以前陛下之家法；以不肖治賢，此熙寧以後陛下之家戒。矧當今日否塞之氣充仞手中原，陰長之滋勃興於兵革，非得希世異材，上下內外迭任交用，泰何由復而否何由傾乎？此網紀國家之一事也。

右文左武者，有國不易之道。漢高祖用韓信、彭越不以加於蕭、曹，光武用賈復、耿穿不以加於鄧禹，唐太宗用李靖、李勣不以加於房、杜，蜀先主用關、張二公，不以加於諸葛孔明，非獨其禮文等降不同，其誠心所以待遇之亦異。今儒學衰息，未有巨賢碩德屹乎朝廷！以收運籌指蹤之功，陛下所深恃以為心膂爪牙者，惟三四庸將耳。夫此數人者，以近時論之，曾不足以當種師道之廝役，況望古昔名將乎？而偃蹇龐然當責負重寄，使乎寇盜，尚或未能，豈敢冀其向敵人發一矢也？自愧無以塞責，則大言詭論以上欺睿聰，慢辭倨禮以下視朝士，謂今日禍亂皆文臣所致耳。敵人方強不可與爭鋒，必以退避自保，乘時而動，又不鈐勒其眾，動則潰，潰則盜，盜則招，招則官，反復循環，無有窮已，其為國家之害，豈文臣所敢望哉？竊聞陛下推心撫之失於太厚，出入內禁不以時節。小人不知義理，習於所熟，以為君臣上下猶朋輩然，恃憑威靈，無有紀極，寵而不驕，驕而能降，降而不憾，憾而能畛者鮮矣。臣願陛下委大臣以心腹，待近臣以禮貌，當使南衙朝士氣勢重於此徒，天下抱才自愛之人，必願立於左左緩急之際，必有能為陛下竭忠盡節不愧古人者矣！與樊噲為伍，韓信猶羞之，況儒士乎？臣絫奉內朝班綴之後，欲求近臣如汲黯之流，氣折淮南，多得贏驅獘輿，惴惴然於長戟大馬之中，卒伍賤人，皆得以惡聲誰何之，不敢正色忤視，少拂其勢。從臣如此，況其下者乎？唐制監察御史秩七品衣綠，至卑也。然銜命出使，則節度使且櫜韃郊迎。本朝訟此意，郎官出使，則序位在轉運使之上。凡此蓋欲尊重天朝，習民於上下之分也。故事，宰相坐待漏院，三衙管軍子簾外，倒仗聲喏而過。呂夷簡為相日，有管軍忽遇於殿廊，年老皇遽，不及降階而揖，非有悖戾之罪也。夷簡上表求去，以為輕及朝廷，其人以此廢斥。蓋守分之嚴如此。今見其分庭抗禮矣。推此類非一，日長不已，陛下不為之別異表著，是自削堂陛，無復等威，亦將何所不至哉？此綱紀國家之二事也。

治天下者必取篤實躬行之士，而舍浮華輕薄之人。所以美教化，善風俗。本朝自熙寧以前，皆守此道。至王安石以佛老之似，亂周孔之實，絕滅史學，倡說虛無，以同天下之習。其習既同，於今五十年，士以空言相高而不適於實用，以行事為粗跡，曰不足道也。其或蹈規矩，守廉隅，稍異於眾，則群嘲而族笑之，以為異類。紛紛肆行，以至敗國。二帝屈辱，羿、莽擅朝，以為是適然耳。伏節死難者不過一二人，此浮華輕薄之為害也。夫欲變風移俗，惟繫上所好惡。韓琦，富弼在朝，文武兩班升朝官以上，即不許白陳磨勘，皆聽檢舉，所以養勸廉恥，恢張四維。故當時人知自重，風俗忠厚。至今乃有身為從臣，而自陳磨勘，乞覃恩轉官，不以為恥者矣。推而上之，見利必忘義，貪得必患失，遺其親，後其君，背叛篡奪，便可馴致。此明君之所甚畏而深戒者也。今萬化之原本於陛下，苟力行孝弟，則天下忠順者來矣。好賢遠佞，則天下名節者出矣。賞清白，則貪汙者屏矣。崇行義，則奔競者息矣。旌能實，則謬誕者懲矣。貴忠厚，則殘刻者遠矣。苟反此道，則頹波日慢，必至於糜爛而後已。至於文辭之麗，言語之工，倒置是非，移易黑白，誠不宜任用，以為浮薄之勸也。靖康二年，著作郎顏博文佞諛張邦昌，則日「非湯、武之干戈，同堯、舜之禪讓。」及為邦昌作請罪表，則曰仲尼從佛胖之召，本為興周，紀信乘漢王之車，固將誑楚。博文近世所謂能文之士也，其操術反復如此，故廉恥道消。四維大壞，則社稷隨之，陛下何利焉！此綱紀國家之三事也。

法度者所以治天下之具，號令者所以行法度之幾，而信義者所以出號令之實也。孔子曰：「自古皆有死，民無信不立。」聖人重信至於易死，疑若太過。鄙夫陋儒以智詐譎詭為術者，必忽此言。然真宗澶州與契丹結盟，契丹守之百有二十年，不敢先動。宣和宰相王黼一旦敗盟，舉兵結遠夷，伐與國，齲ò德誓書還之天章閣。天地鬼神所臨重誓，自我背之，遂使敵人得以藉口。夫金人何憾於我哉？皆契丹惎之，假手借兵，報滅國之怨耳。失信之禍，乃至於此。孔子之言，良不為過。而近日以來，朝廷失信於民尤甚。臣不能舉其目，但如所謂前降指揮，更不施行。如所謂已差下人，別與差遣。此等奏語，必日聞於冕之惻矣。陛下何惜不敕大臣，俾審熟思慮，而直為此反汗之失，以欺駭四方聽乎？今外州郡專制不稟朝命者，漸多有之，所恃以指揮役使，惟在號令。出之不審則輕，守之不固則疑。輕而且疑，則制命之權不在陛下矣。承受既數，奉行實難，不曰略與應破指揮，則謂早晚必又更改。近在朝廷，尚有此風，遠而四方，從可知矣。陛下縱有真賢實能，付之民社，仁政惠澤，播之黔黎，以是之故，何由責其功效。百姓雖愚，然習於知見，必謂朝廷之令，率皆誑我，是心一萌，奸雄得以誘之矣。此網紀國家之四事也。

郡守縣令者，親民之官，監司者，統臨州縣之長，天下之治起於一縣，縣治則州治，州無不治則天下治矣。明主必慎擇居此之人，既得其人，必久任之，以考功罪之實而施賞罰焉。近日已來，朝廷移易郡守監司，無月無之，殆不可勝紀。東南路分不過十數，何為紛紛如此，陛下宜察其故矣。謂其不才而罷之耶，則曷若考慎於未命之前也。顧恐未必然，特出於用事者之私意耳。民力已困，財用已竭，潰兵劇賊方羊乎其間，戎務軍須交制乎其上，朝廷憂勞歎息而未能救，尚忍不為擇忠信之長，慈惠之師，以撫綏之乎？臣願深詔大臣，自今已往，於郡守、監司、縣令斷以三年為任，非有大過，勿輕移改。縣令不許輒從奏辟去官。其有貪汙為民害者，舉祖宗法痛懲治之，仍許內外侍從官舉所知堪為令者，歲一人，後不如舉，貶秩示誡。留意此事，庶幾斯民於鼎沸之中有蘇息之望。又今吏部無闕，以待入官之人士，無所得祿，一切苟且，求權攝以度日。見居官者不能勝任，逆避患害，則求差檄幹辦之名，苟營俸粟，無復宿棄之志，欲事治而民安難矣。今欲乞專委諸路帥臣、轉運、提刑，不以遠近，共限一季，申明部內見任及闕官已授未到職位姓名，絫三司之實，付吏部為案，柢以行差注，諸有以便宜從事辟置官屬者，必用曾任令錄以上無過犯人。其奏補出官，及曾以不職無治狀罷者，不聰奏舉奏補。人必依舊法試銓，無銓則於逐路運司歲一試之，仍增時議問策各一首。精其選，少其數，中格則出官，以絕請求賄賂冗食之獘。肅清仕路，政在得人，此綱紀國家之五事也。

臣稟賦凡下，無大過人，然夙夜思之，又考之往古，揆之公論，所得如此。於當世之務，雖未能盡，亦可見其大概矣。維陛下動心加慮，反復而求之，攏╉降意，開納而聽之，萬一可行，則至誠惻怛，奮乾之健，而速圖之。日月逝矣，歲不我與，以為今日難於前日，安知後日不又難於今日乎？往者雖不可復追，不當謂無可為者而遂已也。逃訕勝人，大福不再，深可憂懼。今年之春，震雷大雪，白虹貫日，中有黑子。錢塘之變，實先垂象。恭以上天之仁，眷顧陛下，懇懇至厚，所以申命用休者，不啻再矣。陛下出於屯難，側身怨艾，親近書史，引對多士，減徹玩好，躬親庶政，亦非復維揚之比，臣民共知，不可誣也。然任至重者力必強，責至大者憂必深，天下萬姓以二帝之故所望於陛下者非止如是而已。乃閏月金犯大火，芒怒赫然，九月朔旦日有食之，車駕復有思患預防之行，明堂遂虛，陽德大弱。錢塘受辱之地，豈可再枉六飛。縣名柏人，漢祖不宿。若趨會稽，幸三衢，則地形窮僻，扈衛益勞；貢賦不通，財用益窘；道路艱阻，朝覲益稀；郵置迂深，命令益隔；人知陛下無復興之志，威權日削，無可瞻望，投戈四逸，孰能止之。惟有臣區區之言，理明事順，思迎父兄，誓報譬敵，奮誌強厲，有進無退。庶足以感發軍情，率先將佐，於危絕之中，求生全之道。此非怯懦畏避之所能濟也。不然，而姑恃天命之不庸釋，是猶不耕於田，枵腹以待嘉谷之旅生，不續於麻，露肌以待野蠶之成繭，事理之無者矣。又惟斯民戴宋無二者，徒以祖宗德澤深厚，人未忍忘，雖甚塗炭，猶未瓦解，雖甚怨怒，猶未反叛。然以比來巡幸所過觀之，道傍裏縣之民，一切空盡以避兵卒，其甚者田疇荒萊，室廬破毀，生聚不保，滿目蕭條，殊非來蘇望幸之美。傳示四方，何以彰德？

頃在建康，已獲敵人之覘者，以此知敵人雖負十全之勢，而限以長江，不敢輕渡。然屯駐山東，聞有數路並入之謀，陛下不深委將相，早為防遏，但欲深尋幽遠，則回顧州郡，復為虛邑，必日君王尚且畏避，何以責我守城。民心睹此，安能久忍而無變亂。若不望風納款事敵人，必將推賢擇能以自保治。陳勝、吳廣因民不忍，而劉、項乘之，秦遂滅亡者，蓋本於此。

古人稱中興之治者，曰撥亂世，反之正。秦不正而甚亂，漢高祖反之正而興焉。王莽不正而甚亂，光武反之正而興焉。隋不正而甚亂，唐太宗反之正而興焉。唐末五代不正而甚亂，我太祖皇帝反之正而興焉。反之正者，反易其道，究其敗亡之由，盡更而去之，猶反覆手之易也。今之亂亦云甚矣，其反正而興之在陛下，其遂陵遲不振亦在陛下。敵人雖強暴，其亡可待，特恐中國豪傑因之而起，反我之亂，興彼之治，則陛下之大事去矣。天下記之，野史書之，善惡榮辱垂之方來，後人觀之亦猶今之視昔。夫湯以七十里而有天下，楚以七千里而為讎人役。今粘罕之強未如秦，其橫行於中國，無人不怨，則有甚於始皇之於六國也。東南形勢控帶江山，兼有吳、楚之地，坤維嶺海，提封自如，非如湯以七十里而起也。而乞憐偷生之勢，乃甚於楚之為秦役，此臣所以日夜憤懣，為陛下痛惜，麵傷大臣之遇計也。

昔宗澤留守京師，一老從官耳，猶能致誠鼓動群賊，北連懷、衛之民，誓與同迎二帝，皆相聽許，克期密應者，無慮數十萬人。不幸為黃潛善所惡，百方沮抑，憤悒而死，共誌不就，群臣亦無敢以澤所謀達於宸聽者。以此知人心未厭二帝之德，何況陛下身為子弟，責孰加焉。誠欲北向而有為，臣將見鋤耰慘於長鍛，奮臂威於甲兵，舉四海惟陛下之用，決不為失策，惟在陛下斷與不斷，為與不為耳。五路事宜，張浚已行措置，今能使淮南、荊襄肘臂相應，山東合從，則敵人所守者數千里之地，兵分勢離，批亢扌壽虛，攻其不備，多方以誤之，不厭不退。以十年為期，陛下必能掃除群氛，一清天步，修上京之廟貌，拜鞏、雒之神皋，逮迓父兄，歸安鳳闕，再親儀物，永固皇圖。陛下於時憂責方已，巍然南面，稱宋中興，永永萬年，欣懷無數。其與惕息遁藏，蹈危負恥，有如今日，豈不天地相絕哉！

臣本疎外之蹤，無所知名，誤蒙眷求，擢侍左右，顧睞之溫，寵遇之榮，多士流傳以為口實。重惟職司記注，掌書言動，喪亂已來，典藉廢缺，官業不舉，素餐是愧。況睹烽煙未息，敵騎憑陵，鑾輅旁徨，民無死所。臣于此日得近清光，有知不言，有言不盡，苟非畏禍，即是欺君，震懼於衷，不能自己。戇愚抵冒，理合誅夷，寬仁如天，恃以無恐。倘或其言可采，有補大猷，尺寸之功，垂名竹帛，是古人之所榮，微臣之至願也。幹瀆威嚴，臣無任隕越俟罪之至。

斐然集/卷16

卷十六

○上書

上皇帝萬言書