欽定古今圖書集成/經濟彙編/銓衡典/第025卷

欽定古今圖書集成
經濟彙編 第二十五卷

欽定古今圖書集成經濟彙編銓衡典

　第二十五卷目錄

　官制部彙考三

　　周三〈總〉

銓衡典第二十五卷

官制部彙考三

周三

按：《周禮》夏官司馬。

〈訂義〉薛平仲曰：「《春官》掌禮，所以為厚天下之仁。禮不足而後政及之，所以為正天下之義。仁以起天下，不忍不由禮之心；義以制天下，不敢不由禮之心。政典所以有法於夏。」　王昭禹曰：「馬者，甲兵之具，王政所重，故自《夏官》卿一人至中士十有六人，皆以司馬名官。」

惟王建國，辨方正位，體國經野，設官分職，以為民極， 乃立《夏官》司馬，使帥其屬而掌邦政，以佐王平邦國。 政官之屬：「大司馬，卿一人；小司馬，中大夫二人；軍司 馬，下大夫四人；輿司馬，上士八人；行司馬，中士十有 六人；旅下士三十有二人；府六人，史十有六人，胥三 十有二人，徒三百有二十人。」

黃氏曰：「司馬置屬，與五官稍異。小司馬而下有軍司馬、輿司馬、行司馬、輿司馬掌車，行司馬掌卒，軍司馬兼掌之。軍司馬，如《天官》宰夫，《地官》鄉師，以軍名官，其職可知。」

凡制軍，萬有二千五百人為軍。王六軍，大國三軍，次 國二軍，小國一軍。軍將皆命卿。二千有五百人為師， 師帥皆中大夫。五百人為旅，旅帥皆下大夫。百人為 卒，卒長皆上士。二十有五人為兩，兩司馬皆中士。五 人為伍，伍皆有長。一軍則二府、六史、胥十人、徒百人。

薛平仲曰：「《周官》序官之例，未嘗有序事之法，惟司馬所載制軍之事為詳，而後官屬之緩急始次第而舉。豈非兵者國之大事，政典所用以平邦國者，其規畫固當蚤正歟？自調民之法立，民之從事於軍者，勞逸出入之相權，而力常有餘矣，於是萬二千五百人為一軍，有不容損益者。自制軍之數立，國之有軍者，內」 外輕重之相制，而勢可得合矣，於是王六軍以至小國，一軍有隆殺之踰倍焉。軍有定制，帥其軍者，非威令素孚不行也，於是大為之將，而將皆命卿，小為之長，而長皆上士，有以定尊卑上下之志焉。軍有帥，則文移之往來，政令之征召，有不可略，於是一軍則二府、六史、十胥百徒，有以為文書調度之備焉。舉軍政之要，莫先斯四者，先王規畫，實為之井井繩繩而不紊，觀敘事之法可攷。

《司勳》，「上士二人，下士四人、府二人，史四人，胥二人，徒 二十人。」

鄭司農曰：「勳，功也。此官主功賞　。」 鄭鍔曰：「大功之目，皆可紀之績，獨以勳名官者曰以德立宗廟社稷曰勳。人臣立功，無大於此，取以名官宜矣　。」 王東巖曰：「愚案賞功莫急於戰，命官則名以勳見，得，功以輔王為主，而戰特出於不得已。」

《馬質》，中士二人、府一人，史二人，賈四人，徒八人。

鄭康成曰：「質，平也。主買馬，平其大小之賈直。」

《量人》，下士二人、府一人、史四人、徒八人。

鄭康成曰：「量猶度也，謂以丈尺度地。」

《小子》，下士二人；史一人，徒八人。

薛平仲曰：「《量人》既量地以集師旅之眾，當其將戰所以必其用命者，要必有托以申警之。故《大司馬》則曰：『群吏聽誓於陳前，斬牲以左右徇陳』。曰『不用命者斬之』。而《小子》亦曰：『凡師田，斬牲以左右徇陳』。蓋誓群吏者，司馬斬其牲者則小子也。斬牲者，小子共其牲者，則羊人也。是以小子羊人次於此焉。」

《羊人》，下士二人；史一人，賈二人，徒八人。

王昭禹曰：「《小宗伯》毛六牲頒之於五官，使共奉之，而《夏官》掌共馬與羊，羊之用於禮為多，此掌羊牲所以立羊人之官也。」

《司爟》，下士二人、徒六人。

薛平仲曰：「司爟之職，特掌行火之政令，以救時疾。」 序官必次於此，何哉？觀《韓詩外傳》有曰：「陰陽不和，四時不節，星辰失度，災變非常，則責之司馬。」 知司馬之政，蓋通於天道矣。

《掌固》，上士二人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒 四十人。

鄭鍔曰：「《記》言城郭溝池以為固，《易》言王公設險以守其國，險固一耳，既設掌固，又有司險，蓋在野謂之險，在國謂之固，野之險則山川自然之形，國之」

固則人所捍築以為防者也。鄭康成云：「國曰固，野曰險。」 觀掌固所掌，乃城郭、溝池、樹渠。是知王國之中，人以為固矣。

《司險》，中士二人、下士四人、史二人，徒四十人。

薛平仲曰：「《掌固》所以先其在國，《司險》所以詳其在野，自國而野，自野而疆，遠近勢異。今也先其國中之固而及諸野外之險，則險固可恃而內外之勢立矣。」

《掌疆》，中士八人，史四人，胥十有六人，徒百有六十人。

易氏曰：「千里，王畿畿之境謂之疆。」 《載師》所言「大都之田任疆地」 是已，而邦國都鄙亦有畿疆之制，《大司徒》所言「制其畿疆而溝封之」 是已。此官雖逸，而以司險推之，則掌王國之疆以及邦國都鄙之疆也審矣。

候人，「上士六人、下士十有二人、史六人，徒百有二十 人。」

鄭康成曰：「候，候迎賓客之來者　。」 鄭鍔曰：「讀《候人》之詩，言彼候人兮，何戈與祋，其官可謂卑矣，詩人以為歌詠，何也？蓋曹之共公不能用賢，所謂賢人君子俱充何戈祋之役以送迎賓客，而三百赤芾者，乃皆服芾之小人也。周人乃以上士六人為之，蓋待賓客之來往，治其禮事，亦所以懷遠人之道。」

《環人》，「下士六人、史二人，徒十有二人。」

黃氏曰：「以環名官，取巡邏周匝之義　。」 王昭禹曰：「環之為物，肉好一其肉好，皆旋之而不可窮也。《環人》之官，巡察內外，若環之終始，相循而不窮。」

《挈壺氏》，下士六人、史二人，徒十有二人。

鄭康成曰：「挈，讀如絜髮之絜。壺，盛水器也。世主挈壺水以為漏　。」 易氏曰：「挈壺之制不可攷。」 以唐制推之，水海浮箭四匱，注水始自夜天池入於日天池，自日天池入於平壺，以次相注，入於水海。浮箭而上，以浮箭為刻，分晝夜計十二時，每時八刻二十分，每刻六十分，箭四十八，二箭當一氣。歲統二百一十九萬一千五百分，悉刻於箭上，銅烏引水而下注，浮箭而止登。至於晝夜之刻，分至之候，冬夏長短，昏曉隱見，與《周官》晷影無差　。鄭鍔曰：「或謂挈壺氏司漏刻，以分陰陽晝夜，宜與保章、馮相同列。」 乃列於夏官，何耶？以《齊國風》攷之，襄公之時，朝廷興居無節，東方未明，而召群臣至，使之顛倒衣裳，不顧時之早晚，為挈壺氏者不能辰夜，不夙，則莫若是類，正司晝夜之事。若夫掌挈壺以令軍，井挈轡以令舍，挈畚以令糧，比行師用兵之時，舉以示師徒，安得不列《司馬》之屬哉？

射人，「下大夫二人，上士四人，下士八人，府二人，史四 人，胥二人，徒二十人。」

薛平仲曰：「險固之守必有其本，射人之屬，是固王政之本務歟？夫射者男子之事，弧矢之利，其為威天下也久矣。先王於大祭祀則有射，於賓客則有射，於燕飲則有射，當君臣相事於禮文之交，而不忘武事於弓矢之用，此射人必以下大夫二人為之長者，所以重其本也。」

《服不氏》：下士一人，徒四人。

鄭鍔曰：「物之不易服者莫如猛獸，設官以服之，名《服不氏》。言能服其不服，所以示王朝之威無所不能服也　。」 李嘉會曰：「夏，南方也，南方屬鳥，故自《服不氏》以下數官，繼於射人之後。」

《射鳥氏》，下士一人、徒四人。

黃氏曰：「服不氏待獲，射鳥氏取矢，各因其類　。」 李嘉會曰：「二職兼焉，明射算之不可苟也。」

《羅氏》，下士一人，徒八人。

鄭康成曰：「能以羅網搏鳥者。」 《郊特牲》曰：「大羅氏，天子之掌鳥獸者。」

《掌畜》，下士二人，史二人，胥二人，徒二十人。

鄭康成曰：「畜謂斂而養之　。」 鄭鍔曰：「《射鳥氏》射其高舉之鳧鴈，《羅氏》羅其卑飛之鳥鵲。此則畜其可以畜養者，如鵝如鶩之類皆是也。」

《司士》，下大夫二人，中士六人，下士十有二人，府二人， 史四人，胥四人，徒四十人。

劉執中曰：「凡以道藝仕於國，不以貴賤，總謂之士。始附於版者，士也，故曰司士　。」 王昭禹曰：「自公至士皆事人皆事事合而言之，謂之司士　。」 鄭鍔曰：「以《序官》攷之，朝之上士二百五人。六鄉之族師，每族上士一人，則七百二十人。鄙師每鄙上士一人，則一百二十人，何止於八十一元士哉？中士以千計之，幾五千；下士以」 萬計之幾五萬。其數之眾如是。故雖公卿大夫咸載於版，而特以《司士》名官也。

王氏《詳說》曰：「今之六部，古之六卿也。攷其職，則」

《天官》：冢宰為尚書令，非吏部也。司士掌群臣之版，其吏部歟　？黃氏曰：「自大夫以上屬射人，猶今吏部尚書選也；士屬司士，猶今吏部侍郎選也。今之兩選，絕不相知，尚選常病其濫，侍選常患其壅周。」

之，群臣版籍盡在《司士》，而詔爵詔祿必由之。蓋有貟則置，無貟則不，事出於一而本末舉，

《諸子》，下大夫二人，中士四人、府二人，史二人，胥二人， 徒二十人。

鄭司農曰：「《燕義》曰：『古者天子之官有庶子官，與《周官》諸子職同文　。王昭禹曰：『掌國子之倅』，而名官，謂之諸子者，蓋公卿、大夫、士之子，自其眾而言之』。」

《司右》，上士二人，下士四人、府四人、史四人、胥八人、徒 八十人。

鄭康成曰：「右，謂有勇力之士充王車右　。」 王氏曰：「人之左手不如右強，故車置勇力之士謂之右。」 王昭禹曰：「群右之長，所以謂之司右　。」 劉氏曰：「司右，群屬車之右，若王之五路，右其玉路金路者，下大夫也。右其象路者，上士也。右其戎路木路者，中大夫也。故司右上士二人、下士四人、徒八十人者，皆群屬車之右也。」

虎賁氏，下大夫二人、中士十有二人、府二人，史八人、 胥八十人，虎士八百人。

薛平仲曰：「虎言其有力如虎也，旅言其旅力方剛也。《虎賁》有虎士八百人，用之以先後王而趨，非部分之嚴，節制之素，難乎為衛矣。故虎賁氏則以下大夫二人為之。」

《旅賁》氏，中士二人，下士十有六人、史二人，徒八人。

鄭鍔曰：「旅如旅力，方剛之旅，旅有力之意，故人之背旅謂之膂，以其有力故也。或謂有虎賁氏八百人矣，又有旅賁氏十六人，何耶？蓋八百人分為卒伍而趨於王之前後，則既衛其前又衛其後也。旅賁氏之十六人則夾車而趨，或防其左、或防其右，此其所以異　。」 李嘉會曰：「大夫不可徒行，故旅賁氏止用中士，不使」 大夫。

《節服》氏，下士八人、徒四人。

黃氏曰：「其服袞冕，名之曰節，以著別也　。」 鄭鍔曰：「或謂《春官》有司服，掌王之衣服，宜可得而節。此官所言，初無撙節之意，何以為上節王之衣服耶？夫王之袞冕、裘冕，固非臣下所可服，然有時而服之，亦以行禮之故爾。行禮則服之，事己則止，其服也固有節矣。」 此《序官》節服之意。

《方相氏》，狂夫四人。

王昭禹曰：「方相氏者，以其相視而攻疫者非一方也。《月令》於季冬命有司大儺，則曰旁磔，亦以方之所在非一方。」

大僕，下大夫二人。

鄭康成曰：「僕，侍御於尊者之名。大僕，其長也。」

《小臣》，上士四人。

黃氏曰：「地愈近則事愈褻而職愈卑，故名大僕曰大，小臣曰小。」

《祭僕》，中士六人。

黃氏曰：「僕本燕閒之官，祭尊燕褻，不敢以褻於尊，故專設官。」

御僕，下士十有二人；府二人，史四人，胥二人，徒二十 人。

賈氏曰：「大僕」 至「御僕」 四官，列職同官，故同「府史。」

隸僕，下士二人，府一人，史二人，胥四人，徒四十人。

鄭鍔曰：「《左傳》曰：『輿臣皁，皁臣隸，隸，臣之尤賤者，名官以此。蓋五寢者，神之所依，當埽除糞洒，以致潔清，乃皁隸所當為，以是名官，使知僕隸之役不敢廢事也　』。」 黃氏曰：「隸僕職任愈褻，故雖屬大僕而別置府史、胥徒、群僕，皆御於王所。」

《弁師》，下士二人，工四人，史二人，徒四人。

王昭禹曰：「冕上服以臨下，弁下服以事上。人君服以冕亦服弁者，以上得兼下也。此掌五冕之官，所以名之曰《弁師》。」

《司甲》，下大夫二人、中士八人、府四人、史八人、胥八人、 徒八十人。

《司兵》，中士四人、府二人、史四人、胥二人、徒二十人。

《鄭鍔》曰：「天生五材，民並用之，闕一不可。誰能去兵？此兵甲、弓矢、戈盾之類，為之有工而司之有官。」

《司戈》盾，下士二人；府一人，史二人，徒四人。

黃氏曰：「司兵掌五兵、五盾。」 戈盾用稍多，故別設官，其實司兵之支屬。

《司弓矢》，下大夫二人，中士八人、府四人，史八人，胥八 人，徒八十人。

李嘉會曰：「司弓矢，用大夫而為。弁師下士之屬，先王重其所職，不以爵之尊卑為間　。」 鄭康成曰：「司弓矢，弓弩矢箙官之長。」

繕人，「上士二人，下士四人；府一人，史二人，胥二人，徒 二十人。」

鄭康成曰：「繕之言勁也，善也　。」 鄭鍔曰：「『觀《詩》人有繕甲治兵』之言，謂甲必修治之，極其善美為貴耳。弓，弩也，矢，箙也；矰，矢也；抉，拾也，皆供王射之物，苟非修治其善美，不可以奉至尊，故名官曰繕人。」

《槁人》，「中士四人、府二人，史四人，胥二人、徒二十人。」

鄭鍔曰：「此官掌以財給弓矢之工，而以槁名官。先儒云：『箭幹謂之槁』，其字當作笴而音舸，此槁字音杲，乃禾稈也。王安石云：『木高則氣澤不至而槁，弓矢之材以木之槁者為之』。其說求之太過，今欲從先儒箭幹之義，以舸音讀之。」

戎右，中大夫二人、上士二人。

鄭康成曰：「右者，參乘此充戎路之右，田獵亦為之右。」

齊右，下大夫二人。

鄭康成曰：「充玉路、金路之右。」

《道右》上士二人。

鄭康成曰：「充《象路》之右　。」 鄭鍔曰：「象路名曰道車，其右謂之道右。」

大馭，中大夫二人。

《鄭康成》曰：「馭之至尊。」

戎僕，中大夫二人。

鄭康成曰：「馭言僕者，此亦侍御於車　。」 王昭禹曰：「自戎僕以下不曰馭者，尊玉路也。」

齊僕，下大夫二人。

王昭禹曰：「僕以馭車，不可兼職，故齊右兼祭祀賓客之事，而馭則異官。」

道僕，上士十有二人。

賈氏曰：「朝夕在朝，往來駕稅，難而且煩，故人最多。」

田僕，上士十有二人。

賈氏曰：「人亦多者，王有四時之田，兼有園囿遊獵及取鮮獸之等，亦事煩故也。」

馭夫，中士二十人、下士四十人。

王昭禹曰：「自大馭以至田僕，皆王五路之馭者也。馭夫則馭貳車，從車使車而已。其車既眾，非多其貟則有所不給，故馭夫以中士二十人、下士四十人為之。」

校人，「中大夫二人、上士四人、下士十有六人、府四人、 史八人、胥八人、徒八十人。」

鄭鍔曰：「用木相交為圈檻，以制禽獸之出入者，謂之校。校人，掌馬官之長。制馬必以校，字從木不從才，從才則音教。或謂校比其數，非也。」

趣馬下士，皁一人，徒四人。

鄭鍔曰：「趣馬以下士為之，馬十二匹為皁，每皁一趣馬而爵之卑則下士，其職之微則養馬而已。周公作《立政》以戒成王，與任人、準人、牧夫偕言之，大夫之刺幽王，與司徒、卿士、師氏、內史連言之，其微如此，而所係反重，以其近王故也　。」 李嘉會曰：「自趣馬而下至圉人，不曰下士，止曰人數，皆官長所除，然必特置官名」 何也？蓋不可以胥徒為之，懼其太卑；亦不以命士為之，懼其太褻。特立官名，使其上自辟除之職，有所統矣。

巫馬，下士二人，醫四人，府一人，史二人，賈二人，徒二 十人。

《李嘉會》曰：「馬有醫可也，而曰巫何故？巫則知馬祟也。」

《牧師》，下士四人、胥四人、徒四十人。

鄭康成曰：「主牧放馬而養之　。」 鄭鍔曰：「《地官》有牧人，掌牧六牲，則馬亦在牧。又有牧師者，蓋牧人所牧，以共祭祀之牲牷，非以備駕車之用。」 此牧師正掌牧馬之地，不與牧人之官相通。

《廋人》，「下士；閑二人，史二人，徒二十人。」

《鄭鍔》曰：「天子十二閑，皆馬之所在，掌事於閑中，其名曰廋，取其隱藏也。先儒以廋為數，不可攷。」

《圉師乘》一人，徒二人。

《王昭禹》曰：「以教圉人養馬，故圉師名官。」

圉人，良馬匹一人，駑《馬麗》一人。

鄭康成曰：「良，善也。麗，耦也。」

《職方氏》：「中大夫四人，下大夫八人，中士十有六人、府 四人、史十有六人、胥十有六人、徒百有六十人。」

鄭康成曰：「職，主也，主四方之職貢者，職方氏主四方官之職。」

《土方氏》：「上士五人，下士十人，府二人，史五人，胥五人， 徒五十人。」

項氏曰：「《土方》者　，主度四方之地　。」 賈氏曰：「主四方邦國之事，與《職方》連類在此。」

《懷方氏》：中士八人、府四人、史四人，胥四人，徒四十人。

鄭康成曰：「懷，來也。主來四方之民及其物　。」 劉氏曰：「遠人不服則修文德以來之。是懷方以成《蓼蕭》之化者，聖王之事也。遠人既來，則懷方氏掌其送迎道路之給，而開之以中國道德仁義之化，悅之以聖人中和禮樂之方，陳之以位天地、和陰陽之本，感之以致神祇，遂生殖之義，使之心悅誠服，踴躍於兩間而不知」 自已者也。

《合方氏》：中士八人、府四人、史四人，胥四人，徒四十人。

《鄭鍔》曰：「王者之心未嘗不欲四海無異俗，九州皆」

「共貫然」 ，道路或陷絕，財利或不相通，器用或不齊，人各私其所好，而異所其惡，故命官曰「合，《方氏》」 以合其不合者也。

《訓方氏》，中士四人、府四人、史四人，胥四人，徒四十人。

鄭康成曰：「訓，道也，主教導四方之民　。」 鄭鍔曰：「設教者，聖人神道，教化密運，使民俗自移，無待於訓方之官。設官曰《訓方氏》者，取其事之可以言傳者則訓四方。」

《形方氏》：中士四人、府四人、史四人，胥四人，徒四十人。

鄭康成曰：「形方氏主制四方邦國之形體。」

《山師》，「中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒 四十人。」

賈氏曰：「此《山師》及《下川原》等皆是，遙掌畿外邦國之內山川原隰之等，使出稅珍異，以供王家。」

《川師》，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒 四十人。

鄭康成曰：「川澤之名物，若泗濱浮磬，淮裔蠙珠，暨魚澤之萑蒲。」

《邍》。〈音原〉《師》，「中士四人、下士八人、府四人、史八人，胥八人、 徒八十人。」

鄭康成曰：「邍，地之廣平者　。」 李嘉會曰：「《地官》山澤有虞，林川有衡，今乃有邍師者，以其知地宜之美惡，種稙之善否，以教導民，故曰師。」

《匡人》，中士四人、史四人、徒八人。

鄭康成曰：「匡，正也。主正諸侯以法則　。」 薛平仲曰：「職方之屬，自合方氏至邍師，所以防閑邦國者可謂密矣。然邦國之土地，諸侯之所世守，邦國之人民，諸侯之所世治，王官之所制者能幾，而彼則帖然退聽者何哉？亦惟其服天下者有以並行而不悖也。匡人達法則以匡諸侯反側之私，撢人誦王志以動邦民面王」 之意。諸侯知有王而不私於一國，斯民知有王而不私於諸侯，天下孰不環向而固結哉？《九伐》之法，《司馬》蓋具之而不設矣。

《撢人》，「中士四人，史四人、徒八人。」

劉執中曰：「撢」 與「探」 同。言探王之志及道國之政事，以語於諸侯及四方之人。

都司馬，「每都上士二人、中士四人、下士八人、府二人、 史八人、胥八人、徒八十人。」

鄭康成曰：「都，王子弟所封，及三公采地，司馬主其軍賦　。」 賈氏曰：「此王自以臣為司馬，遙掌都內。」

《家司馬》，「各使其臣，以正於《公司馬》。」

鄭康成曰：「家，卿大夫采地。正猶聽也。公司馬，國司馬也。」

卿大夫、士之數，六百九十有一人。

卿一人　　　　　　，中大夫十有二人。

下大夫，十有四人　　，上士六十有九人。〈都之上士不計。〉中士百五十有四人。〈都之中士不計〉

下士四百四十有一人。〈「都之下士，不計　趣馬」 ，言下士皁一人。以校人之職攷之，三乘為皁，皁一趣馬。積三皁以為繫，積六繫以為廄，積六廄以成校，分校以為左右，則為下士者當有二百一十六人，總諸官而計之，則四百四十有一人也。〉右《夏官》卿大夫士之數，若以制軍之法計之，其數為甚眾，不止於是。然司馬特以敘制軍之法而已，非《夏官》帥屬之常職也。惟士之見於《夏官》，間有異於五官之例。蓋周之命士，或一人，或二人，或倍之而為四人，又倍之而為八，積而至於十有二人，十有六人、三十有二人而止，未聞有以五人居之者；而土方氏則以五人焉。未聞有以十人而輔之者，土方氏則以十人焉。豈非土方氏之為職，以土圭土其地，而建邦國都鄙者也？以土圭而求土地之中，而土之數則五，故土方氏特以五人而居之，彼將究心於推測之際矣。不然，《周官》之掌司土地者，曰土均，曰土訓，固嘗以土而命名矣。為士之數，不見於彼而見於此，信乎其有取於求地之中也。

府、史、胥、徒、工、賈、醫之數，四千一百五十二人。

府七十有四人。〈「都之府」 不計。〉

史百八十有五人。〈「都之史」 ，不計。〉

胥二百四十有五人。〈都之胥不計，〉

徒三千六百三十有四人。〈《都之徒》，不計　。趣馬之徒，以左右校計之，當得八百六十有四人，總諸官，得上數。〉

工四人　　　　　　，賈八人。

醫二人

右，《夏官》之府史與胥，其數特少，其間有史而無府，有徒而無胥，有無府史與胥徒者凡二十餘官。若「大僕、祭僕、戎右、齊右、道右、大馭、戎僕、齊僕、道僕、田僕、馭夫」 之官，又府史胥徒之俱無者也。嘗疑先王之正典，其大綱小紀之具，舉凡書契之所藏，文移之所贊，而敘次之所治者，將有多於他官可也。顧若是之簡寡何哉？及觀先王制軍之法，一軍之間則二府六史，胥十徒百而已，夫莫密於軍政，而文書調度，其不為繁重者若此。此固人情之所便安，而軍政之所易行也。特其官令之徵召，不容於不

備者，故其徒視府史與胥則加焉。然先王之於政典之意，大略可攷。彼虎賁氏之虎士八百人，若非所以為徒也，先儒謂「徒之選有勇力者充之」 ，愚故併而計之於徒之數焉，亦不可以《掌官令》者例論矣。

不命之官凡四

方相氏，狂夫四人，《圉師乘》一人。

圉人，良馬匹一人，駑《馬麗》一人。

《家司馬》，「各使其臣，以正於《公司馬》。」

秋官司寇。

鄭鍔曰：「秋者天地嚴凝之氣、肅殺萬物之時，刑者人君所以肅天下之不肅，故掌刑之官屬乎秋，言刑之用如秋氣之肅殺　，《易氏》曰：『刑以弼教，寇則敗其教之成者』，故掌刑者謂之司寇，後世亦謂之司敗，是刑所以懲敗類。」

「惟王建國，辨方正位，體國經野，設官分職，以為民極。 乃立秋官司寇，使帥其屬而掌邦禁，以佐王刑邦國。」 刑官之屬：大司寇，卿一人。

陳宏甫曰：「先王設官分職，最當詳攷，其錯綜互見，不可倫類。又有截然不可易者，如《大司寇》之屬：凡朝廷之獄，大司寇士師掌之；六鄉之獄，鄉士掌之；六遂之獄，遂士掌之；甸、稍、縣、都之獄，縣士掌之；都鄙之獄，方士掌之；四方之獄，訝士掌之。凡此類皆獄訟之事，故雖自鄉遂之外，如甸、稍、縣、都外，而邦國一皆聯絡而」 盡屬諸司寇。

小司寇，中大夫二人。

《士師》，下大夫四人。

鄭鍔曰：「虞舜命皋陶作士，自是名刑官為士。士，察也，欲其能察也。士師又為群士之所師法，故名官曰師。柳下惠為士師　。」 李嘉會曰：「士師以下不曰寇而曰士者，各專掌刑之職，治獄斷罪皆欲其當，故曰士，自古刑人之官曰士。」

《鄉士》，「上士八人、中士十有六人。旅，下士三十有二人、 府六人、史十有二人、胥十有二人、徒百有二十人。」

鄭司農曰：「《鄉士》主六鄉之獄　。」 鄭鍔曰：「鄉之刑官最多，蓋六鄉之人民至眾，而小人無知，觸法者多也。非特刑官之眾，史胥共二十四人，而徒則百有二十人，亦豈非六鄉之廣，追逮之多故歟？」

《遂士》，「中士十有二人、府六人、史十有二人、胥十有二 人、徒百有二十人。」

鄭鍔曰：「考《遂士》，以中士十有二人為之。先儒謂鄉士主六鄉之獄，遂士主六遂之獄，所以鄉士使上士官尊而人少，遂士使中士官卑而人多者。六遂去王國遠，故官卑；以六遂在遠郊外，兼主公邑，地廣人眾，故官多。今考鄉士之官，雖用上士止於八人，然又有中士十有六人，又有旅下士三十有二人，然則鄉之官」 多於遂矣，先儒殆弗深考。

縣士，中士三十有二人、府八人、史十有六人、胥十有 六人、徒百有六十人。

黃氏曰：「縣士所掌野獄，自三百里至五百里，稍、縣、都之餘邑，王自使人治之者也。家都之獄，方士治之，稍不為家，縣、都則為餘邑。其獄縣士治之，謂之縣士。鄉法成於州，野法成於縣，稍、縣、都餘邑皆行縣法如遂，總稱之曰野。各掌其縣之民數，合稍、縣、都之餘邑，分為三十二，而各主其民數也。」

《方士》，「中士十有六人、府八人，史十有六人、胥十有六 人、徒百有六十人。」

《易》氏曰：「掌都家之獄訟者，謂之都士。家士獄訟成，則告于方士。」 方士掌都家，亦以都家在王畿之四方故也。

《訝士》，中士八人、府四人、史八人、胥八人、徒八十人。

黃氏曰：案其職邦有賓客，則與行人送逆之，故鄭遂以為逆迓之迓與《掌迓》同。掌迓固為迓賓客也。訝士，獄官。而送逆賓客者，蓋有前驅辟蹕，與司寇以下分其事。賓客自外至，則使迓士主之，至其稱訝士者，本為迎受四方之獄云爾。

朝士，中士六人、府三人，史六人，胥六人，徒六十人。

賈氏曰：「其職掌外朝之法，左右九棘之事，主詢眾庶，讞疑獄，故屬《秋官》。」

《司民》，中士六人、府三人、史六人、胥三人、徒三十人。

林椅曰：「外朝有司民，猶司士之在治朝　。」 鄭鍔曰：「天子為天牧民，則民者天子之所司官，曰司民，蓋天子司其牧養之事，司民司其多寡之數而登之耳。」

《司刑》，「中士二人；府一人，史二人，胥二人，徒二十人。」

鄭鍔曰：「刑者民命所係，大小司寇司之，而士師以下行之，非中士二人所獨得而私也。名曰《司刑》者，使掌五刑之書。」

司刺，下士二人、府一人，史二人，徒四人。

劉迎曰：「《名官》司刺而掌三刺、三宥、三赦，刺蓋刺舉之刺也。刺史謂之刺，以其掌刺舉故耳。」 訊群臣，謂。

之刺。訊群吏、訊萬民，亦謂之刺。既曰訊矣而又曰刺，猶三覆五覆而問之，訊其果無罪，則刺舉於上而行赦宥也　。李嘉會曰：「小司寇既有三刺、三宥，司刺加以三赦而以刺名官，專主刺取人情之當否，而後施上下所服之刑。雖曰下士二人，聖人審刑之意詳矣。」

《司約》，下士二人、府一人、史二人、徒四人。

鄭康成曰：「約，言語之約束　。」 薛平仲曰：「或以司約司盟非盛世之事」 ，遂因以疑《周官》之書，風氣之開久矣。使天下或私相為約，私相為盟以紛紛於下，孰若設官於上以司之，使不可逾乎？盟約不逾則獄訟可息，獄訟可息則刑罰可措，甚矣，先王之不得已也！

《司盟》，下士二人、府一人，史二人，徒四人。

鄭鍔曰：「說者見《春秋》書盟謂之衰世之事，其說出於《禮記》，所謂盟詛不及三王也。考之《書》載，『苗民罔中于信，以覆詛盟』，則五帝之世已有是事，第苗民覆之，故數之以為罪也。《詩》云：『君子屢盟，亂是用長』。非謂不可盟，謂其盟之屢而無信。學者不察，以《周官》太平之書，何為玉府有珠盤、玉敦之事，戎右有贊牛耳桃茢之」 文，於此又設司盟之官，遂信何休戰國陰謀之說，不考之於《詩》《書》爾。古者結繩，足以示信，盟詛雖有，而未必用。去古稍遠，淳厚一散，世未嘗皆君子而無小人，皆善良而無嵬瑣。此司盟之官所由設。

《職金》，「上士二人，下士四人，府二人，史四人，胥八人，徒 八十人。」

鄭康成曰：「職，主也　。」 鄭鍔曰：「金玉石、錫，皆國家之用物，而名官特以金者，玩好之至貴者，莫如玉，故玉府雖有金玉，特以玉名府，國之所用而用金為尤多。五行皆金也，故職金雖掌金玉錫石，而以金名職。」

《司厲》，下士二人，史一人，徒十有二人。

鄭鍔曰：「厲，凶暴之名。司厲所以察凶惡暴戾之人。」

王昭禹曰：《春秋傳》曰：「鬼有所歸，乃不為厲盜賊。」

之厲於人，猶鬼之厲也。故掌盜賊之任器貨賄，謂之司厲　。薛平仲曰：「鬼物之病民者謂之厲」 ，則厲蓋人之所共惡，今以官之治盜賊者命曰司厲，則惡而絕之，殆亦甚矣。

《犬人》，下士二人；府一人，史二人，賈四人，徒十有六人。

鄭鍔曰：「犬，金畜也，其性能守，屬乎義也，故《犬人》屬於秋官。」

《司圜》，「中士六人，下士十有二人、府三人，史六人，胥十 有六人，徒百有六十人。」

鄭司農曰：「圜謂圜土也。圜土謂獄城也。今《獄城圜職》中言凡圜土之刑人也，以此知圜謂圜土也。」

《掌囚》，下士十有二人、府六人，史十有二人，徒百有二 十人。

鄭康成曰：「囚，拘也。主拘繫當刑殺之者。」

《掌戮》，下士二人，史一人，徒十有二人。

鄭康成曰：「戮猶辱也，既斬殺，又辱之。」

《司隸》，「中士二人、下士十有二人、府五人、史十人、胥二 十人、徒二百人。」

罪隸，百有二十人。

鄭鍔曰：「有罪者之家人，從坐則沒為奴隸，百官與凡有職守者皆得而使令之，乃以百二十人為率，蓋官拘而用者，以此數為率耳。」

蠻隸，百有二十人。

閩隸，百有二十人。

夷隸，百有二十人。

貉隸，百有二十人。

《布憲》，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒 四十人。

王昭禹曰：「布以敷施之，憲以表示之。」

《禁殺戮》：下士二人，史一人，徒十有二人。

《鄭鍔》曰：「天下有不逞之人，強陵弱，眾暴寡，善良陰被其禍，先王設官以禁擅殺戮為職，謂夫為天吏則可以殺人。」

《禁暴氏》：下士六人；史三人，胥六人，徒六十人。

黃氏曰：「禁殺戮，禁暴氏」 ，皆閭里禁令。

野廬氏：下士六人；胥十有二人，徒百有二十人。

王昭禹曰：「野，道之小室謂之廬，所以待行旅也。《公劉》之詩，始曰『于時廬旅』，終曰『于豳斯館』，則館大而廬小。先王設官以比國郊及野之道路宿息之類，故名官以野廬氏　。」 黃氏曰：「野廬氏掌通達道路，其下蜡氏至庶氏，皆道途事類，次第相從。」

《蜡氏》，下士四人、徒四十人。

鄭康成曰：「蜡，骨肉腐臭，蠅蟲所蜡也。」 《月令》曰：「掩骼埋骴，此官之職。」

《雍氏》：下士二人，徒八人。

《鄭鍔》曰：「隄防止水之官，乃名曰《雍氏》，蓋所慮者尤。」

莫大於壅塞以止之故也　。陳及之曰：「其職掌事頗重，而命官止下士二人、徒八人而已。」 蓋頒格令於民間。使民戶知之勸農重穀之意。

《萍氏》，下士二人，徒八人。

鄭康成曰：「萍氏主水禁，萍之草無根而浮，取名於其不沈溺　。」 劉氏曰：「《神農書》曰萍能勝酒，欲其制之也　。」 陳及之曰：「其職掌水禁及幾酒。謹酒特下士二人，徒八人而已，夫豈足以幾禁之耶？」 曰：是特國中人耳，近而鄉遂，遠而都鄙，委之其官掌焉。

《司寤氏》，下士二人、徒八人。

王昭禹曰：「寤而覺謂之寤，使掌夜時，非覺而不寐者，安能定其漏刻之蚤晚哉？所以名官謂之司寤氏。」

《司烜氏》，下士六人、徒十有二人。

鄭康成曰：「烜，火也，讀如『衛侯燬』之『燬　』。《易氏》曰：『掌明水火，而其官謂之司烜者，取《大易》『日以烜之之義。蓋萬物形成於地，精成於天，月愬日之光，其本皆出於日故也　』』。」 王氏《詳說》曰：「司爟、司烜皆掌火，一事而二官，何也？」 曰：「有國火，有民火，司爟所掌，謂民咸從之。其民火歟，司烜所掌，以共祭祀明燭。其國火歟然行於民，未」 嘗不本於國，故《司爟》曰：「四時變國火，以救時疾。」 行之於國，未嘗不用之於民，故《司烜》曰：「中春以木鐸修火禁於國中。」

《條狼氏》，下士六人，胥六人，徒六十人。

鄭鍔曰：「狼之為物貪且狠，故世有不率教化、不遵檢押之人，謂之狼戾。條狼氏掌執鞭以禦不率之人，故名曰條狼，言滌去其狼戾，如逐豺狼也。條當為滌器之滌，蕩滌而去之，使潔清也。」

修閭氏，下士二人；史一人，徒十有二人。

王昭禹曰：「里門謂之閭，里有閭，所以通往來，扞制內外　。」 鄭鍔曰：「六鄉之法，二十五家為閭，一門而入，自有閭胥主之。又設修閭氏之官者，蓋總其修治之事，使無廢壞也。」

《冥氏》，下士二人，徒八人。

鄭鍔曰：「楊子曰『擿埴索塗，冥行而已』，又曰『冥行翳路』，皆謂闇而無所見也。故日入之後謂之晦冥。冥氏設弧張為阱擭，以攻猛獸，欲其不知而陷入其中，故有取於晦冥無所見之義　。」 薛平仲曰：「自修閭氏而上達於布憲之官，凡十有一，皆先王所以盡乎人也。自冥氏以下至於庭氏之官，凡十有二人，又先王所以盡乎物」 ，夫大而人之為民害者既革，微而物之為民害者已消，則先王之用刑，通乎天地之心矣。

《庶氏》：下士一人，徒四人。

鄭鍔曰：「或謂庶與蛀同，字乃作庶，何耶？嘗聞南方之人養蠱毒之家，合眾蠱之有毒者共為一處，使自相啗食，已盡其一存者乃為蠱毒。然則蠱者，合眾庶之蠱以為之也。然則毒能殺人，殺人有漸，陰食其肉，久然後死，如蛀物之蠱然，能蛀壞物也，故其音則與蛀同。或謂人所以不繁庶者，蠱為之害也，故名官曰庶氏」 ，豈其然乎？

《穴氏》，下士一人，徒四人。

王昭禹曰：「冥氏攻猛獸之趨走而害人者，至於藏伏而害人者未去，非仁政之周，故掌攻蟄獸者謂之《穴氏》。」

《翨氏》，下士二人，徒八人。

王昭禹曰：「鳥所以飛者在翨，攻猛鳥者必攻其翨，然後可獲，故名官謂之翨氏。」

《柞氏》，下士八人、徒二十人。

陳及之曰：「柞氏攻木，薙氏攻草，皆主苑囿之官。」

《薙氏》，下士二人，徒二十人。

鄭鍔曰：「考《月令》於季夏之月，燒薙行水利以殺草，則除草謂之薙也。然非所當生之地而生，非其有用之物而有，大則害百稼、小則穢塗徑，安得不殺之乎？故名官曰薙，專以薙而殺之為職。」

《硩蔟氏》，下士一人，徒二人。

王昭禹曰：「人情莫不欲吉而惡凶，先王與民同吉凶之患，凡凶者皆在所去，故設官掌覆夭鳥之巢而謂之《硩蔟氏》。硩言摘也，蔟言巢也。摘其巢而去之，則夭鳥不復至矣。」

《翦氏》，下士一人，徒二人。

鄭康成曰：「翦，斷滅之言，主除蟲蠹者。《詩》云：『實始翦商　』。」 鄭鍔曰：「除蠹之法與庶氏除蠱，事同而義異。蠱則合庶毒以為之官，曰庶氏，本其致毒之由以詔後世也。蠹比蠱，為害甚輕，名官曰翦，教人以翦而去之之法也。」

《赤叐氏》，下士一人、徒二人。

《鄭鍔》曰：「蟲豸藏埋於牆屋之隈，除去為難，當用物以捇拔而去之，故名曰赤叐。」

《蟈氏》，下士一人，徒二人。

鄭司農曰：「蟈，讀為蜮，蝦蟆也。《月令》云：『螻蟈鳴』。」

《壺涿氏》，下士一人，徒二人。

鄭康成曰：「壺謂瓦鼓涿，擊之也　。」 王昭禹曰：「擊瓦鼓以敺水蟲，故名官，謂之壺涿氏。」

《庭氏》，下士一人，徒二人。

鄭鍔曰：「鄭以庭氏主射夭鳥，令國中潔清如庭，疑其不然。古有大庭氏，其所行之事久遠無傳，竊疑用致日月之弓矢，以射夭鳥，自大庭氏始也。攷賜老者以杖之官，名曰伊耆氏，則取古天子之號以為名，不為無證。」

《銜枚氏》，下士二人、徒八人。

鄭康成曰：「銜枚，止言語囂讙也。枚狀如箸，橫銜之，為之繣結於項。」

《伊耆氏》，下士一人、徒二人。

鄭鍔曰：「先王篤養老之禮，為其氣體已衰，年德彌尊，設為賜杖之制以優之，自七十者杖於國，至八十者杖於朝，取伊耆息老之義以名官，且取耆艾之義。」

大行人，中大夫二人。

唐氏曰：「伯夷降典，折民惟刑。」 司儀、行人之官，必屬司寇，此古者禮刑相表裡之意。

小行人，下大夫四人。

《司儀》，上士八人、中士十有六人。

《行夫》，下士三十有二人、府四人、史八人、胥八人、徒八 十人。

《鄭康成》曰：「行夫主國使之禮。」

《環人》，「中士四人，史四人，胥四人，徒四十人。」

鄭康成曰：「環猶圍也，主圍賓客任器，為之守衛。」 王昭禹曰：「《夏官》有《環人》，《秋官》復有《環人》者，蓋《夏官》環人掌環四方之故，取周巡往來若環之無端也。《秋官環人》掌環賓客之任器，取周圍保衛，若環之無隙也。」

《象胥》，《每翟》，上士一人、中士二人，下士八人、徒二十人。

鄭鍔曰：「周自西土創業，所先歸者南方之人。觀《江漢》《汝墳》之詩，皆南方之域，其後越裳重譯而至，亦南方之蠻，因其先通知其言語，故因以名官。」

《掌客》，「上士二人，下士四人，府一人，史二人，胥二人，徒 二十人。」

鄭鍔曰：「賓客之名，分而言之，則尊者謂之賓，卑者謂之客，總而言之皆可謂之《客。掌客》於賓客之禮無所不掌，而《名官》獨曰客，蓋總而言之也。」

《掌訝》：中士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

鄭康成曰：「訝，迎也。賓客來，主迎之。」

《掌交》，中士八人，府二人，史四人，徒三十有二人。

鄭康成曰：「主交通、結諸侯之好　。」 鄭鍔曰：「邦國地遠勢隔，故設官以掌交通之事，導達其間隔之情，使無疑沮，則天子、諸侯情相得矣。」

「掌察」「四方」中士八人，史四人，徒十有六人。

《鄭鍔》曰：「掌察諸侯之不率者。」

「掌貨賄」，下士十有六人、史四人，徒三十有二人。

《鄭鍔》曰：「掌所以供交通諸國之幣帛。」

朝大夫，「每國上士二人，下士四人，府一人，史二人，庶 子八人，徒二十人。」

鄭康成曰：「此王之士也，使主都家之國治而命之朝大夫云。」

《都則》，「中士一人，下士二人；府一人，史二人，庶子四人， 徒八十人。」

鄭康成曰：「《都則》主都家之八則也，當言每都，如朝大夫及都司馬云。」

都士，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒 四十人。家士亦如之。

鄭康成曰：「都家之士主治都家吏民之獄訟，以告方士者也，亦當言『每都　』。」 賈氏曰：「都家，王皆不置都士，已有方士主其獄，故使都家之士以獄告也。」

《總論》《司寇》官屬。

易氏曰：「《秋官》，刑官也。司寇掌刑，而士師則掌禁目。鄉士以至司隸，言其用刑者也。自布憲至銜枚氏，言其用禁者也。《序》言用刑，而掌戮必在其後。《序》言用禁，而禁殺戮必居其先。是為政尤惡於用殺也，此特刑禁之戮而已。若夫《大行人》、掌客之類，則疑於《春官》之掌禮者也。朝士、掌交之類，則疑於《夏官》之掌政者也。聖」 人不列於春夏二官，必列於司寇刑官之屬者。蓋刑非所以為刑也，止其刑於禮文之始，制其刑於政治之後，設官之意如此，其聖人「折民惟刑」 之義歟！

右刑官之屬，凡六十有六，以氏為稱，蓋居三之一焉。夫固世守其官者也，然攷其為職，類多細事之掌，而居官者亦下士之卑，先王何必為使之「世守哉？蓋事有人情之所易忽者，莫甚於事物之微，惟刑之為用，尤當致謹於其微。使非其世守之人，深悉於事物之故，而新進迭用，或作聰明以振之，非惟有以激人情」 之變物之類，其傷甚矣。故於其甚。

微而若可忽者，必使世官以職之，用刑之仁至矣。

卿、大夫、士之數百三十有五人。

卿一人　　　　　　，中大夫四人。

下大夫八人　　　　，上士二十人。〈「朝大夫」 不計。〉中士百八十有三人。

下士二百十有九人。〈「朝大夫」 不計。〉

右刑官為卿大夫及上士者至寡，而中士、下士則四百人。先王之於刑亦重矣，而𢌿之於人何其輕哉？人情所在，勢位之卑者，其權有所制於上，則不敢作意以自為職。分之既尊，則得於專達者，有非其長之所易制，況刑之為用哉？吾觀鄉遂縣鄙之士，其曰「司寇斷獄，弊訟於朝，而後及於群士。」 司刑之官，則上下相臨之嚴蓋若爾。如使其勢均力敵，具曰「予聖」 ，則是非曲直之淆亂，獄訟將何從而可定哉？合命士之眾，總而裁之，於司寇，先王設官之意，果深且遠哉？

府史、胥徒、賈庶子之數，二千七百三十有六人。

府七百有五人。〈「朝大夫」 不計。〉

史百有八十人。〈「朝大夫」 不計。〉

胥二百二十有七人

徒二千二百五十八人。〈「朝大夫」 不計。〉

賈四人　　　　　　，庶子四人。〈「朝大夫」 不計。〉右《刑官》之府、史胥徒，惟府特少，徒特多。蓋府掌書契以治藏者也。先王議事以制，不為刑辟，懼民之有爭心也，亦何事於書契之藏哉？徒之為職，掌官令以召令者也。單辭之難聽，而上服下服之刑，亦惟參諸斯民之刺宥而後施之，則召令殆有不容略者矣。

官非命士凡五

《罪隸　　　　　　　》。《蠻隸》

「閩隸　　　　　　　」 、《夷隸》

貉隸。