三朝北盟会编/卷174

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起绍兴七年正月十五日丁丑尽其日

“……何谓讲军制？今天下因循旧弊可革者众矣，至最甚而切于时事者，军制是也。今诸州郡隶将兵，用虎符调发者，枢密院之兵也，不隶于将兵者，州郡之兵也，二者不为虚设，独所谓厢军者，臣不知其所谓也。夫习击刺、工骑射、履行阵，固兵矣，擎肩舆、供伎巧、服厮役，又兵乎？今自一州守贰，下至宫观里居之士，皆破兵为白直，充占私役，诡名重垒，其弊百出，皆原于厢军，大郡二三千人，小郡亦不下数百人，衣粮借请之费，一路一岁不知几千万，齐民之困，国用之乏，此其一也。臣不知厢军自何时有之，盖自井田之制坏，至隋而为府兵，至唐而为卫兵，至开元而为彍骑，至五代而为方镇之兵也。隋唐军制，至五代而弊极，五代军制，至今而弊极，而厢军者又特甚者也！曰：‘然则固可废欤？’曰：今侍卫步军司所领，固不可废，惟州郡在所议，仍先讲求，除郡守兵将官自以禁军给事外，其馀合破厢军，何以代之，五季之前不见其名，岂今日所谓傔从者耶？傥计一厢军一岁衣粮，所废几何，以其合破之数，给三分之一以畀之，使自僦人为之从官以役，凡州郡仓场、库务、三司之属，悉雇人以充，分郡大小以制其数，大抵杀厢军三分之二，然后取其所杀岁额衣粮之数，尽募禁军，专习武事，则名实相当，而禁兵愈増，国家不至用民赋以养无用之人矣。曰：‘然则安得遽废之乎？’曰：‘取其少壮，愿充禁军者改刺，而老弱愿为民者，听从便。其馀姑仍旧，俟之数岁，亦无几何人矣，第勿招而已，如此则人情顺从，公私两济，庶乎其可行也。’何谓订使事？金贼自用兵以来，未尝不以和好为言，且战且和，卒用此术困契丹及中国，其贪婪狡谲如豺狼然，必至于吞噬而后已，此岂可以口舌得其要领也哉！和好决不可恃，特费我金缯，款我师旅而已，然以二圣在彼，有不可遂已者，以为礼当然而行之可也，谓其可以和好，非也！朝廷姑以馀力行之耳。前日遣执政侍从相继，使未复命，兵涉境矣，此可为戒，然既以馀力行之，亦不可无所考据。自靖康来，国书往返多矣，至渡江，尽失之。自建炎来，国书或出于执政，或出于翰林学士，其副本皆未尝付有司，其词意之轻重，信币之多寡，使人之官品，与夫往来之语录，皆不可考，毎欲遣使，朝廷旋为措画，纷纷旬月，妨费机务，岂所谓以馀力行之者哉？臣谓宜专命一官，如古所谓行人者，专掌其事，或止令右司领之，悉裒前后行遣之见存者，稍加类次，使有条章，其有未尽未便，得以参订，当遣使人，举成法而授之可也，庶免临时斟酌之劳，而朝廷得专意治兵矣。何谓降敕榜？古语曰:‘明其为贼，敌乃可服’，刘豫父子僣叛，理必灭亡，然犹外假兵威，倔彊岁月。昔汉高祖数项羽十罪，唐高祖亦暴王世充之恶，伪齐固不足比数，然兵家有所谓伐谋伐交者，臣谓宜降敕榜，明著豫僣逆之罪，晓谕江北士民，使知天地之大，不容僭逆与夷狄共事者，必速灭亡，吾民晓然知豫之不足恃也，则回心易虑者多矣，或恐敕榜太重，有伤国体，则止命大将为檄书，朝廷定本颁下而用之，亦何伤哉？绥怀之略有五：一曰宣徳意、二曰先赈恤、三曰通关津、四曰选才能、五曰务宽贷。何谓宣德意？刘豫竭中国之力以奉夷狄，暴征苛敛，斯民怨恨，痛入骨髓，特逼于金人之势，彊服之耳，登、莱、沂、密间，山林深阻，豪右大姓，自金人入寇以来，各聚徒党，结为山寨，以自保固，今虽累年，伪齐暴虐如此，势必有未下者，愿召募有膂力，熟于山川道路，与其豪右大姓旧曽相识之人，与之符信，密往招诱，谕以徳意，傥以一城一邑一寨自归，率以等第，优加爵秩，其有显然立功者，不次旌异，得以高爵，使吾民备知今日朝廷招徕之意，未尝一日而忘山东也，虽未有见效，他日行师入境，响应者众矣。然应募之人，虚实难辨，今遣数十人不过损十数校尉承信之名耳，俟其还报，委有效验，别与任使，大抵军事尚谋，贺若弼平陈七策，当时以为神奇，自今观之，仅若儿戯，然卒用此以取陈。今既与敌人争胜负，茍有可为而无甚费者，皆不可已也。何谓先赈恤？渡江以来，中原士民流寓者，数年之后，各已著业，不须复为经理，第今日以后，恐须措置，前降指挥，淮南避寇士民，有官者，使权摄，无官者，给粮，尽一月止，此深得抚循之道，愿仿此意，别为规制，应自江北士民来归者，有官人，保验无伪冒，或量给口劵，或许以权摄，或先次注授差遣，无官而贫乏难以自存者，令沿江州郡擗截寺舍官屋，与之居止，亦量给钱米三两月，其能自营为乃止。昔东晋遗黎南渡，元帝侨置兖州，寄居京口，明帝又置濮阳、济阴、高平、太山等郡，后改为南兖州，或还江南，或居盱眙，或居山阳，今虽不能如古侨置郡邑，以处流人，但使沿江州郡安集赈恤，示朝廷怀抚之意，亦古之遗制。何谓通关津？中原士民自远而来，道涂险涩，盗贼剽夺，飢寒夺逼，艰苦万状，能自达者无几，理当优恤，愿敕淮南州郡，约束沿江地分，人遇有来归士民，即时报所属，给以行由，遇到江口官司验行，由先次差船津济，量差地分人护送，不得邀阻，其有因而乞觅钱物，比常法外，稍加重断，官员失觉察，停替，仍于境上出榜，分明晓示，庶使江北士民易于归附，无不达之虞。何谓选才能？前后来归官吏众矣，朝廷嘉其忠顺，或赉金帛，或与差遣，或进官秩，既以示朝廷德意之厚，然未闻有所任使也。古者多用敌国之人以成功，袁绍谋臣许攸来奔，曹操跣而迎之曰：‘子卿来，吾事济矣！’卒用其策以灭绍。李愬得李祐，不杀，卒用其力擒吴元济。夫敌国之人，尚待以不疑，赖以成功，况吾人耶？臣谓官吏来归者，内有才智可用之人，愿随宜任使，勿但縻以爵秩而已，又安知无许攸、李祜之人耶？如此非独广招怀之路，亦收其功用之实矣。何谓务宽贷？陛下每有诏令，必念江北赤子䧟于夷狄，不能自拔，哀矜恻怛，若疾苦之在己，此帝王之盛徳也，然臣下未必能广陛下徳意而宣布之，疆埸之上，不务招俫，专务杀戮，是陛下忧勤于上而德意未昭于下也。昔晋羊祜与吴对垒。降者不绝，乃増修徳信，以怀初附，慨然有吞吴之心，有略吴二儿为俘者，还送其家，后二儿父率属来降，吴人皆称为‘羊公’而不名也，后卒以灭吴。然则欲攻人之国者，必先有以得其民之心，岂专事杀戮哉？敌国且如此，况吾人乎？臣愿敕沿淮守臣，令具知此意，诸将行师入境，敢抗拒者，固在剿戮，其有良善老弱之人，一皆宽贷，俾洗然有更生之望，则来归者众矣。臣既为陛下条画战陈之利、守备之宜、措画之方、绥怀之略矣，然臣区区复有献焉，曰増修德政而已，孰为徳政？曰事天感民，任臣择才者是也。盖徳政修，则前此之所陈，皆可以力致，德政不修，虽有战陈之利、守备之宜、措画之方、绥怀之略，犹未能有济也。臣闻上天之于人君，犹慈父之于爱子，子职修则慈父之心喜，君道得则上天之应顺，闺门整肃，上下雍睦，而家道兴焉，父子之情得也，兵革衰息，内外乐康，而国祚兴焉，天人之气应也。子职未尽，必严颜以励之，谆诲以谕之，非他也，亲爱之而已，君道未尽，必垂象以示之，灾祥以警之，非他也，亦亲爱之而已。教之不听，不能无放黜之子，警之不悟，不能无危殆之君，天人之际，甚可畏也！人君茍能修胸中之诚以事天，其应如响，古之所谓反风起禾，荧星退舍者，岂空言以诳世哉？顷年日中有黒子，又白气贯日，不旋踵而有肘腋窃发之事，其后滕康上疏，谓当时无人为陛下道此者，大合圣意，谓有諌臣之风，亟擢康为执政，臣于时政记中具书其事，此非陛下至诚畏天，乐闻尽言，以裨己阙而能之乎？臣伏见今年正月朔，日有食之，虽非正阳之月，然比馀月，为变亦大。正月朔，古谓三朝，谓岁之朝、月之朝、日之朝也，西汉尝有此异，鲍宣曰：‘小民正月朔尚惧毁败器物，何况于日亏乎？’其后汉以衰乱，此岂可不大畏乎？术家谓日食各有分野，《五行志》虽有此说，然孔子书《春秋》日食三十六，其应多在人君，刘向讲论之矣。大抵日为众阳之宗，人君之象，天意专以戒人君。今僭窃名位，与夫夷狄犬羊之君，岂足以应天变，天意决以警陛下，臣愿陛下修胸中之诚以应天，兢兢焉，勉勉焉，发一言、施一事，凛然若上天之烛照其上也，至于避正殿、举直言、求过失，皆前世已行之事，固不可废，茍无诚信以将之，亦虚文耳！传曰：‘不精不诚，不能动人’，而况于动天乎?人子能改过，慈父必喜，人君能修德，天意必顺，此不易之理，必至之符也，陛下徳与天合，则灾变息，福祥臻，年榖丰登，氛祲消灭，何戎狄之不可攘？中兴之不可冀乎？臣伏读亲征诏曰：‘不敢复蹈前辙，以贻江浙赤子屠戮之祸’，臣恻然叹曰：‘此陛下之诚心也！’前日避狄，诚不能已，然吴越之民受祸极矣，今陛下神武赫怒，亲临江徼，号令诸将，以却丑虏，非独吴越之民得保其室家，安其生聚，虽遐荒僻陋之地，莫不帖然安堵，若无事时，感民之大，孰过于此？然愿陛下推广此意，因策勲之际，引前日之咎，告谢天地宗庙，且谕之于民曰：‘使吾赤子室庐焚荡，老弱歼夷，皆朕之过也！他日敌师至，誓当躬率诸将，并力捍御，期于保固。’固使知陛下诚意如此，庶忘前日屠戮之祸，而有更生之望矣。臣又闻人君之待遇臣下，固自有道，非独用庆赏刑威而已，或者乃以爵禄赏罚为人主之大柄，臣窃陋之，夫赏罚所以待中才之人，非所以待豪杰之士，与有道之君子也，盖希赏而赴功，与畏罪而不为非者，中才之人耳。若夫豪杰之士，与有道之君子，合于义则进，不合于义则退，招之不来，麾之不去，爵禄不可得而荣也，刑罚不可得而威也，人君欲大有为于世，而不得豪杰之士，与有道之君子，亦不能大有功于世也。自古兴王之世，必有佐命之臣，心徳同而无间，精神会而不疑，若子房之于高祖，邓禹之于光武，孔明之于先主，房乔之于太宗，岂待爵禄诱其前，刑罚驱其后，然后为之毕力也哉？亦诚意相与而已，故可与之死，可与之生，可与之存，可与之亡，生为宗臣，没为配庙，茍无诚意以相与，而徒用区区爵禄刑罚以为重轻，则子房、孔明之徒，尚安得而用之？故臣愿陛下待遇大臣，先诚意而后名分，先道徳而后爵禄，君臣相与欢然，都俞吁咈，相得于言意之表，功何大而不成？事何难而不济？危疑何自来？䜛慝何由作？君臣俱享安荣，则功烈高乎当年，声名流于无穷矣！臣又闻人才不同，所用亦异，世平则用理法之士，时难则用超卓之才，伏见比年用人，求之欠精，责之太备，纤痕微累，必遭指摘，曩愆宿负，不见洗涤，至有因用而反见斥，被召而不愿行者，此何理也？古者斩裾射钩之人，犹且不废，况其为士者哉？汉武帝，英雄之主也，诏曰：‘马或奔踶而致千里，士或有负俗之累而立功名，覂驾之马、跅弛之士，亦在御之而已。’魏武帝，建业之君也，令曰：‘有行之士，未必有能，进取之士，未必有行也。陈平岂笃信，苏秦岂守信耶？而陈平定汉业，苏秦弱齐强燕，士有偏短，庸可废乎？’由汉魏二主观之，则人君欲超卓之才，以济大功，非阔略细谨不可也。曩在仁祖时，元昊背叛，西鄙用兵，范仲淹在政府，收天下之士，不考其素，茍可用者，莫不咸在，虽狂狷无行之徒，亦自效于下风，而仲淹亦躬为诡特之操，以振起之。今视仁宗时为何如，而必欲求纤微于人也？传曰：‘畏首畏尾，身其馀㡬？’士顾其身之不能恤，何暇语功名之会哉！臣曩侍帷幄，屡闻圣训，丁宁及此，尝仰圣度宽容，真英伟之主也！而臣下不能将明圣意，迄今犹然，臣愿如汉魏下诏于群臣，使群臣晓然知圣主所以用人之意，不在于求全，而在于赴功也，安知不有奇谋异能之士，自拔于流俗，而出为世用者哉？天意顺于上，民心悦于下，有有道之君子，以谋国体，有超卓之奇才，以赴事功，则人君端拱无为，天下治矣！臣前所谓徳政修，则所欲无不得，徳政不修，虽有致治之术，犹未有能济者，盖谓此也。臣智识蒙陋，才力绵薄，顷蒙异知，擢在政府，勲绩不效，退领祠宫，方陛下焦劳暴露，前临大敌，而臣安处家庭，坐靡廪稍，不能先士卒、冒矢石，效一旦之命，臣独何心？每窃愧叹，今承明诏下逮，敢不竭尽惓惓之忠？惟陛下矜其愚而择其当焉，臣不胜幸甚！干冒旒扆，无任皇惧陨越之至，谨具录奏闻。谨奏。”

张参政守奏对曰:“伏奉诏书，以却敌之功，图善后之计，凡今攻战之利、守备之宜、措置之方、绥怀之略，可悉条具来上者。仰惟陛下体虞舜之达聪、成汤之好问，不间遐迩，务闻至言，窥之徳意所存，则中兴之功，指日可俟。臣虽固陋不肖，病废久衰，受恩至深，论报无所，敢不竭所闻以对？然言方盈庭，不敢枝辞蔓说，广援古今，以烦乙夜之览，姑为论利害之实，愿留神裁择。议者谓：‘虏人既遁，当追奔逐北，恢复中原，以快宿愤！’臣谓中原固可唾手而取也，傥一战收复而能保固其土地，阜安其民人，则善矣。得土地而未能保固，得人民而未能阜安，是自困之道也！明诏四事，臣以为莫急于措置，措置茍当，则馀不足为陛下道矣。措置失宜，则不能守备，守备不固，则不能攻战，攻战不利，则不能绥怀。去冬虏人长驱，以抵淮甸，盖以措置未能无失故也。夫防江不若防淮，防淮然后可以驻跸建康，驻跸建康然后可以经营中原，事之序也。臣请言措置之大略：其一措置军旅；其二措置军食。何谓措置军旅？神武中军当专卫行在，而以馀军分戍三路，一军驻于淮东，一军驻于淮西，一军驻鄂岳或荆南，择要害以处之，使北至关辅，西抵川陕，血脉相通，号令相闻，有唇齿辅车之势，则自江而南可以奠枕而卧也，然今之大将，皆握重兵，贵极富溢，前无禄利之望，退无诛罚之忧，故朝廷之势日削，兵将之权日重，而又为大将者，万一有称病而赐罢，或卒然不讳，则所统之众，将安属耶？臣谓宜拔擢麾下之将，使为统制，每将不过五千人，棋布四路，朝廷号令径达其军，分合使令，悉由于朝廷之权以用之，然后可以有为也。何谓措置军食？诸军既已分屯诸路，则所患者，财榖也，然所费多寡，在彼犹在此尔，则所患者，转输也，祖宗以来，毎岁正供六百馀万，悉出于东南，转输未尝以为病也，今宜以两浙之粟以饷淮东，江西之粟以饷淮西，荆湖之粟以饷鄂岳荆南，量所用之数，责漕臣输将，而归其馀于行在，钱帛亦然，恐未至于不足也。然自艰难以来，漕运之船，诸官司私自占留，私自卖贩，州县制造，寻又夺之，故毎以乏船为患，而漕运不能办也。宜下诸军根刷见在之船，悉归漕司，仍诸路各造一二百艘，各专充转饷，如有官司或诸军拘留，则漕司、诸州县闻诸朝廷而痛惩之，诸钱粮既无乏绝之患，然后特降诏书，戒饬各将，申严纪律，不得秋毫侵扰于州县，以复业之民户口多寡，为诸将殿最，岁遣官核实而升黜之，则民得以还其乡里，而田野自辟，生齿自滋，江北州县有兴复之渐矣。如是措置更定，候至防秋，复遣大臣为之都督，使诸路之兵，进相援，退相保，如常山蛇首尾相应，居则可以守备，进则可以攻战，可以传檄而定伪齐，可以拆棰而笞强敌，可以固保其土地而阜安其民人，绥怀之略亦在是矣。然臣复有区区之愚诚，敢因清问之及，而冒贡一二，狄人之轻中国尚矣，去秋之来，妄意车驾远避，则大扰江浙，如曩岁之意也，今既挫辱，怅然而归，后必不敢轻入，使其复来，计须悉兵举国，以取必胜，是宜陛下留神于攻战之策也，如前所陈措置大略，臣熟计之，犹为未也，究其本原，则在陛下内修徳而外修政。昔召公之告武王曰：‘明王慎徳，四方咸宾’，惟徳修可以服远人也，周诗之美宣王曰：‘内修政事，外攘夷狄’，惟修政可以攘夷狄也。此皆书生常谈，初无惊人可喜之论，然简约易行，悠久见效，则未有二端之为要也。盖所谓慎徳改过，正心诚意，畏天爱民，俭于家，勤于邦，远声色，屏货利，兢兢业业，凡可以累徳者无不戒也，持久不倦，盛徳日新，四海爱戴而不忍去，何患四夷之不服乎?所谓修政，不过任贤使能，信赏必罚。任贤者，非止崇以爵位，茍知其贤，则一切信任而不复致疑，使能者，不必信任，茍有一能，则随其才分而俾尽效其力，信赏以劝有功，不以所喜而予之，必罚以治有罪，不以所恶而夺之，抑权幸，裁冗滥，谨法度，兴廉耻，凡可以害治者无不去也，正朝廷以正四方，何患夷狄之不治乎？伏愿陛下果断而力行之，臣言狂瞽，不足以称塞明诏，伏俯以俟诛殛。”

颜黄门岐奏对曰：“臣岐二月二日巳时，急递到福清县正月十五日赐敕一道，臣谨拜跪而受。臣仰荷圣徳，不忘下问，臣不胜愧惧之至。臣窃观圣语，有虏势既屈，又为善后之计，可谓委曲预备矣，如攻战之利、守备之宜、措置之方、绥怀之略，臣今竭愚条具。在前件四事者，臣谨按攻战之利在择贤将，守备之宜在明赏罚，措置得其方则在号令不妄动，绥怀得其略则在军民各安业也。圣问曰攻战之利，臣谓在择贤将者，去年九月，敌之遽来，未知其贼来者厚薄，皇帝陛下亲总六师，按甲江上，可谓决于圣断矣，或将或帅，皆奉命前往，旋以捷音每日而至，虏骑遁去，臣望陛下而今后益择贤将，使之分兵而任责，如此则尽善矣。圣问曰守备之宜，臣谓在明赏罚者，沿边臣僚，见今盗贼既退，知疆界颇净，我之战士有才有勇，皆无所施，虽遇迁转，无自而得，将官帅臣亦安闲自乐，臣谓自今朝纲，更宜赏罚，激劝其心，俾肯服职，则守备诸事皆不足虑也。圣问曰措置之方，臣谓在号令不妄动者，众军之家口，或远或近，皆欲安逸，若统其军者措置不当，则人皆怨嗟，叹其不得所矣，故措置正赖号令分明，可赏可罚，如小队大旅，昔日所被其祸甚多，臣更愿陛下明降指挥，自将帅而下至队伍长，皆得措置之，不妄兴举，则军众之心，皆忻快矣。圣问曰绥怀之略，臣谓在军民各安业者，军民之情一等，则军民皆欲安静也，其间不幸身属贼者，狄众奔波，则随之不及，既来归我圣朝，则虽当时臣僚议论不同，臣愿陛下将此曹一例收之，或亦如旧，分于诸寨，使各安业，如此则绥怀两便也。陛下自临安亲征，至于平江，又闻圣意欲至镇江、建康，百姓求安营生，相随不舍，臣愿戒约所在州县而不扰之，使有生理，此乃臣之所见也。前件四事，臣自谓可行，虽愚甚，止如此。臣冒闻圣览，有虚己择善之语，臣亦不揆，辄明无隐，望陛下更矜念之。臣在昔曽观宋庠所赞《尊号录》，其言曰：‘损之又损，天下归仁’，臣意欲因今事为陛下暂改之，曰：‘忍之又忍，天下归仁’，臣望陛下不以臣愚戅率尔之言，以助圣徳万分之一，则实宗社无疆之庆也。”