三朝北盟会编/卷226

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起绍兴三十一年正月尽其月

工部侍郎沈介上封事，论备敌之策。

“臣窃惟今日之虑，莫若备敌之䇿为急，臣敢首言其失，而条具所以备之之策，臣闻天下之事，未有不失于恃而败于忽者也，不虑其有患，虑其忽于有恃者也，恃安则忘其危，恃无患则忘其备，而忽生焉！观事之可疑，曰未为然也，闻人有言，曰其过虑也，其肯思患而预防哉？事至而图之，将何及矣！朝廷弭兵和戎二十八年，曏者敌有可疑之衅，天下举忧之，而朝廷失于恃，非特天下忧之，在朝之官，有位之士，秉钧枢、执纲宪，与夫左右侍从之臣，举皆忧之，退朝而族谈，平居而窃议，扼腕忿怒，仰屋太息，及乎进而有言，则又皆容悦之说，而忘其所奋怒太息矣。自古强者制弱，曏敌之与我和也，将爱我耶？抑亦力之有所未至耶？揆情而言，固无爱我之理，则亦力有所未至耳。迩者观摹举措，日异而月不同，陛下观之，岂能晏然而无所为乎？或者谓曰：‘誓约至坚，币帛至厚，可以格奸心。’过矣！昔日吴濮有衅，楚之执事，岂其顾盟？由古已然；又况虑大事者不计其小利，岂岁币之云乎？则又云：‘彼方肆虐，民孰为用？旱蝗日起，兵孰为动？’亦过矣！传曰：‘吴方无道，必弃疾于人，犹足患卫。’已事之验也，又况城汴之役，执事者不止数十百万人，而谓民不为用，兵不敢动，岂其善料者哉？此臣所以妄论今日之失于恃也。臣愿陛下勿恃和之可久，勿恃兵之不动，戒如敌至，无忽于备，而后可为也。顾今大患有二：一曰国论不定、二曰威令不行。二患不去，虽欲备敌，将有所不可能。何谓国论不定？备敌之策不过有三：征也、和也、守也。三者之说归于一，然后敌可备，征，固力所未能，和，亦理难必恃，亦守而已。庙堂之上，缙绅之间同乎守之说，而臣谓国论未定者，盖有守之之说，而不见守之之具也。边候之书，若有所闻，则焦然以为忧也，色动而虑乱，旬月之间，则又皆忻然忘其忧矣，国论如此，犹未定乎？且陛下委重而待理者，不过二三大臣，朝夕所陈，固可见三者之策其定已乎？无乃泛然而无所主乎？大臣之论如此，陛下虽欲有为，谁与共之？臣愿陛下与大臣断为一定之论，必专为守，无复异论，而后守之具可言也。所以为守之具，又必一一而讲之，曰地孰为要，可以宿兵？将孰为先，可使当敌？兵谨于阵、粮谨于储。将守淮也？将守江也？越淮而战，斯守淮矣；越江而战，斯守江矣。虽用兵不可预料，然是数说者，不可不讲也。吴蜀备御之计，孰可循？南北战守之形，孰可用？此论一定，断然勿移，旬岁之间，守具备矣。何谓威令不行？闻之《书》曰：‘威克厥爱，允济’，威不立而欲立事，虽圣不能也。曩者秦桧盗权，威福自己，宸断赫然收还权柄，然三省枢密院奉行威令者也，属者朝命取刘宝军，二吏以为黄鱼垛之用，讫不禀承，而三省莫敢谁何，本兵之臣，坐庙堂以选三衙之卒，文符既下，却而不视顾，乃私还之，而枢廷亦未闻议其罚者。万一当敌，欲望号召以为臂指之用，讵可得乎？臣谓大臣当审己，而不当远嫌，大臣远嫌，则小人必可乘其间间。臣伏愿陛下明谕大臣，无多为令，无专议令，其有慢令者，悉以上闻，罚惟必行，勿阿贵近，如此则朝廷尊矣。二患既除，而后守之之策可言也。守之之策，其要有四：一曰御将、二曰训兵、三曰先声以夺敌人之气、四曰弃瑕以用度外之士。何谓御将？臣闻之善御将者，莫若高祖，以信、越、英布之伦，至固陵而始分之地，虑其贵而骄也。以淮阴之能已破赵，则夺其军，易置其将。虑其大而专也。今诸将之视信、越，计功角材，岂可同年而语，而实处三公，权兵柄至二十年，志得气盈，傲视朝廷，彼其至此，果何道耶？不过掊军士之廪，以利其嬴，诡尺籍之数，以私其禄，为贾人之行，以肥其室家，既富矣，宝货珍贯丛于前矣，于是为市宠媚灶之术，宦官之徒，有所谓承受者，为之囊槖以利其货，为之游谈以久其权，曲意以覆其愆，巧言以溢其美，虑忠良之臣进说而间己，则内外合辞，倡为一说，曰：‘彼之握兵，将为桓温，与若专权而久，将如禄山之类，古岂无其人耶？刘向日数称燕，盖以疑上心，避讳吕霍而不肯言，正是类矣。’士大夫平昔号为鲠亮者，叹息而已，未有敢倡言于朝者，盖其阴谋固结，卒不可破，必败而后已，陛下所宜深察也。为今之策，莫若罢其承受之官，而黜其珍异之供，自然畏威听命，安敢慢乎？或曰：‘结其心于平时，所以冀其用，抑而折之，非䇿也。’臣曰：‘不然。厚其禄，宠其官，而临之以恩，所以结其心也。非为纵阉宦之臣以为囊槖，而珍异之献以悦耳目，剥军廪为贾人也。唐肃宗在灵武，势单力微甚矣，李勉劾背阙之将，而朝廷以尊，况在今日？而士大夫罔敢正论诸将，岂理也哉！’臣愿陛下断而行之，若曰谋之左右，皆其党也，虽欲行之不可得也。何谓训兵？大将听命，然后精择裨校，各分以兵，大或满千，小则数百，使训练既成，才之能否，将不可掩，一旦有警，大将守正以当敌，小校制奇以立功，考之国史，训兵之事，祖宗未尝不亲也，其幸后苑、幸玉津园、幸金明池讲武台、幸便殿，或曰习出战也，或曰校出猎也，或曰阅战士也，又往往引之内庭，亲授阵法，故能作五季之衰，为大宋之盛。陛下以马上再造中兴之功，自通和后，训兵之政渐弛，而诸将专其任矣，今之诸将，岂有长虑深计，国尔忘家者耶？运土木以为技巧，岂复使之执兵；操奇嬴以行贾，坐市区以谋利，岂复使之习战，缓急有用，驱不素教之兵，付之贪鄙慢令之将，其祸可胜言哉！臣愿陛下万机之外，虽翰墨之习，图史之玩，有益而无损者，亦姑置之，专以阅武为事，在二三大将，谕以至意，俾各条小校才能，给以军兵，量其才而多寡之，试之以艺，责以月日而训谕之，军为几校？校习何艺？陛下早朝而退，引数校以角艺，其精习者厚其予，其怠惰者严其诛，圣心如神而人自励，不过一岁，不患不为精卒，虽横行天下可也，况守备哉？何谓先声以夺敌人之势？臣伏读国史，澶渊之役，虏盟而退，常有轻中国之心，当时大臣摅为长策，建立北京，虽未始迁都，而虏挫气矣。迩者敌人驱百万之夫为城汴之役，穹庐之徙，盖将有日，传曰：‘城虎牢以备郑。’此敌计也，观其举措甚异，万一南下巢吾汴都，其距长淮，不远千里，胡行如鬼，一二日而至也，则吾又安得高枕而卧哉？纵彼未动，吾能无虑乎？臣谓及其未徙也，为计以夺其气，仁宗建北京之策可举行焉，建康北距长江，古为都邑，谓宜亟下明诏，修宫室，治百司，将为巡幸之举，彼之未徙，我不先动，彼之将行，我则前迈，纵彼恃强，能不疑乎？一二年间，我备修矣，或曰：‘虏强而恃虚声，促之战也。’臣曰：‘不然。传曰：“城濮之败，谓楚不能师也。”若我出师，必惧而归，理则然也。魏文征孙权，责权质子，徐盛请为疑城，植以苇萧，建以假楼，诸将谓无益，而权独用焉，卒之退魏者，疑城也，不意而为疑城，足以走敌，先事而建都邑，而曰虚声者，惑也。’则又曰：‘都邑之城，宫庭之度，百司之葺，劳民费财，在今胡可？’臣曰：‘不然。陛下俭徳冠乎古昔，宫室粗补而已，百司茍全而已，都邑不必城也，増陴而已。’又曰：‘天子之都城，守不固可乎？’臣曰：不然。传曰：“今吴是惧，而郢是城守，已卑矣。”敌方覵然有吞噬之心，而吾恃城以为固，岂䇿也哉？敌之来从，越江而前，战有进而无却也。何谓弃瑕以用度外之士？魏无知荐陈平也，高祖疑而问焉，无知曰：‘臣所进者，才也；陛下所问者，行也。今有尾生，孝己之行，何益于胜败之数。臣进嘉谋之士，顾足以利国家尔。’卒之出计而成汉业者，陈平也。国家承平日久，崇尚礼义，敦固廉耻，士大夫一行之失，清论不容，一事之愆，终身自堕，彬彬济济，美矣！顾于今日之用，似未适也，而议论之士，狃于素习，犹执前说，录微瑕而不顾可用，以一眚而论人终身，用之太狭，而责人太过，谁与共功名哉？臣所谓用者，非器用也，置得其地而勿遗才尔！朝廷之上，儒学之官，清望之臣，自非才行兼全，器识两茂，不可以膺其选，若理财谷也、治郡县也、临边鄙也、校军旅也，如此虽大过，犹将用之，十步之地，必有茂草，孰谓今日而无其人乎？或曰：‘朝廷隆礼义以范天下之人，犹或违令，今而弃瑕，是诱之为过也。且罪戾之人，一闻此声，群起观望，何以待之？’臣曰：‘不然。弃瑕而用，责其功也，非尊宠也。才可用而贳其过，责其后效，直不弃之耳。负罪而无其才者，敢几之乎？’臣愿陛下与大臣议而责以求才，与台谏言而谕以使过，如此则实才辈出，何用而不可哉？四策既行，而勿夺于群臣，勿移于左右，如将不畏威，兵不习战，敌人不惧，实才不进，横尸伏质，臣实任之！虽然图之不可以不亟，为之不可以不力也，及今而图之，恨其晚耳，疾首而为之，惧不力尔，若曰玩岁愒日，以幸目前之利者，非臣所愿闻也。深念祖宗二百年社稷，垂业于陛下者，望尊安之也，东西二百州生灵，属心于陛下者望，望生全之也，所望尊安者，今有阽危之忧，望生全者，今有涂炭之虑，忧心醉于群臣，危言骇于田里，而朝野情状，曽不必闻于旒扆之前，陛下圣朝，曽不思此，胡为而至是哉？诚能斥去邪佞，却导䛕之说，息弛嗜好，作自强之志，去素餐之臣，则士思赴功名，诛慢令之将，则人思效智勇，无偷一时之茍安，幸敌人之不至，战战栗栗，若疾之附身，社稷之危，庶可安乎！生民之命，庶可续乎！然臣尚有虑焉，天下之事未有不成于断而毁于疑者，非谓临事而断于一时，谓其言不可揺，不可久而变也，疑者非谓决择而有所疑，谓闻忠言而用之，奸人得以计而惑也，谓其见事功之未成，久则渐而间矣，诚能立断如初断之时，弃疑如决疑之日，则无虑矣！孟子曰：‘谓其君不能者，贼其君者也！’赵充国曰：‘明主可为忠言。’臣虽至陋，亦岂敢以宣帝事吾君，而自处充国之下，以背孟子之训哉！”