三朝北盟會編/卷226

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起紹興三十一年正月盡其月

工部侍郎沈介上封事，論備敵之策。

「臣竊惟今日之慮，莫若備敵之䇿爲急，臣敢首言其失，而條具所以備之之策，臣聞天下之事，未有不失於恃而敗於忽者也，不慮其有患，慮其忽於有恃者也，恃安則忘其危，恃無患則忘其備，而忽生焉！觀事之可疑，曰未爲然也，聞人有言，曰其過慮也，其肯思患而預防哉？事至而圖之，將何及矣！朝廷弭兵和戎二十八年，曏者敵有可疑之釁，天下舉憂之，而朝廷失於恃，非特天下憂之，在朝之官，有位之士，秉鈞樞、執綱憲，與夫左右侍從之臣，舉皆憂之，退朝而族談，平居而竊議，扼腕忿怒，仰屋太息，及乎進而有言，則又皆容悅之說，而忘其所奮怒太息矣。自古强者制弱，曏敵之與我和也，將愛我耶？抑亦力之有所未至耶？揆情而言，固無愛我之理，則亦力有所未至耳。邇者觀摹舉措，日異而月不同，陛下觀之，豈能晏然而無所爲乎？或者謂曰：『誓約至堅，幣帛至厚，可以格姦心。』過矣！昔日吳濮有釁，楚之執事，豈其顧盟？由古已然；又況慮大事者不計其小利，豈歲幣之云乎？則又云：『彼方肆虐，民孰爲用？旱蝗日起，兵孰爲動？』亦過矣！傳曰：『吳方無道，必棄疾於人，猶足患衞。』已事之驗也，又況城汴之役，執事者不止數十百萬人，而謂民不爲用，兵不敢動，豈其善料者哉？此臣所以妄論今日之失於恃也。臣願陛下勿恃和之可久，勿恃兵之不動，戒如敵至，無忽於備，而後可爲也。顧今大患有二：一曰國論不定、二曰威令不行。二患不去，雖欲備敵，將有所不可能。何謂國論不定？備敵之策不過有三：征也、和也、守也。三者之說歸於一，然後敵可備，征，固力所未能，和，亦理難必恃，亦守而已。廟堂之上，縉紳之閒同乎守之說，而臣謂國論未定者，蓋有守之之說，而不見守之之具也。邊𠉀之書，若有所聞，則焦然以爲憂也，色動而慮亂，旬月之閒，則又皆忻然忘其憂矣，國論如此，猶未定乎？且陛下委重而待理者，不過二三大臣，朝夕所陳，固可見三者之策其定已乎？無乃泛然而無所主乎？大臣之論如此，陛下雖欲有爲，誰與共之？臣願陛下與大臣斷爲一定之論，必專爲守，無復異論，而後守之具可言也。所以爲守之具，又必一一而講之，曰地孰爲要，可以宿兵？將孰爲先，可使當敵？兵謹於陣、糧謹於儲。將守淮也？將守江也？越淮而戰，斯守淮矣；越江而戰，斯守江矣。雖用兵不可預料，然是數說者，不可不講也。吳蜀備禦之計，孰可循？南北戰守之形，孰可用？此論一定，斷然勿移，旬歲之閒，守具備矣。何謂威令不行？聞之《書》曰：『威克厥愛，允濟』，威不立而欲立事，雖聖不能也。曩者秦檜盜權，威福自己，宸斷赫然收還權柄，然三省樞密院奉行威令者也，屬者朝命取劉寳軍，二吏以爲黄魚垜之用，訖不禀承，而三省莫敢誰何，本兵之臣，坐廟堂以選三衙之卒，文符既下，卻而不視顧，乃私還之，而樞廷亦未聞議其罰者。萬一當敵，欲望號召以爲臂指之用，詎可得乎？臣謂大臣當審己，而不當逺嫌，大臣逺嫌，則小人必可乗其間閒。臣伏願陛下明諭大臣，無多爲令，無專議令，其有慢令者，悉以上聞，罰惟必行，勿阿貴近，如此則朝廷尊矣。二患既除，而後守之之策可言也。守之之策，其要有四：一曰禦將、二曰訓兵、三曰先聲以奪敵人之氣、四曰棄瑕以用度外之士。何謂禦將？臣聞之善禦將者，莫若髙祖，以信、越、英布之倫，至固陵而始分之地，慮其貴而驕也。以淮陰之能已破趙，則奪其軍，易置其將。慮其大而專也。今諸將之視信、越，計功角材，豈可同年而語，而實處三公，權兵柄至二十年，志得氣盈，傲視朝廷，彼其至此，果何道耶？不過掊軍士之廪，以利其嬴，詭尺籍之數，以私其禄，爲賈人之行，以肥其室家，既富矣，寳貨珍貫叢于前矣，於是爲市寵媚竈之術，宦官之徒，有所謂承受者，爲之囊槖以利其貨，爲之遊談以久其權，曲意以覆其愆，巧言以溢其美，慮忠良之臣進說而閒己，則内外合辭，倡爲一說，曰：『彼之握兵，將爲桓溫，與若專權而久，將如禄山之類，古豈無其人耶？劉向日數稱燕，蓋以疑上心，避諱呂霍而不肯言，正是類矣。』士大夫平昔號爲鯁亮者，歎息而已，未有敢倡言於朝者，蓋其陰謀固結，卒不可破，必敗而後已，陛下所宜深察也。爲今之策，莫若罷其承受之官，而黜其珍異之供，自然畏威聽命，安敢慢乎？或曰：『結其心於平時，所以冀其用，抑而折之，非䇿也。』臣曰：『不然。厚其禄，寵其官，而臨之以恩，所以結其心也。非爲縱閹宦之臣以爲囊槖，而珍異之獻以悅耳目，剥軍廪爲賈人也。唐肅宗在靈武，勢單力微甚矣，李勉劾背闕之將，而朝廷以尊，況在今日？而士大夫罔敢正論諸將，豈理也哉！』臣願陛下斷而行之，若曰謀之左右，皆其黨也，雖欲行之不可得也。何謂訓兵？大將聽命，然後精擇裨校，各分以兵，大或滿千，小則數百，使訓練既成，才之能否，將不可掩，一旦有警，大將守正以當敵，小校制奇以立功，考之國史，訓兵之事，祖宗未嘗不親也，其幸後苑、幸玉津園、幸金明池講武臺、幸便殿，或曰習出戰也，或曰校出獵也，或曰閱戰士也，又徃徃引之内庭，親授陣法，故能作五季之衰，爲大宋之盛。陛下以馬上再造中興之功，自通和後，訓兵之政漸弛，而諸將專其任矣，今之諸將，豈有長慮深計，國爾忘家者耶？運土木以爲技巧，豈復使之執兵；操奇嬴以行賈，坐市區以謀利，豈復使之習戰，緩急有用，驅不素教之兵，付之貪鄙慢令之將，其禍可勝言哉！臣願陛下萬機之外，雖翰墨之習，圖史之玩，有益而無損者，亦姑置之，專以閱武爲事，在二三大將，諭以至意，俾各條小校才能，給以軍兵，量其才而多寡之，試之以藝，責以月日而訓諭之，軍爲幾校？校習何藝？陛下早朝而退，引數校以角藝，其精習者厚其予，其怠惰者嚴其誅，聖心如神而人自勵，不過一歲，不患不爲精卒，雖橫行天下可也，況守備哉？何謂先聲以奪敵人之勢？臣伏讀國史，澶淵之役，虜盟而退，常有輕中國之心，當時大臣攄爲長策，建立北京，雖未始遷都，而虜挫氣矣。邇者敵人驅百萬之夫爲城汴之役，穹廬之徙，盖將有日，傳曰：『城虎牢以備鄭。』此敵計也，觀其舉措甚異，萬一南下巢吾汴都，其距長淮，不逺千里，胡行如鬼，一二日而至也，則吾又安得髙枕而卧哉？縱彼未動，吾能無慮乎？臣謂及其未徙也，爲計以奪其氣，仁宗建北京之策可舉行焉，建康北距長江，古爲都邑，謂宜亟下明詔，修宮室，治百司，將爲巡幸之舉，彼之未徙，我不先動，彼之將行，我則前邁，縱彼恃强，能不疑乎？一二年閒，我備修矣，或曰：『虜强而恃虛聲，促之戰也。』臣曰：『不然。傳曰：「城濮之敗，謂楚不能師也。」若我出師，必懼而歸，理則然也。魏文征孫權，責權質子，徐盛請爲疑城，植以葦蕭，建以假樓，諸將謂無益，而權獨用焉，卒之退魏者，疑城也，不意而爲疑城，足以走敵，先事而建都邑，而曰虛聲者，惑也。』則又曰：『都邑之城，宮庭之度，百司之葺，勞民費財，在今胡可？』臣曰：『不然。陛下儉徳冠乎古昔，宮室粗補而已，百司茍全而已，都邑不必城也，増陴而已。』又曰：『天子之都城，守不固可乎？』臣曰：不然。傳曰：「今吳是懼，而郢是城守，已卑矣。」敵方覵然有吞噬之心，而吾恃城以爲固，豈䇿也哉？敵之來從，越江而前，戰有進而無卻也。何謂棄瑕以用度外之士？魏無知薦陳平也，髙祖疑而問焉，無知曰：『臣所進者，才也；陛下所問者，行也。今有尾生，孝己之行，何益於勝敗之數。臣進嘉謀之士，顧足以利國家爾。』卒之出計而成漢業者，陳平也。國家承平日久，崇尚禮義，敦固廉恥，士大夫一行之失，清論不容，一事之愆，終身自墮，彬彬濟濟，美矣！顧於今日之用，似未適也，而議論之士，狃于素習，猶執前說，録微瑕而不顧可用，以一眚而論人終身，用之太狹，而責人太過，誰與共功名哉？臣所謂用者，非器用也，置得其地而勿遺才爾！朝廷之上，儒學之官，清望之臣，自非才行兼全，器識兩茂，不可以膺其選，若理財穀也、治郡縣也、臨邊鄙也、校軍旅也，如此雖大過，猶將用之，十步之地，必有茂草，孰謂今日而無其人乎？或曰：『朝廷隆禮義以範天下之人，猶或違令，今而棄瑕，是誘之爲過也。且罪戾之人，一聞此聲，羣起觀望，何以待之？』臣曰：『不然。棄瑕而用，責其功也，非尊寵也。才可用而貰其過，責其後效，直不棄之耳。負罪而無其才者，敢幾之乎？』臣願陛下與大臣議而責以求才，與臺諫言而諭以使過，如此則實才輩出，何用而不可哉？四策既行，而勿奪於羣臣，勿移於左右，如將不畏威，兵不習戰，敵人不懼，實才不進，横尸伏質，臣實任之！雖然圖之不可以不亟，爲之不可以不力也，及今而圖之，恨其晚耳，疾首而爲之，懼不力爾，若曰玩歲愒日，以幸目前之利者，非臣所願聞也。深念祖宗二百年社稷，垂業於陛下者，望尊安之也，東西二百州生靈，屬心於陛下者望，望生全之也，所望尊安者，今有阽危之憂，望生全者，今有塗炭之慮，憂心醉於羣臣，危言駭於田里，而朝野情狀，曽不必聞於旒扆之前，陛下聖朝，曽不思此，胡爲而至是哉？誠能斥去邪佞，卻導䛕之說，息弛嗜好，作自强之志，去素餐之臣，則士思赴功名，誅慢令之將，則人思効智勇，無偷一時之茍安，幸敵人之不至，戰戰慄慄，若疾之附身，社稷之危，庶可安乎！生民之命，庶可續乎！然臣尚有慮焉，天下之事未有不成於斷而毁於疑者，非謂臨事而斷於一時，謂其言不可揺，不可久而變也，疑者非謂決擇而有所疑，謂聞忠言而用之，姦人得以計而惑也，謂其見事功之未成，久則漸而閒矣，誠能立斷如初斷之時，棄疑如決疑之日，則無慮矣！孟子曰：『謂其君不能者，賊其君者也！』趙充國曰：『明主可爲忠言。』臣雖至陋，亦豈敢以宣帝事吾君，而自處充國之下，以背孟子之訓哉！」